小额担保贷款财政贴息资金管理办法

1、财政部、中国人人民银行行、人力力资源社社会保障障部关于于印发小额担担保贷款款财政贴贴息资金金管理办办法的的通知财金2200881000号各省、自自治区、直辖市市、计划划单列市市财政厅厅（局）、人事事厅（局局）、劳劳动保障障厅（局局），财财政部驻驻各省、自治区区、直辖辖市、计计划单列列市财政政监察专专员办事事处，中中国人民民银行上上海总部部、各分分行（营营业管理理部）、各省会会（首府府）城市市中心支支行、各各副省级级城市中中心支行行，各国国有商业业银行、股份制制商业银银行、中中国邮政政储蓄银银行：为做做好促进进就业工工作，加加强对小小额担保保贷款财财政贴息息资金的的管理，现将小额担担保贷款款财政

2、贴贴息资金金管理办办法印印发给你你们，请请遵照执执行。自自本文印印发之日日起，财政部部、中国国人民银银行、劳劳动保障障部关于于印发下岗失失业人员员从事微微利项目目小额担担保贷款款财政贴贴息资金金管理办办法的的通知（财金金2000370号号）废止止。附件件：1.小额担担保贷款款财政贴贴息资金金管理办办法2.小额担担保贷款款财政贴贴息情况况季度统统计表3.小额担担保贷款款财政贴贴息情况况季度统统计表填填报说明明附件1：小额担保保贷款财财政贴息息资金管管理办法法第一章 总总则第一条 为做做好促进进就业工工作，加加强下岗岗失业人人员小额额担保贷贷款（以以下简称称小额担担保贷款款）财政政贴息资资金的管管

3、理，提提高财政政贴息资资金的使使用效益益，根据据中华华人民共共和国就就业促进进法、国务务院关于于做好促促进就业业工作的的通知（国发发200085号）及有关关小额担担保贷款款政策的的文件规规定精神神，制定定本办法法。第二条 本本办法所所称小额额担保贷贷款财政政贴息资资金（以以下简称称贴息资资金），是指国国家对符符合规定定条件的的小额担担保贷款款借款人人（以下下简称借借款人）用于从从事微利利项目的的小额担担保贷款款、经办办银行对对符合规规定条件件的劳动动密集型型小企业业（以下下简称小小企业）发放的的小额担担保贷款款给予的的财政贴贴息资金金。根据国家家规定，贴息资资金可用用于支持持完善地地方担保保基

4、金的的风险补补偿机制制和小额额担保贷贷款奖励励机制。第三条 本办办法所称称微利项项目，由由各省、自治区区、直辖辖市人民民政府结结合当地地实际情情况确定定，并报报财政部部、中国国人民银银行、人人力资源源和社会会保障部部备案。本办法所所称贷款款，是指指按照下岗失失业人员员小额担担保贷款款管理办办法（银发200023394号号，以下下简称小额贷贷款办法法）等等文件规规定，由由经办银银行发放放的小额额担保贷贷款。本办法所所称担保保机构，是指按按照小小额贷款款办法的规定定，受托托运作小小额贷款款担保基基金的担担保机构构。本办法所所称经办办银行，是指与与担保机机构签订订合作协协议的国国有独资资商业银银行、

5、股股份制商商业银行行、城市市商业银银行、城城乡信用用社等金金融机构构。第二章 贴贴息资金金的预算算管理第四条 除东东部沿海海七省市市（北京京、上海海、山东东、江苏苏、浙江江、福建建、广东东，以下下简称七七省市）外，其其他省（区、市市）所需需贴息资资金中由由中央财财政负担担部分，由财政政部根据据贷款预预计发放放额度和和国家规规定的贴贴息标准准，安排排专项资资金，列列入中央央财政预预算；贴贴息资金金中由地地方负担担部分，由地方方财政预预算安排排。七省市所所需贷款款贴息资资金，由由地方财财政预算算安排。第五条 财政政部根据据各省级级财政部部门（含含计划单单列市，不含七七省市，以下简简称省级级财政部部

6、门）申申请，经经审核后后向申请请地方预预拨贴息息资金，年终进进行清算算。省级级财政部部门按季季向地市市财政部部门预拨拨贴息资资金。第六条 全国国各级财财政部门门要根据据国家关关于就业业专项资资金管理理的规定定，做好好贴息资资金的决决算。省级财政政部门应应于年度度终了后后2个月月内编制制贴息资资金年度度决算，并附财财政部驻驻当地财财政监察察专员办办事处（以下简简称专员员办）审审核意见见，报财财政部审审核清算算。七省市财财政部门门应于年年度终了了后2个个月内编编制贴息息资金年年度决算算，并附附专员办办审核意意见，报报财政部部备案。第七条 根据据各省（区、市市）小额额担保贷贷款年度度决算情情况，经经

7、审核确确认后，中央及及省级财财政从贴贴息资金金中安排排担保基基金的风风险补偿偿资金和和贷款奖奖励性补补助资金金。第三章 贴贴息贷款款的申请请和审核核第八条 小额额担保贷贷款展期期和逾期期不贴息息。小额担保保贷款贴贴息，在在规定的的借款额额度和贴贴息期限限内，按按实际借借款额度度和计息息期限计计算。第九条 借款款人和小小企业须须凭劳动动保障部部门审核核确认意意见，向向经办银银行办理理贴息贷贷款申请请。第十条 经办办银行对对借款人人和小企企业的贷贷款申请请进行审审核，符符合有关关规定的的，发放放贴息贷贷款，在在贷款合合同中加加盖贴息息贷款专专用章，并在与与担保机机构签订订的担保保合同中中注明。第四

8、章 贴贴息资金金的审核核和拨付付第十一条条 经办办银行按按照国家家财务会会计制度度和小额额担保贷贷款政策策有关规规定，计计算微利利项目和和小企业业小额担担保贷款款应贴息息金额。计算贴贴息的时时间按照照经办银银行贷款款的结息息时间确确定。第十二条条 经办办银行按按季向财财政部门门申请贴贴息资金金。第十三条条 贴息息资金的的申请、审核与与拨付按按如下程程序办理理：（一）每每季度结结息日后后5个工工作日内内，地市市级经办办银行将将贴息资资金申请请和明细细表报送送地市财财政部门门，并附附微利项项目和小小企业贷贷款计收收利息清清单。贴息资金金申请应应包括贷贷款发生生额、季季初余额额、季末末余额、贷款发发

9、生笔数数、申请请贴息资资金额等等内容。明细表表包括每每笔贷款款的项目目名称、贷款金金额、发发放时间间、期限限、借款款人名称称和户籍籍所在地地等内容容。（二）地地市财政政部门收收到经办办银行申申请后的的5个工工作日内内审核拨拨付贴息息资金，同时将将贴息资资金的拨拨付使用用情况上上报省级级财政部部门和专专员办备备案。（三）年年度终了了后200日内，地市经经办银行行将上一一年度贴贴息资金金申领汇汇总情况况及明细细表报送送地市财财政部门门；担保保机构将将按经办办银行分分类汇总总的小额额贷款担担保发放放情况表表报至地地市财政政部门审审核清算算。小额贷款款担保发发放情况况表包括括每笔贷贷款担保保的项目目名

10、称、贷款金金额、担担保金额额、发放放时间、期限、借款人人名称和和户籍所所在地等等内容。（四）地地市财政政部门收收到经办办银行和和担保机机构的材材料后，在100个工作作日内对对有关情情况进行行审核出出具意见见，并附附经办银银行和担担保机构构材料，报省级级财政部部门和专专员办。（五）省省级财政政部门和和专员办办对地市市财政部部门报送送的材料料进行审审核出具具意见，在年度度终了后后2个月月内编制制贴息资资金年度度决算报报财政部部审核清清算。第五章 奖补补资金的的审核和和拨付 第十四四条 根据据各省（区、市市）小额额担保贷贷款年度度决算情情况，经经审核确确认后，对于担担保基金金规模年年度增长长达到一一

11、定比例例的地方方，中央央财政将将按年度度新增担担保基金金总额的的一定比比例，从从中央贴贴息资金金预算中中安排拨拨付一部部分作为为风险补补偿资金金。风险险补偿资资金由地地方财政政管理，全部补补充地方方担保基基金，用用于鼓励励担保机机构降低低反担保保门槛或或取消反反担保。第十五条条 根据据各省（区、市市）小额额担保贷贷款年度度决算情情况，经经审核确确认后，按照年年度新发发放小额额担保贷贷款的一一定比例例给予奖奖励性补补助资金金，由中中央和省省级财政政各承担担一半，其中中中央财政政承担部部分从中中央贴息息资金预预算中安安排拨付付。奖补补资金由由地方财财政管理理，用于于小额担担保贷款款工作突突出的经经

12、办银行行、担保保机构和和信用社社区等单单位的工工作经费费补助。第六章 报报告制度度第十六六条 省级级财政部部门和七七省市财财政部门门应按季季向财政政部报送送贴息贷贷款发放放情况统统计表，反映本本地区贴贴息贷款款的季度度发生额额、余额额、发放放笔数、本年累累计发放放笔数、应贴息息金额、实际贴贴息金额额和按照照经办银银行类型型分类的的明细情情况，以以及中央央财政拨拨付或七七省市预预算安排排的贴息息资金使使用和结结余情况况。报送送时间为为下一季季度55日之前前。地市财政政部门应应比照前前款规定定，按季季向省级级财政部部门报送送贴息贷贷款发放放情况统统计表。报送时时间为下下一季度度10日日以前。第十七

13、条条 省级级财政部部门和七七省市财财政部门门每半年年对本地地区贴息息贷款发发放和贴贴息资金金的审核核拨付情情况、以以及存在在的问题题进行认认真分析析，以书书面形式式报财政政部。第七章 监监督管理理和责任任第十八条条 经办办银行应应认真履履行以下下职责：（一）对对贷款项项目是否否属于贴贴息项目目进行审审核；（二）对对贴息贷贷款的使使用方向向进行监监督，确确保贴息息贷款用用于微利利项目和和符合要要求的小小企业；（三）单单独设置置贴息贷贷款业务务台账，妥善保保管贷款款合同及及相关业业务凭证证，配合合有关部部门检查查；（四）认认真做好好贷款贴贴息的审审核、申申报工作作；（五）根根据有关关规定需需要履行

14、行的其他他职责。第十九条条 担保保机构应应积极做做好对借借款人的的担保服服务工作作，对担担保的贷贷款项目目、贷款款金额、发放时时间、期期限、利利率等进进行认真真核对和和确认。第二十条条 财政政部门应应认真履履行以下下职责：（一）指指导辖区区内贷款款贴息的的申请、审核工工作；（二）做做好与有有关部门门及经办办银行的的协调、配合工工作；（三）按按有关规规定认真真审核贴贴息申请请，及时时拨付贴贴息资金金，提高高贴息资资金使用用效率；（四）加加强对贴贴息资金金的监督督与管理理，保证证贴息资资金专款款专用。定期或或不定期期检查贴贴息资金金使用情情况，及及时处理理和反映映工作中中存在的的问题，确保贴贴息政

15、策策落到实实处；（五）加加强对担担保基金金风险补补偿资金金和贷款款奖励性性补助资资金的管管理；（六）根根据规定定需要履履行的其其他职责责。第二十一一条 专员员办负责责对当地地贴息资资金拨付付和使用用情况的的监督管管理，不不定期的的开展检检查。第二十二二条 借款款人和小小企业提提供虚假假证明材材料，劳劳动保障障部门和和经办银银行等有有关机构构未能认认真履行行审核职职责，导导致骗取取财政贴贴息资金金的，由由劳动保保障部门门和经办办银行等等机构按按各自的的职责承承担责任任，并共共同负责责追回贴贴息资金金，登记记借款人人和小企企业的不不良信用用记录。第二十三三条 对经经办银行行虚报材材料，骗骗取财政政

16、贴息资资金的，财政部部门应追追回贴息息资金，同时按按国家有有关规定定进行处处罚，并并通过媒媒体予以以曝光。第二十四四条 各级级财政部部门和担担保机构构未认真真履行职职责，或或虚报材材料、骗骗取挪用用财政贴贴息资金金的，财财政部将将采取责责令纠正正、追回回已贴息息资金等等措施，并按国国家有关关规定进进行处罚罚。第八章 附附则第二十五五条 各省省、自治治区、直直辖市、计划单单列市财财政部门门可会同同专员办办及有关关部门，根据本本办法和和其他有有关文件件精神，结合当当地实际际情况制制定贴息息资金、担保基基金风险险补偿资资金和贷贷款奖励励资金管管理的具具体操作作办法，并报财财政部备备案。第二十六六条

17、中国国人民银银行、财财政部、原劳动动和社会会保障部部等部门门已经发发布的有有关小额额担保贷贷款的相相关规定定，如与与本办法法规定不不一致的的，以本本办法为为准。第二十七七条 本办办法自印印发之日日起施行行。附件2：小额担保保贷款财财政贴息息情况季季度统计计表200 年第第 季度度填报单位位： 单位位：万元元贷款银银行贷款及贴贴息情况况国有商业业银行股份制商商业银行行城市商业业银行城乡信用用社其他机构构合计一、贷款款发放金金额情况况1、本季季贷款发发放金额额其中：微微利项目目贷款发发放金额额 小小企业贷贷款发放放金额2、本年年贷款累累计发放放金额其中：微微利项目目贷款累累计发放放金额小企企业贷款

18、款累计发发放金额额3、季末末贷款余余额二、贷款款发放笔笔数情况况1、本季季贷款发发放笔数数其中：微微利项目目贷款发发放笔数数 小小企业贷贷款发放放笔数2、本年年贷款累累计发放放笔数其中：微微利项目目贷款累累计发放放笔数小企企业贷款款累计发发放笔数数3、季末末未解除除还款责责任的贷贷款笔数数三、贷款款贴息情情况1、季初初应付未未付贴息息金额2、本季季新增应应付贴息息金额3、本季季实际支支付贴息息金额4、本年年累计实实际贴息息金额四、贴息息资金使使用情况况1、中央央预拨贴贴息资金金(七省市市财政安安排资金金)2、本季季累计已已拨付贴贴息资金金3、本季季末结余余贴息资资金4、申请请追加贴贴息资金金五

19、、本季季末担保保基金规规模其中：本本季增加加的担保保基金规规模附件3：小额担保保贷款财财政贴息息情况季季度统计计表填报报说明 一、填填报范围围本表由各各省、自自治区、直辖市市、计划划单列市市财政（厅）局局填报，反映所所有经办办银行的的情况。其中，城乡信信用社是是指城市市信用社社和农村村信用社社。二、贷款款发放金金额情况况（一）“本季贷贷款发放放金额”反映经经办银行行本季新新发放的的小额担担保贷款款的金额额。（二）“本年贷贷款累计计发放金金额”反映本本年初至至本季末末经办银银行累计计发放的的小额担担保贷款款金额。（三）“季末贷贷款余额额”反映本本季末经经办银行行发放的的小额担担保贷款款的余额额情况，即尚未未还清本本息的贷贷款金额额。如包包括逾期期贷款和和展期贷贷款，须须用文字字说明逾逾期贷款款和展期期贷款金金额。三、贷款款发放笔笔数情况况（一）“本季贷贷款发放放笔数”反映经经办银行行本季新新发放的的小额担担保贷款款的笔数数。（二）“本年贷贷款累计计发放笔笔数”反映本本年初至至本季末末经办银银行累计计发放的的小额担担保贷款款笔数。（三）“季末未未解除还还款责任任的贷款款笔数”反映本本季末经经办银行行有多少少笔尚未未解除借借款人还还款责任任的小额额担