某移动公司践行三化,铸造卓越的工程质量管控体系(申报版)

1、践行“三化”，铸造卓越的工程质量管控体系中国移动通信集团湖北有限公司2012年4月2012年中国移动管理创新成果申报目 录一、成果形成背景二、成果主要内容三、成果创新点四、应用成效和推广价值 近年来，因工程质量问题导致的重、特大事故时有发生，通信行业虽然不是高危行业，但也发生了一些重大的影响到人身安全和网络运营的责任事故。党和国家、中央部委以及集团公司都高度重视工程的质量管理工作：背景一：企业需要从战略高度重视工程质量管理工作温家宝总理多次强调，“要打造平安工程，应本着“安全第一”的原则，切实加大对工程质量的管理、控制和监管，确保工程质量合格，不能为了赶施工进度忽视工程质量”。国务院国发201

2、29号质量发展纲要（2011-2020）：“深入贯彻落实科学发展观，提高我国质量总体水平，促进经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展”。集团李跃总裁：“网络质量是通信企业的生命线”，“进度服从质量”。党和国家中央部委集团公司背景二：工程质量问题突出，加强管理刻不容缓背景一：企业需要从战略高度重视工程质量管理工作P42011年工程量大幅增加。无线网新建及换网工程规模为2010年的3倍，WLAN规模为2010年的5倍，传输网、宽带及专线工程量倍增。加强通信工程建设的安全质量管理刻不容缓！湖北公司工程部通信建设管理人员为12人，比全国平均数量少22人，在全集团排名第28位。施工单位：不按流程、质

3、量标准施工，严重者擅自改变设计、偷工减料；监理单位：人员流动性大、责任心不强、服务不到位、管控资料缺失，严重者隐蔽工程漏监、弄虚作假。公司工程管理人员新老交替频繁， 且主要精力放在选点、协调、方案、规划、相关手续办理等方面，施工现场检查频次下降、管控难到位。工程建设规模倍增，管理难度加大工程管理人员不足检查管控不到位工程责任单位意识淡薄目 录一、成果形成背景二、成果主要内容三、成果创新点四、应用成效和推广价值成果管理思路资源整合手段拓展过程管控成本降低将原有省公司、地市分公司、监理、施工单位的管理资源进行整合，统一运作;从传统的人控手防模式向互联网技术、信息化系统应用拓展，实现监管的实时性、高

4、效性;对工程质量管控流程进行梳理和固化，加强事前、事中、事后的管控;大力发展标准化、信息化管理手段，向管理要效益，降低企业运营管理成本。铸造一个高效、高质、卓越的工程质量管控体系工程安全质量管控体系总体架构P7集中化标准化四级质检管控模式管理模式核心理念践行三化为湖北移动工程建设提供可靠的安全、质量保障基础、基层、目标、责任总体目标信息化打造全新四级质检管理模式P8抽检率：20%横向到边纵向到底施工单位分公司（市/县）省公司监理公司抽检率：100%监控率：100%关键环节必须到场自检率：100%合格率：100% 建立涵盖“省公司-市州分公司-监理单位-施工单位”的四级质量检查管控体系，实现安全

5、质量管控全覆盖。建立省市两级集中化的管控组织架构省公司成立工程质量检查中心，对全省的工程安全质量工作进行集中管理（编制：13人）地市分公司设置专职工程质检员，专职负责地市层面的工程安全质量管理（编制：15人）架构重组原有组织形式多头管理职责不明晰缺乏专业性集中化的组织形式集中管理分区管理，责任到人管理专业化集中化监督整改质检管控人员管理集中制定检查计划、方案集中执行工程质量检查集中进行检查情况通报集中分析重点问题，制定解决措施集中下达质量问题整改通知单集中抽查整改执行情况集中通报全省整改完成情况集中管理，集中考核，地市专职质检员的考核省、市公司各占50%开展监理、施工单位参建人员培训上岗制度，

6、统一颁发证书，无证不得参与工程管理和施工。人员管理集中化质检管控集中化监督整改集中化梳理、再造标准化的质量管控流程 质检流程质检标准施工流程施工工艺问题处理标准化制定质检工作流程：确保质检工作开展有条不紊，高效高质；制定质检职责：明确职责分工，各司其职；制定考核方案：明确考核KPI项，有效激励。梳理、再造标准化的质量管控流程 质检流程质检标准施工流程施工工艺问题处理标准化编撰工程质量标准手册，明确施工规范及质量标准；编撰工程质量检查实用手册，执行标准化的质检管控；编撰工程质量应知应会试题库：检验培训效果，提升管理人员专业素质。梳理、再造标准化的质量管控流程 质检流程质检标准施工流程施工工艺问题

7、处理标准化统一各专业施工流程：保证了施工流程的一致性，减少了流程中的失误，提高了整体施工效率；制作视频教材：更直观、更易懂的教学形式，推广教学事半功倍。梳理、再造标准化的质量管控流程 质检流程质检标准施工流程施工工艺问题处理标准化统一各专业施工工艺：减少了人为操作的不安全行为和质量问题；统一施工班组配置：明确了各专业施工班组的人员、机械工具配置，保证了施工班组的施工作业能力。梳理、再造标准化的质量管控流程 质检流程质检标准施工流程施工工艺问题处理标准化明确了安全隐患和质量问题的分类和定性的标准；制定质量问题考核办法：明确了责任划分、责任认定、处罚标准，执行责任追究清晰明确。项目管理平台：侧重计

8、划、 投资、进度等长流程管控，无法对施工作业过程进行有效监管；监理管理平台：（手机终端+无线网+互联网+服务器），重点管控施工作业过程；两个平台互为补充，完美结合。监理人员（或质检员）用手机终端将施工现场情况拍照，实时上传至监理管理平台，并提交工程签证。管理人员（总监或项目经理）即时查阅现场检查人员检查情况，并对工程签证进行在线审批、实现全过程管理。实时高效Internet移动通信网监理信息管理平台构建强有力的信息化支撑系统8大功能模块46项子流程1、借助监理管理平台，建立了施工单位、施工班组长、施工队员的安全质量纪录数据；2、以工程质量考核办法（试行）为依据，对参建单位和个人进行评价。可从多

9、维度实施评价、评价结果客观、公正。评价体系信息化1、根据不同专业的施工特点，分别定义了施工过程关键环节监控点，明确了监理到场的次数和拍照的数量；2、通过GPS定位和地图展现，确定监理人员在施工现场监理；3、检查过程、隐蔽工程照片、相关签证被平台实时记录，工程施工具备了可追溯性。施工单位偷工减料、监理单位弄虚作假、不作为现象得到有效遏制，实现了对工程建设全过程的监控。管控手段信息化1、借助监理管理平台，构建全省参建单位参建人员信息动态监控体系；2、每个参建人员的基本信息（姓名、资质证书、上岗证编号等等）进入平台数据库，可以查询、统计。人员监管信息化工程建设项目监理管理平台个人工作平台代办工作通知

10、公告学习交流问题反馈下载中心基础数据管理工程管理业务区信息管理任务点信息管理任务点资料管理移动公司管理参建单位管理流程配置管理日常监理管理专业单项工程管理停工整改管理设计变更管理监理申请管理日常抽检管理监理日志管理进场信息审核安全质量检查安检计划通知管理安全检查计划管理安全检查执行管理问题整改管理月工作总结管理问题整改报表报表考核管理报表模板管理周报管理月报管理其他报表管理监理单位考核施工单位考核GIS展示GIS综合展示工程监理路线展示系统管理个人信息修改用户管理角色管理日志管理客户端版本管理手机终端设定项目进场通报现场监理停工整改设计变更日常抽检安全检查问题整改平台具备极佳的拓展性，可快速的

11、进行升级和新增功能模块构建强有力的信息化支撑系统目 录一、成果形成背景二、成果主要内容三、成果创新点四、应用成效和推广价值成果创新点P18理念创新：慧思考，首次在集团范围内将“集中化、标准化、信息化”的先进理念引入工程建设质量管控体系。12组织创新：开先河，开创性地成立专职部门（工程质量检查中心）、设立专职质检员，打造四级质检管控体系，开创全新的质量管控模式手段创新：铸利器，率先开发监理信息管理平台，构建了实时、动态、客观、真实的工程实施安全、质量全过程监控体系3理念创新：慧思考，首次用“三化”的理念管控工程质量集中化: 通过跨专业、跨地区、多层次的资源集中整合，促使工程质量的管控形成合力，消

12、除地区管理差异，促使工程质量管理能力和力度得到迅速、全面提升。 集团公司李跃总裁在专著集中管理：电信企业管理创新之路谈到：集中化管理通过运营设施集中化、运营程序标准化和运营支持信息化，是实现低成本、高效运营的关键；标准化: 通过推进“质检流程、质检标准、施工流程、施工工艺、问题处理”标准化，形成成果共享，消除安全和质量隐患，工程质量得到显著提升。信息化: 以“监理信息管理平台”为中心，综合利用手机终端、无线网、互联网、GPS定位系统，实现质量管理实时性、真实性，我省的工程质量管理全面迈入信息化、全过程管控时代。工程质量管控在全集团创新成立“工程质量检查中心”，设立专职质检员，打造“四级质检管控

13、体系”，开创全新的质量管控模式组织创新：开先河，开创全新的质量管控模式质量检查员工程质量检查中心中国移动通信集团湖北有限公司采购部财务部工程部其他部门市州分公司运行部工建中心土建项目经理通建项目经理综合管理。会计和核算中心仓储物资管理中心质量检查中心主要职责：检查通信工程建设中的流程、质量和安全生产执行情况，提出整 改和处罚意见，并负责监督整改；对监理的工作进行监督管理，编制质量安全报表，进行专项通报；对分公司、参建单位从业人员进行安全质量教育和培训工作；督促检查工程项目的验收落实及工程竣工资料归档、决算、送审、转固等。分散管理集中管理被动管理主动管理事后管理事前预防结果管理过程管理工程质量管

14、理实现四大转变手段创新：铸利器，率先开发“监理信息管理平台” 质量问题安全隐患整改情况人员变动质检管控情况后评估入围招标业务量调整分配末尾淘汰评奖评先参建单位信息监控体系参建单位评价体系实时监控数据输出动态关联数据输出应用范围开发了“监理信息管理平台”，该平台是“项目管理平台”的一个局部细化，与项目管理平台共同构成了完整的工程管理信息化体系；以“监理信息管理平台”为基础，搭建了“参建单位信息监控体系”，“参建单位评价体系”；数据输出应用范围广阔。 监理信息管理平台目 录一、成果形成背景二、成果主要内容三、成果创新点四、应用成效和推广价值应用成效2011年，湖北公司坚持了常态化、制度化的工程质量

15、检查，检查范围覆盖湖北100%的县市区。2011年共检查施工站点1708处，发现各类问题2328例，完成整改2200多例。经过持续管控，单位工程一次性验收合格率由83%提升至95%。湖北公司2011年实现了安全生产零事故，工程质量显著提升。成效一形成了闭环的工程质量管控体系，工程安全质量管控效益明显，有效弥补了原有工程安全质量管控的缺失;成效 二通过组织创新，资源整合，践行“三化”，公司上下已经形成了“进度服从质量，一切服从安全”的共识。从省公司到分公司，针对工程安全质量的管理措施、考核办法不断完善，质量检查细致深入，通报处罚严肃认真，后评估在招投标中直接应用，重进度轻质量的风气得到有效遏制。

16、工程建设质量管控形成合力，安全质量意识深入人心;成效三2011年GSM无线网换网工程，涉及14个本地网共11693个宏站的替换施工，占全网基站的48%，由于质量管控得当，组织保障到位，未发生一起网络安全事故，无一起大面积投诉产生。WLAN3期工程试运行的AP完好率，从2011年8月底至11月底，由83%提升至95%，验收转维通过率提升显著。为湖北公司“打造精品网络，提升客户满意度”奠定了牢固的基础;应用成效2011年及时排除特别严重质量问题22例，有效预防了50多起特别严重质量隐患，350多起严重质量隐患，完成质量问题整改2200例。为公司节约费用和避免直接经济损失共约1500万元。成效四规避工程安全质量风险，为公司创造了安定的发展环境和良好的经济效益;成效五社会成效明显，为建设“两型社会”做出重要贡献。工程一次性验收合格率的大幅提升，大大减少了二次整改的概率，节省了人工、车辆、机具的无谓投入；标准化施工作业的推行，铁塔基础施工统一采用钢模支护，不但从根本上扭转了铁塔基础的质量，而且钢模可反复使用，节约成本约1200元/站，既绿