江苏省电力公司电网生产业务外包管理办法(试行)1

1、PAGE PAGE - 35 -附件江苏省电电力公司司电网生生产业务务外包管理理办法（试行）第一章 总则则 为贯彻彻落实国国家电网网公司生生产业务务外包管管理的有有关规定定，加强强生产业业务外包包工作全全过程管管理，规规范江苏苏省电力力公司（以下简简称“公司”）系统统生产业业务外包包（以下下简称“业务外外包”）行为为，全面面落实安安全生产产各项规规定和要要求，确确保设备备安全稳稳定运行行，特制制定本办办法。本办法所所称的“生产业业务”，指为保保证设备备安全可可靠运行行，对设设备及附附属设施施进行的的生产技技改、运运维、试试验、检检修、抢抢修等工工作。“生产业业务项目目”（以下下简称“项目”）是

2、指指对应以以上工作作，在一一定时间间和一定定预算内内，按要要求完成成的单项项生产任任务或多多项生产产任务。本办法所所称的“业务外外包”，指由业务务发包方方（以下下简称“发包单单位”）将承承担的生生产业务务整体或或部分以以合同方方式发包包给满足足条件的的业务承承包商（以下简简称“承包单单位”），承包单单位按照照合同约约定独立立或配合合完成有关关生产业业务的行行为。 业务外外包项目目可整体体外包，也可选选择性地地分项外外包。分分项外包包一般分分为专业业分包和和劳务分分包。本本办法将将承包商商和分包包商统称称为“承包单单位”。 业务外外包工作作应坚持持“谁主管管、谁负负责，谁谁实施、谁负责责”的原则

3、则履行安安全生产产责任制制；按照照“公平、公开、公正、择优”的原则则招标确确定外包包单位；按照“流程规规范、合合同约定定、管理理有序”的原则则开展外外包管理理工作。电网生生产业务务外包流流程见附附录A。 公司系系统内部部法人单单位之间间按委托托合同开开展的生生产业务务不属于于本办法法规定的的业务外外包范畴畴。纳入入基建管管理流程程的业务务外包管管理按照照国家家电网公公司建设设工程施施工分包包安全管管理规定定执行行。本办法适适用于公公司系统统生产业务务外包管管理工作作。各供供电公司司、省检检修分公公司（以以下简称称“基层单单位”）应按本本规定要要求制定定相应的的实施细细则。 第二章 管理职职责

4、省公司司有关部部门管理理职责：（一）运运维检修修部是省省公司业业务外包包工作的的归口管管理部门门。 负负责落实实国网总部部关于业业务外包包的各项项工作要要求，制制定省公公司业务务外包管管理办法法，界定定省公司司常规业业务范围围；监督督、检查查基层单单位业务务外包工工作实施施情况，定期开开展基层层单位业业务外包包工作的的考核评评价；参与省省公司运运维资产产业务承承包单位位的资质质审查。（二）安安全监察察部负责责落实国国网总部部关于业业务外包包安全监监管的各各项工作作要求；负责监监督、检检查基层层单位业业务外包包安全监监管工作作情况；参与基基层单位位业务外外包工作作的考核核评价和和省公司司运维资资

5、产承包包单位的的安全资资质审查查。（三）物物资部负负责落实实国网总部部关于业业务外包包招标管管理的各各项工作作要求；组织开开展省公公司运维维资产业业务外包包的招标标工作，受委托托开展总总部运维维资产业业务外包包的招标标工作；组织省省公司运运维资产产承包单单位的资资质审查查。（四）调调控中心心负责省省公司继继电保护护、调度度自动化化系统和和设备相相关业务务外包工工作的专专业管理理；参与与省公司司常规业业务的范范围界定定；参与与调度管管辖范围围相关继继电保护护、调度度自动化化系统和和设备业业务承包包单位的的业务资资质审查查；参与与基层单单位业务务外包工工作的监监督检查查和考核核评价。（五）其其他相

6、关关部门按按照专业业分工，负责业业务外包包工作的的预算管管理、招招标法律律保障、招标投投诉受理理、合同同管理、违纪违违规行为为查处、项目审审计等工工作。 基层单单位是电电网生产产业务外外包工作作的责任任主体，负责管管辖范围围内业务务外包具具体工作作，有关关部门管管理职责责：（一）运运维检修修部是业业务外包包工作的的归口管管理部门门。负责责落实上上级单位位关于业业务外包包的各项项工作要要求，制制定和完完善本单单位生产产业务外外包管理理实施细细则；负负责上报报运维资资产的年年度生产产业务外外包计划划；负责责审核一一次专业业业务外外包合同同、重大大业务的的外包工工作施工工方案、承包单单位的分分包计划

7、划及分包包申请、外包项项目的结结算书和和结算费费用；负负责组织织对辖区区内承包包单位进进行考核核评价，并上报报考评结结果；参参与辖区区内承包包单位资资质审查查；参与与物资和和招投标标归口管管理部门门组织的的承包单单位确认认谈判。（二）安安全监察察部门是是业务外外包工作作的安全全监督主主体。负负责落实实上级单单位关于于业务外外包安全全监管的各各项工作作要求，负责监监督外包包单位的的安全培培训，审审查与外外包单位位的安全全协议，报批归归口管理理专业外外包计划划；实施施业务外外包作业业现场安安全监管管；参与与辖区内内承包单单位资质质审查；参与物物资和招招投标归归口管理理部门组组织的承承包单位位确认谈

8、谈判。（三）调调控中心心（如有有）负责责本地区区继电保保护、调调度自动动化系统统和设备备相关业业务外包包工作的的专业管管理；参参与本地地区相关关继电保保护、调调度自动动化系统统和设备备生产业务务承包单单位的资资质审查查；参与与对业务务外包工工作现场场的监督督检查和和考核评评价；参参与物资资和招投投标归口口管理部部门组织织的承包包单位确确认谈判判。 （四）物物资和招招投标归归口管理理部门负负责落实实国网、省公司司关于业业务外包包招标管管理的各各项工作作要求；组织开开展本单单位运维维资产业业务外包包的谈判判工作；组织本本单位运运维资产产承包单单位的资资质审查查。（五）其其他相关关业务归归口部门门按

9、照专专业分工工，负责责业务外外包工作作的预算算管理、招标法法律保障障、招标标投诉受受理、合合同管理理、违纪纪违规行行为查处处、项目目审计等等工作。 基层单单位下属属检修分分部（工工区）负负责生产产业务外外包工作作的具体体管理和和实施。负责业业务外包包工作的的日常管管理；负负责编制制和上报报本单位位年度业业务外包包需求计计划；负负责业务务外包单单位的初初步选择择推荐，负责与与承包单单位签订订“生产业业务承包包合同”和“安全协协议”，审查查业务外外包工作作施工方方案、承承包单位位的分包包计划及及分包申申请、专专业外包包项目的的结算书书和结算算费用；负责监监督承包包单位安安全、技技术、组组织措施施的

10、落实实；负责责对单项项外包业业务的承承包单位位进行考考核评价价，并上上报考评评结果。第三章 业务外外包范围围 生产业业务按照照与电网网安全运运行的关关联度、业务外外包管控控难度以以及内外外部资源源业务承承接能力力等因素素考虑，分为核核心业务务、常规规业务和和一般业业务。 核心业业务不得得进行业业务外包包。核心心业务是是指与电电网安全全运行直直接相关关、属于于电网设设备管理理核心环环节的生生产业务务。省公公司核心心业务范范围详见见附录BB。常规业务务可开展展业务外外包。常常规业务务是指与与电网安安全运行行密切相相关，属属于电网网设备管管理重要要环节的的生产业业务。常常规业务务范围由由省公司运维维

11、检修部部在不突突破核心心业务范范围基础础上发布布并滚动动修订，省公司司常规业业务范围围详见附附录C。 一般般业务宜宜开展业业务外包包。除核核心业务务、常规规业务范范围外的的生产业业务均属属于一般般业务。一般业业务范围围参见附附录D。第四章 业务外外包管理理要求 业务务外包项项目立项项要求（一）业业务外包包项目应应按照国国网公司司及省公公司技改改、修理理管理方方面的相相关文件件要求分分别立项项实施。其中列列入技改改项目计计划和检检修项目目计划的的按规定定履行审审批手续续，列入入运维成成本的业业务外包包项目由由基层单单位自行行审批。（二）将将生产业业务拆分分进行分分包的项项目，其其拆分应应符合公公

12、司相关关规定要要求。 业务务外包项项目发包包要求（一）业业务外包包项目符符合省公公司规定定招标条条件的应应进行招招标，并并遵守有有关文件件规定；对于应应急抢修修、因功功能配套套性需委委托原单单位设计计、维修修等特殊殊业务外外包项目目，可进进行竞争争性谈判判、询价价采购或或单一来来源采购购，并按按照省公公司有关关文件规规定程序序规范实实施。（二）业业务外包包项目不不在省公公司规定定招标范范围的由由基层单单位的专专业管理理部门会会同物资资和招投投标归口口管理部部门采用用竞争性性谈判或或者直接接谈判确确定承包包单位。主要发发包要求求如下：1发包包实施进进度要求求（1）基基层单位位项目实实施部门门根据

13、省省公司下下达的项项目和外外包计划划在1个个月内编编制完发发包计划划上报基基层单位位专业管管理部门门汇总，各专业业管理部部门会同同物资和和招投标标归口管管理部门门在1个个月内组组织进行行业务外外包比质质比价谈谈判。（2）对对于确因因实施方方案、技技术要求求等不能能在年度度计划下下达后确确定外包包需求的的项目，可在每每年的66、9、11月月份的110日前前将计划划表上报报给各专专业管理理部门，各专业业管理部部门在半半个月内内会同物物资和招招投标归归口管理理部门组组织进行行业务外外包比质质比价谈谈判。（3）对对于出现现设备紧紧急故障障需发包包抢修的的项目可可采用签签报的方方式进行行紧急发发包和承承

14、包单位位的确认认。（4）对对于（22）、（3）两两种情况况所列的的发包需需求所需需资金总总额不能能超过项项目实施施部门年年度资金金计划的的5%。2发包包需求要要求（1）一一般外包包项目需需根据外外包内容容逐项编编制整体体外包或或者分包包的发包包需求。 （2）检检修外包包项目可可按年度度编制框框架发包包需求，费用按按实结算算，结算算时应附附有经过过审核的的工程量量清单和和结算书书。（3）对对于长期期合作的的外包单单位且外外包业务务工作量量无法准准确预计计的（如如抢修、物业修修缮、短短期劳务务等），可按年年度编制制框架发发包需求求，费用用按实结结算，结结算时应应附有经经过审核核的工程程量清单单和结

15、算算书。3发包包方式要要求业务外包包项目应应通过比比质比价价确定承承包单位位及相关关业务，主要方方式为竞竞争性谈谈判和直直接谈判判，特定定情况可可采用签签报方式式。（1）竞竞争性谈谈判是指指向两家家及以上上潜在承承包单位位发出邀邀请，通通过谈判判确定供供应单位位。业务务外包优优先采用用该方式式确认承承包单位位。（2）直直接谈判判是指直直接向一一家承包包单位发发出邀请请，通过过直接谈谈判确定定承包单单位及承承包内容容。具有有以下特特点的项项目业务务可采用用该方式式确认承承包单位位：采用用特定专专利、专专有技术术或者其其他特殊殊原因，只能选选择唯一一承包单单位的；必须保保证与原原有项目目一致性性或

16、者服服务配套套要求的的；在原原项目范范围内，因少量量技术或或商务条条件变化化，引起起合同调调整，必必须与原原承包单单位签约约的。（3）签签报方式式是由项项目实施施部门申申请经基基层单位位专业管管理部门门审核并并经基层层单位分分管领导导批准确确认承包包单位的的方式。可采用用签报方方式的业业务为：现设备备紧急故故障需发发包抢修修的项目目；单项项业务外外包费用用小于11万元的的项目；需原厂厂修理的的仪器仪仪表及工工器具的的修理。（三）业业务外包包中所需需物资采采购管理理按照国国网总部部有关规规定执行行。（四）集集体企业业应和社社会企业业按规定定要求同同等参与与业务外外包活动动。 承包包单位资资质审查

17、查要求（一）需需要招标标的业务务外包项项目的承承包单位位资质审审查由省省公司物物资部组组织运维维检修部部、安全全监察部部和相关关职能部部门共同同进行，确保承承包单位位具备所所承包业业务外包包项目专专业和规规模施工工要求的的资质、资格和和施工能能力。（二）不不需要招招标的业业务外包包项目的的承包单单位资质质审查由由基层单单位自行行组织。 1对对潜在生生产业务务承包单单位资格格审查采采用年度度资格预预审方式式。 2基基层单位位项目实实施部门门根据年年度项目目计划情情况，收收集承包包商的施施工资质质、财务务状况、施工技技术能力力和安全全情况，择优选选择施工工队伍，按照确确定的外外包原则则和范围围拟定

18、承承包商承承包项目目范围，提出年年度项目目潜在承承包单位位名单。3基层层单位专专业管理理部门组组织对承承包单位位资质、业绩等等组织审审查，形形成生产产业务潜潜在承包包单位预预审名单单，提交交给基层层单位物物资和招招投标归归口管理理部门组组织审查查。4基层层单位物物资和招招投标归归口管理理部门牵牵头组织织成立基基层单位位项目潜潜在承包包单位资资格预审审小组，由基层层单位相相关专业业管理部部门组成成，审查查结果经经基层单单位领导导审批后后执行。5对承承包单位位的资质质审查不不得自行行降低标标准，不不得简化化审查手手续，不不得逾期期办理。6承包包单位如如发生资资质变更更（资质质降级和和经营范范围缩小

19、小的），在资质质变更当当日起224小时时内应通通知相应应管理部部门，基基层单位位相关管管理部门门应重新新对其进进行资质质审查、备案。如资质质变化影影响生产产业务实实施的，应及时时通知相相关单位位和部门门。7承包包商资质质要求见见附录EE。 业务务外包项项目实施施的要求求（一）业业务外包包项目确确定承包包单位后后，项目目实施部部门应与与承包单单位签订订“生产业业务承包包合同”和“安全协协议”。安全协协议作为为业务合合同的附附件，随随业务合合同同步步履行，严禁无无合同和和安全协协议进行行施工。安全协协议应符符合国国家电网网公司电电力建设设工程分分包安全全协议范范本（国家电电网安监监20008105

20、57号）要求。（二）业业务外包包项目不不得转包包。承包包单位承承担整个个生产业业务外包包项目的的，仅可可进行一一次专业业分包或或劳务分分包，承承包单位位承担外外包生产产业务中中的专业业任务时时，不得得再进行行专业分分包，仅仅可进行行一次劳劳务分包包。承包包单位的的分包计计划应经经项目实实施部门门审查、专业管管理部门门审核后后方可实实施。（三）监监理单位位（没有有监理单单位的项项目由项项目实施施部门履履行相关关管理要要求，下下同）应应根据监监理合同同要求，代表专专业管理理部门和和项目实实施部门门通过文文件审查查、签证证、旁站站和巡视视等监理理手段，实施业业务外包包项目的安安全、质质量、进进度、费

21、费用监理理。（四）业业务外包包合同中中规定的的安全、质量、进进度、费费用等目目标和关关键条款款不得随随意更改改。如有有重大违违约情况况发包单单位应及及时按有有关规定定上报上上级管理理部门。 业务务外包项项目安全全管理的的要求（一）通通过资质质审查、合同约约束、教教育培训训、动态态评价等等制度，做好承包包单位的的安全监监督工作作，严禁禁以包代代管、以以罚代管管。（二）项项目实施施部门应应督促承承包单位位履行自自身应尽尽的责任任和义务务，对外外包合同同确定的的目标进进行跟踪踪和动态态管理，及时预预测和分分析合同同执行过过程中的的风险和和偏差，提前采采取预控控措施。（三）项项目实施施部门应应督促监监

22、理单位位动态核核查进场场承包单单位的人人员配备备、施工工机具配配备、技技术管理理等施工工能力，发现问问题及时时提出整整改要求求并实施施闭环管管理。（四）承承包单位位对外包包合同范范围内的的施工安安全负总总责，依依据业务务外包合合同及安安全协议议负责承承包范围围的安全全生产工工作，并并应服从从专业管管理部门门和项目目实施部部门、监监理单位位的安全全生产管管理。（五）基基层单位位应加强强现场安安全管理理和现场场组织协协调，完完善安全全组织技技术措施施，强化化现场安安全监督督，推行行现场标标准化作作业，确确保作业业安全、质量优优良。（六）在在变电站站生产区区内和输输配电线线路杆塔塔上进行行的生产产业

23、务外外包时，工作票票必须由由承包单单位和基基层单位位运行管管理部门门双签发发。（七）各各种承包包方式的的安全责责任具体体为：1采用用专业承承包方式式：工作作负责人人由承包包单位具具备相应应资格的的人员担担任，承承包单位位承担全全部人员员、设备备等安全全责任。发包方应应安排专专人对施施工关键键环节、关键部部位实行行专门监监护。承包单位位担任工工作负责责人的人人员资格格须由发发包方安安全监察察部认定定。2采用用劳务分分包方式式：工作作票签发发人和工工作负责责人均由由发包方方具备相相应资格格的人员员担任，发包方方承担现现场人员员、设备备安全责责任。生产业务务实行劳劳务分包包时，应应由基层层单位项项目

24、实施施部门中中具备相相应资格格的主业业人员担担任工作作负责人人和专职职监护人人。 业务务外包项项目质量量管理的的要求（一）业业务外包包项目的质质量管理理应遵循循国家、行业、发包单单位的相相关要求求，承包包单位对对外包合合同范围围内的施施工质量量负总责责，监理理单位应应认真履履行监理理合同规规定的职职责对业业务外包包项目进行行质量控控制，各各专业管管理部门门和项目目实施部部门应严严格业务务外包项项目的三三级验收收，确保保外包业业务的质质量。（二）项项目实施施部门应应督促承承包单位位认真查查勘检修修工作现现场，编编制完整整的实施施方案，制订详详细的安安全技术术措施，按照相相关工艺艺标准开开展工作作

25、，确保保质量。（三）监监理单位位负责审审查承包包单位的的施工组组织设计计、重大大技术方方案、重重大项目目、重要要工序、危险性性作业、特殊作作业的安安全技术术措施及及现场等等所涉及及的安全全文明施施工和环环境保护护措施，并监督督实施，必要时时实行旁旁站监理理和跟踪踪控制，发现问问题及时时督促整整改，情情节严重重时下达达停工令令并及时时向各专专业管理理部门和和项目实实施部门门汇报。（四）基基层单位位专业管管理部门门和项目目实施部部门应根根据有关关规范要要求，严严格开展展业务外外包的工工程验收收工作。工程验验收实行行闭环管管理，验收中中发现的的缺陷应应由承包包单位在在规定时时间内完完成整改改，监理理

26、单位负负责督促促承包单单位的整整改，并并将整改改情况书书面反馈馈给基层层单位专专业管理理部门，各专业业管理部部门根据据反馈情情况组织织复验,直至验验收合格格。 业务务外包项项目进度度管理的的要求（一）业业务外包包项目的的进度应应严格按按照合同同约定进进行，如如遇不可可抗力因因素，承承包单位位应及时时制定应应对措施施，并与与修订后后的进度度计划一一并报项项目实施施部门审审核。（二）项项目实施施部门应应密切跟跟踪业务务外包项项目的进进展情况况，及时时评估可可能的违违约风险险，并指指导承包包单位采采取防范范措施。 业务务外包项项目费用用管理的的要求（一）业业务外包包项目的的费用发发生应严严格按照照合

27、同约约定进行行，如遇遇不可抗抗力因素素，承包包单位应应及时制制定应对对措施，并与修修订后的的费用预预算一并并通过项项目实施施部门报报专业管管理部门门审核。（二）项项目实施施部门应应密切跟跟踪业务务外包项项目的费费用发生生情况，及时评评估可能能的经营营风险，并指导导承包单单位采取取防范措措施。 业务务外包项项目资料料管理的的要求（一）项项目实施施部门位位应妥善善保管项项目外包包、施工工、结算算等相关关资料。外包项项目资料料按项目目进行存存档，一一个项目目建立一一份存档档资料，根据项目归归档资料料清单（见附附件F）进行收收集存档档，存档档资料应应准确齐齐全，签签字盖章章手续规规范。（二） 项目外外

28、包管理理中谈判判过程资资料应作作为项目目外包谈谈判资料料进行归归档保存存。第五章 业务外外包项目目实施流流程 业务务外包项项目计划划编制流流程（一）基基层单位位运维检检修部每每年组织织编制下下一年度度业务外外包需求求计划，明确具体体项目的的外包内内容和外包金金额，于每年年10月月底前按按资产管管辖范围围上报省省公司运运维检修修部审核核。（二）省省公司运运维检修修部于111月底底前下达达下年度业业务外包包项目计计划给基基层单位位。（三）根根据省公公司招投投标管理理有关办办法，单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的施工项项目、单单项合同同估算价价在300万元人人民币以以上的勘勘察/设

29、设计项目目，单项项合同估估算价在在20万万元人民民币以上上的运维维/试验验/修理理等服务务项目、防腐/防污闪闪施工工工程，按按照招标标程序由由基层单单位报省省公司物物资部组组织招标标，在确确定中标标单位后后下达中中标通知知，由基基层单位位组织实实施。（四）未未达到公公司招投投标管理理办法中中申报额额度的业业务等非非物资类类项目，基层单单位项目目实施部部门按照照下达的的项目编编制外包包计划上上报给基基层单位位运维检检修部，由运维维检修部部会同物资资和招投投标归口口管理部部门按照照江苏苏省电力力公司非非招标采采购活动动管理办办法要要求采用用竞争性性谈判或或直接谈谈判方式式确定承承包单位位。 业务务

30、外包招招标流程程按省公公司有关关招标管管理办法法执行。业务外包包项目的的作业流程程（一）业业务外包包项目确确定后，基层单单位项目目实施部部门与确确定的承承包单位位、监理理单位依依法签订订生产业业务承包包合同、监理合合同（如如需要）和安全全协议。安全协协议应符符合上级级文件要要求。严严禁无外外包合同同和安全全协议进进行施工工。（二）监监理单位位负责审审查承包包单位制制定的“三措”（组织织措施、技术措措施、安安全措施施）、现现场标准准化作业业指导书书、危险险点预控控方案等等，明确确具体安安全措施施和施工工进度，提出对对施工条条件与安安全管理理界面的的意见，并报项项目实施施部门审审核。（三）监监理单

31、位位负责审审查承包包单位提提交的专专业分包包和劳务务分包计计划申请请并报基基层单位位运维检检修部审审核。（四）开开工前项项目实施施部门必必须对承承包单位位进行全全面的安安全、技术交交底，安安全交底底应有完完整的交交底资料料和交底底记录，并经双双方交底底人员和和监理单单位人员员签字。（五）承承包单位位施工作作业人员员必须服服从公司司相关管管理部门门的现场场管理，在施工工过程中中，应当当严格遵遵守有关关安全规规章、规规程，不不得违章章指挥或或违章作作业。（六）监监理单位位负责通通过文件件审查、签证、旁站和和巡视等等监理手手段，实实施业务务外包的的安全、质量、进度、资金控控制监理理；动态态核查进进场

32、承包包单位和和分包单单位的人人员配备备、施工工机具配配备、技技术管理理等施工工能力，发现问问题及时时提出整整改要求求并实施施闭环管管理。（七）严严格业务务外包项项目的三三级验收收，业务务外包工工作结束束后，应应由承包包单位负负责组织织自验收收，项目目实施部部门组织织预验收收，最后后由基层层单位专专业管理理部门组组织进行行竣工验验收（部分简简单工作作可合并并进行二二级验收收）。验收收中发现现的问题题应及时时整改，实现闭闭环管理理，确保保零缺陷陷移交生生产。业务外包包项目的的结算流程程（一）基基层单位位应严格格业务外外包项目目的三级级验收，基层单单位运维维检修部部验收合合格后，承包单单位方可可开展

33、项项目结算算。（二）承承包单位位根据上上级文件件编制结结算书，项目实实施部门门进行审审查后上上报基层层单位运运维检修修部，基基层单位位运维检检修部审审核后提提交给审审计部进进行审计计。结算算书不得得超过合合同价。（三）项项目实施施部门根根据审计计结果给给承包单单位结算算费用。（四）费费用结算算原则根根据省公公司财务务相关管管理规定定实施。业务外包包项目和和承包单单位的评价流程程（一）项项目实施施部门于于单项外外包业务务工作结结束后的的15日日内完成成对该项项目的管管理评价价工作。（二）基基层单位位运维检检修部每每年年底底组织项项目实施施部门进进行承包包单位的的年度评评价，并并编制业业务外包包工

34、作总总结上报报省公司司运维检检修部。第六章 考核核评价与与责任追追究 省公公司运维维检修部部将基层单单位的业务外包包管理工工作纳入入企业生生产管理理综合评评价以及及对基层层单位主主要负责责人业绩绩考核等等考核评评价中，对发现现的业务务外包管管理问题题按规定定进行量量化扣分分。公司系统统施工、监理企企业的业业务外包包管理工工作同时时纳入公公司开展展的施工工、监理理企业资资信评价价工作。 基层层单位应应及时掌掌握业务务外包项项目开展展情况，对违反反本办法法的承包包单位，责令其其改进或或停工整整顿，由由此造成成的承包包合同违违约及经经济损失失由违规规单位负负责。承包单位位遵守本本规定的的情况将将与业

35、务务外包项项目招标标挂钩，对发生生转包、违规分分包或其其他严重重违反本本规定的的承包单单位，发发包单位位应及时时上报上上级管理理部门。具体办办法在有有关招投投标管理理制度、招标文文件和合合同中进进行明确确。业务外包包现场发发生安全全事故，必须按按照国家家和国家家电网公公司关于于事故报报告的有有关规定定及时逐逐级上报报，严禁禁迟报、瞒报安安全事故故。业务外包包安全事事故的调调查处理理，按照照国家有有关法律律法规和和公司事事故调查查处理有有关规章章制度执执行。公公司将依据安安全生产产奖惩有有关规章章制度，严肃追追究责任任单位和和人员的的责任。第七章 附 则本办法由由省公司司运维检检修部负负责解释释

36、并监督督执行。本办法自自发布之之日起执执行。原原江苏苏省电力力公司电电网生产产业务外外包管理理办法（试行）（苏电生生200119100号）相应废废止。（规范性性附录）电网生生产业务务外包流流程图（规范性性附录）核心业业务分类具体工作作变电设备备运维一次设备备运维巡视、操操作及监监护工作许可可及验收收带电作业业（带电电水冲洗洗除外）各类设备备铭牌的的维护变电一次次设备/继保二二次设备备/自动化化系统专专业巡视视变电一次次设备带带电检测测（包括括SF66气体检检测）变电一次次设备新新投、特特殊情况况下的红红外测温温；变电电一次设设备专业业巡检充油（气气）设备备油气化化学试验验二次设备备运维工作许可

37、可及验收收继保设备备定值打打印及压压板核对对、专业业巡视测测量、继继保整定定、二次次回路检检查、清清扫直流逆变变器巡视视测量、切换测测试、UUPS巡巡视测量量、切换换测试五防锁具具钥匙对对应性检检查、电电子密码码锁检查查试验辅助设施施运维事故照明明设备电电源切换换变电站视视频系统统检查各类风控控箱、端端子箱、机构箱箱、汇控控箱及箱箱内驱潮潮电热装装置专项项巡检其他运维维工作各类运行行管理工工作、生生产管理理信息系系统数据据维护变电设备备检修一次设备备检修变电一次次设备电电气试验验二次设备备检修二次保护护设备校校验保护定值值整定、软件版版本升级级自动化综综合联调调、保护护配合传传动线路设备备运维

38、工作许可可及验收收铭牌维护护污秽测量量、红外外测温、带电测测零等常常规检测测业务以以及特殊殊区段的的运行管管理线路设备备专业巡巡视（杆杆塔、导导线、地地线、绝绝缘子、金具、基础、接地装装置等）各类运行行管理工工作、生生产管理理信息系系统数据据维护线路设备备检修常规带电电作业电缆设备备运维及及检修工作许可可及验收收电缆通道道、电缆缆线路本本体、电电缆附件件及附属属设施运运行、巡巡视、维维护电缆中间间头、终终端设备备红外测测温等带带电检测测专业巡巡视感应电流流检测、局放试试验、紫紫外放电电检测、护层摇摇测、接接地电阻阻测量各类运行行管理工工作、生生产管理理信息系系统数据据维护配电设备备运维工作许可

39、可及验收收配电线路路、设备备运维、带电检检测、四四类架空空线路带带电作业业项目及及电缆不不停电作作业项目目各类运行行管理工工作、生生产管理理信息系系统数据据维护（规范性性附录）常规业业务分类具体工作作变电设备备运维一次设备备运维变压器冷冷却系统统、水喷喷淋系统统维护状态检（监）测测等新技技术应用用在线监测测装置维维护带电水冲冲洗所用变、电容器器停电清清扫微机防误误装置维维护变电一次次设备红红外精确确测温二次设备备运维变电站综综合自动动化系统统的维护护变电站内内通讯设设备（光光纤、光光传输、PCMM、微波波设备、GPSS等）专专业巡视视、除尘尘、维护护、系统统通讯参参数调整整、软件件版本升升级、

40、通通讯蓄电电池测量量及充放放电试验验变电二次次设备（含通信信自动化化及交直直流系统统）红外外精确测测温变电设备备检修变电设备备常规检检修线路设备备运维杆塔、基基础、导导地线、绝缘子子、金具具的定期期检查和和检测线路精确确测温线路状态态在线监监测终端端设备、通信光光缆检修修、线路路状态在在线监测测主站系系统维护护线路设备备检修特殊带电电作业（新带电电技术应应用）杆塔改造造、导地地线更换换、调爬爬以及线线路防雷雷、防污污闪、防防风偏、防舞动动等技防防措施的的安装，电缆设备备运维电缆线路路本体、终端及及电缆中中间接头头及附属属设施检检修江缆检修修无电缆头精精确测温温配电设备备检修配网自动动化终端端设

41、备、通信光光缆检修修，配网网自动化化主站系系统维护护电缆通道道、电缆缆线路本本体、电电缆附件件及附属属设施运运行、巡巡视、维维护电缆局放放试验、护层摇摇测、接接地电阻阻测量电缆附属属设施检检修电缆线路路本体、终端及及电缆中中间接头头检修配变、柱柱上开关关、开关关柜、环环网柜等等配电主主设备的的轮换检检修业务务配电开关关柜、环环网柜、箱变、分支箱箱等设备备局放检检测抢修输变电设设备、设设施的抢抢修（规范性性附录）一般业业务分类具体工作作变电设备备运维一次设备备运维UPS、逆变、站用电电屏、直直流电源源系统及及其屏柜柜维护铭牌制作作、变电电站警告告牌安装装、维修修二次设备备运维故障录波波仪维护护综

42、合自动动化装置置精度校校验、维维护调度总机机、多通通道录音音电话维维护通讯机房房接地测测试仪器仪表表运维电能计量量设备、负荷测测录仪等等指示仪仪表的校校验维护护辅助设施施运维变电站设设备基础础维修、房屋及及道路修修缮、电电动大门门检查维维护，防防小动物物设施修修理，防防汛设施施维护消防、技技防、遥遥视、电电子围栏栏系统维维护，门门禁（门门锁）系系统维护护灭火器等等消防器器材维护护检修电源源箱、照照明电源源箱及箱箱内触电电保护器器检查维维护，端端子箱加加热器更更换及定定期维护护低压生活活电器、空调检检查维护护，所内内生产生生活等家家具维护护排风扇、污水泵泵、排水水泵、潜潜水泵检检查维护护电缆层、

43、电缆沟沟及柜内内防火封封堵、电电缆沟防防渗漏、维修变电站构构支架、设备基基础防锈锈、防腐腐、防污污喷涂防雷接地地装置及及接地网网测量维维护变电站照照明系统统维护桥式起重重机、电电动葫芦芦检查维维护变电站绿绿化保洁洁、文明明生产维维护其他运维维工作变电站感感应场强强测试变电站噪噪音检测测线路设备备运维接地电阻阻测量及及处理、大跨越越线路振振动测量量警告牌安安装、维维修线路通道道巡视、清障、防外破破等电力力设施防防护业务务、危险险源监控控航空照明明设施维维护、线线路拦河河拦道杆塔基础础维护加加固、修修筑护坡坡，巡检检便道维维护杆塔油漆漆、防腐腐处理，绝缘子子防污喷喷涂，大大塔及辅辅助设施施维护和和

44、环境巡巡视线路设备备检修绝缘子停停电测试试、清扫扫防鸟装置置等附属属设施安安装维修修电缆线路路运维电缆环境境巡视、危险源源监控电缆管沟沟维护、电缆井井维修电缆标识识牌维修修、安装装配电设备备运维电缆环境境巡视、危险源源监控电缆头精精确测温温电缆管沟沟维护、电缆井井维修导线及设设备接头头精确测测温线路通道道巡视、清障、防外破破等电力力设施防防护业务务杆塔基础础维护加加固、修修筑护坡坡杆塔、配配变等设设备油漆漆、防腐腐处理配电房、开闭所所及附属属设施维维修线路及设设备标识识牌维修修、安装装配电GIIS数据据采集，配电GGIS主主站系统统维护配电线路路综合检检修配变、柱柱上开关关、环网网柜等设设备接

45、地地电阻测测量及处处理抢修中低压配配电设备备抢修工器具、仪器仪仪表修理理输变配电电工器具具、仪器器仪表试试验、维维修，带带电作业业工器具具试验、维修 （规范性性附录）承包商商资质要要求1、承包包单位基基本业务务资质要要求承包单位位必须具具备国国家建筑筑业企业业资质管管理规定定（建建设部令令第1559号）、工工程监理理企业资资质管理理规定（建设设部令第第1588号）、承装装（修、试）电电力设施施许可证证管理办办法（电监会会令第66号）等等国家有有关主管管部门颁颁发的满满足所承承包（监监理）工工程专业业和规模模施工要要求的资资质、资资格和施施工能力力。各类生产产业务要要求的基基本资质质要求如如下：

46、（一）变变电生产产业务变电设备备运维、检修、试验、抢修外外包项目目的承包包单位应应具备相相应电压压等级的的承装(修、试试)电力力设施许许可证、相应制制造资质质。（二）输输配电生生产业务务1.输电电线路（电缆）运维、检修、试验、抢修外外包项目目的承包包单位应应具备相相应电压压等级的的承装(修、试试)电力力设施许许可证。项目包包含杆塔塔基础和和电缆沟沟土建工工程的承承包单位位还应具具有房屋屋建筑工工程施工工总承包包资质或或者电力力施工总总承包资资质。2.配电电线路（电缆）运维、检修、试验、抢修外外包项目目的承包包单位应应具备相相应电压压等级的的承装(修、试试)电力力设施许许可证。项目包包含杆塔塔基

47、础和和电缆沟沟土建工工程的承承包单位位还应具具有房屋屋建筑工工程施工工总承包包资质或或者电力力施工总总承包资资质。（三）土土建生产产业务1.地基基处理项项目的承承包单位位应具备备地基与与基础工工程专业业承包企企业三级级及以上上资质或或房屋建建筑工程程施工总总承包三三级及以以上资质质。2.土石石方工程程项目的的承包单单位应具具备土石石方工程程专业承承包企业业三级及及以上资资质或房房屋建筑筑工程施施工承包包企业三三级及以以上资质质。3.生产产房屋整整体修缮缮项目（包包含地基基与基础础工程，土石方方工程，结构工工程，屋屋面工程程以及内内、外部部的装修修装饰工工程，上上下水、供暖、电器、卫生洁洁具、通

48、通风、照照明、消消防、防防雷等安安装工程程）的承包包单位必必需具备备房屋建建筑工程程施工总总承包资资质；房房屋内外外装饰装装修专项项工程的的承包单单位应具具备建筑筑装修装装饰工程程专业承承包资质质；房屋修修缮工程程涉及加加固的承承包单位位还需具具备同类类型的特特种专业业工程专专业承包包资质。（四）其其它生产产类业务务1.变电电设备构构支架、线路杆杆塔防腐腐项目的的承包单单位应具具备防腐腐工程承承包企业业三级及及以上的的资质。2.通信信光缆维维修的承承包单位位应具备备电信工工程专业业承包企企业三级级及以上上资质，ADSSS光缆缆施工还还需要具具备电力力承装修修资质。3.变电电附属设设备，自自动化

49、、调度、通信、信息、负控等等专业设设备，工工器具、仪器仪仪表、五五防装置置、各类类监测监监控系统统维修的的承包单单位宜由由原制造造厂商或或专业技技术厂家家、公司司承包。4.输、变、配配电附属属设施维维修项目目的承包包单位应应由土建建三级及及以上资资质或相相应专业业技术维维修施工工企业承承包。（五）监监理单位位业务资资质要求求1.承担担5000kV及及以上输输变电外外包业务务的监理理单位应应具备甲甲级资质质；2.承担担2200kV及及以下输输变配电电外包业业务的监监理单位位应具备备乙级及及以上资资质；3.承担担房屋建建筑和市市政公用用外包业业务的监监理单位位应具备备丙级及及以上资资质。（六）设设

50、计单位位业务资资质要求求1.承担担5000kV及及以上输输变电外外包业务务的设计计单位应应具备甲甲级资质质；2.承担担2200kV输输变配电电外包业业务的设设计单位位应具备备乙级及及以上资资质；3. 承承担1110kVV及以下下输变配配电外包包业务的的设计单单位应具具备丙级级及以上上资质；4、承担担房屋建建筑和市市政公用用外包业业务的设设计单位位应具备备丙级及及以上资资质。2、承包包单位基基本安全全资质要要求 （一）承接2220kkV及以以上外包包业务的的承包单单位应通通过相应应的安全全、质量量和环境境体系认认证。（二）承承接1110kVV及以下下外包业业务的承承包单位位应建立立相应的的安全、

51、质量和和环境管管控体系系。（三）承承包单位位应具备备安全生生产条件件，取得得安全生生产许可可证。（四）承承包单位位应设有有日常的的安全、质量管管理部门门，并有有相关的的管理制制度和流流程，定定期开展展安全生生产知识识培训。（五）承承包单位位相关专专业技术术人员和和检修、试验人人员应具具备入网网工作的的安全资资质，接接受发包包单位安安全监察察部门组组织的入入网前培培训及考考试。（六）承承包单位位应保证证施工安安全的安安全防护护设施、用具的的配备，劳保用用品的发发放，现现场人员员的定期期体检以以及人身身意外保保险投保保等符合合相关规规定。（七）近近三年内内所承包包的工程程未发生生较大人人身伤亡亡事故和和重大质质量事故故，近一一年内未未发生人人身死亡亡事故和和质量事事故。3、承包包单位基基本管理理评价要要求（一）管管理评价价内容： 业务外外包管理理评价由由质量管管理、现现场管理理、工期期及费用用管理、资料管管理四个个部分。1.质量量管理主主要包括括验收、投运、缺陷等等方面。2.现场场管理主主要包括括作业文文本、现现场文明明生产、监督管管理、缺缺陷等方方面。3.工期期及费用用管理主主要包括括工期、费用等等方面。4.资料料管理主主要包括括及时、完整等等方面。（二）管管理评价价评分构构成业务外包包管