注重前期管理策划狠抓变更索赔工作

1、 PAGE 14 处山区高速公路项目施工管理交流会材料之一注重前期期管理策策划，狠狠抓变更更索赔工工作-打造强有有力的成成本精细细管理团团队沪蓉蓉西X22标各位领导导，各位位同志：大家好！我代表局局、处重重要项目目沪蓉西西X2标标项目经经理部向大家家介绍。 在局长长工作报报告和处处年初工工作会精精神的指指导下，20006年上上半年，沪蓉西西X2标标项目部部顺利组组织进场场，在局局、处的的关心和和支持下下，在指指挥部的的指挥下下，如期期开工，形成了良好的生产形势势。项目目部全面面实施精精细管理理，大胆胆探索满足足本企业业需要的的山区特特大型项项目管理理模式，以“创创造效益益、培养养人才”为己任任

2、，努力力开创新新局面，管理又又上新台阶，现将项项目施工工管理情情况汇报报如下：一、工程程概况湖北沪蓉蓉西X22标合同同总价44.277亿元，合同工工期300个月。本工程程位于沪沪蓉国道道湖北恩恩施至利利川段，路线总总长9.67227KMM，其中中，路基基长4.87777KMM，桥梁梁总长33.3882KMM,隧道道总长11.4113KMM,桥隧隧比例占占路线总总长的550%，包括：一座特大大桥（斜斜拉桥），十二二座大桥桥，两座隧道道。二、工程程特点湖北沪蓉蓉西X22标所处处地段群群山叠嶂嶂，地形形、地质质复杂，工程类类别繁多多，项目目有以下几个个显著特特点：1、地形形地质特特殊，本本标段沿沿线

3、存在在各种滑滑坡、岩岩堆、危危岩体、岩溶、岩溶塌塌陷、地地下暗河河、崩塌塌、顺层层滑坡、断裂带带及冲积积扇等不不良地质质情况，号称“集地质质病害之之大成”；2、工程程技术复复杂，桥桥隧比例例占路线线总长550%，途经多多处“无无人区”。控制制性工程程清江大大桥为斜斜拉桥，索塔高高1655米，主主跨2220米，位于地地质极其其复杂的的清江陡陡岸，施施工难度度大；3、施工工条件艰艰难，主主要表现现在施工工场地狭狭窄，施施工用水水困难，资源严严重匮乏乏，特别别是天然然沙奇缺，无无进出场场道路等等；4、标价价低是本本项目又又一个显显著特点点。标后预算算表明，本项目目将面临临巨大亏亏损。三、工程程进展截

4、止目前前，累计计完成进进度产值值50000万元，路、桥、隧全面面开工，进入大大干阶段段：1、路基基：完成成挖方1100万万方，占占总量的的71%，填方330万方方，占总总量的664%。2、桥梁梁：完成成挖孔661000米，占总量量的60%，浇筑桩桩基36900.6米米，占总量量的444%，其中中：控制制性工程程清江大大桥主墩墩完成挖孔孔11000米，占总总量1000%，浇筑砼砼12根5500米，占总总量50%；完成墩墩柱6根根，系梁33座。目前TT梁预制制场已经经基本建建设完成成，即将进行行T梁生生产。3、隧道道：二座座隧道进进度均受到业主改改线变更更影响。目前马马尾井隧隧道已经经顺利进进洞，

5、进进尺111m。谭家坝坝隧道已已做好了了进洞准准备。四、管理理思路项目进场场伊始，便在前前期策划划上花大力气气。结合合项目实实际情况况和工程程特点以以及主合合同特征征整合资资源、优优化配置置、组建建精干高高效的管管理团队队，为本本项目成成功实施施奠定了了良好的的基础。1、管理理特点沪蓉西XX2标是二局最大大的路桥桥隧并举项目目，管理上上有以下下特点：（1）标标价低。受投标标限价（最高控控制限价价为4.33亿亿，而中中标价为为4.227亿）等因素素制约，X2标标中标价价非常不不理想，经测算算，本项项目将面面临巨大大亏损。（2）投投入大。本项目目战线长长，结构构物多，山区地地形复杂杂，导致致临时便

6、便道、电电力设施施、物资资设备成成本急剧剧增大，特别是是清江大大桥，设备投投入巨大大。（3）资资源缺。资源缺表表现以下下二个方方面：一一是工程程所在地地恩施本本身资源源缺乏，工程所所需主要要材料几几乎都靠靠外运，直接加加大了成成本；二二是一处处在本项项目的资资源（包包括人力力、资金金和设备备）投入入非常有有限，远远远不能能解决项项目所需需。（4）施施工难。本标段途经经多处“无人区区”，施施工十分分艰难。一是“无路”，工地沟沟壑绵延延、山陡陡沟深，无路可可通，设备和和材料都都是靠肩肩挑背扛扛，甚至至动用当当地原始始运输工工具“骡马队队”；二是是“无水水”，大山深深处作业业，别说施工工用水，连生活

7、活用水都都成问题题，必须用用水车从从山外面拉拉水到山山里面；三是“无电”，由于112座桥桥梁非常常分散，沿途均均无电力力设施，项目部部必须在多多处安装装电力设设施。 2、实施思路路 要想想顺利完完成本项项目，必必须结合合项目特特点，采采取有效效的管理理手段。（1）实实施成本本精细管理理，在宁宁常项目目“作业成成本法”经验基基础上，进一步步总结提提升，指导本本项目成成本合同同管理工工作。（2）走走专业分分包和劳劳务分包包相结合合的道路路，充分分利用社社会资源源解决项项目面临临的设备备短缺困困难。（3）合合理安排排施工，充分考考虑各作作业之间间的衔接接，形成成均衡流流水作业业。（4）优优化施工工方

8、案，尽量利用现有有设备资资源，减减少投入入。（5）狠狠抓合同同管理，分解合合同清单单，搞好变变更索赔赔工作。五、项目目实施方方案（一）、注重前前期策划划X2标项项目非常常重视前前期策划划工作，大胆探探索适合合山区特特大项目目的管理理方法。项目进进场后，项目领领导带领领相关人人员走遍遍山里每每一处施施工点，从道路路交通到到水电供供应，从从拌和站站到预制制场安设设等逐一一踏勘，详细了了解现场场后，结结合项目目实际，以精细细管理为为指导思想，以“作业成成本法”为理论工工具，对对项目进进行统筹筹策划，主要包括括组织结结构策划划、成本本合同策策划、作作业管理理策划、施工组组织策划划。1、组织织结构策策划

9、组织结构构必须与与工程特特点相适适应。项目部部副职领导导根据管管理要素素进行分分工，分分别主管管技术、生产、物资、合同、财务，涵盖全全部管理理内容，此种分分工，克克服了以以往管理理模式中中职能交交叉、分分工不明明的弊端端，充分分发挥管管理者优优势，各各项工作作齐抓共共进，稳步向向前。根据处的的规定和和项目施施工的特特点，项项目部下下设九个个部门。即总工工办、质质检部、合同部部、物资资部、财财务部、测量部部、文安安部、试试验室、经理办办。现场管理理以工区区为基本本管理单单位，以以方便施施工和有有利于服服务现场场为原则进行行设置。本本项目共共设四个个工区，测量、试验以以及质检检人员均均安排在在工区

10、，实行工工区长负负责制，接受生产产副经理理的垂直直领导。项目经理理部采取取“直线线职能制制”式的的组织结结构。项项目经理理统管全全局，对对项目副副职领导导发指令令，不直直接参与与对各部部门和各各工区的的管理，项目副副职根据据分工管管理部门门和工区区负责人人，不直直接参与与部门和和工区的的管理，部门和和工区由由各负责责人直接接管理。此种组织织模式，避免了职职能重复复、交叉设置置，减少少了管理理盲区，建立了了指令畅畅通、反应快速速的管理理机制，非常适适合于山山区复杂杂工程的的管理。X2标项项目部组组织结构构图陈 杰总 工 办胡焕猛质 检 部王 宏试 验 室吕建国 陈尚乾测 量 部舒清华财 务 部刘

11、 林物 机 部陈银柏合 同 部总会计师舒清华副经理刘 林副经理章 斌纪顺利文 安 部周树民一 工 区崔建国二 工 区吴梅树 三 工 区王鹏程四 工 区总工程师黄 勇副经理陈银柏书记马伯瑞经 理潘中明曾 祥经 理 办2、成本本合同策策划（1）变变更索赔赔策划项目通过过细分合合同清单单，编制制详尽的的成本预预算。预预算表明明，所有有的桥梁梁工程均均属于严严重亏损损项目，同时，由于上部部结构设设计成为为30mmT梁、40mmT梁、20mm空心板板梁等多多种形式式，势必必会增大大投入。另外，根据招招标文件件规定，除业主主规划便便道外，其余施施工便道道均由施施工方承承担。“价低则则思变”，项目必须须加大

12、工工程变更更力度，才能实实现经营营目标。很多项项目也很很重视工工程变更更，认为为变更多多多益善善，但组组织不好好也会出出现“变变得越多多、亏得得越多”的情况况。所谓“管理不不走寻常常路”，X2标标在进行行成本精精确测算算基础上上，反其其道而行行，以创创造利润润空间为为出发点点，通过过“桥变变路”，既降低低施工难难度，又又减少亏亏损，同同时为业业主节约约投资。通过仔细细分析，项目部部提出了了“桥变变路”、“桥跨跨统一变变更为330m”的大胆胆设想，并付诸诸实践。桥梁变变更为路路基，工工程造价价自然会会减少，但经过过详细的的成本分分析表明明，桥梁梁部分势势必亏损损，而变变更为路路基后，尚有盈盈利空

13、间间。在现现场了解解到，谭谭家坝大大桥所处处位置可可能存在在暗河，于是以以此为契契机与业主沟通通，争取取总造价价13000多万万元的桥全全部变更更为路基基，同时时，争取取到将总总造价223000万元的的龙洞湾湾大桥一一半变更更为路基基。“桥桥变路”相当于于基本否否定了原原设计，来自业业主、设设计院的的阻力可可想而知知，难度度非比寻常。在项目目部艰苦苦卓绝的的努力下下，业主、设计院院等终于于同意按按项目预预想形式式进行变变更，项项目终于于实现了了“桥变变路”、“桥跨跨统一”的变更更目标。如此大大规模的的变更堪堪称少有有，亦为为项目争争取到了了一定的的利润空空间。山区工程程所需修修建的便便道工程程

14、量巨大大，X22标更加严重。据初步步估计，便便道需花花费约5500万万元（合同同清单尚尚不足1100万万），而招标标文件明明确规定定便道（规划便道除除外）由由承包商商负责。由于招招标文件件将便道道索赔途途径堵死死，单纯纯从合同同索赔角角度出发发获取赔赔偿的可可能性很很小，那那么，能能否以变变更新增增工程的的形式给给予补偿偿呢？项项目部提提出了大胆设想想！有了了设想，就必须须从点滴滴入手，做细致致的工作作。通过了解解得知，清江大大桥所在在地方政政府拟建建乡村道道路，于于是通过过与业主主沟通，以变更更新增工工程的形形式争取取到由本本标段修修建该便便道，该该便道的的修建既既解决了了本项目目进场道道路

15、问题题，又造造福于民民，融洽洽了地方方关系，同时又又为项目目争取到到了近二二百万元元的工程程量，可可谓一举举多得。与此同同时，对对于其他他多处便便道，业业主基本本口头同同意了以以变更新新增的形形式给予予部分补补偿，从从而大大大减少了费费用投入入。（2）“作业成成本法”的应用用本项目就就“作业业成本法法”在复复杂山区区特大项项目的应应用做了了深入探探索、研研究，在在宁常项项目“作作业成本本法”经经验基础础上加以以改进、完善。劳务合合同。严严格按局局处有关关文件规规定程序序引进作作业队，坚持先先签合同同后进场场，先办办结算后后付款。劳务合合同实行行会签制制度，分分包价格格由集体体讨论决决定。目目前

16、劳务务合同履履行顺利利，依据据按月办理理结算，对对于施工工过程中中发生的的合同变变更，要要求必须须签订“补充充协议”，严禁禁按“口头指指示”办理结结算。本项目共共有四家家内部公公司进场场施工。内部公公司进场场之后，也要签签订合同同，合同同价格不不是简单单的依据据“处指指导价”，而是是与内部部公司负负责人平平等的基基础上协协商的价价格，并并与外部部队伍保保持一致致。同时时，项目目部加大大对内部部公司的的扶持力力度，由由项目部部监管内内部公司司作业队队的财务务和合同同结算，统一建建帐单独核核算，内内部公司司对外签签订的劳劳务分包包合同必必须报合合同部审审核、备备案，此此举既有有利于降降低内部部公司

17、的的管理成成本、引引导公司司管理向向规范化化发展，又减少少了项目目部风险险。物资采采购合同同。受客客观条件件所限，本地唯唯一一家家入围水泥泥厂华新水水泥厂坐坐地起价价，水泥泥出厂价格格比武汉汉等地平均均高出880元/t左右右，为降降低成本本，项目目部决定定采取预预付价款款以求降低低价格的的策略，经过多多番艰苦谈谈判，终终于达成成一致，我部水水泥采购购价较市市场价低低55元/tt左右，一举大幅降降低了成成本。项项目进场场时，由由于钢材材价格走走势不明明，为了了避免风风险，项项目部前前期所需需钢材采采取零星星采购的的方式，未签订长期合合同。通通过半年年以来对对钢材市市场的严严密跟踪踪，在目目前价格

18、格低谷期，项目部部果断出出手，使使用银行行承兑的的方式，拟与钢钢材供应应商签订订“遇涨涨不涨、遇跌照照跌”的的单向调调价合同，此此举将有有效转移移涨价风风险、降降低采购购成本，将风险险降到可可控范围围内。成本核核算。以以财务、物资网网络管理理软件和和局域网网共建快快速信息息查询网网络，实实时跟踪踪成本的的来龙去去脉。按照“工工程量清清单”设设置成本本核算对对象，坚持日成成本归集集制度。工程统统计。每每天根据据现场施施工进度度核算工工程量，按照分分包单价价计算劳劳务成本本，实现现进度与与成本的的高度统统一。进进度统计计分别按按路、桥桥、隧道道分别统统计，区分分作业队队和施工工部位。物资部部根据进

19、进度报材材料消耗耗，财务务部根据据进度预预估收入入，办理理预结算算，月未未办理正正式结算算后冲回回。3、施工工组织策策划X2标坚坚持“以以经营指指导施工工、向管管理要效效益”的的原则，统筹安安排，尽尽量减少少投入、降低成成本。有有管理专专家指出出，管理理的核心心是“成成本、成成本、还还是成本本”。 抛开成成本谈管管理、抛抛开成本本谈方案，都都将会为企业带带来灾难难性的结结果。在上部结结构通过过变更基基本实现现“跨径径统一”之后，经过详细细计算，项目部部提出仅仅设置一一个预制制场的施施工方案案。122座桥梁梁战线长长、分布布广，仅仅设置一一个预制制场的方方案很快快受到监理、业主的的强烈反反对。项

20、项目部为为此召开开预场制制专题会会议，受受场地所所限，预预制场位位于线路路中部，采取架架桥机架梁梁，为保保证工期期，必须须充分考考虑预制制梁架设设顺序以以及300m、440T二二种T梁梁的预制制顺序，台座数数量、模模板套数数和预制制、架设设顺序必必须精确确计算。通过进一一步细化化场地布布置、预预制、架架设方案案，科学合合理计算算工期，方案终终于获得得业主首首肯，同同意本项项目仅设设置一个个预制场场，为项项目节约约大量的的投入。狠抓“方方案优化化”，尽尽量利用用现有设设备，减减少投入入。“方方案优化化”一直在在提，却却少有付付诸实践践。清江江大桥初初步施工工方案设设计使用用型钢，用量巨巨大，所有

21、型型钢均需需要现购购，费用用惊人。项项目部专专门为此此召开了了专题讨讨论会，要求设设计人员员拿出两两套方案案，一种种是使用用型钢，另一种种是使用用贝雷片片。经过方方案比选选，最终决定定采取贝贝雷片施工方案案，此方方案可以以直接利利用现有有设备，减少投投入。4、作业业管理策策划X2标坚坚持走“专业分分包和劳劳务分包包相结合合”的道道路，充充分利用用“专业业分包队队伍”的的设备资资源和“劳务分分包队伍伍”的劳劳务资源源。作业段设设置上，在考虑虑作业面面交接和和工序衔衔接的同同时，充充分考虑虑分包队队伍的规规模效应应，严格格控制作作业队伍伍数量。路基和和隧道工工程由于于专业化化程度高高，需具具备专有

22、有设备，故采取取了专业业分包的的形式，分别各各引进两两个队伍伍，分包包工程量量均在20000万万元以上。清江大大桥属于于控制性性关键工工程，技技术难度度大，不不宜分包包，由经经理部自自行组织织施工。普通桥桥梁工程程均采取取劳务分分包形式式，分别别按桩基基、下构构和预制制梁进行行分包。其中，挖孔桩桩属于控控制工期期的工程程，共引引进三家家挖孔作作业队，下构施工工引进了了两家作作业队，预制梁梁（含预预制、吊吊装）引引进一家家作业队队，各作作业队的的劳务分分包金额额均在5500万万元以上上。本项项目分包包层次清清晰，便便于现场场管理，同时发发挥了各各作业队队伍优势势。分包包队伍成成为项目目部的有有力

23、补充充，与项项目部组组成一个个大的团团队，共共同实施施该项目目。受客观条条件制约约，处对对本项目目的资源源投入非非常有限限，项目目部在积积极争取取上级部部门支持持的同时时，处也也专门为为此组建建了金源源特种公公司解决决了一部部分设备备；另一一方面依依靠社会会分包资资源，整整合了近近20000万元元的桥梁梁设备，依次建建起了两两座拌和和站、一一个预制制场和一一个砂石石料场，解决了了项目所所需。（二）加加强团队队建设、倡导和和谐项目目部X2标所所理解的的团队，是包括括各作业业队在内内整个项项目经理理部是一一个不可可分割的的整体。培养团队队精神，树立合合作意识识，是项项目经理理的首要要任务之之一。XX2标规规模大、战线长长、任务务重、环环境复杂杂，如此此复杂项项目的实实施，离离不开团团队所有有成员的的努力。由于战战线长，四个工工区跑一遍下下来，需需要一整整天的时时间。项项目经理理必须懂得得充分授授权，以确保保管理人人员在其其职责范范围