招标投标法专题讲座

1、招标投标法专题讲座?招标投标法?专题讲座一、?招标投标法?的主要内容介绍；二、?招标投标法?对评标人员的根本 要求规定；三、?招标投标法?对评标人员的法律责任；一、?招标投标法?介绍：一背景: ?招标投标法?是我国市场经济法律体系中的一部重要法律，受全国人大常委会、国务院法制办公室委托，原国家计委于1994年6月开始研究、起草。经过五年多的反复研究、论证、审议、修改，于1999年8月30日经九届全国人大 11次会议通过,同日公布，自2000年1月1日起实施。它是一部标准我国招标投标活动的根本法律。2、行政法规、部门规章、地方性法规(续)机电产品国际招标投标实施方法【2004-11-01】 水运

2、工程机电设备招标投标管理方法【2004-10-29】 工程建设工程招标投标活动投诉处理方法【2004-06-21】 国家技术创新工程招标投标管理方法【2002-10-29】 工商领域企业固定资产投资工程招标投标管理方法【2002-10-29】 商领域企业固定资产投资工程招标投标管理方法【2002-10-29】 交通部水运工程施工监理招标投标管理方法【2002-06-19】 科技评估、科技工程招标投标工作资格认定暂行方法【2001-01-04】政府采购货物和效劳招标投标管理方法【2004-08-11】 建设部关于印发?前期物业管理招标投标管理暂行方法?的通知【2003-06-26】 水运工程勘察

3、设计招标投标管理方法【2003-05-13】?中华人民共和国招标投标法?招标投标法?共六章，六十八条。第一章为总那么，规定了?招标投标法?的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的根本原那么；第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规那么，第五章规定了违反上述规那么应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容；第六章为附那么，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。四招标投标法的根本原那么1、“三公原那么，即公开、公平、公正的原那么：公开原那么，就是要求招标投标活动具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告

4、，公开开标、公开评标标准和程序、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。公平原那么，就是要求给予所有投标人平等的时机，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。公正原那么，就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人，做到一视同仁。五招标投标的主要法律制度 包括如下五方面：招标范围和规模标准招标方式、招标组织形式和招标范围等招标事项招标投标的根本程序招标投标的法律责任招标投标的行政监督职责分工2、招标方式、招标组织形式和招标范围等招标事项 1招标事项的核准： 工程建设工程招标事项按照工程管理权限，由开展改革部门进行核准。未经核准，不得开展招标活动。2招

5、标方式：公开招标和邀请招标两种方式。公开招标：招标人在指定的报刊、网络或其它媒介上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。适用范围：全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，原那么上应当实行公开招标，特殊情况如抢险救灾、自然资源或环境限制、涉及国家平安或国家秘密、只有少数潜在投标人等符合法律规定的情形，经过核准方可实行邀请招标或不招标。邀请招标：理论上叫选择性招标，由招标人根据供给商或承包商的业绩，选择一定数目的法人或其它组织不能少于3家，向其发出投标邀标书，邀请他们参加投标竞争。2、招标方式、招标组织形式和招标范围等招标事项3

6、招标组织形式：委托招标和自行招标两种组织形式。委托招标：指招标人委托从事招标组织活动的中介机构办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。自行招标：符合法律规定条件的招标人，可以自行办理招标事宜。按照法律的规定，实行自行招标的，应当具备编制招标文件的能力和组织评标的能力，并由工程审批部门核准。未经核准的招标人一律不得自行组织招标。4招标范围：在中国境内进行工程建设工程的勘察设计、施工、监理、重大设备材料的采购。到达规模标准的，应当进行招标。3、招标投标的法律程序续2投标：经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定编制投标

7、文件，在招标限定的时间内送达招标人。要点：A、投标人应当具备国家对投标人的资格条件规定和招标文件对投标人资格条件的规定；B、招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启；C、在招标文件规定的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收；D、投标人少于三个的，招标人应当重新招标。3、招标投标的法律程序续4评标：依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。要点：A、评标工作由招标人组织的评标委员会承担，评标委员会应由5人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二；B、评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，评标活动在严格保密的情况下进行；C、评标依据是招标文件确定的评

8、标标准和方法；D、评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标人重新招标；E、评标委员会成员和有关工作人员不得透露有关评标的任何情况。3、招标投标的法律程序续5定标：经开标和评标等程序后，确定中标候选人人，公示结束后以中标通知书的方式，接受其投标文件和投标报价。要点：A、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；B、要在指定的媒介发布中标候选人公示；C、中标通知书对招标人和中标人具有法律效力；D、招标人和中标人根据招标文件、中标人的投标文件签署合同。4、招标投标的法律责任续(4)依法必须进行招标工程的招标人违反规定，与投标人就投标价格、

9、投标方案等实质性内容进行谈判的；(5)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外选定中标人的，或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，依法必须进行招标的工程在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；(6)招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。4、招标投标的法律责任续3招标代理机构承担法律责任的主要情形：泄露应当保密的有关情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的4评标委员会成员承担法律责任的主要情形后祥述：收受投标人的财物或者其他好处的，向他人透露对投标文件的评审和比较、

10、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。5承担法律责任的形式：(1)刑事责任：?刑法?第二百二十三条“串通投标罪，三年以下有期徒刑或者拘役；(2)行政责任：?招标投标法?的相关条款，?反不正当竞争法?第十五条、第二十七条等；(3)民事责任：?民法通那么?、?招标投标法?的有关条款 。2、具体分工：开展改革部门的职责：指导和协调招标投标工作；会同有关部门制定招投标配套法规和综合性政策；指定发布招标信息的报刊、网络或其它媒介；核准建设工程的招标事项；建立和管理综合评标专家库；对招标代理机构进行监督检查；对工业工程招投标活动进行监督执法和重大建设工程的招标投标活动进行监督检查。建设、交通、水利、

11、信息产业等行业和产业工程的招投标活动的监督执法，分别由建设、交通、水利、信息产业等行政主管部门负责。监督执法范围：招投标过程中招标、投标、开标、评标、中标泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法行为。 二评标委员会成员应当客观、公正地履行职务 这里讲的“客观，是指评标委员会在评审投标文件时，必须做到实事求是，不得带有主观偏见。评标委员会成员在评审投标文件时，要综合各方面的因素，严格按照招标文件确定的标准和方法对投标文件进行客观的分析、评价。 这里所讲的“公正，是指评标委员会成员在评标过程中要以独立、超脱的地位，不偏不倚地对待每个投标人，要严格按照招标文件规定的程序和方法评

12、审每个投标人的投标，不能厚此薄彼，区别对待四评标委员会成员不得私下接触投标人以防串通 评标委员会成员不得私下接触投标人，以防评标委员会成员与投标人串通，影响公正评标。 评标委员会成员也不得收受投标人的财物或者其他好处。 这里所说的“其他好处，在实际中有多种表现，如暗中给予、收受信息费、参谋费、劳务费，赠送贵重礼品、邀请出国考察，甚至利用色情贿赂等。评标委员会成员收受投标人的任何馈赠或者其他好处，都属于法律规定予以禁止的行为，对违法者的责任应当予以追究。 六入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：1、从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；2、熟悉有关招标投标的法律法规,并具有与

13、招标工程相关的实践经验3、能够认真、公正、老实、廉洁地履行职责4、身体健康，能够承担评标工作。 七评标专家享有以下权利：1、接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；2、依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；3、接受参加评标活动的劳务报酬；4、法律、行政法规规定的其他权利。三、?招标投标法?对评标人员的法律责任一行政责任：评标专家有以下情形之一的，由有关行政监督部门给予警告；情节严重的，由组建评标专家库的政府部门或者招标代理机构取消担任评标专家的资格，并予以公告：1、私下接触投标人的；2、收受利害关系人的财物或者其他好处的；3、向他人透露对投标文

14、件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；4、不能客观公正履行职责的；5、无正当理由，拒不参加评标活动的。?招标投标法?第五十六条： 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的工程的评标；构成犯罪的，依法追刑事责任 【释义】本条规定的是评标委员会成员和参加评标的有关工作人员对其违法行为应承担的法律责任

15、本条规定的违法行为 2、评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。 为了保证评标工作客观公正地进行，本法第38条规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。为了防止评标委员会的成员向外透露有关评标的情况，实践中采取了不少的措施，如在住宿、通讯上采取隔离措施。针对现实中存在的透露与评标有关的应当保密的一些信息的实际情况，本法第44条第3款规定，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。?评标委员会和评标方法暂行规定?第六章 罚那么第五十三条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何