发展改革招标投标、能源、节能行政处罚标准

1、当前文档修改密码：8362839河南省发发展改革革招标投投标、能能源、节节能行政政处罚裁裁量标准准（试行行） 附件1目 录（一）中华人人民共和和国招标标投标法法行政政处罚裁裁量标准准（二）工程建建设项目目施工招招标投标标办法行政处处罚裁量量标准（三）工程建建设项目目货物招招标投标标办法行政处处罚裁量量标准（四）工程建建设项目目勘察设设计招标标投标办办法行行政处罚罚裁量标标准（五）评标委委员会和和评标方方法暂行行规定行政处处罚裁量量标准（六）工程建建设项目目招标投投标活动动投诉处处理办法法行政政处罚裁裁量标准准（七）河南省省实施中华人人民共和和国招标标投标法法办法法行政政处罚裁裁量标准准（八）河

2、南省省评标专专家和评评标专家家库管理理办法行政处处罚裁量量标准（九）中华人人民共和和国节约约能源法法行政政处罚裁裁量标准准（十）中华人人民共和和国循环环经济促促进法行政处处罚裁量量标准（十一）中华华人民共共和国电电力法行政处处罚裁量量标准（十二）电力力供应与与使用条条例行行政处罚罚裁量标标准（十三）石油油天然气气管道保保护条例例行政政处罚裁裁量标准准（十四）中华华人民共共和国可可再生能能源法行政处处罚裁量量标准（一）中华人人民共和和国招标标投标法法行政政处罚裁裁量标准准序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准1第四十九九条：“违反本本法规定定，必须须进行招招标的项项目而

3、不不招标的的，将必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其它任任何方式式规避招招标的，责令限限期改正正，可以以处项目目合同金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款；对对全部或或者部分分使用国国有资金金的项目目，可以以暂停项项目执行行或者暂暂停资金金拨付；对单位位直接负负责的主主管人员员和其它它直接责责任人员员依法给给予处分分。”轻微违法法行为在责令期期限内能能改正违违法行为为，进行行正常招招标的。责令改正正，不予予处罚。一般违法法行为在责令期期限内没没有改正正违法行行为，继继续将必必须进行行招标的的项目而而不招标标的，将将必须进进行招标标的项目目化整为为零或者者以其它它任何方方式规避

4、避招标的的。责令改正正，处项项目合同同金额千千分之五五以上千千分之七七以下的的罚款。严重违法法行为在责令期期限内拒拒不改正正，继续续将必须须进行招招标的项项目而不不招标的的，将必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其它任任何方式式规避招招标的，手段恶恶劣、方方法隐蔽蔽的。责令改正正，处项项目合同同金额千千分之七七以上千千分之十十以下的的罚款。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准2第五十条条：“招标代代理机构构违反本本法规定定，泄露露应当保保密的与与招标投投标活动动有关的的情况和和资料的的，或者者与招标标人、投投标人串串通损害害国家利利益、社社会公共共利益或或者

5、其它它合法权权益的，处五万万元以上上二十五五万元以以下的罚罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其它直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，暂暂停直至至取消招招标代理理资格；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。给他人人造成损损失的，依法承承担赔偿偿责任。前款所列列行为影影响中标标结果的的，中标标无效。轻微违法法行为招标代理理机构泄泄露应当当保密的的与招标标投标活活动有关关的情况况和资料料，或者者与招标标人、投投标人串串通，尚尚未造成成不良后后果，能能够及时时采取措措施弥补补的。处五万元元以上十十

6、万元以以下罚款款，对单单位直接接负责的的主管人人员和其其它直接接责任人人员不予予处罚；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得。一般违法法行为招标代理理机构泄泄露应当当保密的的与招标标投标活活动有关关的情况况和资料料，或者者与招标标人、投投标人串串通，使使招投标标活动不不能正常常进行的的。处十万元元以上十十五万元元以下罚罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其它直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之七以下下罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得。严重违法法行为招标代理理机构泄泄露应当当保密的的与招标标投标活活动有关关的情况况和资料料，或者者与招标标人、投投标人

7、串串通，使使招投标标活动不不能正常常进行的的，给国国家利益益、社会会公共利利益或者者其它合合法权益益造成损损害的。处十五万万元以上上二十万万元以下下罚款，对单位位直接负负责的主主管人员员和其它它直接责责任人员员处单位位罚款数数额百分分之七以以上百分分之十以以下罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；暂暂停直至至取消招招标代理理资格。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准3第五十一一条：“招标人人以不合合理的条条件限制制或者排排斥潜在在投标人人的，对对潜在投投标人实实行歧视视待遇的的，强制制要求投投标人组组成联合合体共同同投标的的，或者者限制投投标人之之间竞争

8、争的，责责令改正正，可以以处一万万元以上上五万元元以下的的罚款。”轻微违法法行为招标人能能够在责责令期限限内及时时采取有有效措施施予以纠纠正的。责令改正正，处一一万元以以上两万万元以下下罚款。一般违法法行为招标人在在责令期期限内不不及时采采取有效效措施予予以纠正正的。责令改正正，处两两万元以以上三万万元以下下罚款。严重违法法行为招标人拒拒不改正正，使招招投标活活动不能能正常、公平进进行的。责令改正正，处三三万元以以上五万万元以下下罚款。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准4第五十二二条：“依法必必须进行行招标的的项目的的招标人人向他人人透露已已获取招招标文件件的潜在

9、在投标人人的名称称、数量量或者可可能影响响公平竞竞争的有有关招标标投标的的其它情情况，或或者泄露露标底的的，给予予警告，可以并并处一万万元以上上十万元元以下的的罚款；对单位位直接负负责的主主管人员员和其它它直接责责任人员员依法给给予处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。前款所列列行为影影响中标标结果的的，中标标无效。”轻微违法法行为招标人的的行为尚尚没有影影响到招招标活动动正常进进行的。警告，处处一万元元以上三三万元以以下罚款款。一般违法法行为招标人的的行为影影响到招招标活动动正常进进行的。警告，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款。严重违法法行为招标人的的行为恶恶劣，已已经影响响到

10、招标标活动正正常进行行，并给给其它投投标人造造成重大大经济损损失的。警告，处处五万元元以上十十万元以以下罚款款。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准5第五十三三条：“投标人人相互串串通投标标或者与与招标人人串通投投标的，投标人人以向招招标人或或者评标标委员会会成员行行贿的手手段谋取取中标的的，中标标无效，处中标标项目金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其它直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，取取消其一一年至二二年内参参加依法法必须进进行招标标的项目目

11、的投标标资格并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理机机关吊销销营业执执照；构构成犯罪罪的，依依法追究究行事责责任。给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准6第五十四四条：“投标人人以他人人名义投投标或者者以其它它方式弄弄虚作假假，骗取取中标的的，中标标无效，给招标标人造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。依法必须须进行招招标的项项目的投投标人有有前款所所列行为为尚未构构成犯罪罪的，处处中标项项目金额额千分之之五以上上千分之之十以下下的罚款款

12、，对单单位直接接负责的的主管人人员和其其它直接接责任人人员处单单位罚款款数额百百分之五五以上百百分之十十以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，取消消其一年年至三年年内参加加依法必必须进行行招标的的项目的的招标资资格并予予以公告告，直至至由工商商行政管管理机关关吊销营营业执照照。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准7第五十六六条：“评标委委员会成成员收受受招标人人的财物物或者其其它好处处的，评评标委员员会成员员或者参参加评标标的有关关工作人人员向他他人透露露对投标标

13、文件的的评审和和比较、中标候候选人的的推荐以以及与评评标有关关的其它它情况的的，给予予警告，没收收收到的财财物，可可以并处处三千元元以上五五万元以以下的罚罚款，对对有所列列违法行行为的评评标委员员会成员员取消担担任评标标委员会会成员的的资格，不得参参加任何何依法必必须进行行招标的的项目的的评标；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。”轻微违法法行为评标委员员会成员员或参加加评标的的有关工工作人员员的违法法行为没没有造成成不良后后果的。警告，没没收收受受的财物物，并处处三千元元以上一一万元以以下罚款款；取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得参加任任何依法法必须进进行招标标的项目目的评标标。

14、一般违法法行为评标委员员会成员员或参加加评标的的有关工工作人员员的违法法行为已已经影响响到评标标活动的的正常进进行，造造成一定定不良后后果的。警告，没没收收受受的财物物，并处处一万元元以上三三万元以以下罚款款；取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得参加任任何依法法必须进进行招标标的项目目的评标标。严重违法法行为评标委员员会成员员或参加加评标的的有关工工作人员员的违法法行为造造成评标标活动无无法正常常进行。警告，没没收收受受的财物物，并处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得参加任任何依法法必须进进行招标标的项目目的评标标。序号行政处罚罚依据项

15、行政处罚罚标准8第五十七七条：“招标人人在评标标委员会会依法推推荐的中中标候选选人以外外确定中中标人的的，依法法必须进进行招标标的项目目在所有有投标被被评标委委员会否否决后自自行确定定中标人人的，中中标无效效。责令令改正，可以处处中标项项目金额额千分之之五以上上千分之之十以下下的罚款款；对单单位直接接负责的的主管人人员和其其它直接接责任人人员依法法给予处处分。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准9第五十八八条：“中标人人将项目目转让给给他人的的，将中中标项目目肢解后后分别转转让给他他人的，违反本本

16、法规定定将中标标项目的的部分主主体、关关键性工工作分包包给他人人的，或或者分包包人再次次分包的的，转让让、分包包无效，处转让让、分包包项目金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款；有有违法所所得的，并处没没收违法法所得；可以责责令停业业整顿；情节严严重的，由工商商管理机机关吊销销营业执执照。”轻微违法法行为中标人转转让、分分包的中中标项目目尚未开开始实施施，没有有造成严严重后果果的。转让、分分包无效效，并处处转让、分包项项目金额额千分之之五以上上千分之之七以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得。一般违法法行为中标人转转让、分分包的中中标项目目已经开开始实施施。转让、分分

17、包无效效，处转转让、分分包项目目金额千千分之七七以上千千分之九九以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得。严重违法法行为中标人转转让、分分包的中中标项目目已经开开始实施施，并造造成严重重后果的的。转让、分分包无效效，处转转让、分分包项目目金额千千分之九九以上千千分之十十以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；责令令停业整整顿。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准10第五十九九条：“招标人人与中标标人不按按照招标标文件和和中标文文件的投投标文件件订立合合同，或或者招标标人、中中标人订订立背离离合同实实质性内内容的协协议的，责令改改正；可可

18、以处中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款。”轻微违法法行为招标人与与中标人人订立的的合同、协议不不背离合合同实质质性内容容，且及及时纠正正的。责令改正正，不予予处罚。一般违法法行为招标人与与中标人人订立的的合同、协议虽虽涉及实实质性内内容，但但及时纠纠正的。责令改正正，处中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之七七下的罚罚款。严重违法法行为招标人与与中标人人订立的的合同、协议涉涉及实质质性内容容，拒不不纠正的的。处中标项项目金额额千分之之七以上上千分之之十以下下的罚款款。（二）工程建建设项目目施工招招标投标标办法行政处处罚裁量量标准序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准1第六十

19、八八条：“依法必必须进行行招标的的项目而而不招标标的，将将必须进进行招标标的项目目化整为为零或者者以其它它任何方方式规避避招标的的，有关关行政监监督部门门责令限限期改正正，可以以处项目目合同金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款；对对全部或或者部分分使用国国有资金金的项目目，项目目审批部部门可以以暂停项项目执行行或者暂暂停资金金拨付；对单位位直接负负责的主主管人员员和其它它直接责责任人员员依法给给予处分分。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第四十十九条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准2第六十九九条：“招标代代理机构构违法泄泄露应当当保密的的与招标标投标活活动有关关

20、的情况况和资料料的，或或者与招招标人、投标人人串通损损害国家家利益、社会公公共利益益或者他他人合法法权益的的，由有有关行政政监督部部门处五五万元以以上二十十五万元元以下罚罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其它直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，有关关行政监监督部门门可停止止其一定定时期内内参与相相关领域域的招标标代理业业务，资资格认定定部门可可暂停直直至取消消招标代代理资格格；构成成犯罪的的，由司司法部门门依法追追究刑事事责任。给他人人造成损损失的，依法承承担赔偿偿责任。按照中中华人民民共和

21、国国招标投投标法第五十十条的标标准执行行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准3第七十条条：“招标人人以不合合理的条条件限制制或者排排斥潜在在投标人人的，对对潜在投投标人实实行歧视视待遇的的，强制制要求投投标人组组成联合合体共同同投标的的，或者者限制投投标人之之间竞争争的，有有关行政政监督部部门责令令改正，可处一一万元以以上五万万元以下下罚款。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十一条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准4第七十一一条：“依法必必须进行行招标项项目的招招标人向向他人透透露已获获取招标标文件的的潜在投投标人的的名称、数量或或者可能能影响公公平竞争争的有关关招标

22、投投标的其其它情况况的，或或者泄露露标底的的，有关关行政监监督部门门给予警警告，可可以并处处一万元元以上十十万元以以下的罚罚款；对对单位直直接负责责的主管管人员和和其它直直接责任任人员依依法给予予处分；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。前款所列列行为影影响中标标结果，并且中中标人为为前款所所列行为为的受益益人的，中标无无效。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十二条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准5第七十二二条：“招标人人在发布布招标公公告、发发出投标标邀请书书或者售售出招标标文件或或资格预预审文件件后终止止招标的的，除有有正当理理由外

23、，有关行行政监督督部门给给予警告告，根据据情节可可处三万万元以下下的罚款款；给潜潜在投标标人或者者投标人人造成损损失的，并应当当赔偿损损失。”轻微违法法行为招标人在在限定期期限内及及时纠正正，重新新开始招招标，没没有给潜潜在投标标人或者者投标人人造成损损失的。警告，不不予处罚罚。一般违法法行为招标人没没有在限限定期限限内及时时纠正，给潜在在投标人人或者投投标人造造成轻微微损失的的。警告，处处一万元元以下罚罚款。严重违法法行为招标人未未能在限限定期限限内及时时纠正，给潜在在投标人人或者投投标人造造成严重重损失的的。警告，处处一万元元以上三三万元以以下罚款款。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准6第

24、七十三三条：“招标人人或者招招标代理理机构有有下列情情形之一一的，有有关行政政监督部部门责令令其限期期改正，根据情情节可处处三万元元以下的的罚款；情节严严重的，招标无无效：（一）未未在指定定的媒介介发布招招标公告告的；（二）邀邀请招标标不依法法发出投投标邀请请书的；（三）自自招标文文件或资资格预审审文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，少于于五个工工作日的的；（四）依依法必须须招标的的项目，自招标标文件开开始发出出之日起起至提交交投标文文件截止止之日止止，少于于二十日日的；（五）应应当公开开招标而而不公开开招标的的；（六）不不具备招招标条件件而进行行招标的的；（七）应应当履行行核准手手续而

25、未未履行的的；（八）不不按项目目审批部部门核准准内容进进行招标标的；（九）在在提交投投标文件件截止时时间后接接收投标标文件的的；（十）投投标人数数量不符符合法定定要求不不重新招招标的。被认定为为招标无无效的，应当重重新招标标。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准7第七十四四条：“投标人人相互串串通投标标或者与与招标人人串通投投标的，投标人人以向招招标人或或者评标标委员会会成员行行贿的手手段谋取取中标的的，中标标无效，由有关关行政监监督部门门处中标标项目金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款，对对单位直直接负责责的主管管

26、人员和和其它直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，取取消其一一至二年年的投标标资格，并予以以公告，直至由由工商行行政管理理机关吊吊销营业业执照；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。给他人人造成损损失的，依法承承担赔偿偿责任。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十三条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准8第七十五五条：“投标人人以他人人名义投投标或者者以其它它方式弄弄虚作假假，骗取取中标的的，中标标无效，给招标标人造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任；构成成犯罪的的，依法法追

27、究刑刑事责任任。依法必须须进行招招标项目目的投标标人有前前款所列列行为尚尚未构成成犯罪的的，有关关行政监监督部门门处中标标项目金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其它直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，取取消其一一至三年年投标资资格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理机机关吊销销营业执执照。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十四条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准9第七十七七条：“评标委委员会成成员收受受投标人人的财

28、物物或者其其它好处处的，评评标委员员会成员员或者参参加评标标的有关关工作人人员向他他人透露露对投标标文件的的评审和和比较、中标候候选人的的推荐以以及与评评标有关关的其它它情况的的，有关关行政监监督部门门给予警警告，没没收收受受的财物物，可以以并处三三千元以以上五万万元以下下的罚款款，对有有所列违违法行为为的评标标委员会会成员取取消担任任评标委委员会成成员的资资格并予予以公告告，不得得再参加加任何招招标项目目的评标标；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十六条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准10第七十

29、八八条：“评标委委员会成成员在评评标过程程中擅离离职守，影响评评标程序序正常进进行，或或者在评评标过程程中不能能客观公公正地履履行职责责的，有有关行政政监督部部门给予予警告；情节严严重的，取消担担任评标标委员会会成员的的资格，不得再再参加任任何招标标项目的的评标，并处一一万元以以下的罚罚款。”一般违法法行为评标委员员会成员员能够及及时改正正，且其其行为没没有对评评标活动动造成较较大影响响的。警告，取取消担任任评标委委员会成成员的资资格，不不得再参参加任何何招标项项目的评评标，并并处五千千元以下下罚款。严重违法法行为评标委员员会成员员的行为为已经对对评标工工作和评评标结果果造成较较大影响响，无法

30、法挽回的的。取消担任任评标委委员会成成员的资资格，不不得再参参加任何何招标项项目的评评标，并并处五千千元以上上一万元元以下罚罚款。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准11第七十九九条：“评标过过程有下下列情况况之一的的，评标标无效，应当依依法重新新进行评评标或者者重新进进行招标标，有关关行政监监督部门门可处三三万元以以下的罚罚款：（一）使使用招标标文件没没有确定定的评标标标准和和方法的的；（二）评评标标准准和方法法含有倾倾向或者者排斥投投标人的的内容，妨碍或或者限制制投标人人之间竞竞争，且且影响评评标结果果的；（三）应应当回避避担任评评标委员员会成员员的人参参与评标标的；（四）评评标委员员会的组

31、组建及人人员组成成不符合合法定要要求的；（五）评评标委员员会及其其成员在在评标过过程中有有违法行行为，且且影响评评标结果果的。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准12第八十条条：“招标人人在评标标委员会会依法推推荐的中中标候选选人以外外确定中中标人的的，依法法必须进进行招标标的项目目在所有有投标被被评标委委员会否否决后自自行确定定中标人人的，中中标无效效。有关关行政监监督部门门责令改改正，可可以处中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款；对单位位直接负负责的主主管人员员和其它它直接责责任人员员依法给给予处分分。

32、”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准13第八十一一条：“招标人人不按规规定期限限确定中中标人的的，或者者中标通通知书发发出后，改变中中标结果果的，无无正当理理由不与与中标人人签订合合同的，或者在在签订合合同时向向中标人人提出附附加条件件或者更更改合同同实质性性内容的的，有关关行政监监督部门门给予警警告，责责令改正正，根据据情节可可处三万万元以下下的罚款款；造成成中标人人损失的的，并应应当赔偿偿损失。中标通知知书发出出后，中中标人放放弃中标标项目的的，无正正当理由由不与招招标人签签订合同同的，在在签

33、订合合同时向向招标人人提出附附加条件件或者更更改合同同实质性性内容的的，或者者拒不提提交所要要求的履履约保证证金的，招标人人可取消消其中标标资格，并没收收其投标标保证金金；给招招标人的的损失超超过投标标保证金金数额的的，中标标人应当当对超过过部分予予以赔偿偿；没有有提交投投标保证证金的，应当对对招标人人的损失失承担赔赔偿责任任。”一般违法法行为在限定期期限内能能够及时时改正，没有给给中标人人造成损损失。警告，责责令改正正，处一一万元以以下罚款款。严重违法法行为未能在限限定期限限内改正正，给中中标人造造成较大大损失的的。警告，责责令改正正，处一一万元以以上三万万元以下下罚款；造成中中标人损损失的

34、，并应当当赔偿损损失。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准14第八十二二条：“中标人人将中标标项目转转让给他他人的，将中标标项目肢肢解后分分别转让让给他人人的，违违法将中中标项目目的部分分主体、关键性性工作分分包给他他人的，或者分分包人再再次分包包的，转转让、分分包无效效，有关关行政监监督部门门处转让让、分包包项目金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款；有有违法所所得的，并处没没收违法法所得；可以责责令停业业整顿；情节严严重的，由工商商行政管管理机关关吊销营营业执照照。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十八条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准15第八十三三条：“

35、招标人人与中标标人不按按照招标标文件和和中标文文件的投投标文件件订立合合同的，招标人人、中标标人订立立背离合合同实质质性内容容的协议议的，或或者招标标人擅自自提高履履约保证证金或强强制要求求中标人人垫付中中标项目目建设资资金的，有关行行政监督督部门责责令改正正；可以以处中标标项目金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十九条的的标准执执行。（三）工程建建设项目目货物招招标投标标办法行政处处罚裁量量标准序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准1第五十五五条：“招标人人或者招招标代理理机构有有下列情情形之一一的，有有关行政政监督部部门责令令其限期期改正

36、，根据情情节可处处三万元元以下的的罚款：（一）未未在规定定的媒介介发布招招标公告告的；（二）不不符合规规定条件件或虽符符合条件件而未经经批准，擅自进进行邀请请招标或或不招标标的；（三）依依法必须须招标的的货物，自招标标文件开开始发出出之日起起至提交交投标文文件截止止之日止止，少于于二十日日的；（四）应应当公开开招标而而不公开开招标的的；（五）不不具备招招标条件件而进行行招标的的；（六）应应当履行行核准手手续而未未履行的的；（七）未未按审批批部门核核准内容容进行招招标的；（八）在在提交投投标文件件截止时时间后接接收投标标文件的的；（九）投投标人数数量不符符合法定定要求不不重新招招标的；（十）非非

37、因不可可抗力原原因，在在发布招招标公告告、发出出投标邀邀请书或或者发售售资格预预审文件件或招标标文件后后终止招招标的。具有前款款情形之之一，且且情节严严重的，应当依依法重新新招标。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准2第五十六六条：“招标人人以不合合理的条条件限制制或者排排斥资格格预审合合格的潜潜在投标标人参加加投标，对潜在在投标人人实行歧歧视待遇遇的，强强制要求求投标人人组成联联合体共共同投标标的，或或者限制制投标人人之间竞竞争的，责令改改正，可可以处一一万元以以上五万万元以下下的罚款款。”按照中中华人民民共和国国招标投投标

38、法第五十十一条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准3第五十七七条：“评标过过程有下下列情况况之一，且影响响评标结结果的，有关行行政监督督部门可可处三万万元以下下的罚款款：（一）使使用招标标文件没没有确定定的评标标标准和和方法的的；（二）评评标标准准和方法法含有倾倾向或者者排斥投投标人的的内容，妨碍或或者限制制投标人人之间公公平竞争争；（三）应应当回避避担任评评标委员员会成员员的人参参与评标标的；（四）评评标委员员会的组组建及人人员组成成不符合合法定要要求的；（五）评评标委员员会及其其成员在在评标过过程中有有违法违违规、显显失公正正行为的的。具有前款款情形之之一的，应当依依法重新新

39、进行评评标或者者重新进进行招标标。”具有前款款情形之之一的，应当依依法重新新进行评评标或者者重新进进行招标标。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准4第五十八八条：“招标人人不按规规定期限限确定中中标人的的，或者者中标通通知书发发出后，改变中中标结果果的，无无正当理理由不与与中标人人签订合合同的，或者在在签订合合同时向向中标人人提出附附加条件件或者更更改合同同实质性性内容的的，有关关行政监监督部门门给予警警告，责责令改正正，根据据情节可可处三万万元以下下的罚款款；造成成中标人人损失的的，并应应当赔偿

40、偿损失。中标通知知书发出出后，中中标人放放弃中标标项目的的，无正正当理由由不与招招标人签签订合同同的，在在签订合合同时向向招标人人提出附附加条件件或者更更改合同同实质性性内容的的，或者者拒不提提交所要要求的履履约保证证金的，招标人人可取消消其中标标资格，并没收收其投标标保证金金；给招招标人的的损失超超过投标标保证金金数额的的，中标标人应当当对超过过部分予予以赔偿偿；没有有提交投投标保证证金的，应当对对招标人人的损失失承担赔赔偿责任任。”一般违法法行为在限定期期限内能能够及时时改正，没有给给中标人人造成损损失。警告，责责令改正正，处一一万元以以下罚款款。严重违法法行为未能在限限定期限限内改正正，

41、给中中标人造造成较大大损失的的。警告，责责令改正正，处一一万元以以上三万万元以下下罚款；造成中中标人损损失的，并应当当赔偿损损失。（四）工程建建设项目目勘察设设计招标标投标办办法行行政处罚罚裁量标标准序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准1第五十条条：“依法必必须进行行勘察设设计招标标的项目目，招标标人有下下列情况况之一的的，责令令改正，可以并并处一万万元以上上三万元元以下罚罚款；情情节严重重的，招招标无效效：（一）不不具备招招标条件件而进行行招标的的；（二）应应当公开开招标而而不公开开招标的的；（三）应应当发布布招标公公告而不不发布的的；（四）不不在指定定媒介发发布依法法必须招招标项目目的招标标

42、公告的的；（五）未未经批准准采用邀邀请招标标方式的的；（六）自自招标文文件或者者资格预预审文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，时时间少于于五个工工作日的的；（七）自自招标文文件开始始发出之之日起至至提交投投标文件件截止之之日止，时间少少于二十十日的；（八）非非因不可可抗力原原因，在在发布招招标公告告、发出出投标邀邀请书或或者发售售资格预预审文件件或招标标文件后后终止招招标的。根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准2第五十一一条：“以联合合体形式式投标的的，联合合体成员员又以自自己名义义单独投投标

43、，或或者参加加其它联联合体投投同一个个标的，责令改改正，可可以并处处一万元元以上三三万元以以下罚款款。”一般违法法行为能在限定定期限内内及时改改正的。责令改正正，并处处一万元元以上两两万元以以下罚款款。严重违法法行为不能在限限定期限限内及时时改正的的。责令改正正，并处处两万元元以上三三万元以以下罚款款。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准3第五十二二条：“依法必必须进行行招标的的项目的的投标人人以他人人名义投投标，利利用伪造造、转让让、租借借、无效效的资质质证书参参加投标标，或者者请其它它单位在在自己编编制的投投标文件件上代为为签字盖盖章，弄弄虚作假假，骗取取中标的的，中标标无效。尚未构构成犯罪

44、罪的，处处中标项项目金额额千分之之五以上上千分之之十以下下的罚款款，对单单位直接接负责的的主管人人员和其其它直接接责任人人员处单单位罚款款数额百百分之五五以上百百分之十十以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，取消消其一年年至三年年内参加加依法必必须进行行招标的的项目的的投标资资格并予予以公告告，直至至由工商商行政管管理机关关吊销营营业执照照。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十四条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准4第五十三三条：“招标人人以抽签签、摇号号等不合合理的条条件限制制或者排排斥资格格预审合合格

45、的潜潜在投标标人参加加投标，对潜在在投标人人实行歧歧视待遇遇的，强强制要求求投标人人组成联联合体共共同投标标的，或或者限制制投标人人之间竞竞争的，责令改改正，可可以处一一万元以以上五万万元以下下的罚款款。”轻微违法法行为能在限定定期限内内及时改改正的。责令改正正，不予予处罚。一般违法法行为不能在限限定期限限内改正正的。责令改正正，并处处一万元元以上两两万元以以下罚款款。严重违法法行为拒不改正正，造成成严重危危害的。责令改正正，并处处两万元元以上五五万元以以下罚款款。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准5第五十四四条：“评标过过程有下下列情况况之一的的，评标标无效，应

46、当依依法重新新进行评评标或者者重新进进行招标标，可以以并处三三万元以以下的罚罚款：（一）使使用招标标文件没没有确定定的评标标标准和和方法的的；（二）评评标标准准和方法法含有倾倾向或者者排斥投投标人的的内容，妨碍或或者限制制投标人人之间竞竞争，且且影响评评标结果果的；（三）应应当回避避担任评评标委员员会成员员的人参参与评标标的；（四）评评标委员员会的组组建及人人员组成成不符合合法定要要求的；（五）评评标委员员会及其其成员在在评标过过程中有有违法行行为，且且影响评评标结果果的。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准6第五十五五条：“

47、下列情情况属于于招标人人与中标标人不按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立合同同，责令令改正，可以处处中标项项目金额额千分之之五以上上千分之之十以下下的罚款款：（一）招招标人以以压低勘勘察设计计费、增增加工作作量、缩缩短勘察察设计周周期等作作为发出出中标通通知书的的条件；（二）招招标人无无正当理理由不与与中标人人订立合合同的；（三）招招标人向向中标人人提出超超出招标标文件中中主要合合同条款款的附加加条件，以此作作为签订订合同的的前提条条件；（四）中中标人无无正当理理由不与与招标人人签订合合同的；（五）中中标人向向招标人人提出超超出其投投标文件件中主要要条款的的附加条条件，以以此作为为签

48、订合合同的前前提条件件；（六）中中标人拒拒不按照照要求提提交履约约保证金金的。因不可抗抗力造成成上述情情况的，不适用用前款规规定。”根据违法法事实，由案件件办理机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。（五）评标委委员会和和评标办办法暂行行规定行政处处罚裁量量标准序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准1第五十三三条：“评标委委员会成成员在评评标过程程中擅离离职守，影响评评标程序序正常进进行，或或者在评评标过程程中不能能客观公公正地履履行职责责的，给给予警告告；情节节严重的的，取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得再参加加任何依依法必须须进行招招标项目目的评标标，

49、并处处一万元元以下的的罚款。”轻微违法法行为评标委员员会成员员能够及及时改正正，且其其行为没没有对评评标活动动造成影影响的。警告，不不予处罚罚。一般违法法行为评标委员员会成员员能够及及时改正正，且其其行为没没有对评评标活动动造成较较大影响响的。取消担任任评标委委员会成成员的资资格，不不得再参参加任何何招标项项目的评评标，并并处五千千元以下下罚款严重违法法行为评标委员员会成员员的行为为已经对对评标工工作和评评标结果果造成较较大影响响，无法法挽回的的。取消担任任评标委委员会成成员的资资格，不不得再参参加任何何招标项项目的评评标，并并处五千千元以上上一万元元以下罚罚款。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚

50、标准2第五十四四条：“评标委委员会成成员收受受投标人人、其它它利害关关系人的的财物或或者其它它好处的的，评标标委员会会成员或或者与评评标活动动有关的的工作人人员向他他人透露露对投标标文件的的评审和和比较、中标候候选人的的推荐以以及与评评标有关关的其它它情况的的，给予予警告，没收收收受的财财物，可可以并处处三千元元以上五五万元以以下的罚罚款；对对有所列列违法行行为的评评标委员员会成员员取消担担任评标标委员会会成员的的资格，不得再再参加任任何依法法必须进进行招标标项目的的评标；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十六条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项

51、行政处罚罚标准3第五十五五条：“招标人人在评标标委员会会依法推推荐的中中标候选选人以外外确定中中标人的的，依法法必须进进行招标标项目在在所有投投标被评评标委员员会否决决后自行行确定中中标人的的，中标标无效。责令改改正，可可以处中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款；对单位位直接负负责的主主管人员员和其它它直接责责任人员员依法给给予处分分。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十七条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准4第五十六六条：“招标人人与中标标人不按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立合同同的，或或者招标标人、中中标人订订立背离离合同实实质性

52、内内容的协协议的，责令改改正；可可以处中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款。”按照中中华人民民共和国国招标投投标法第五十十九条的的标准执执行。序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准5第五十七七条：“中标人人不与招招标人订订立合同同的，投投标保证证金不予予退还并并取消其其中标资资格，给给招标人人造成的的损失超超过投标标保证金金数额的的，应当当对超过过部分予予以赔偿偿；没有有提交投投标保证证金的，应当对对招标人人的损失失承担赔赔偿责任任。招标人迟迟迟不确确定中标标人或者者无正当当理由不不与中标标人签订订合同的的，给予予警告，根据情情节可处处一万元元以下的的罚款；造成中中标人损损失的

53、，并应当当赔偿损损失。”根据违法法事实，由案件件主办机机关按照照本条规规定依法法进行处处理。（六）工程建建设项目目招标投投标活动动投诉处处理办法法行政政处罚裁裁量标准准序号行政处罚罚依据项行政处罚罚标准1第二十六六条：“投诉人人故意捏捏造事实实、伪造造证明材材料的，属于虚虚假恶意意投诉，由行政政监督部部门驳回回投诉，并给予予警告;情节严严重的，可以并并处一万万元以下下罚款。”轻微违法法行为投诉人故故意捏造造事实、伪造证证明材料料，但经经警告后后能够及及时改正正，并且且没有给给被投诉诉人造成成不良影影响的。驳回投诉诉，警告告。一般违法法行为投诉人故故意捏造造事实、伪造证证明材料料，已经经给被投投

54、诉人造造成不良良影响的的。驳回投诉诉，警告告，并处处五千元元以下罚罚款。严重违法法行为投诉人故故意捏造造事实、伪造证证明材料料，给被被投诉人人造成恶恶劣影响响、严重重后果的的。驳回投诉诉，警告告，并处处五千元元以上一一万元以以下罚款款。（七）河南省省实施中华人人民共和和国招标标投标法法办法法行政政处罚裁裁量标准准序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准1第五十四四条：“招标人人在发布布招标公公告、发发出投标标邀请书书或者发发放招标标文件后后终止招招标，给给潜在投投标人或或者投标标人造成成损失的的，应当当赔偿损损失；无无正当理理由的，由有关关行政监监督部门门责令改改正，可

55、可处以中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款。”轻微违法法行为招标人在在限定期期限内及及时纠正正，继续续开始招招标，没没有给潜潜在投标标人或者者投标人人造成损损失的。责令改正正，不予予处罚。一般违法法行为招标人没没有在限限定期限限内及时时纠正，给潜在在投标人人或者投投标人造造成较大大损失的的。责令改正正，处中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之七七下罚款款。严重违法法行为招标人拒拒绝继续续开始招招标，给给潜在投投标人或或者投标标人造成成严重损损失的。责令改正正，处中中标项目目金额千千分之七七以上千千分之十十以下罚罚款。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处

56、罚罚标准2第五十五五条：“招标代代理机构构伪造、涂改、转让资资格证书书，或者者超越资资质等级级从事招招标代理理业务的的，由有有关行政政监督部部门处以以一万元元以上三三万元以以下罚款款；情节节严重的的，责令令停止代代理业务务、降低低资质等等级或者者收回资资质证书书，并在在三年内内不受理理其资格格申请。”一般违法法行为招标代理理机构伪伪造、涂涂改、转转让资格格证书，但尚未未开展招招标代理理业务的的。处一万元元以上二二万元以以下罚款款。严重违法法行为招标代理理机构伪伪造、涂涂改、转转让资格格证书，且已经经开展招招标代理理业务；或者超超越资质质等级从从事招标标代理业业务的。处二万元元以上三三万元以以下

57、罚款款；责令令停止代代理业务务、降低低资质等等级或者者收回资资质证书书，并在在三年内内不受理理其资格格申请。序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准3第五十六六条：“评标委委员会成成员违反反第四十十三条第第二款规规定的，没收其其收受的的财物，可处以以三千元元以上五五万元以以下的罚罚款，取取消其担担任评标标委员会会成员的的资格，不得再再参加任任何依法法必须进进行招标标的项目目的评标标；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。”第四十三三条第二二款：评评标委员员会成员员不得私私下接触触投标人人及其代代理人或或者与招招标结果果有利害害关系的的其它人人，不得得收受投投标人、中介

58、人人、其它它利害关关系人的的财物或或者其它它好处，不得透透露对投投标文件件的评审审、比较较和中标标候选人人的推荐荐情况。轻微违法法行为评标委员员会成员员的违法法行为没没有造成成不良后后果的。没收收受受的财物物，并处处三千元元以上一一万元以以下罚款款；取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得再参加加任何依依法必须须进行招招标的项项目的评评标。一般违法法行为评标委员员会成员员的违法法行为已已经影响响到评标标活动的的正常进进行，造造成一定定后果的的。没收收受受的财物物，并处处一万元元以上三三万元以以下罚款款；取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得再参加加任何依依法必须须进行招招标的项项

59、目的评评标。严重违法法行为评标委员员会成员员的违法法行为造造成评标标活动无无法正常常进行。没收收受受的财物物，并处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得再参加加任何依依法必须须进行招招标的项项目的评评标。（八）河南省省评标专专家和评评标专家家库管理理办法行政处处罚裁量量标准序号行政处罚罚依据项裁量阶次次违法行为为表现情情形行政处罚罚标准1第二十三三条：“评标委委员会成成员收受受投标人人的财物物或者其其它好处处、向他他人透露露对投标标文件的的评审和和比较、中标候候选人的的推荐以以及与评评标有关关的其它它情况的的，由有有关行政政主管部部门给予予警告，没收

60、收收受的财财物，可可以并处处30000元以以上5000000元以下下的罚款款，并取取消评标标委员会会成员的的资格，不得再再被聘为为本省评评标专家家，不得得再参加加本省依依法必须须进行招招标项目目的评标标活动；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。”轻微违法法行为评标委员员会成员员的违法法行为没没有造成成不良后后果的。警告，没没收收受受的财物物，并处处三千元元以上一一万元以以下罚款款；取消消担任评评标委员员会成员员的资格格，不得得再被聘聘为本省省评标专专家，不不得再参参加本省省依法必必须进行行招标的的项目的的评标活活动。一般违法法行为评标委员员会成员员的违法法行为已已经影响响到评标标活动的的正常进