国家电网安全生产管理制度两篇

1、第 页共147页第 页共147页篇一：国家电网安全生产管理制度1.安全管理安全生产方针目的：体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及企业持续降低安全生产风险的承诺，为企业安全生产管理提供方向。规范要求链接1.1.1安全生产方针的制定企业最高管理者应组织制定安全生产方针。制定的方针应体现：企业遵守国家法律、法规的承诺企业发展战略的目标和方向企业对安全、健康、环境及持续改进的承诺顾客、员工、社会和其它相关方的需求方针应简洁并与企业的核心业务相适应。方针应清楚传达管理层对安健环管理的承诺，并由企业最高管理者签发。1.1.2安全生产方针的传达与沟通安全生产方针及其任何修订均须告知企业所有员工。

2、所有员工应熟悉并理解安全生产方针。管理层可通过下列等方法传达方针：在整个企业中公布、张贴作为员工入职培训及再培训的内容印刷在安全工作手册中在会议中强化安全生产方针应向相关方传递，并可方便地获知。应向公众披露安全生产方针。8.2.1第 页共147页规范要求链接1.1.3安全生产方针的回顾与修订管理层每年至少对安全生产方针回顾一次，以保持适应性。同时确保对公众、股东关注问题的适时回顾。若出现其它须修订之处，安全生产方针须立即修订。安全生产责任制目的：确保企业内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。规范要求链接1.2.1安全生产职责与权限企业应制定各级、各岗位人员的安全生产责任制，责任制应包括以下内容

3、：安全生产职责到位标准权限与义务到位标准的建立应考虑以下内容：贯彻、落实政策法规的行动组织、参加的安全生产活动执行安全生产的巡视、检杳参与风险评估研究参与体系的内审对评估发现问题的处置对纠正行为的实施进行回顾参加应急演练与救援参与安全事故调查对安全生产风险管理体系进行回顾日常事务包括与相关方沟通安全生产问题企业应建立员工拒绝程序，形成文件，让员工有权拒绝存在安健环隐患的工作：规范要求链接程序应向企业的所有员工沟通程序必须确保员工拒绝的事件得到客观地调查在安健环条件不符合要求的情况下，员工拒绝工作不受到惩罚或问责经评估工作现场和条件满足安健环要求，员工应返回工作1.2.2安全生产责任沟通安全生产

4、责任制应逐级沟通。各级、各岗位人员应熟悉并理解自己的职责。安全生产责任制的修订应书面通知员工。1.9.21.2.3安全生产责任到位评估与责任回顾1.5.1企业应至少母年按照各冈位安全贝任制1.12的到位情况进行次评估和回顾。9.1.1对发现的问题、不足按程序进行纠正或9.2.2更新。9.2.3安全生产法律法规与标准目的：确保企业对所有相关的法律、法规和其它要求的依从规范要求链接1.3.1法律法规与标准需求识别企业应建立并保持识别、获得、融入、回顾影响企业的安全生产法律、法规、规程和外部标准的程序，形成文件。识别相关的法律、法规需求时应考虑：国家法律、法规省、部委及地方法规行业标准国际惯例应提供

5、获取法律法规需求的有效途径。规范要求链接应建立适用于企业相关的法律法规清单。所有已识别的法律法规与标准应适用于企业的系统、标准及程序。1.3.2法律法规与标准的融入为确保法律的依从性，所有相关的法律法规应融入企业相关的标准及程序。企业应按识别的法律法规要求，对员工提供资质培训。1.78.2.11.3.3法律法规与标准依从应对企业法律与标准依从性进行综合审核和正式的评估。审核应识别违反法律、法规、标准的事项并立即予以纠正。1.3.4法律法规与标准回顾1.8.2企业应确保法律、法规、规程或标准的任何变化得到：识别获得融入沟通企业应及时更新法律法规、标准的清单。1.4安全生产目标与指标目的：为企业的

6、安全生产管理提供焦点与方向。规范要求链接1.4.1目标与指标的设立企业应识别所需要控制的风险和关注的安全生产目标与指标。企业应制定安全生产目标与指标，制定时应该考虑：规范要求链接上级下达的目标与指标及相关方的要求企业发展战略目标要求持续改进的要求管理评审结果绩效评估的结果风险评估结果相关方的满意度同类企业平均水平或先进水平自我评估结果实现目标所需的资源安全生产目标、指标应与政策致并与企业的风险相关。安全生产目标与指标应是可测量的；测量可以是定量，也可以是定性，可考评、测评。目标与指标应文件化。安全生产目标应体现：改善安全生产管理的努力和行动对事故、事件控制的期望对生产运行指标控制的期望第 页共

7、147页1.4.2目标与指标的实施与监测企业应制定实现目标和指标的实施计划，包括：目标、指标的层层分解制订完成目标、指标的工作计划企业应定期对目标、指标和相应工作计划及完成情况进行监测、分析。应涵盖：安全指标生产运行技术指标安全牛产管理规范要求链接1.4.3目标与指标的回顾每年对安全生产目标、指标制定的科学性、合理性进行回顾，并在需要时及时修正或更新。每年对安全生产目标、指标的完成情况进行回顾。定期对安全生产目标、指标的实施过程进行绩效评估。1.5安全生产会议目的：为企业提供一个反映、讨论和处理安全生产问题的平台。规范要求链接1.5.1安全生产委员会会议企业最高管理者每半年至少主持召开一次安全

8、生产委员会会议。会议主要内容：研究、确定安全生产管理的方向与措施研究、确定安全生产目标与指标并评估其完成情况确定控制企业安全生产风险的措施与计划研究、解决安全生产中的突出问题监督安全生产风险控制计划的执行情况并进行考核会议应形成纪要，明确工作内容及责任单位或责任人、完成时间。1.2.31.5.2安全牛产工作会企业每年至少召开一次安全生产工作会议。会议主要内容：对企业上年度安全生产情况进行回顾、分析、认可与奖励发布企业年度安全生产目标、指标公布实现年度安全生产目标、指标的工作计划规范要求链接1.5.3安全生产分析会企业每月召开一次安全生产分析会议，会议由分管领导主持。会议主要内容：督促落实年度安

9、全生产措施计划的月度执行情况对上月安全生产工作情况进行分析、回顾对上月风险控制措施实施效果进行评估对影响安全生产目标、指标的风险进行分析协调布置月度安全生产的重点工作会议应形成纪要，明确工作内容及责任单位或责任人、完成时间1.2.31.5.4安全生产专题会企业应根据风险变化的需要不定期召开安全生产专题会，处置和降低风险。会议主要内容：根据企业风险变化和面临的风险进行分析、评估制定控制计划与实施要求，洛实所需的资源会议应形成纪要，明确工作内容及责任单位或责任人、完成时间。1.6安全管理机构与人员配置目的：为企业安全管理提供必要的资源保障规范要求链接1.6.1安全管理机构设置企业应依据国家法律、法

10、规的要求设置安全生产委员会，对企业的安全生产工作实行统一领导。依据国家法律、法规和企业规章制度的要求设置安全管理机构，配备安全管理人员。依据国家法律、法规和企业规章制度的要求在企业内部建立三级安全管理网络。1.3.1规范要求链接1.6.2安全管理人员配置与任命安全官理机构人贝的数里应满足安全官理工作的需要。安全官理机构人员的数里与企业规模和安全官理任务相适应生产性车间（工区、项目部）设专职安全员（安健环代表），其他车间和班组设兼职安全员（安健环代表）专业搭配合理，分工明确最高管理者应按管理范围和区域书面任命下列职位：安全管理部门负责人安全员（安健环代表）-依据企业风险和管理区域确定安全员（安健

11、环代表），般不少于1:50的比率明确安全员（安健环代表）的责任范围和职责，用平面图或书面的方式指明检查范围并在工作场所展示所有员工要知道安全员（安健环代表）的任命标准及其职责内部审核员8.2.1事故/事件调查员法律规定需增加的职位及与风险/影响评估相关的职位有条件的企业要配备专职医生、职业卫生员、专职护士。被任命的人员需清楚理解并承诺履行被任命职位的职责与义务。1.6.3安全管理人员资质依据法律法规和企业规章制度的要求，被任命人员应具备相关的技术水平和资格。被任命的人员应分级参加下列培训：8.2.1规范要求链接安全生产风险管理体系及审核员培训安全牛产管理培训危害辩识和风险评估的培训事故调查与分

12、析技术的培训安全官理冈位和职责的培训必要时，应用由外部组织提供的国际标准和规程知识来衡量能力水平。1.7安全生产文件与数据的控制和管理目的：为安全生产风险管理体系的运行提供依据，确保其有效运行并受控规范要求链接1.7.1安全生产文件的制定企业应建立、执行和维护满足安全生产过程所需文件。建立文件时应考虑下面因素或要求：法律、法规要求和国家、行业标准认可的国际标准风险评估结果流程管理与控制要求相关方的要求与企业发展相关的外部信息企业的管理惯例1.3.12.1企业文件产生、使用和控制的效力与效率评估因素：针对性合理性功能性（如处理速度）流转与闭环所需的资源规范要求链接1.7.2安全生产文件识别与控制

13、程序的建立企业应建立安全生产文件识别与控制程序，识别与控制程序应包含下列内容：主索引表文件颁布与执行时间文件的版本与编号文件批准文件的发放控制文件解释权文件的变化与废止管理强制性文件、法律法规要求和外部文件的接收、处理与反馈要求文件保存要求1.7.3安全生产文件的回顾企业应每年对安全生产文件及其管理流程进行次回顾，回顾内容包括：文件的适用性和针对性，必要时修订或废除文件，要以受控的方法处理废除文件，处理时须考虑法律和知识产权保护方面的影响1.8.2文件的全面性，必要时新增文件，新增文件要以受控的方法处理文件接收、处理、保存与反馈管理的有效性和及时性，确保关键的安全生产文件必须能被需要的人获取1

14、.7.4安全生产数据与记录企业应识别需要建立的安全生产数据与记录，识别时应考虑：法律法规与标准的要求管理活动要求9.2规范要求链接生产运行过程作业活动要求与相关方的往来企业应建立安全生产数据与记录控制程序，程序控制应考虑下列因素：数据与记录完整性、准确性和及时性数据与记录的可追溯性数据与记录的存储的安全性与使用的方便性数据与记录的维护方式获取信息的记录安全生产数据和记录的主要内容：安全生产管理数据与记录安全生产会议纪要流程管理信息运行分析-事故调查报告检查数据与记录纠正与预防行动记录米购与发包过程信息承包商和供应商信息技术档案与图纸资料培训记录其它安全生产作业活动数据与记录内、外部不符合/事故

15、设备、设施与工器具检查维护和校验任务观察许可记录规范要求链接应急演练其它生产运行数据与记录设备与电网运行数据电网运行方式及保护运行数据-设备、设施缺陷数据-设备变动信息其它安全生产风险管理体系运行数据与记录管理评审摘要系统审核危害辨识、风险评估与关键任务分析职业健康检查和监测环境因素登记和监测其它数据与记录要求：真实、完整、齐全、准确、及时。流程与变化管理目的：实现安全生产风险管理流程优化，控制变化带来的风险，确保其有效运行并受控。规范要求链接1.8.1流程管理企业应识别安全生产及风险管理过程，根据精简、高效的原则，制定工作和管理流程。流程应体现管理的目的、重点、主要环节、不符合项的处置反馈，

16、使生产及管理过程处于闭环管理状态流程应与组织机构和资源配置相适应组织机构和资源配置发生变化时，应修订管理或控制流程规范要求链接对流程的重要环节建立相应管理和工作标准，作为管理和控制的依据每年回顾流程的效率，必要时修订、增加或废除相关的流程或环节。2.11.8.2变化管理-企业应识别以下变化可能带来的风险:管理方面法律、法规、规程、标准或规章引起的变化企业机构引起的变化流程变化生产条件人员引起的变化作业环境引起的变化电网结构及运行方式发生的变化生产设备及设备参数发生的变化作业方式、新技术、新工艺应用引起的变化相关方引起的变化企业应成立专家组或问题解决小组，针对变化应完成安健环风险评估、缓解、控制

17、行动:采取适用的安健环控制措施更新作业指导书、程序、规定并已符合强制性要求更新培训要求并对受影响的相关人员进行针对性的培训更新应急处理程序对涉及到的所有风险进行回顾企业应每年回顾变化管理的情况，必要时按程序修订、增加或废除相关的标准。变化管理需文件化，并保存变化过程的相关记录。安全生产信息沟通目的：确保企业信息交换、传递快捷、有效规范要求链接1.9.1沟通的建立企业应建立安全生产沟通程序，沟通程序应包含内容、对象、时机、方式、职责，确保信息得到及时沟通和传递。安全生产沟通的内容：国家和各级政府最新发布的安全生产法律、法规、地方性法规上级下发的安全生产文件、管理标准及要求企业制定的安全生产文件、

18、管理标准及制度国家、行业有关安全生产的事故信息内部安全生产信息、安全生产会议纪要、简报、简讯等员工对安全生产建议和抱怨相关方的需求与企业潜在风险的影响沟通的方式可以是会议、简报、简讯、报表、联络单、网络、广播、交谈、信函、电话、电子邮件等。1.9.2内部沟通1.12企业应及时、有效地将安全生产信息传2达到各层次的有关人员。3企业应按月、季或年公布内部、外部的安全生产信息。企业应定期收集内部对安全生产的工作意见和建议。沟通的方式与时机负责人应每月与员工就安全生产重要内容进行计划性对话，计划性对话应是：对方式必须提前做好计划9规范要求链接处理特定的或与员工相关的安健环问题在规定的时间召开小组安全会

19、议，讨论小组安全生产问题，收集小组员工关心的问题和建议向员工分派任务时，负责人应用沟通技巧，正确说明任务的步骤：激发任务接受者对任务的兴趣清楚说明要执行任务及其要求,必要时进行演示-必要时对他们完成任务的能力进行测试。1.9.3外部沟通2企业应及时、有效地将有关信息向相关方进行传递。企业应及时将构成重大风险的外部因素向相关方通报。企业应定期召开客户座谈会，通报相关的安全生产情况。企业应向承包商和供应商及其他进入企3.1业的相关人员提供风险管理和控制的要求或标准1.9.4合理化建议企业应建立合理化建议制度，听取员工、客户、相关方和承包商的意见及建议，制度应鼓励员工提出建议。合理化建议可通过下列方

20、式提出：填写建议表当面提出建议通过安健环代表提出通过电话、E-mail提出建议其他方式企业应设置建议箱并放在生产场所的醒目位置，应经常收集建议书。规范要求链接所有员工应熟悉合理化建议制度的详细内容，了解建议渠道、方式。企业应对收集的建议进行登记，记录处置结果并适时反馈。应让员工体会到管理层是以公平的方式来评审所提出的各项建议,从而增强员工对建议机制的信心。供应商与承包商管理目的：管理与供应商和承包商相关的风险。规范要求链接1.10.1供应商的评价与选择企业应建立程序对供应商进行评价，评价内容包括：合法经营资质按期提供产品和质量保证能力经验、信誉产品在企业的运行情况价格、交货期、交付后的服务和技

21、术支持能力供应商在产品生产过程中安健环的表现企业应根据供应商评价结果和招投标要求选择设备、安全用器具与个人防护用品、材料/危险化学品的供应商。保持供应商评价、选择的相关记录。2.11.10.2承包商管理企业应建立承包商管理程序，程序内容至少包括：识别、评估承包商进入企业带来的风险承包商风险控制要求承包商选择要求承包商现场安健环表现与服务质量评价承包商信息管理2.1规范要求链接企业应对承包商进行资质审杳，审杳内容应包括：法律法规的许可的资质承包商内部管理的规章制度承包商在服务过程中安健环的表现承包商员工培训与能力证明资料承包商员工的保险证明资料承包商的工伤率、员工赔偿费用等资料企业在选择承包商时

22、应考虑：承包商进入企业带来的风险和招投标要求承包商的安健环资质、内部管理和业绩承包商在企业的安健环表现2.1承包商遵守强制性要求的能力承包商满足企业安健环要求的能力承包商的保险程序是否充分企业应在承包商工作前进行全面的安全技术父底并要求承包商指定人员协调安健环事宜。1.10.3合同管理与履约（诚信）评价企业应与确定的供应商、承包商签订正式的供货、工程或服务合同，合同至少应明确以下内容：需依从的法律、法规和技术标准供应商和承包商必须遵守企业的安全生产要求双方的责任和义务争议事项的解决方案企业应建立供应商、承包商履约的评价标准，供应商、承包商履约评价内容应包含：产品、工程或服务所达到的技术标准产品

23、、工程或服务所达到的质量标准规范要求链接供货、工程或服务完成的准时性供货、工程或服务期间，其安健环的表现供应商、承包商履约的评价结果应作为今后业务需要时的选择依据。安全科技目的：通过安全科学技术的研究、应用与开发，提高对安全生产风险的控制能力。规范要求链接1.11.1安全科技研究企业应鼓励开展安全生产方面关键性技术难题的科学研究。安全科技项目研究应以降低企业风险为目的。1.11.2安全科技应用与评价安全科技成果（包括新产品、新技术、新工乙、新材料、新设计等）应用前应进行风险评估与分析，并制定其风险的控制措施。定期对应用效果进行回顾，必要时修订相关的标准和制度。2.1纠正与预防目的：建立统一、正

24、式的纠正预防系统，确保纠正和预防行动的有效实施。规范要求链接1.12.1纠正与预防系统的设立企业应建立纠正和预防行动的控制程序。程序应确保对下列过程/活动出现的问题提出所需的纠正和预防行动并跟踪落实：安全生产委员会的活动问题解决小组的活动员工提出的意见和关心的问题规范要求链接培训程序评估操作分析工程设计变更流程变化制定规章的许可要求计划的综合性检查其它检查职业卫生监测、巡察环境监测、影响评估事故调查内审、管理评审风险评估流程不符合设备、设施、工艺不符合任务观察规程、规章和标准客户投诉企业应建立系统将纠正和预防行动统一集中管理，明确责任人、工作内容、时间、地点。纠正和预防仃动程序要求：纠正和预防

25、行动应书面化执行纠正和预防行动的责任部门/人、时间及时反馈纠正和预防行动的执行情况上级主管领导应审阅纠正和预防行动的执行情况报告，并对不符标准的提出处理意见通过流程测试等方法检验纠正和预防行动的效果应评估纠正和预防行动，以确保类似问题不会再次发生规范要求链接1.12.2纠正与预防措施的落实根据轻重缓急对安全生产问题米取行动。按计划执行纠正和预防行动。每月回顾纠正和预防行动的执行情况。责任人应每月与管理者沟通纠正与预防行动的执行情况责任人应每月与员工或安健环代表沟通纠正与预防行动的落实情况1.12.3纠正与预防效果评估企业应评估纠正与预防行动解决根本原因问题的效力，评估有下列方法：消除、降低风险

26、的评价随机选择普遍关心的重大问题，对所采取的纠正和预防行动效力向员工询问选择一个工作现场进行观察，检验纠正和预防行动是否控制了危害的再次发生定期与安健环人员讨论并回顾采取的纠正与预防行动是否针对根本原因和控制因素6.7.49保持纠正和预防行动的记录并随时可用。2.风险评估与控制2.1风险评估与控制总体原则目的：应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度。规范要求链接2.1.1风险评估要求企业应建立风险评估管理程序，明确以下内容：危害辨识与风险评估的管理、实施责任电网、设备、作业、健康与环境风险评估内容与方法危害辨识

27、与风险评估的动态、闭环管理要求企业应按照以下流程开展风险评估：确定风险评估的对象8.2.1危害辨识确定风险描述，即列出危害可能引起风险的具体结果信息确定风险种类和范畴查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息列举控制风险的现有措施分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性量化风险结果并划分风险等级对不可接受的风险制订控制措施评估所制订控制措施的有效性和经济性风险评估结果和合理控制措施的审核制订后续行动建议规范要求链接企业应对所管辖区域内和区域外的所有危害进行识别，并对识别的危害确定其名称、类别和危害信息描述。危害类别包括：物理危害8.2.1化学危害机械危害生物危害人机工效危害社会/心理危害行

28、为危害环境危害能源危害危害信息描述应包括：危害存在的数量危害存在位置危害的物理或化学特性危害存在时间和空间企业应基于危害辨识进行风险的评估，风险评估类别包括：基准风险评估基于问题的风险评估持续的风险评估企业在进行风险评估时应结合实际选择合适的评估方法，并确保方法的一致性、可重复性和可审核性，冋时应不断探索新的科学的风险评估方法。企业在开展风险评估过程中应确保：通过培训，使员工掌握危害辨识与风险评估的方法员工清楚其暴露场所的安健环危害、风险及后果，熟悉其控制措施规范要求链接评估的范围应涵盖企业所有工作场所、生产活动过程。全员参与,必要时邀请技术专豕、相关方参与，或委托第三方进行风险评估结果应文件

29、化，并予以公布。重大的风险问题应及时提交安委会。企业应每年或当内部和外部变化产生时，对风险评估进行回顾和更新。企业应为风险评估提供必要的人力、财力及技术资源保障。2.1.2基准风险评估企业应进行全面的基准风险评估，作为安全生产风险管理持续改进的基准。基准风险评估应考虑：法律法规和标准要求社会责任相关方的要求地理环境可能的紧急事件常规和非常规情况现有的管理方法和措施流程的特点和相互之间的影响安健环危害及其累积影响作业活动的技术含量和复杂性作业活动的员工信息作业环境与作业用具设备的重要程度职业健康要求历史事故/事件的回顾2.6规范要求链接企业应对基准风险评估的量化结果进行排2.6序作为企业制定风险

30、概述的依据并为基于问题的风险评估提供输入。2.1.3基于问题的风险评估企业应对基准风险评估中所确定的咼风险对象，或针对生产过程中所发生事故/事件暴露的高风险问题进行风险评估。企业在进行基于问题的风险评估时应考虑:问题的研究要求根本原因分析与风险的评估、回顾预防和控制措施计划预防和控制措施效果的监测、评估出现下列情况时，应对基于问题的风险评估进行回顾和修订：发生事故、意外或未遂事件新的或更改的设计、规划、设备或工艺等在持续风险评估过程中明显出现的结果员工或相关方的要求风险概述发生变化新的风险评估知识和信息出现2.1.4持续的风险评估企业应开展持续风险评估活动，不间断地、不考虑位置、个人地识别人身

31、、电网、设备所面临的安全风险，以及时采取措施控制重大风险。企业应运用以下方法开展持续风险评估：计划任务观察作业前评估安健环代表检查规范要求链接日常巡查交接班检杳内、外部审核使用前检查安全技术父底2.1.5风险控制与回顾企业应根据风险评估结果制定控制措施，制订措施应考虑：可行性与适用性可操作性经济性资源保障控制措施可能带来的新风险企业选择风险控制方法应遵循下列顺序：消除/终止替代（含运行方式改变）转移工程（改造、修理等）隔离行政管理（改变程序、检查、保养及培训等）个人防护企业应对风险控制措施的效果进行测量、评估、回顾。相关部门或人贝应冃匕获取取新的风险讦估（回顾）报告。2.1电网风险评估目的：识

32、别电网潜在风险，为控制电网风险提供依据，确保电网安全可靠运行。规范要求链接2.2.1电网风险评估的分类企业应按照下列周期或状态进行电网风险评估：中期：2-5年电网风险评估短期：年度电网运行风险评估运行中遇到下列情况应及时进行电网风险评估运行方式的变化（施工、设备故障、新设备投运等）潮流的变化特殊运行方式突发事件（自然灾害、外力破坏、恐怖袭击等）特殊保电时期其它2.2.2电网危害因素识别企业在进行电网风险评估时，应识别影响电力系统安全性、可靠性和稳定性的危害因素，主要包括：外部因素-地域特征影响-自然灾害影响-污秽（污闪）影响外力破坏影响其它内部因素系统规划、设计的标准是否满足要求电网结构的合理

33、性电源分布的影响负荷分布及负荷特性的影响无功补偿与无功平衡的影响设备选型、配置标准的影响运行方式的影响规范要求链接继电保护与安全自动装置的配置及运行的影响设备健康水平的影响-人员行为和技术素质的影响电厂及重要用户的影响其它2.2.3电网风险评估的基本方法与要求企业在进行电网风险评估时可采用以下方法：系统现状分析负荷特性分析电源与负荷分布（供需平衡分析）电网结构分析（找出薄弱环节）系统潮流及无功电压分析系统N1静态安全分析系统动态（小干扰）稳定性分析系统暂态稳定性分析应分析可能造成的潜在危害，包括危害的起因及范围（区域）、时间分布、频度及后果。调度运行部门（单位）应按期完成电网运行风险评估，并提

34、供给相应部门（单位）落实防范措施。设备风险评估目的：识别设备潜在的风险，并采取控制措施，避免和减少事故及其损失。规范要求链接2.3.1设备危害因素识别要求企业应对设备进行危害因素识别，设备危害因素识别时应考虑：安装地点运行环境规范要求链接技术状况运行工况维护水平应定期或条件发生变化时，对危害因素进行识别与回顾。2.3.2设备风险评估的方法和要求企业在进行设备风险评估时可选择以下方法：安全性评价设备状态评价安全检查表法故障树分析事件树分析6.6.4国际惯例或最佳实践（如EA）企业应通过风险评估确定影响电网安全的关键设备进行分级管理。企业应通过风险评估找出设备存在的缺陷和故障模型。作业风险评估目的

35、：识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。规范要求链接2.4.1作业危害因素识别要求企业应针对作业过程可能导致人员伤亡或威胁电网、设备安全运行的危害因素进行系统、全面的识别，识别过程应考虑：作业环境设备工器具/用具人员行为规范要求链接管理手段作业方法应定期或条件发生变化时进行回顾、更新。2.4.2作业风险评估方法和要求企业进行作业风险评估时可选用下列方法：PES法LEC法矩阵分析法安全检查表法“2分钟”思考法（为使企业营造种正式的安健环文化意识，应规定员工在作业前、执行每步骤前应进行“2分钟”非正式风险评估以清楚工作中的危害及其影响。企业在作业风险评估过程中应确

36、保全过程、全方位。建立作业风险数据库，作为每次作业时风险控制的参考。风险数据库应便于员工取阅作业过程中新识别与评估的危害因素和风险应及时输入数据库2.4.3关键任务及其分析企业应基于作业风险评估结果，系统识别可能造成人员、财产或环境等严重损失的关键任务。识别过程应考虑：6.7法律法规和行业标准的要求员工意见相关历史损失事故/事件生产过程规范要求链接现有的安全生产管理实践经验流程间的相互影响生产流程系统的可变性基于关键任务分析制订作业指导书。定期或当发生变化时对关键任务进行回顾。环境与职业健康风险评估目的：识别及评估生产活动中影响人员健康和环境的危害因素。规范要求链接2.5.1环境与职业健康危害

37、因素识别企业应系统识别在生产活动中可能危及环境及人员健康的因素，进行危害因素辨识时应考虑：物理性危害化学性危害生物性危害心理性危害人机工效危害环境与职业健康危害因素识别应覆盖企业所有场所。应定期或条件发生变化时进行回顾、更新。2.5.2环境与职业健康风险评估方法与要求企业应根据实际选择定性或定量的评估方法。环境风险评估时应考虑：法律法规及其它要求相关方要求国际形势及趋势职业健康风险评估应考虑下列因素的影响：噪音SUB规范要求链接照度振动辐射空气质量人机工效心理因素企业应培养员工在工作中建立良好的环境与职业健康工作习惯。企业应定期公布环境与职业健康危害因素，使员工了解有关的危害。风险概述目的：优

38、化风险控制的秩序。规范要求链接2.6.1企业风险概述的建立企业应依据风险评估结果建立风险概述。风险概述至少应包括以下信息：危害名称及信息描述风险值及排序可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有及建议控制措施措施的经济性和有效性判断执行措施的责任人和时限风险概述应具有可审核性及持续性。2.1.22.6.2风险概述的应用企业风险概述应用于：指导人力资源优化组合企业流程、制度、标准的制定与修订规范要求链接指导风险控制指导员工培训2.6.3企业风险概述的回顾企业应定期或发生变化时，对风险概述进行回顾、更新。保存风险评估/回顾的记录。3.应急与事故管理3.1应急管理与响应目的：确认潜在的事件或紧急情况,

39、以预防或减少与之有关的损失和影响规范要求链接3.1.1应急事件识别企业应依据风险评估结果，认定潜在的应急事件。认定时应考虑：法律、法规及其它要求以往发生的事故、事件和紧急状况地质和气象因素影响人为因素影响灾难的影响程度紧急预防及响应时的相关方企业至少应识别下列可能发生的应急事件：大面积停电较大、重大及特大人身伤亡较大、重大及特大设备损坏自然灾害恐怖事件2.19.2群体事件电力供应短缺公共卫生事件规范要求链接3.1.2应急管理组织机构与人员企业应建立应急救援系统，指定专人负责，确保应急管理机构的效力。应急管理的组织构架包含：应急领导小组应急指挥部应急工作小组现场指挥部现场响应小组企业应针对设定的

40、机构确定应急指挥、管理、响应小组人员。1.9.3企业应明确应急组织管理机构的职责与人员，确保各机构运作协调，系统工作快速、有序、高效。企业应认定紧急情况下需要援助的外部机构名单。3.1.3应急预案企业应对认定的应急事件制定应急预案并明确职责，应急预案至少应包括以下类别：大面积停电较大、重大及特大人身伤亡事故较大、重大及特大设备损坏事故气象灾害地质灾害较大、重大及特大交通事故恐怖事件群体事件电力供应短缺公共卫生事件应急预案应涵盖以下内容：规范要求链接应急响应等级应急资源准备应急组织和人员职责应急响应程序外部的联系和支援应急培训与演练计划恢复程序企业应确保编制的应急预案内容简单、明了，符合实际，操

41、作性强。3.1.4应急物资保障企业应根据预案准备下列类别的应急物资：设备类设施类材料类工具类医疗救护类企业应定期检杳应急物资，确保应急物资齐全并处于完好状况。每年对应急物资需求的评估进行回顾、更新。3.1.5应急培训与演练企业应根据应急预案对员工开展培训，使其掌握应急预案的内容、程序与响应要求。企业应依据实际情况，确定不冋的演习方式，每年选择适量的预案进行演习，检验和完善预案，确保应急预案的有效性。进行演习时应考虑：8.2.1确定演习时间、目标和演习范围编写演习方案规范要求链接确定现场演习规则指定演习效果评价人员安排相关的后勤工作编写书面报告演习人员自我评估针对不足及时制定改进措施并确保措施的

42、实施应急响应队伍应熟悉应急响应时潜在的安健环风险及与其对应的个人防护装置(PPE)限制。8.2.13.1.6应急响应企业应建立紧急状态的预警机制，根据可能发生事故的后果，分层次启动应急预案。应急小组及人员接令后，应依据应急预案的要求履行职责。应急响应小组到达现场后，应根据现场情况立即制订应急处置措施。任何应急人员在应急过程中应确保自身安全。3.1.7应急回顾企业应每年或演习后对预案进行回顾、更新，必要时增加或废除不必要的预案。企业应针对实际发生事故的应急处置情况对应急准备、组织、响应及应急预案进行回顾。3.2事故/事件管理目的：确保安全生产事故/事件得到报告、调查、统计分析，确定趋势，防止其重

43、复发生。规范要求链接1.7.48.2.3.2.1事故/事件的报告企业应建立安全生产事故/事件报告的程序。应报告的事故/事件包括：人身事故/事件职业病及职业性疾病电网事故/事件设备事故/事件火灾交通事故/事件环境破坏/污染相关方投诉未遂/违章报告程序应阐明事故/事件定义、类别、等级，报告的时间与方式及应采取的响应。企业应根据报告程序制定事故/事件登记、报告表格的标准格式。企业应对报告的事故/事件登记注册，并定期审查，以确保所有的事故/事件得到有效调查和处理。企业应系统地管理与事故/事件相关的文件，明确文件保存方式及保存时间要求。企业应对员工进行事故/事件的报告程序进行培训，确保其理解意义和作用。

44、3.2.2事故/事件调查企业应制定事故/事件调杳的程序，程序应包括以下要点：事故/事件类型调查机构/人员调查内容调查方法8.2.1规范要求链接调查时间要求1.7.4调查所需装置、设备8.2.1现场调查要求事故/事件证据/资料的收集整理调查人员应具备资质并接受正式的培训。事故/事件调查应满足下列要求：查明事故/事件经过查明直接原因查明根本原因分析事故/事件再次发生的可能性，提出补救和防范措施建议事故/事件涉及人员应在事故/事件调查报告表/书上签署确认员工及安健环代表应参与事故/事件调查。与涉及事故/事件的所有员工进行交流。3.2.3事故/事件统计与分析企业应对下列事故/事件指标进行统计：工伤次数

45、工伤事故率工伤严重程度安全天数交通事故率承包商事故率安全作业率电网事故次数输电事故率变电事故率配电事故率设备强迫停运率供电可靠性报告的环境事故率1.7.41.12规范要求链接企业应按规定对上述统计指标进行分析，分析应关注：时间特性频率趋势原因类型费用人员体系元素企业应尽量将上述分析数据以图表形式可视化。企业应将分析结果应用于：风险控制绩效评估管理评审体系改进3.2.4事故/事件信息沟通与回顾企业应明确事故/事件沟通的方式、渠道、时间、对象，可采取以下方式进行沟通：事故快报和事故通报月报、季报公告栏或备忘录计算机网络工作总结报告每年应向安委会汇报统计分析的结果（包括认定风险，增加/降低趋势）。应

46、定期对典型事故进行回顾。1.9.21.9.34.作业环境标识管理目的：用规范的图形、符号、颜色传达安健环信息规范要求链接4.1.1标识的识别企业应对作业场所的标识需求进行识别，识别范围应包括：工作环境设备、设施工器具、安全用具企业应对所识别的标识需求，确定对应的标识类别：功能识别类禁止类警告类指令类提示类公告类4.1.2标识的配置与设置企业应按标准在作业场所配置标识。标识的配置与设置要求：内容准确、符合标准及现场实际标识清晰、位置明显、对应安装（张贴）规范8.2.1企业应就标识的配置目的和含义对员工进行培训。4.1.3标识的检查与维护企业应对标识进行检杳，保证标识的可视性、适用性、可追溯性。企

47、业应对损坏的、变化的标识及时进行维护或调整。9.1.1划线管理目的：设立规范、建立秩序规范要求链接4.2.1划线识别企业应针对区域的功能和类别识别划线的区域，识别应考虑：工作与非工作区堆放与非堆放区停车与非停车区通道与限制区4.2.2划线原则与要求企业应按标准对所识别的区域进行划线。划线应满足：清晰、准确、规范符合标准及现场实际企业应就划线的原则、目的和含义对员工进行培训。8.2.14.2.3划线的检查与维护企业应对划线进行检杳，保证划线的可视性、适用性。企业应对损坏的、变化的划线及时进行维护或调整。9.1.1通风目的：识别作业场所内与空气质量相关的风险，并进行控制和改善规范要求链接4.3.1

48、空气质量监测与控制企业应基于风险评估结果确定需要进行空气质量监测的区域。重点关注的区域应包含：密闭或通风不畅场所2.1可能产生有毒有害气体场所规范要求阿链接人员密集场所易滋生细菌、病菌的场所企业应针对空气质量监测对象确定监测标准、时间、频率。企业应根据风险评估或监测结果，匹配通风系统与设备、设施并确保其有效。通风系统与设备、设施应处于安全区域，确保不会给人员和生产带来危害。2.14.3.2通风系统与设备、设施的检查与维护企业应建立通风系统与设备、设施清单。企业应制订通风系统与设备、设施检查与维护计划，确定检查与维护标准。企业应针对通风系统与设备、设施的9.1.1缺陷，及时进行维护与处理。4.3

49、.3人员防护当现场空气条件不能满足安全与健康要求时，企业必须为员工配置个人防护用品。进入空气条件不能满足安全与健康要求的现场工作人员必须掌握防护措施及防护用品的使用方法。2.574.4照明与能见度目的：识别作业场所与照明、能见度相关的风险，并进行控制和改善规范要求阿链接4.4.1测量、评估与配置企业应进行作业场所的照度测量和能见度评估，测量和评估区域包括：生产、生活区域办公区域规范要求链接测量和评估时应考虑：国家标准与国际惯例正常、异常、紧急情况企业应针对确定的对象明确测量标准、时间、频率。企业应根据测量和评估结果，配置相应的设备、设施，配置时应关注：应急要求作业要求可视与能见度要求标识要求特

50、殊区域的要求光污染控制要求照明设备、设施（含安全玻璃）的配置应确保不会给人员和生产带来危害。4.4.2检杳与维护企业应制订照明与能见度设备、设施检查与维护计划，确定检查与维护标准。企业应针对照明与能见度设备、设9.1.1施的缺陷，及时进行维护与处理。企业应根据照度测量结果或现场的实际情况，制定改造计划并有效实施。企业应建立应急照明设施清单，对应急照明应定期进行试验，确保可用性。4.5建筑物、构筑物目的：保持建筑物、构筑物处于良好的状态，为工作及作业现场提供安全、健康和有序的环境。规范要求链接4.5.1建筑物、构筑物维护计划企业应基于风险评估结果，制定建筑物、构筑物维护保养计划。维护保养范围包括

51、：生产区域的建筑物、构筑物办公、生活的建筑物、构筑物维护保养对象应关注：主体结构辅助设施2.1地面4.5.2建筑物、构筑物检查与维护企业应根据建筑物、构筑物特点，建立检杳与维护标准。企业应按标准进行检查并及时维护和处理建筑物、构筑物缺陷。9.1.14.6人机工效目的：优化人、机器及工作环境之间的界面，提高工作效率，保障人员安全与健康。规范要求链接4.6.1人机工效调查与评估企业应进行人机工效的调杳与评估，调查与评估至少应考虑：作业的方式与方法工器具使用方法环境条件劳动组织对话界面2.1调查与评估的方式：规范要求链接问卷调查现场检杳与访谈收集员工的投诉与建议分析事故/事件数据借鉴同行业经验企业应

52、制订并实施人机工效调杳与评估计划，必要时可邀请专家进行评估。9.1.14.6.2人机工效优化企业应对调查和评估的结果制定措施加以改进与优化。重点关注：作业空间布局控制装置的设计疲劳影响人工搬运方式企业在设计与采购过程中应充分考虑人机工效的要求。8.2.1企业应对员工进行培训，使员工知晓人机工效的目的和作用。4.7内务管理目的：保持秩序。规范要求链接4.7.1内务管理要求企业应确保下列场所与设施整洁、规范有序：车间/变电站/配电室作业点储物场所办公室宿舍与食堂卫生设施规范要求链接内务管理应达到下列要求：物品管理定置化功能划分清晰现场整洁、无杂物卫生设施清洁可用4.7.2内务检杳企业应分门别类建立

53、内务检杳标准，对各场所进行检查。对检查中发现的问题进行改进。9.1.14.8消防管理目的：识别火灾源、管理并控制火灾风险规范要求链接4.8.1消防管理基本要求企业应进行火灾风险调杳与评估，调查与评估至少应考虑：火灾源火灾类型灭火资源影响范围应急要求过去和将来可能发生的所有情况消防管理过程中应重点关注：明确职责及重点防火区域2.18.2.1建立消防设施、设备数据库张贴消防平面布置图对消防设施、设备进行标识消防设施、设备的检查、检测、维护与验收消防设施、设备有效、易获取规范要求链接按要求开展培训与演练人员掌握灭火方法与防护知识建立与外部支援单位的沟通渠道2.18.2.14.8.2消防系统的配置企业

54、应依据法律法规要求和调杳评估结果，匹配相应的消防系统。配置消防设备、设施时应考虑：功能要求配置地点配置数量人员防护要求环保要求可利用的外部资源4.8.3消防系统的检查与维护企业应建立消防设施、设备的台帐清册及其检查、检测与维护计划。企业应对检杳、检测和维护中发现的问题立即进行处理。4.9保安系统目的：进行出入控制，确保进入作业场所的人员、车辆和物品受控规范要求链接4.9.1工作要求企业应建立保安系统管理标准，标准应包括：保卫区域划分要求人员出入控制程序保安设备管理要求巡查要求异常、紧急情况登记、报告及应变处理8.2.1规范要求链接企业应对保安人员进行培训，内容包括管理标准、危害辩识及风险控制的

55、知识。保安人员应熟悉标准并履行职责。8.2.14.9.2出入控制企业应在生产、办公区域设置控制点，对进出的人员、车辆和物品的出入进行有效控制：出入口设置保安值班建立并保持出入登记记录对外来人员的出入进行检查管理人员应检查出入控制情况。5.生产用具5.1安全工器具与个人防护用品目的：提供安全、适用的安全工器具与个人防护用品，控制对人员的伤害规范要求链接5.1.1需求识别.企业应根据生产工作性质与可能的危害，识别危害所需要的安全工器具与个人防护用品，识别应重点关注下列危害：电气危害坠落/跌落危害野外动物伤害有毒有害物质2.1刺穿或撞击危害高温危害灰尘和微粒辐射规范要求链接噪音需求识别过程应考虑下列

56、防护对象：员工承包商参观者需求识别参与的人员应包括：专业人员医务人员员工企业应每年或发生变化时，应对安全工器具与个人防护用品的需求进行评估、回顾和修订。企业的安全工器具与个人防护用品要求应考虑与国际惯例接轨。2.15.1.2发放、培训、使用与存放企业应制定安全工器具与个人防护用品购置计划。企业应建立安全工器具与个人防护用品的发放、使用、借用记录。企业应就安全工器具与个人防护用品的检查、保养和使用知识与要求对员工进行培训并保存记录。员工使用安全工器具与个人防护用品前应执行检查并正确使用。安全工器具及个人防护用品的存放应实施定置与标识管理并满足存放环境要求。8.2.15.1.3检测、检验与维护企业

57、应建立安全工器具与个人防护用品清册，明确检测、检验与维护周期和内容，并在变化后及时更新。建立清册时应重点关注：绝缘手套、绝缘棒、绝缘绳、绝缘梯带电作业工器具9.1.1规范要求链接验电器、核相器携带型接地线安全带、安全帽安全绳和提升装置脚扣与登高板呼吸器安全工器具与个人防护用品检测、检验后应张贴标识，标明试验日期、有效期，并加盖试验专用章，保存相应的记录。9.1.15.1.4检杳企业应按照确定的频率和内容对安全工器具与个人防护用品进行检杳。企业应对安全工器具与个人防护用品管理要求的依从性进行检查。5.2手工具目的：确保使用的手工具处于安全状态。规范要求链接5.2.1注册管理.企业应对手工具进行编

58、号，实施定置管理。.企业应建立工具台帐和领用、发放记录。5.2.2使用、检查、维护与存放企业应明确手工具的使用、检杳、维护与存放的要求，包括：检查、维护责任人员使用、存放的危害控制要求检杳、维护内容与标准存放的环境要求与现场规范企业应建立使用、检查、维护记录表。9.1.15.3特种设备目的：确保特种设备处于安全状态并满足法律法规要求规范要求链接5.3.1注册管理企业应建立特种设备清册，记录设备信息，明确检查、检测、检验与维护周期和内容。登记时应重点关注下列设备：起重设备（含叉车）电梯1.1.3张牢设备绝缘/咼空作业车与平台压力容器企业应对特种设备的资料进行管理，包括以下内容：设计文件、产品合格

59、证明、使用维护文件、安装技术文件、竣工资料等检验和检杳记录使用、维护、保养记录运行故障和事故记录企业应在设备及信息发生变化时及时更新清册。5.3.2使用与维护企业应确保所有特种设备的操作人员具备资质。企业应建立特种设备的操作程序。程序应包括：正确操作步骤风险控制措施应急措施特种设备应标识关键信息，信息包括：8.2.1极限参数检验信息操作程序企业应根据标准对特种设备进行维护与保养。企业应对特种设备的使用、检杳、维护和操作人员进行安全作业培训。5.3.3检测、检验企业应根据标准对特种设备进行检验、检测。检测机构必须具备法定资格。未经检验或检验不合格的设备严禁使用并进行标识。规范要求链接5.3.4检

60、杳企业应按照确定的频率和内容对特种设备进行检查。企业应对特种设备管理要求的依从性进行检查。9.1.1测试设备目的：对测试设备进行规范管理，确保其有效性和准确性。规范要求链接5.4.1注册管理企业应建立测试设备清册，记录设备信息，明确检查、检测、检验与维护周期和内容。登记时应重点关注下列设备：试验设备检测设备校验设备企业应对测试设备的资料进行管理，包括以下内容：产品合格证明、使用维护文件检验与检查记录使用与维修记录缺陷及故障记录企业应在设备及信息发生变化时及时更新清册。5.4.2使用与维护企业应确保所有检测设备的操作人员具备相应的技术水平，必要时取得资质。企业应建立检测设备的操作程序。程序应包括