把远洋渔业作为一项战略产业加以扶持

1、把远洋渔渔业作为为一项战战略产业业加以扶扶持远洋渔业业是指在在公海以以及他国国专属经经济区内内开展的的渔业活活动。通通常把在在公海上上的捕捞捞作业称称为大洋洋性渔业业，在他他国专属属经济区区内的作作业称为为过洋性性渔业。远洋渔渔业是以以远洋渔渔业捕捞捞生产为为核心的的一项综综合性产产业，除除捕捞作作业外还还包括渔渔业作业业所需物物资的生生产供应应，渔船船和渔业业机械仪仪器的制制造，渔渔业加工工基地和和渔港建建设，水水产品的的加工、储藏和和销售，以及围围绕渔业业作业的的管理服服务活动动等。远洋洋渔业是是具有战战略意义义的重要要产业。作为海海洋经济济的重要要组成部部分，远远洋渔业业产业涉涉及国家家

2、的海洋洋权益、经济利利益、食食物供应应安全、资源和和外交战战略等，经过220多年年的积累累和发展展，我国国已经跻跻身于世世界主要要远洋渔渔业大国国之列，但远洋洋渔业的的规模和和现状与与我国的的国际地地位和可可持续发发展的要要求不相相适应。远洋洋渔业产产业对我我国经济济社会发发展的意意义和作作用远洋洋渔业是是实现我我国渔业业经济“走出去去”发展、坚持对对外开放放并取得得重要成成果的一一项产业业。多年年来，我我国远洋洋渔业服服从和服服务于国国家的外外交利益益，拓展展对外经经济合作作领域，满足国国内对渔渔业资源源的需求求，带动动相关产产业的发发展，维维护了国国家海洋洋权益，使我国国渔业发发展空间间不

3、断扩扩大。1.远洋渔渔业是具具有竞争争潜力的的资源性性产业远洋洋渔业与与能源业业、采矿矿业一样样，属于于资源型型战略产产业。海海洋为拓拓展人类类生存空空间提供供了广阔阔的领域域，占地地球表面面积700.8%的海洋洋蕴藏着着巨大的的生物资资源，被被称为“蓝色聚聚宝盆”、“人类未未来的粮粮仓”。据海海洋学家家测算，海洋为为人类提提供食物物的能力力大大超超过世界界总耕地地的生产产能力，例如海海藻每年年生长量量就数倍倍于目前前世界小小麦年产产量，如如果转化化为食品品，可以以成为人人类重要要食物营营养源。大洋中中生长着着至少225万种种生物，可以提提供约3300亿亿人需要要的食物物蛋白。尽管目目前一些些

4、传统海海洋捕捞捞品种被被充分或或过度捕捕捞，但但从整体体看也还还有很多多海洋鱼鱼类资源源尚未被被开发利利用，特特别是中中上层鱼鱼类和大大洋性底底层鱼类类等品种种仍处于于开发不不够或有有待开发发状态。如生命命周期短短、再生生能力强强的鱿鱼鱼、章鱼鱼、墨鱼鱼等头足足类软体体动物，海洋中中有6000多种种，蕴藏藏总量达达4亿吨-66亿吨，目前人人类仅开开发利用用了6000多万万吨。人人们所熟熟知的南南极磷虾虾，储量量达100亿吨左左右，能能够实现现可持续续捕捞的的年捕捞捞量为11亿吨以以上，目目前年捕捕捞只有有十几万万吨，可可开发利利用潜力力很大。海洋生生物资源源被视为为世界最最大的天天然蛋白白库，

5、因因此，拥拥有和掌掌握海洋洋就意味味着拥有有和掌握握未来。发展展远洋渔渔业是解解决优质质动物蛋蛋白质持持续供给给的重要要途径。水产品品是蛋白白质、无无机盐和和维生素素的良好好来源，鱼类富富含蛋白白质，其其利用率率高达885%-90%，从能能量转化化角度看看，养殖殖1千克鱼需需要1.1千克克-1.5千克克饲料，而饲养养同样重重量的猪猪需要22.5千千克-33.0千千克饲料料。因此此，世界界有关国国家越来来越重视视开发和和保护渔渔业资源源，以满满足未来来人类食食物蛋白白需求。充分分开发和和利用海海洋资源源是缓解解我国人人均资源源短缺的的一项根根本性措措施。中中国是人人口大国国，人均均占有耕耕地面积

6、积较少，人多地地少的矛矛盾非常常突出，我国人人均可耕耕地面积积、淡水水资源和和森林面面积仅为为世界平平均水平平的322%、27.4%和和12.8%。随着人人口的不不断增加加和经济济社会的的发展，人均占占有耕地地面积呈呈下降趋趋势，保保住188亿亩可可耕地的的压力日日益加重重；我国国同时还还是一个个水资源源较为短短缺和人人均草场场相对较较少的国国家，过过度依靠靠陆地资资源为113亿多多人口提提供食品品和肉类类，加剧剧了水资资源短缺缺的状况况，并造造成草场场破坏和和土壤过过度开发发；我国国拥有11.844万公里里大陆海海岸线，由于过过度开发发，近海海渔业资资源严重重衰退，海域环环境污染染，海洋洋生

7、态和和环境保保护的任任务非常常繁重。满足我我国人民民不断增增长的物物质需求求，实现现经济社社会的可可持续发发展，不不能仅仅仅依靠陆陆地和近近海资源源，必须须充分开开发和利利用海洋洋资源，特别是是公海资资源，实实施资源源“替代”战略。用海洋洋面积扩扩展我国国的生存存空间，既能解解决生物物蛋白量量来源缺缺口，又又能缓解解人口增增长与土土地资源源紧张的的矛盾，降低近近海资源源过度开开发的压压力。2.远洋渔渔业是具具有较强强带动效效应的实实体产业业发展展远洋渔渔业可以以带动国国内其他他产业增增长。截截至20008年年的统计计，我国国从事远远洋渔业业的生产产企业有有1200多家，分布在在三大洋洋及333

8、个国家家和地区区海域作作业；各各类远洋洋作业渔渔船15500艘艘，从业业人员55万多人人，捕捞捞年产量量1000多万吨吨，年产产值1000多亿亿元，船船舶数量量为世界界第一，但生产产能力和和产业规规模与发发达国家家相比还还差距较较大。远远洋渔业业是一个个以远洋洋渔业捕捕捞为核核心的涉涉及多个个行业的的产业，并不仅仅仅局限限于单纯纯的远洋洋捕捞，围绕其其海上捕捕捞作业业，可以以带动一一系列相相关产业业发展。远洋渔渔业涉及及捕捞船船只及相相关渔具具渔机的的建造、维修和和更新，涉及渔渔业码头头、加工工厂、冷冷库等渔渔业基础础设施的的建设和和生产，还涉及及水产品品的加工工、贸易易、储运运和物流流等多个

9、个环节，跨越第第一、二二、三产产业，这这些环节节链接形形成了远远洋渔业业生产的的完整链链条，这这些产业业的合成成形成了了远洋渔渔业产业业。远洋洋渔业的的带动系系数较大大。例如如远洋渔渔船建造造，按照照世界通通行的行行业主导导性评估估标准和和我国118个部部门投入入产出表表计算，渔船建建造属于于其他制制造业，其感应应度系数数为3.13，居188个产业业之首；影响力力系数为为1.220，在在18个产产业中排排在第二二，仅次次于电子子和通讯讯设备制制造业；波及效效应为33.4995。据据此估算算，建造造一艘长长度为1115米米的大型型拖网加加工船（不包括括进口设设备部分分），需需要相关关产业部部门增

10、加加10亿元元的总产产出；如如果建造造一艘长长度为775米金枪鱼鱼围网船船，则可可以增加加3.88亿元的的产出效效果。220088年我国国新造远远洋渔船船29艘，按此粗粗略计算算，产生生的拉动动效应约约为344亿元。同时还还能推动动船舶动动力机械械、甲板板机械和和网具钓钓具等配配套产业业的技术术进步并并拉动生生产能力力增长，也能促促进国内内外渔业业经济贸贸易和物物流冷藏藏储运产产业同步步发展，对拉动动区域经经济具有有积极作作用。远洋洋渔业能能够增加加一定的的就业机机会。据据统计，目前全全国从事事远洋渔渔业生产产的从业业人员55万多人人，不仅仅解决了了部分国国内劳动动力就业业问题，还为渔渔场周边

11、边国家提提供了相相应的就就业机会会。据浙浙江省舟舟山普陀陀区渔业业协会统统计，全全区有660000名渔民民长期从从事远洋洋捕捞工工作，为为后续水水产加工工和修船船等生产产直接创创造近44万人的的就业岗岗位。台台湾渔业业界做过过测算，一名远远洋渔业业船员能能够带动动近200人就业业。3.远洋渔渔业是直直接关系系维护国国家海洋洋权益和和争取发发展空间间的重要要产业远洋洋渔业资资源具有有外部性性和公共共财产的的特征。发展远远洋渔业业，有利利于我国国走向深深海，拓拓展国际际空间，获取更更多资源源，得到到更多权权益。国国际渔业业资源的的管理规规则是“占有即即权益”，也就就是说，在提倡倡可持续续发展和和建

12、立生生态系统统概念的的框架下下，同时时尊重历历史和现现状，即即资源配配额的取取得是依依据历史史产量和和现有生生产状况况分配的的，一个个国家参参与远洋洋渔业的的时间越越早，历历史产量量越高，实际拥拥有的生生产能力力越强，在国际际渔业资资源份额额分配中中的话语语权就会会越大。远洋洋渔业具具有这样样几个特特点：一一是国际际合作。开展远远洋渔业业都要通通过双边边或多边边国际谈谈判协商商后得以以进行，通常需需要多国国间的合合作，因因此有时时被称为为谈判渔渔业或外外交渔业业。二是是国家责责任。按按照联合合国提出出的可持持续发展展和负责责任渔业业的要求求，远洋洋渔业活活动必须须是由国国家（船船旗国）承担责责

13、任的生生产活动动，船旗旗国要向向国际组组织或合合作方提提交必要要的生产产数据资资料，开开展保护护渔业资资源和环环境以及及相关的的调查研研究，向向国际渔渔业管理理组织报报告渔业业生产活活动和管管理措施施等，承承担国际际社会必必要的责责任。三三是发展展目标非非单一性性。远洋洋渔业不不仅仅是是企业行行为，而而是体现现国家海海洋权益益的重要要活动，是一个个国家的的政府行行为。远远洋渔业业的核心心竞争力力是对海海洋生物物资源的的了解和和掌握，而对全全球海洋洋生物资资源和海海洋环境境调查研研究应当当是国家家为主体体的行为为。远洋洋渔业的的这些特特点决定定了一个个国家的的远洋渔渔业越发发达，得得到的海海洋资

14、源源就越多多，获取取的国际际发展空空间就越越大。4.远洋渔渔业是巩巩固扩大大国家外外交关系系和扩展展对外经经济合作作领域的的特殊产产业远洋洋渔业在在维护国国家主权权和利益益方面发发挥着重重要作用用。远洋洋渔船是是流动的的国土，一个国国家远洋洋渔船队队在全球球各大洋洋中的存存在，代代表着国国土和主主权的延延伸，是是国家影影响力和和海洋权权益的具具体体现现。远洋洋渔业在在支持和和配合国国家外交交方面发发挥着不不可替代代的作用用。我国国远洋渔渔业对外外合作的的国家多多为经济济欠发达达地区，在这些些国家中中，渔业业是其主主要经济济支柱。我国远远洋渔业业企业以以技术、资金、管理等等方面的的比较优优势与当

15、当地政府府和企业业合作，共同开开发利用用这些国国家的渔渔业资源源，建立立和加强强了双边边友好合合作关系系，巩固固和深化化了与这这些国家家的外交交关系，被誉为为“民间大大使”。远洋洋渔业企企业在海海外突发发事件中中发挥着着特殊作作用。在在一些国国家发生生动乱和和战争的的关键时时刻，我我国远洋洋渔业企企业可以以动用渔渔船转移移我国和和其他友友好国家家驻外机机构工作作人员及及其侨民民。中国国农业发发展集团团总公司司所属中中国水产产总公司司在我国国驻外使使馆的领领导下，多次紧紧急调用用远洋渔渔船参加加救援抢抢险，受受到了国国内外的的高度评评价。该该企业的的海外机机构为我我国海军军在亚丁丁湾海域域执行护

16、护航的编编队舰只只提供了了大量水水产品和和补给品品。远洋洋渔业船船队可以以成为我我国海外外的一支支军需保保障力量量。我国国远洋渔渔业取得得的成绩绩及原因因分析1.远洋渔渔业发展展25年来来取得的的主要成成绩与远远洋渔业业发达国国家相比比，我国国远洋渔渔业起步步较晚。19885年3月10日，中国国水产总总公司派派出的第第一支远远洋渔业业船队，第一次次走出国国门，远远赴西非非沿岸国国家开展展渔业合合作。225年来来，在国国家相关关政策的的有力支支持下，我国远远洋渔业业不断发发展，从从小到大大，从近近海到远远洋，规规模不断断扩大，实力不不断增强强，取得得了显著著进步和和成效，创造了了可观的的经济和和

17、社会效效益，成成为发展展中国家家中远洋洋渔业发发展最快快和重要要的远洋洋渔业国国家之一一。一是是远洋渔渔业作业业能力显显著增强强。我国国远洋渔渔业船队队已由当当初的113艘单单一近岸岸底拖网网作业渔渔船，发发展到能能够多种种作业且且具备一一定规模模的船队队。截至至20008年底底，我国国已有各各种捕捞捞船只115000余艘，其中大大型拖网网加工船船11艘，鱿鱼钓钓船3551艘，船舶数数量排在在世界第第一；金金枪鱼船船3011艘，其其中超低低温金枪枪鱼延绳绳钓船由由20000年的的41艘发发展到1136艘艘，金枪枪鱼围网网船从无无到有，发展到到12艘，船队规规模仅次次于日本本和我国国台湾地地区，

18、居居世界第第三位。最近，中国农农业发展展集团总总公司所所属中国国水产总总公司抓抓住机遇遇收购了了5艘大中中型冷藏藏运输船船，成立立了我国国第一支支大型冷冷藏运输输船队，填补了了产业链链条中的的弱项。这些远远洋渔船船分布在在太平洋洋、印度度洋和大大西洋公公海，最最近已经经进入南南极海域域进行鳞鳞虾探捕捕作业。远洋渔渔业船队队规模的的快速发发展为我我国争取取国际海海洋生物物资源份份额和海海洋权益益发挥了了重要作作用。二是是远洋渔渔业产值值增加较较快。近近三年来来，远洋洋渔业总总产量年年均都在在百万吨吨以上，年均产产值逾百百亿元，不仅为为国内市市场提供供了大量量水产品品，丰富富了国内内水产品品市场，

19、而且缓缓解了我我国近海海渔业资资源开发发的压力力，创造造了新的的就业岗岗位，带带动了渔渔业相关关产业和和科技教教育的发发展。三是是公海渔渔业得到到优先发发展。“十一五五”期间，我国远远洋渔业业着力调调整产业业结构，逐步走走向深海海，大力力发展大大洋性渔渔业，开开辟新的的渔场，产业和和产品结结构发生生了重大大变化，大洋性性渔业产产值占整整个远洋洋渔业产产值的比比重由220000年的277%提高高到20007年年的622%。四是是过洋性性渔业稳稳步推进进。目前前，我国国远洋渔渔业企业业已在332个国国家的海海域，通通过合资资合作等等多种形形式发展展远洋渔渔业，成成功参与与西非、南亚、东北亚亚、南美

20、美等全球球区域性性渔业经经济合作作体系，成为中中国产业业实施“走出去去”战略中中实践最最成功的的案例，效果最最显著的的产业。五是是在国际际组织中中的地位位得到较较大提升升。随着着我国远远洋渔业业的发展展，我国国在各类类资源养养护组织织中的话话语权逐逐步扩大大，体现现了我国国在国际际海域的的实际存存在，维维护了国国家的海海洋权益益。在涉涉及我国国渔业活活动的115个国国际渔业业管理组组织中，已经参参加活动动或筹备备参加的的有9个，3个论坛坛性组织织参加了了2个，9个涉及及渔业的的综合性性国际组组织我国国全部参参加，在在参与国国际组织织活动的的过程中中，发挥挥积极作作用，为为我国远远洋渔业业捕捞争

21、争得了一一定数量量的渔业业配额。六是是与相关关国家的的友好合合作得到到巩固。我国远远洋渔业业企业与与入渔国国的当地地政府和和企业积积极合作作，促进进了当地地经济发发展，为为合作国国和地区区培养了了技术管管理队伍伍，为项项目所在在国提供供了大量量财政收收入和就就业岗位位，仅西西非远洋洋渔业项项目已累累计为所所在国提提供费税税8亿元以以上。我我国远洋洋渔业企企业还积积极参与与当地赈赈灾，赞赞助公益益活动，履行社社会责任任，如在在塞内加加尔捐助助国家儿儿童基金金，在摩摩洛哥捐捐建穆斯斯林清真真寺，在在斐济为为水灾的的灾后重重建踊跃跃捐助等等，受到到所在国国的好评评，促进进了双边边友好合合作关系系，为

22、国国家的政政治和外外交工作作做出了了贡献。2.我国远远洋渔业业25年来来快速发发展的主主要原因因一是是得益于于我国实实行改革革开放的的政策。远洋渔渔业是实实行改革革开放政政策后较较早走出出国门的的产业，也是在在境外发发展得比比较好、规模比比较大的的产业，一方面面，远洋洋渔业依依托我国国与西非非沿岸一一些国家家的友好好关系，通过过过洋性渔渔业在国国外站住住了脚，为以后后的发展展奠定了了基础，开拓了了眼界，培育了了一支远远洋捕捞捞的团队队，使新新中国的的远洋渔渔业从无无到有、从小到到大。另另一方面面，“走出去去”发展为为国内沿沿海渔业业的发展展留出了了空间，极大地地促进了了我国养养殖业的的发展，为

23、沿海海渔民发发展渔业业增收致致富提供供了条件件。二是是得益于于党和国国家领导导人的关关心和鼓鼓励。多多年来，党和国国家领导导同志十十分关心心远洋渔渔业的开开拓和发发展，胡胡锦涛、吴邦国国、温家家宝等党党和国家家领导人人先后赴赴我海外外远洋渔渔业基地地考察、题词并并做出批批示。三是是得益于于政府有有关部门门的支持持和帮助助。在远远洋渔业业发展的的各个阶阶段，农农业部始始终坚持持对远洋洋渔业的的领导，精心组组织、制制定规划划、落实实政策，积极推推进远洋洋渔业的的发展；国家发发改委、商务部部、财政政部、外外交部、国家质质检总局局、国家家税务总总局、海海关总署署等部门门，以及及银行等等单位在在资金、税

24、收、外事、外经合合作等方方面及时时制定政政策，在在资源探探捕费、柴油补补贴、对对外经济济合作资资金等方方面给予予大力支支持，能能够在远远洋渔业业发展的的关键时时期扶持持企业渡渡过难关关，为远远洋渔业业产业发发展创造造了良好好的环境境。四是是得益于于广大从从业人员员奉献拼拼搏。以以中国农农业发展展集团总总公司所所属中国国水产总总公司为为代表的的远洋渔渔业企业业在装备备落后、条件简简陋、环环境陌生生、国情情复杂、竞争险险恶的条条件下，克服重重重困难难，顽强强拼搏，坚持互互利合作作，不断断创新，闯荡国国际市场场，逐步步形成了了自己的的品牌，在远离离国土的的异国他他乡扎下下了根，创造了了一套依依靠自我

25、我积累、滚动发发展的新新路子，培养了了一支善善经营、会管理理、懂外外语的国国际项目目人才队队伍，积积累了经经验，涌涌现了一一批可歌歌可泣的的先进人人物和事事迹，他他们为开开拓中国国的远洋洋渔业奉奉献了青青春和智智慧，有有的甚至至献出了了生命，留下了了宝贵的的精神财财富。我国国远洋渔渔业持续续发展急急需解决决的问题题我国国已是水水产养殖殖大国，水产品品总产量量已连续续20年位位居世界界第一，但主要要是由于于养殖渔渔业快速速增长形形成的，而我国国的捕捞捞量份额额还比较较低，其其中远洋洋渔业的的捕捞份份额更低低。据联联合国粮粮农组织织（FAAO）统统计，220055年中国国养殖产产量占全全球养殖殖产

26、量的的74.5%，捕捞产产量占全全球捕捞捞产量的的15.2%，其中远远洋捕捞捞产量仅仅占全球球的1.3%。20006年世世界远洋洋渔业总总产量约约8000万吨，其中高高端鱼类类大洋洋性金枪枪鱼就达达4000万吨，世界金金枪鱼年年贸易额额达3000多亿亿美元，仅台湾湾地区每每年金枪枪鱼产值值就达330亿美美元，而而中国大大陆只有有1亿美元元，对公公海金枪枪鱼资源源的利用用不及世世界产量量的1%。当前前，制约约远洋渔渔业产业业继续快快速发展展的主要要问题有有：1.远洋渔渔业装备备仍较陈陈旧，基基地建设设相对滞滞后目前前，我国国公海作作业船舶舶基本上上是购买买国外旧旧船或是是将近海海渔船改改造后投投

27、入公海海使用。据农业业部统计计，现有有公海作作业渔船船中有550%以以上的超超低温金金枪鱼延延绳钓船船、大型型拖网加加工船和和金枪鱼鱼围网船船船龄超超过200年，过过洋性作作业的渔渔船大部部分是上上世纪770年代代至800年代设设计建造造的近海海船舶，总体性性能落后后、船体体状况较较差、安安全设施施不可靠靠、能耗耗高、缺缺乏竞争争力。在在西非从从事过洋洋性作业业的2002艘拖拖网渔船船中，有有1100艘船龄龄超过220年。国内渔渔船建造造周期和和技术装装备水平平偏低，无论是是工作母母船、辅辅助船，还是机机械装备备或助渔渔导航仪仪器设备备等，国国内目前前都还不不能完全全自主建建造和生生产。由由于

28、近几几年燃油油价格高高涨，多多数远洋洋渔业企企业盈利利大幅减减少，融融资能力力下降，无力完完成渔船船更新改改造，更更无力扩扩大装备备投资规规模。同同时，我我国远洋洋渔业企企业在境境外普遍遍缺少渔渔业作业业基地等等配套设设施，渔渔船修造造、后勤勤补给、加工销销售等受受制于人人，增加加了生产产成本和和不稳定定性。2.研究开开发投入入少，科科技支撑撑严重不不足我国国在深海海探测技技术、海海洋生物物基因技技术、深深海装备备工程技技术等方方面与发发达国家家还有不不小差距距。长期期以来用用于渔业业资源的的调查和和探捕经经费开支支不足，每年仅仅投入约约10000万元元对少数数渔船以以补助的的形式支支持探捕捕

29、，难以以系统、深入地地了解和和掌握公公海资源源。渔场场的调查查研究和和探捕能能力差，几乎没没有对远远洋渔业业资源进进行过系系统的调调查研究究，调查查和探捕捕等专业业性装备备和设施施（远洋洋渔业资资源调查查船）条条件差、水平低低，缺少少科研创创新和成成果转化化的国家家级科研研平台。由于对对西非一一些国家家的渔业业资源从从未做过过系统调调查研究究，只能能在西非非沿岸和和近海与与当地渔渔民争夺夺资源，影响与与有关国国家和企企业的长长期合作作关系。3.远洋渔渔业企业业总体实实力不强强，参与与国际竞竞争能力力较低在世世界各国国重视抢抢占资源源的情况况下，我我国远洋洋渔业企企业目前前数量虽虽多，但但形不成

30、成规模优优势。在在远洋渔渔业企业业家底薄薄、实力力弱的情情况下，如果还还是依靠靠自我积积累，资资金和技技术投入入少，将将导致人人才流失失严重，骨干队队伍青黄黄不接，产业发发展速度度必然不不能适应应资源开开发激烈烈竞争的的需要。因此在在推动产产业结构构调整，转变经经济增长长方式的的过程中中，应当当鼓励资资源向优优势企业业集中，提高产产业组织织化程度度，发挥挥骨干企企业在国国际资源源开发领领域的主主力军作作用。4.远洋渔渔业产业业抗风险险能力弱弱远洋洋渔业属属于高风风险行业业，受自自然、市市场、社社会等因因素的影影响比较较大。由由于远洋洋渔业企企业规模模普遍较较小，设设备陈旧旧老化，科研水水平不高

31、高，资源源研究不不够，因因此，抗抗风险能能力较弱弱。远洋洋渔业具具有的高高风险特特点使许许多国家家对远洋洋渔业都都给予政政策扶持持，特别别是一些些发达国国家的政政策支持持力度更更大。多多年来，我国政政府给予予远洋渔渔业企业业提供了了大量政政策支持持，包括括造船资资本金补补助、柴柴油补贴贴、减免免税收、安排资资源探捕捕专项经经费等，对远洋洋渔业的的快速发发展起到到了重要要的补偿偿作用。但是相相对于远远洋渔业业的高风风险和一一些发达达渔业国国家提供供的政策策支持，我国的的政策力力度还有有待加强强，并且且要保持持连续性性和稳定定性，否否则我国国远洋渔渔业企业业在国际际竞争中中将处于于不利的的地位，远

32、洋渔渔业的发发展将难难以达到到所预期期的目标标。远洋洋渔业发发展面临临的形势势和环境境我国国远洋渔渔业的发发展面临临巨大的的机遇和和挑战。据预测测，到220200年我国国水产品品需求将将新增115000万吨，而内陆陆水产养养殖和沿沿海捕捞捞能力需需要合理理控制，生产和和产品结结构需要要调整。在远洋洋渔业方方面，我我国捕捞捞的金枪枪鱼大部部分出口口到日本本、美国国和欧盟盟等国家家，本国国居民对对天然高高端海产产品的享享用相对对较少，随着生生活水平平提高今今后国内内市场需需求必将将逐步增增加。根根据农业业部制定定的渔业业发展规规划，到到“十二五五”末期将将实现远远洋渔业业总产量量1700万吨、产值

33、1180亿亿元、船船舶总数数达23300艘艘，并在在现有基基础上实实现产品品结构的的根本性性改变和和产量增增长，实实现产值值的翻番番。即便便如此，我国远远洋渔业业产量和和产值还还落后于于日本、欧盟、美国、韩国、俄罗斯斯等远洋洋渔业发发达国家家和我国国的台湾湾地区。1.正确分分析和判判断远洋洋渔业发发展面临临的形势势首先先，国际际金融危危机为我我国远洋洋渔业产产业转变变经济增增长方式式，增强强可持续续发展能能力提供供了宝贵贵机遇。一是全全球渔业业资源开开发还有有一定竞竞争性潜潜力。二二是国际际海洋资资源开发发管理格格局正处处于不断断完善之之中。三三是国际际金融危危机使一一些发达达国家经经济实力力

34、和对外外竞争能能力受到到影响，在生产产运营和和劳动成成本增加加等多种种因素影影响下被被迫退出出一些资资源开发发项目，为我们们创造了了一些“挤入”机会。四是远远洋渔业业已经形形成较强强的渔业业生物资资源开发发能力。五是国国内水产产品市场场潜力巨巨大。其次次，国际际渔业发发展环境境发生了了很大变变化。一一是国际际社会对对公海渔渔业资源源的管理理日趋严严格。二二是各国国对公海海渔业资资源的争争夺更加加激烈。三是沿沿海国家家相继调调整渔业业管理政政策，普普遍提高高了渔业业合作门门槛。2.远洋渔渔业在开开发抢占占国际资资源中面面临严峻峻挑战世界界经济发发达国家家或地区区将远洋洋渔业作作为战略略性产业业，

35、运用用政治、经济、外交等等多种手手段，努努力维护护和扩大大其远洋洋渔业资资源的权权益和份份额。据据不完全全统计，世界8个主要要远洋渔渔业国家家（未包包括中国国）20007年年的渔业业产量为为21661.115万吨吨，166个国家家20007年拥拥有的渔渔船数量量为63322艘艘。据国国际渔业业组织统统计，发发达国家家一直对对远洋渔渔业进行行暗中补补贴。全全球每年年渔业补补贴总值值为1550亿至至5400亿美元元，即使使按最保保守的全全球渔业业补贴总总量估计计，也达达1000亿-1550亿美美元，占占全球渔渔获码头头交货额额的155%-220%。可以说说，发展展远洋渔渔业既是是不少国国家发展展战

36、略的的重要组组成部分分，也是是不少国国家实现现发展战战略的重重要实施施手段。美国、欧盟、日本、韩国等等国家和和地区为为争夺海海洋渔业业资源，多采用用政府出出面、企企业运作作的办法法，通过过外交谈谈判，由由政府统统一出资资为企业业取得入入渔权。欧盟每每年以渔渔业预算算的1/3（约约2.552亿美美元），为远洋洋渔业企企业支付付到他国国专属经经济区捕捕鱼的入入渔费。日本、欧盟等等还以设设立渔业业参赞、渔业使使团方式式，利用用外交优优势，为为其渔业业企业维维持已有有的竞争争优势。扶持持和壮大大我国远远洋渔业业的政策策建议总体体上看，当前是是加快发发展我国国远洋渔渔业的难难得机会会。加快快发展远远洋渔

37、业业，必须须进一步步增强紧紧迫感，抓住机机遇，迎迎接挑战战，突出出重点，力争突突破，努努力通过过3-55年的时时间，使使我国的的远洋渔渔业产业业迈上一一个新台台阶。进进一步发发展和壮壮大我国国远洋渔渔业的整整体思路路应该是是：以科科学发展展观为指指导，围围绕获取取更多国国际渔业业资源和和拓展海海洋权益益，以大大洋性公公海渔业业为重点点，以增增强远洋洋渔业产产业的综综合实力力和竞争争能力为为目标，以扶持持和壮大大一批远远洋渔业业大型骨骨干企业业为主要要环节，整合优优势资源源，加大大科技投投入，打打造国家家级研发发平台，提高自自主创新新能力，提升总总体装备备水平，加快建建设一批批远洋渔渔业海外外基

38、地，加强公公海渔业业资源调调查，努努力实现现远洋渔渔业产业业的持续续、健康康、较快快发展，尽快缩缩小与发发达渔业业国家的的差距，力争用用10-15年年左右时时间实现现由远洋洋渔业大大国向强强国的转转变。为为此，应应突出重重点，在在以下几几个方面面取得有有效进展展：1.加强对对远洋渔渔业发展展的统筹筹规划扶持持和壮大大我国远远洋渔业业，首先先需要进进一步明明确远洋洋渔业的的产业定定位。把把其作为为一项具具有战略略意义的的产业来来对待，而不是是仅仅看看作远洋洋渔业捕捕捞活动动，将发发展远洋洋渔业产产业纳入入国家的的发展战战略，提提高远洋洋渔业在在国民经经济中的的地位和和作用。一是建建议有关关部门统

39、统筹制定定参与全全球海洋洋生物资资源开发发的战略略规划，按照“走出去去”发展的的思路，将远洋洋渔业产产业总体体规划和和区域规规划纳入入“十二五五”国民经经济和社社会发展展总体规规划，制制定明确确的产业业发展政政策和阶阶段性目目标。二二是建议议健全多多部门协协调机制制，加强强国际渔渔业资源源和对外外政治经经济合作作格局的的前瞻性性研究，推动远远洋渔业业产业向向生态环环境型、良性可可持续发发展的方方向迈进进，有必必要召开开全国远远洋渔业业工作会会议，研研究落实实十七届届三中全全会提出出的扶持持和壮大大远洋渔渔业的具具体措施施。三是是建议充充分发挥挥我国在在国际渔渔业组织织的作用用，积极极参与各各项规则则和标准准的制定定，增强强我国在在国际组组织的话话语权，争取更更多的公公海渔业业资源配配额，降降低远洋洋渔业企企业的入入渔成本本。2.完善对对远洋渔渔业产业业发展的的政策支支持加大大投入力力度，迅迅速提升升远洋渔渔业的“硬件”实力。根据国国