XX公司反违章专项行动方案

1、 PAGE 10 PAGE 9 XX公司基建专业反违章专项行动方案省送变电公司，监理有限公司：近期系统内连续发生的基建安全事故（事件），暴露出公司基建专业在基建安全责任落实、工程分包管理、安全技术管理、现场施工组织等方面存在诸多薄弱环节。为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作部署，落实国务院国资委、国家能源局有关要求，执行公司总部、省公司5月20日召开安全生产紧急电视电话会议重要工作要求，深刻吸取“5.14”、“5.2”等基建分包安全事故教训，居安思危、警钟长鸣，采取紧急措施，坚决遏制基建分包安全事故多发频发苗头，全面提升本质安全水平，确保电网建设安全稳定局面。在公司的统筹部署下，建设部

2、制定基建专业专项反违章行动工作方案，决定从即日起至7月底，对公司各单位投资的在建工程，组织开展基建现场反违章专项行动督察，具体行动工作方案如下。一、工作目标坚持“问题导向、全面覆盖、边查边改”的原则，开展自查自纠和督导检查工作，敦促业主、建管、监理、施工单位严格落实施工现场安全管理责任，切实把公司工程分包、安全技术、施工组织等管理要求落实到每一个参建单位、每一个施工现场、每一位作业人员，切实把分包单位和人员纳入施工单位管理，统一标准、统一要求、统一培训、统一考核。解决当前存在的参建单位履职不到位、重大施工安全风险预警管控工作不落实、“以包代管”、安全责任主体意识不强、分包施工作业现场管控不严、

3、施工方案编制和执行“两张皮”等突出问题。通过开展反违章专项行动，营造良好的安全文化氛围，提高广大员工的安全意识、执规意识和自我保护意识，使广大员工自觉执行安全生产的规章制度，消除麻痹思想，杜绝违章行为，消灭人员责任事故，为构建和谐企业打下坚实的基础，将安全理念真正从“要我安全”转变到“我要安全”和“我会安全”上来，深刻理解作为企业要向安全要效益，向安全要稳定，向安全要生命的重要性。严防各类基建安全事故，彻底扭转当前基建安全被动局面，为党的十九大顺利召开营造良好的安全环境。二、指导思想要树立“所有的安全事故是可以防止的、所有的安全操作隐患是可以控制的、发现安全隐患必须及时更正”的理念，是此次行动

4、开展的核心理念。要确立“强意识、反违章、查隐患、防事故、保安全”主题思想。要切实将“反违章”作为一项长期的工作来抓，要使每一位员工在保证自己不违章的同时还能纠正他人的违章行为，逐步把反习惯性违章变成习惯性反违章，构筑反违章作业和反违章指挥的长效监督管理机制，牢固树立的安全理念，深刻认识安全是企业最大的效益，关系个人生存发展、企业长治久安的命脉。三、组织机构为切实加强对“专项反违章”行动的宣传组织工作，落实公司总部有关要求，执行公司各项工作部署，成立“专项反违章”行动工作领导小组。组 长：副组长：成 员：领导小组及其成员要紧紧围绕公司总部“专项反违章”行动总体方案，按照公司统一安排部署，结合实际

5、组织好、安排好、落实好本部门、本班组的宣传活动的组织和实施。四、重点工作内容和工作安排(一)重点工作内容1.强化公司基建安全相关规程办法的宣贯，深刻理解规程办法的内涵和要求，严格按照公司总部专项行动方案中明确规定的规程和办法作为本次反违章行动工作方案的行动准则。2.重点排查的基建现场违章问题主要有三类（见附件1）：一是管理违章。建设单位对上级安全管理要求不贯彻落实，监理项目部旁站、检查、签证执行不到位，施工项目部对安全技术和安全措施管控不严格，安全检查、到岗到位制度执行不严格，不遵循基建基本程序，安全风险识别预警管控不到位，施工企业施工力量不足，分包单位资质不满足要求，作业人员资质不满足要求，

6、分包队伍失控，施工方案不结合现场实际，现场作业不执行施工方案，施工材料发放与使用管理混乱，材料金具与作业工具混用等。二是行为违章。不使用安全带、速差自控器和攀登自锁器等防坠落装备，在大风、雨、雪等不具备作业条件的环境下强行作业，焊接、切割等危险作业劳保防护措施缺失，违规穿越护栏、穿行起吊作业区域、高空作业下方区域，临时用电私搭乱接等。三是装置违章。地脚螺栓等紧固件松动，拉线角度和规格不规范，地锚埋设深度不足，放坡与临边围挡不规范，配电箱和开关箱设置不规范，脚手架搭设不规范，滑车、转向节等活动部件卡滞，手扳葫芦、钢丝绳、吊带等受力装置受损，绞磨等自有机具设备未定期保养与检验，吊车、挖掘机等租赁机

7、具设备检验与入场手续不合格等。（二）行动工作安排专项行动时间自即日起至7月底，主要分为四个阶段开展。宣传发动阶段。自5月20日至5月24日，各单位立即结合实际制定专项行动执行方案，并组织所有在建工程开展不少于三天的停工学习整顿，学习公司相关事故快报通报和基建安全规程办法，解剖事故案例，吸取事故教训，提高思想认识和安全意识。重点工作：一是各单位要立即组织所属员工认真学习公司总部安全生产紧急电视电话会议精神及总经理的讲话要求，梳理工作要求，融入到今后工作管理中；各施工单位要组织本单位各级管理人员、施工项目部人员、班组人员、分包人员（法人代表、管理人员、作业人员），各监理单位组织本单位全体人员集中学

8、习领导讲话、规程规范、事故通报，并进行座谈，每人都要发言、写心得体会，并留存影像资料，渗透到今后施工安排中；培训结束后，分专业、分工种开展有针对性地安规考试，考试不合格的进行再培训考试，仍不合格的予以剔除，未得满分的针对错题进行再教育，确保每位作业人员本专业知识全掌握，固化到今后作业执行中。二是各单位要建立长效反违章管理机制，搜集整理基建类事故通报、违章条例等管理教训和反违章条例，制定反违章学习工作计划，形成公司级、项目级、班组级的“三级”反违章纵向管理体系。一级：各单位要每月结合现场检查情况开展“反违章”分析通报机制；二级：业主项目部每月不少于两次的现场反违章分析现场会，采取曝光平台、互相举

9、报监督、建立奖惩制度等方式坚决杜绝现场各类违章行为；三级：施工班组在每次作业前，施工项目部要对施工内容和作业风险点，对现场作业班组除进行规定作业管理动作外，重点剖析以往类似施工作业事故中三类违章行为，在班组施工作业前进行宣讲预警，警钟长鸣，引以为戒。从安全意识层面警示自身作业漏洞，强化安全意识，注意自身和他人安全防护，作业期间绷紧安全作业这根弦；从现场作业层面着重加强以往施工中易发隐患点的排查工作，针对关键作业环节进行再排查、再强化、再确认，事无巨细，在施工作业前彻底消除事故隐患和危险苗头，构建安全无忧作业环境。各单位要探索适合现场作业人员接受水平的宣贯形式，如事故案例“故事会”、事故图册等，

10、建立期作业前长效“事故教训备忘录”机制，作业前开展事故宣讲工作记录，留存记录痕迹。三是各单位要组织各工程项目定期开展“反事故、反违章”安全预警学习活动，通过发放事故案例警示读本、定期观看事故案例录像片等，努力营造浓厚的活动氛围，构建广大职工反习惯性违章的自觉性和主动性。四是各工程现场充分发挥网络、宣传栏、安全活动、公司安全活动室等宣传教育阵地的作用，广泛宣传“管理违章、行为违章、装置违章”的严重性和危害性，宣传开展“反违章”活动的重要意义。 自查自纠阶段。自5月25日至6月20日，公司各级建设管理单位牵头，对建设管理职责范围内的基建工程同步开展违章行为检查。重点工作：一是严格开展全员违章心理自

11、查自纠活动。人是生产力中最活跃的因素，在导致事故发生的种种原因中，人的不安全因素是一种很重要的原因。要搞好安全生产，防止事故发生，必须及时矫正各种影响安全的不良心理和纠正各种违章行为。要运用安全心理学，探索人的安全心理，从而减少人的不安全因素，组织全员对照突出的不安全心理表现（见附件2），进行自查自纠，扭转心中“不安全”事故苗头。同时自上而下开展“危险人”整改自查工作（见附件3），要结合个人工作，在当前安全责任不可推卸、无法推卸前提下，通过彻底剖析以往工作中的冒失管理、野蛮作业，杜绝今后牺牲安全的一切违章行为。二是严格复工标准及分包作业准入管理。公司领导对系统安全事故高度重视，组织召开基建安全

12、专题工作会议，分析公司基建建设形势，部署下一步基建安全管理的重点工作。对当前35千伏及以上电压等级工程提出了停工、整顿、自查、整改的具体要求，下发关于进一步加强基建安全管理工作的紧急通知、公司关于下发基建工程停产整顿活动方案的通知各单位要严格按照文件要求，切实落实省公司、公司部署的相关工作要求，确保自查整改情况落到实处，以全新安全状态开展后续工程建设工作。三是严格开展复工后反违章专项行动工作。按照公司总部反违章行动工作要求及公司总体部署，各单位要建立反违章行动领导小组，成立反违章稽查队伍，不间断开展工程反违章巡查，对于重点转序工作纳入公司统一验证管控，建立备案制，要深入现场，严肃“四不两直”检

13、查，重点查处“顶风作案”、“现场管理不作为”、“习惯违章熟视无睹”等典型案例，重点排查基建作业现场违章问题，对发现的工程现场一律停工再次整顿，严肃处理。四是严格按照合同监督参建单位责任落实。合同是工程项目参建单位的核心纽带，各建设管理单位要充分依据合同对参建单位的履约情况进行过程监管，进行管理责任追溯，督促合同各方做好本职工作，规范现场项目管理各项管理流程，强化甲乙方管理理念，依据合同条款对现场实际问题进行有效性分析，严格执行合同处罚手段，对各参建单位施工能力进行及时纠偏，按照“能者居上”的客观事实对参建单位进行评价，优化后期工程招投标整体决策部署。督查督导阶段。自6月1日至7月20日，公司建

14、设部成立反违章专项督导组（见附件4），“分片包干”，建立分项目部、分工程盯办机制，不定期开展反违章巡查工作，通过现场督察，重点查验督察各单位公司总部安全生产紧急会议及要求落实情况、整体反违章工作组织开展情况、现场违章问题通报、自查整顿情况等，负责总结验收工作。总结阶段。7月20日前，各单位牵头开展总结工作，提炼经验和好的做法，按要求报送总结材料。五、工作要求(一）高度重视，加强领导今年即将召开党的十九大，公司各类工程及参建人员数量多，高风险施工数量居高不下，基建安全压力巨大，各单位要清醒认识到当前基建面临的严峻形势，进一步增强做好基建安全工作的政治自觉和责任自觉，加强组织领导，压实责任，精心安

15、排，认真部署，成立领导小组，针对本单位的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤和要求，认真组织实施。(二）全面覆盖，边查边改各单位制定的实施方案要明确各层级工作重点和目标，所属各单位分层分级同步开展自查自纠，要确保专项行动覆盖到公司每一个参建单位、每一个施工现场、每一个工作人员，不留死角和盲区，上下协同，形成基建现场反违章专项行动合力。要利用视频监控、移动终端等科技手段加强现场反违章工作。坚持边查边改，对于具备整改条件的问题和危及安全的重大隐患，要立即安排整改；对暂不能整改的问题和一般隐患，要纳入隐患排查治理工作流程，研究确定整改时限，制定并落实风险管控和应急措施。(三）重心下沉，强化督导各单位要成立反违章稽查队伍，自上而下逐级开展检查工作，建立定期通报制度。国网河北电力建设部成立四个督查组，对有关单位开展督导工作。各单位自查自纠及各级监督检查要落实痕迹化管理，使用整改通知单及回复单（见附