民主管理：共创幸福生活-课件3

1、三、民主管理： 共创幸福生活第二课：我国公民的政治参与中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分2、最广泛的民主实践农村村民自治 城市居民自治 基层民主的重要形式三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 19

2、89年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。 1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享 在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，

3、村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？ 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。中华人民共和国村民委员会组织法 村民委员会 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。含义及性质：村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村务公开内容形式时间基本程序 2）村民民主管理村务的内容村民委员会的干

4、部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 结合P25材料： 请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。 假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？ 查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会

5、应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）

6、村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民委员会途 径村民村民选举村民会议村民自治章程、村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治居民委员会含义及性质： 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。中华人民共和国城市民在委员会组织法 第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工 作。 第三条 居民委员会的任务： （一）

7、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 居民委员会途 径居民居民选举居民会议办事公开制度接受监督接受咨询定期汇报制度居民自治居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事务居民管（管理）各项工作居民监督（监督） 2）居民民主

8、自治的内容 居民委员会是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。3、共建祥和文明社区（1）实行基层民主自治的意义扩大基层民主，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工程。3、共建祥和文明社区（2）青年学生参与民主管理的意义 中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启示？ 我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实