铁科高速铁力至方正段等5个公路建设项目工程可行性研究报

1、铁科高速铁力至方正段等5个公路建设项目工程可行性研究报告编制招标公告（项目编号：HTCL-ZB-211006）1.招标条件本招标项目铁科高速铁力至方正段等5个公路建设项目（以下简称“本项目”）是拟列入黑龙江省现代综合交通运输体系发展“十四五”规划和交通运输部2021年重点工程建设计划，拟采用PPP模式实施的重点公路项目。资金来源为中央车购税补贴和相关资金。招标人为黑龙江省公路建设中心，招标代理为黑龙江省招标有限公司。本项目可行性研究报告编制已具备招标条件，现进行公开招标。2.项目概况与招标范围2.1 项目概况（1）铁科高速铁力至方正段拟建项目铁科高速铁力至方正段（含特大桥）起于铁力市，终于方正

2、县。拟采用高速公路标准。（2）依兴高速七台河至密山段拟建项目依兴高速七台河至密山段起于七台河市，终点至密山市。拟采用高速公路标准。（3）大庆西环高速项目拟建项目大庆西环高速路线起于黄牛场北侧、绥满高速K683+800处，终于在建的绥化至大庆高速公路与大广高速公路互通处。拟采用高速公路标准。（4）吉黑高速哈尔滨至明水段拟建吉黑高速哈尔滨至明水段项目起于哈尔滨市，终于明水县。拟采用高速公路标准。（5）吉黑高速明水至北安段拟建吉黑高速明水至北安段项目起于明水县，终于北安市。拟采用高速公路标准。2.2 服务期限：合同签订至工程可行性研究报告批复为止。2.3 质量要求：报告编制深度达到公路建设项目可行性

3、研究报告编制办法（交通运输部2010年178号）要求。2.4 招标范围：按照国家及交通运输部、省相关部门对工程可行性研究报告内容和范围的要求完成工程可行性研究报告编制、评审、报批服务工作。2.5 标段划分：本项目划分为5个标段，各标段的主要内容见下表。标段号项目名称公路数建设地点主要工作内容（包括但不限于）最高投标限价GKBZ-1铁科高速铁力至方正段170公里铁力市、通河县、方正县项目工程可行性研究报告编制及相关配套服务。1060万元GKBZ-2依兴高速七台河至密山段96公里七台河市、密山市671万元GKBZ-3大庆西环高速项目83公里大庆市621万元GKBZ-4吉黑高速哈尔滨至明水段150公

4、里哈尔滨市、明水县949万元GKBZ-5吉黑高速明水至北安段155公里明水县、北安市976万元3.投标人资格要求3.1 各标段投标人须同时满足以下要求：（1）资格最低要求投标人须为在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的单位，具备有效的营业执照。（2）业绩最低要求（适用GKBZ-1标段）近五年（2016年1月1日递交投标文件截止时间）内完成的项目（以实际立项批复日期为准）应同时满足：A、累计独立完成不少于200公里以上（含200公里）的高速公路工程可行性研究报告编制；B、独立完成不少于3个高速公路工程可行性研究报告编制项目；C、独立完成不少于1个含特大桥的高速公路工程可行性研究报告编制项目

5、。（2）业绩最低要求（适用GKBZ-2至GKBZ-5标段）近五年（2016年1月1日递交投标文件截止时间）内完成的项目（以实际立项批复日期为准）应同时满足：A、累计独立完成不少于200公里以上（含200公里）的高速公路工程可行性研究报告编制；B、独立完成不少于3个高速公路工程可行性研究报告编制项目。以上要求中高速公路工程是指：新建或改扩建高速公路项目，不含养护工程项目。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。（3）信誉最低要求投标人近五年（2016年1月1日递交投标文件截止时间）内不得在合同中违约且被驱逐出现场；投标人近五年（2016年1月1日递交投标文件截止时间）内不得因

6、为工程可行性报告编制存在质量问题被有关部门处罚。本次招标不接受在黑龙江省交通运输厅或交通运输部2019年度公路企业信用评价中被认定为D级的单位投标。（4）项目负责人最低要求项目负责人具有公路工程相关专业高级工程师技术职称。3.2 本次招标不接受联合体投标。3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。3.4 投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；（2）被责令停业，暂扣或吊销执照；（3）进入清算程序，

7、或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单；（5）在“信用中国”网站（/）中被列入失信被执行人名单；（6）在“信用中国（黑龙江）”网站中被列入失信被执行人名单；（7）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人近三年（2018年1月1日递交投标文件截止时间）内有行贿犯罪行为的。3.5 本次招标评标采用双信封形式的综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。3.6 本项目共划分5个标段，投标人可对5个标段进行投标，但最多中标2个标段（但拟派项目负责人不得重复，否则该投标人所有标段的投标将均被否决），评标委员会评审评标过程中，评标委员会优先

8、推荐各标段中排名第一的投标人为第一中标候选人，如投标人在所投的多个标段均排名第一时，评标委员会将依据投标人所投标段中评标价由高到低的顺序推荐其为第一中标候选人。依据上述原则，投标人最终被推荐为中标候选人的标段数量不超过该投标人可以中标的最大数量，该投标人同时自动失去其它标段中标候选人资格，其它标段依据标段内排名顺序依次递补中标候选人。4.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网”（1:8605/）进行用户注册、并办理数字证书。使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”，选择相应项目，明确所投标段，在线支付下载招标文件，请于2021年1月19日09时00分至2021年1月

9、25日16时00分（北京时间，下同）。4.2 招标文件每套售价1000元人民币/标段，售后不退。选择拟参与投标的标段，在线缴纳文件费。4.3 有关手续请自行查看“黑龙江公共资源交易网服务指南”栏中投标人相关操作手册和操作视频，技术支持咨询联系电话：4009980000，未按“黑龙江公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。5.投标文件的递交及相关事宜5.1 招标人不统一组织工程现场踏勘，投标人如有需要，潜在投标人可自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。5.2 投标文件的递交截止时间为2021年2月8日11时00分，投标人应于当日10时00分至11时00分将投标文件的第一个信封

10、(商务及技术文件)、第二个信封(报价文件)一并递交至黑龙江省公共资源交易中心（黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦)开标室。5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。5.4 投标人应对所投标段提交投标保证金，投标保证金金额为：10万元/标段。投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行。采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易中心的相关规定执

11、行。其他要求详见招标文件。6.开标时间及相关事宜6.1 开标时间：2021年2月8日11时00分。6.2 开标地点：黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦）本项目开标室。7.发布公告的媒介本次招标公告在黑龙江公共资源交易网（1:8605/）、黑龙江省交通运输厅（/）上发布。8.中标候选人公示本项目在黑龙江公共资源交易网、黑龙江省交通运输厅上公示中标候选人，公示期为3日，公示内容包括：（1）中标候选人排序、名称、投标报价；（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；（4）被否决投标的投标人名称

12、、否决依据和原因；（5）对评标结果提出异议的渠道和方式。9.联系方式招标投标监督单位：黑龙江省交通运输厅电话标人：黑龙江省公路建设中心地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路113号联系人：陶女士电话标代理机构：黑龙江省招标有限公司地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路180号联系人：崔喜风电话子邮箱：CXF附件一 资格条件附录1 资格审查条件（资质最低要求）企业资质等级要求（1）资格最低要求投标人须为在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的单位，具备有效的营业执照。附录2 资格审查条件（业绩最低要求）业 绩

13、要 求（2）业绩最低要求（适用GKBZ-1标段）近五年（2016年1月1日递交投标文件截止时间）内完成的项目（以实际立项批复日期为准）应同时满足：A、累计独立完成不少于200公里以上（含200公里）的高速公路工程可行性研究报告编制；B、独立完成不少于3个高速公路工程可行性研究报告编制项目；C、独立完成不少于1个含特大桥的高速公路工程可行性研究报告编制项目。（2）业绩最低要求（适用GKBZ-2至GKBZ-5标段）近五年（2016年1月1日递交投标文件截止时间）内完成的项目（以实际立项批复日期为准）应同时满足：A、累计独立完成不少于200公里以上（含200公里）的高速公路工程可行性研究报告编制；B

14、、独立完成不少于3个高速公路工程可行性研究报告编制项目。以上要求中高速公路工程是指：新建或改扩建高速公路项目，不含养护工程项目。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。附录3 资格审查条件（信誉最低要求）信 誉 要求（3）信誉要求最低要求1）投标人近五年（2016年1月1日递交投标文件截止时间）内不得在合同中违约且被驱逐出现场；2）投标人近五年（2016年1月1日递交投标文件截止时间）内不得因为工程可行性报告编制存在质量问题被有关部门处罚。3）本次招标不接受在黑龙江省交通运输厅或交通运输部2019年度公路企业信用评价中被认定为D级的单位投标。注：1.附书面承诺函。附录4 资

15、格审查条件（项目负责人最低要求）人员数量资格要求项目负责人1人具有公路工程相关专业高级工程师技术职称。注：1.公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业。2.如项目负责人目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。附件二 资格条件评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的投标人优先；（2）评标价也相等时，技术建议书得分高的投标人优先。.3形式评审与响应性评审标准

16、第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；c.承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的。仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性。（本项目不适用）。（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符

17、合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户或办理了工程保险。（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求。（本项目不适用）（8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”

18、第1.11款规定，且按招标文件第六章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。（本项目不适用）（9）同一投标人同标段未提交两个以上不同的投标文件。（10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（13）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同

19、条款有重要保留。（14）投标文件正本份数为1份，副本份数为2份。（15）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。（16）投标人的投标有效期符合招标文件的规定。（17）投标文件未附有招标人不能接受的条件。（18）不存在违反法律、法规的其他情形。.3形式评审 响应性评审标准第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件

20、组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人同标段未提交两个以上不同的投标报价。（6）投标文件正本份数为1份，副本份数为2份。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照和基本账户许可证或开户信息。（2）投标人的资格等级符合招标文件规定。（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（4）投标人的信誉符合招标文件规定。（5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。（7

21、）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。1）第二章“投标人须知”1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 与本标段的其他投标人同为一个单位负责人； = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 与本标段的其他投标人存在控股、管理关系； = 5 * GB3 * MERGEFORMAT

22、为本标段的代建人；（本项目不适用） = 6 * GB3 为本标段的招标代理机构； = 7 * GB3 与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； = 8 * GB3 与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； = 9 * GB3 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。2）第二章“投标人须知”1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录： = 1 * GB3 被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； = 2 * GB3 被责令停业，暂扣或吊销执照，或取消资信证书； = 3 * GB3 进入清算程序，或被宣告破产，或其它

23、丧失履约能力的情形； = 4 * GB3 在国家企业信用信息公示系统（http：/）中被列入严重违法失信企业名单； = 5 * GB3 在“信用中国”（http：/www/）和“信用中国（黑龙江）”网站中被列入失信被执行人名单； = 6 * GB3 投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人近三年（2018年1月1日递交投标文件截止时间）内有行贿犯罪行为的； = 7 * GB3 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。（本项目不适用）条款号条款内容编列

24、内容2.2.1分值构成（总分100分）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书： 35 分主要人员： 20 分技术能力： 10 分业绩： 25 分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价： 10 分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价（2）评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家（含5家）时，

25、则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）（3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100%（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价偏差率保留2位小数。续上表条款号评分因素与权重分值评分标准评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值2.2.4（1）技术建议书35分总体编制思路10分对项目总体编制思路有认识，表述一般的，得6分；对项目总体编制思路有一定认识，表述清晰、

26、完整的，得6-8分；对项目总体编制思路有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理的，得8-10分。难点重点理解与分析及对应技术建议与措施10分对重点、难点及对应技术建议与措施分析一般的，得6分；对重点、难点及对应技术建议与措施分析合理的，得6-8分；对重点、难点及对应技术建议与措施分析深入、透彻的，得8-10分。研究方法和途径、研究技术路线5分对研究方法和途径、研究技术路线分析一般的，得3分；对研究方法和途径、研究技术路线分析合理的，得3-4分；对研究方法和途径、研究技术路线分析深入、透彻的，得4-5分。质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施5分保证措施一般的，得3分；保证措施较好的，得3-4分；保证措施针对性强、合理可行的，得4-5分。后续服务的安排、承诺及保证措施5分后续服务的安排与承诺及保证措施一般的，得3分；后续服务的安排与承诺及保证措施较好的，得3-4分；后续服务的安排与承诺及保证措施针对性强、合理可行的，得4-5分。2.2.4（2）主要人员20分项目负责人任职资格与业绩20分满足资格审查条件最低要求得12分；项目负责人为研究员级高工的，加1分；个人资历中，以项目负责人身份每提供一项里程不小于50公里高速公路工程可行性研究报告编制业绩，加1分，最高加7分。2.2.4（3）评标价10分