就管制问题对电信发展局的倡议-ITUCommitted

1、PAGE 1PAGE 5 FILENAME p * MERGEFORMAT M:CHINESEWTDC-02DOC036C.doc DATE dd.MM.yy 07.09.22 DATE dd.MM.yy 07.09.22 FILENAME p * MERGEFORMAT M:CHINESEWTDC-02DOC036C.doc DATE dd.MM.yy 07.09.22 DATE dd.MM.yy 07.09.22国际电信信联盟世界电信信发展大大会(WWTDCC-022)20022年3月月18日日-277日，土土耳其，伊斯坦坦布尔文件 336-CC20022年1月28日原文：英英文议项：33

2、 b) 和6 bb)IIIIb, ViibPLLEN 全会，第第COMM4委员会会印度电信信管理局局管制局局对有关大大会工作作的投稿稿提案就管制问问题对电电信发展展局的倡倡议情况说明明引言1.电信信管制机机构面临临着重大大的挑战战，这一一方面是是由于技技术和服服务业务务经历着着迅速的的变化，另一方方面是由由于管理理遗留下下来的现现有网络络和服务务业务也经经历着迅迅速变化化。随着着技术和和服务业务务的融合合，这个个问题变变得更为为复杂。2.11尽管管各国在在地理和和人口因因素方面面有所差差异，他他们在管管制方面面遇到的的挑战总总是惊人人的相似似。所有有的管制制机构都都必须解解决有关关及时互互联互

3、通通、利润润共享收收入分摊摊、促进进普遍业业务服务务和有关关授权要要求发放放许可证证的期限限和条件件的问题。同时，所有有有关机构构还必须须处理向向网络融融合过度度过渡的问问题，这这可能导导致有必必要全部部重新评评估管制制框架。在处理这这些问题题时，管管制行动动是否具具有技巧巧和及时时性对于建建立可靠靠有效的的政策体体制至关关重要。电信部部门发展展迅速，变化广广泛，即即使是现有管管制机构构执行必必备政策策都很困困难。因因此，非非常有必必要建立立管制机机构的技技巧和信信息基础础以提高高他们的的效率。许多国国际论坛坛，包括括20001年全全球管制制机构报报告会，都认可可了这一点点。23.管制机机构之

4、间间更为紧紧密的合合作，以以及服务务业务提供供商的积积极支持持对应对对这些挑挑战最有有帮助。共享信信息、培培养必备备的管制制技巧、为解决决特定政政策倡议议进行有有针对性性的研究究都有助助于填补补信息鸿鸿沟。区区域机构构和私营营部门在在协助管管制机构构通过实实现提供供关于共共享将来来可能出出现的发发展的信息，在在协助监监管机构构方面也发挥了了重要和和重大关键键的作用用。34.GSRR（20001年年12月月3-55日）决决定成立立一个管管制机构构指导小小组，从从而识别别需要进进行研究究的特定定具体领域域。除此此之外，还需要要鼓励区区域合作作和强化化区域组组织。国国际电联联和区域域组织可可以提供供

5、培训、信息和和专业技技能，以以提高管管制机构构的效率率。这一一点些和GSSR20001的的其他成成果需要要得到支支持，以以提高电电信管制制机构的的有效性性。提议建提提议因此，印印度电信信监管机机构管制制局（TTRAII）建议议提议：作为技能能培养过过程的一一部分，电信发发展局应应确定需需要进行行培训的的领域，并在这这些领域域提供培培训。相相应地，应为此此制定恰恰当的培培训计划划和确定定培训中中心。这这些培训训应在区区域或次次区域的的基础上上进行，使国情情相似的的国家能能共聚一一堂。进行研究究以识别别诸如普普遍业务务、授权权发放许许可证、互联互互通和向向融合的的网络融合合过度过渡渡等问题题的最佳

6、佳实践和和模型。具体问问题可由由一组管管制机构构决定。对这些些问题的的研究应应重点放放在可行行办法和和标准上上，通过过这些办办法和标标准，预预计将出出现的管管制问题题可以在在过去已已经解决决的类似似问题的的基础上上得到解解决。特特别具体体研究也可可确定必必须也可可以根据据识别出出相关政政策领域域进行的的管制步步骤的进进行顺序序进行，即即普遍业业务服务务、授权发放放许可证证、互联联互通和和向融合合的网络络融合过度度过渡。设立论坛坛，定期期向服以以便业务务提供商商、供应应商、投投资团体体、用户户协会、学者和和顾问征征求关于于目前和和将来可可能出现现的电信信的发展及及它们对对管制框框架的影影响的提出

7、建议议。加强区域域组织的的作用，促进区区域管制制机构的的合作，特别是是在共享享信息、出版案案例分析析研究和管管制培训训等方面面。就填补弥弥合数字字鸿沟对对WTDDC-002的提提议建提议情况介绍绍引言1.一一直以来来传统上上讲，发发展中国国家的电电信主管管部门主主要重视视话音业业务，因因为对信信息业务务的需求求并不紧紧迫，且且提供这这些业务务相对而而言更加加困难。但是最最近，随随着人们们日益意意识到信信息通信信技术（ICTT）带来来的巨大大潜力，社会的的行为需要要发生了了迅速变变化，对对服务业务务的需求求也迅速速增长。现在，普遍业业务服务务的目标标除了话话音还增增加了数数据。这这也是因因为数字

8、字技术的的发展使使同样的的设备可可以提供供多样的的服务业务务。然而而，数据据客户用户户终断终端端设备的的花费与与比仅接入入话音的的花费相相比数额额可能更更大。12.ICTT业务与与话音业业务不同同，因为为它们在在本质上上就是全全球性的的、通过过分布式式结构运运行、内内容和第第三方（相对于于由用户户决定内内容的话话音而言言）的作作用日益益重要、要求更更高的用用户意识识、且需需要更强强大更昂昂贵的终终端用户户设备。填补数数字鸿沟沟的任务务不仅涉涉及提供供接入的提提供，也也涉及制制作面向向用户的的内容的的生成、客户意意识和用用户信用用信任、以以及低成成本用户户终端。阻碍发展展中国家家填平数数字鸿沟沟

9、的一些些困难有有电信服务务业务提供供商不愿愿意在农农村/不不太有利利可图的的地区部部署ICCT基础础设施；缺乏宽带带信息基基础设施施；客户终端端设备昂昂贵；本地内容容不足；用户意识识、需求求和用户户信心；23.政府和和管制机机构需要要采取的的关键步步骤是建立恰当当的立法法和制度度框架以以提升用用户信心心。在制制定这些些框架时时，使其其简单明明了、用用户易懂懂是至关关重要的的。提高对计计算机的的认识，促进电电子化学习，使电子子化的工工作手段段成为一一个自然然的习惯。这很可可能要通通过政府府提议提倡实现。“学校”/“一组学校校组”和大学学都应备备有计算算机，计计算机教教育应成成为固定定课程的的一部

10、分分。通过在一一定时间间内引入入推动政政府上网网工程电电子政务务，把政府府推向公公众；把公众推推向政府府，通过过鼓励本本地企业业家开发发可以应用用和促进进农村电电子商务务和开发发本地人人才的应应用软件件、简化化法律和和登记手手续、对对其行为为作出指指导并本本着合作作精神帮帮助他们们进行产产品营销销，否则则在这些些资源稀稀缺的机机构是很很难实现现的。通过增加加动力刺激激和降低低客户终终端设备备成本在在农村/边远地地区部署署ICTT基础设设施，促促进提供供普遍业务务服务的提提供。国国际电联联可通过过降低在在农村地地区提供供业务的的成本的的政策和和计划协协助发展展中国家家。提议建提提议34.因此，印度电电信监管管机构管管制局（TRAAI）提提议建提议：成员国会会员国在在开始时时应考虑虑通过鼓鼓励性管制刺激激措施，如普遍遍业务服务务基金等等，支持持ICTT业务，