每一个学生成功法：初等和中等教育进展报告

1、每一个学生成功法：初等和中等教育进展报告每一个学生成功法：初等和中等教育进展报告2022年12月10日，美国总统奥巴马签署了?每一个学生成功法?EveryStudentSueedsAt，ESSA，正式取代?不让一个孩子落伍法?NhildLeftBehind，NLB。?每一个学生成功法?的最大特点是将教育管理的权利下放给州和地方学区，终结了?不让一个孩子落伍法?所规定的联邦以测试为根底的问责制。这项新法律将会对美国根底教育开展和改革产生重大影响。在奥巴马签署新法律的当天，白宫总统行政办公室公布了?每一个学生成功法：初等和中等教育进展报告?，本刊特约译者周岳峰对该文进展了编译，以飨读者。一、概要增

2、强中产阶级实力的核心内容之一是建立更强的学校。在过去7年里，美国总统奥巴马对学校建立加大了投入力度，提出免除?不让一个孩子落伍法?中一刀切的强迫政策，支持全国各地的学校改革。在签署?每一个学生成功法?之际，奥巴马总统公布了一份2022年以来美国学校所获得的进展的报告，主要内容如下。几乎每个州都采用了更高的学业标准，使得学校可与国际对手一争高低，学生如期从高中毕业，为上大学和就业做好了准备。高中毕业率到达81%，为有记录以来最高，有色人种学生毕业率提升幅度最大。政府向高质量的早期教育投入数十亿美元，以帮助年幼学习者获得成功。培训10万名优秀科学、技术、工程和数学STE老师的目的已提早实现过半。使

3、用高速互联网的学生人数超过2000万。在此进展的根底上，国会通过了得到两党大力支持的?每一个学生成功法?，该法主要内容如下。确保各州设定高标准，以便学生高中毕业后做好上大学和就业的准备。维持问责制，保证各州把资源对准落后学校和学生，并帮助他们改良，尤其关注表现最差的学校、高辍学率的中学，以及学生亚群体陷入本文由论文联盟.Ll.搜集整理困境的学校。授予州和地方决策者基于证据为改良学校制定各自强有力制度的权利，而不是像?不让一个孩子落伍法?一刀切的联邦解决方案。保存各项年度评估，减少对于学生和老师不必要且低效的测试，确保各种标准化考试不会挤掉教与学，同时不牺牲家长和教育工作者为了知晓学生所学所需要

4、的一年一度的、清楚的信息。为更多孩子提供高质量的学前教育，使他们得到一个良好的受教育开端。创立各种新资源，以检验开展前景良好的做法，并且传播将会给学生带来时机和更好结果的行之有效的策略。二、挑战奥巴马相信每一个学生都应该承受世界一流教育。虽然美国拥有全球领先的高校，但是美国学生在许多时候并没有做好参与全球经济竞争的准备。自上任以来，奥巴马总统就一直强调每一间教室都需要一位优秀老师、每一所学校都需要一位优秀校长。此外，奥巴马政府一直强调必须确保政府正在更好地帮助所有的学生具备批判性思维、适应性、协作才能、解决问题才能和创造性，这些技能范围都超出了以往学校所提供的根底知识。近年来，全美各地的教育工

5、作者、学生以及家庭在进步学生学习成果方面获得了历史性进展，包括到达了历史上最高的高中毕业率和最低的辍学率，以及缩小了各种成就和毕业率差距。已带头对积极的变化做出坚决承诺的州和学区田纳西州、肯塔基州、哥伦比亚特区和丹佛市，正在促成学生成就方面的重大收获。?每一个学生成功法?建立在奥巴马教育政策所获得的重大成功的根底上，并成为改良教育体制所迈出的重要一步。它取代了?不让一个孩子落伍法?，因为在许多时候，?不让一个孩子落伍法?成为实现教育目的的负担。正如奥巴马曾说过的：?不让一个孩子落伍法?提出的教育目的是正确的，包括许诺为每一个孩子提供优秀老师，采取更高的标准和问责制等，但该法未能给予老师、学校和

6、州实现教育目的所需要的东西。这就是改革?不让一个孩子落伍法?的缘由。三、2022年以来获得的进展在过去7年里，美国教育体制在一些领域获得了最迅速、最重大的改良，为世代变革奠定了基石。详细进展如下。高中毕业率到达有史以来最高，为81%，且目前处于再一次进步的轨道上。此外，少数族裔、低收入和残疾学生的毕业率正在进步。在过去2年里，高中辍学率在稳定下降之后，已处于历史新低位。少数族裔学生高中辍学率下降最明显。西裔学生辍学率降为2000年的一半，非裔和低收入青年辍学率的下降幅度超过1/3。根据外部专家的研究，自2022年以来，辍学工厂的数量已减少了将近一半。在4年内，未按时完成高中学业的学生人数下降了

7、1/4，从2022年约100万名下降到2022年约74万名。自2022年以来，非裔和西裔学生入读大学人数增加了100多万。奥巴马政府执政时期为改良孩子从出生到就业的教育做出了宏大的努力，并获得了本质性的进展。高质量的学前教育：投入数十亿美元，增加承受高质量的学前教育的时机，以确保更多的孩子在幼儿园阶段就是成功的。同时，已有30多个州增加了在学前教育方面的投入。更高的标准：目前，几乎所有学生都面临比几年前更高的学业标准。48个州和哥伦比亚特区已采取了行动，允许所有学生对各种学业标准提出挑战，这将使得学生从已为他们成功地上大学和就业做好准备的高中毕业。更少、更好的评估：支持各州通过努力工作，放弃传

8、统的多项选择题考试，向为学生上大学和就业做好准备的各项标准看齐，并侧重对于学生批判性思维、解决问题才能和写作程度的评估。与此同时，奥巴马政府正在帮助一些州和学区阻挡各种不必要的或者低质量的考试和考试准备。为每一间教室装备实力较强的老师：虽然每一个学生都需要并且应该得到实力很强的老师的支持，但是少数族裔和低收入家庭学生与同龄人相比，拥有较少实力较强的老师。联邦教育部已经开展了一些旨在支持优秀老师和出色教学的活动，包括拟议中的增强老师储藏的各项规定，与国家专业教学标准委员会NBPTS共同创办的老师指导力建议TeahtLead，帮助老师掌控专业技能以及规划职业道路。此外，老师奖励基金、支持有效教育工

9、作者开展补助方案，以及全民拥有优秀教育者方案ExellentEduatrsfrAll都是支持州和学区在高需求学校培训、吸引并留住有效教育工作者的举措。旨在改良学校的竞争性方案：奥巴马总统的力争上游建议向愿意对学校教学进展系统性改革的州提供强有力的鼓励措施。力争上游建议是一代人里最具重要意义的公共教育改革。凭借着40亿美元的初期投入缺乏K-12教育拨款的1%，力争上游建议通过全国10多个资助工程帮助超过1000万名学生和70万名老师发生了有意义的转变。力争上游建议通过设立高标准、支持优秀老师和指导者、利用数据和技术以改良教学以及改变表现最差学校的方式帮助各州提升其改良教育结果的创新才能这些解决方

10、案已在全国范围内得到传播。即便没有赢得奖项的州，也积极主动、创造性地详尽阐述一项申请并且为积极的变化创造条件。投资创新：通过加速提升学生成就，为每一个学生在大学和职业生涯获得成功做好准备进展干预，奥巴马政府的投资创新i3方案已经帮助公立学校培养出一种基于证据进展决策的文化。一个组织支持其干预措施的证据越缜密，可能得到的潜在资助金就越多。起初，联邦政府投资6.5亿美元i3方案基金为学区、非营利组织以及高等教育机构提供支持，用于研究、传播和推广提升教育结果的有利做法。通过竞争的方式，49项资助工程获得联邦教育部支持，有将近1700位申请者提出申请，这是美国联邦教育部历史上申请人数最多的单项竞争。如

11、今，有将近150个i3方案的受颁赠者正在美国各州运作，影响到了超过200万名学生。创立承诺社区PriseNEighbrhds：自2022年以来，奥巴马政府的承诺社区方案寻求通过在50多个最贫困社区投入2.7亿美元的方式消除代际贫困，这涉及社区中的700多所学校。通过创立全面的、环绕式的教育支持效劳机构，打造浓重的、充满活力的学校环境等方式，为需求较大的学生建造一条从早期学习直至高中及高中之外的通道。此外，1000个全国性、州和社区组织已经签名支持并与承诺社区方案合作，以确保这些建议有效且持久。培养10万名优秀科学、技术、工程及数学老师的目的已经实现过半：在2022年的国情咨文演讲中，奥巴马总统

12、号召发起一项新活动，在将来10年里准备好10万名具有较强教学技能和精深知识的科学、技术、工程及数学老师。为响应奥巴马总统发出的号召，230多个组织成立了十年十万联盟100Kin10的团体。这些组织已经做出了超过350项可衡量的承诺，以便增加优秀的科学、技术、工程及数学老师的数量，包括在该项建议施行的第一个5年里招募并且准备好超过4.3万名老师。此外，联邦教育部于2022年宣布，根据老师质量合作伙伴资助方案theTeaherQualityPartnershipGrantPrgra，在将来5年里提供1.75亿美元专用于资助科学、技术、工程及数学老师，它将支持高需求学校超过1.1万名新的科学、技术、

13、工程及数学老师。奥巴马为创新而教运动EduatetInnvate已经为科学、技术、工程及数学教育直接或间接投资10亿美元。增加学生掌握成功所需要的技术的时机，并将学校数字鸿沟缩小一半：自奥巴马于2022年启动连接教育建议nnetED以来，美国学校的连接性鸿沟已缩小了一半。目前，使用高速互联网的学生到达2000多万名。如今，77%的学区到达了高速宽带最低标准，相比之下，2022年仅为30%。来自50个州的超过300万名学生也正在从不同私营部门所做出的总价值22.5亿美元的硬件、数字内容、软件、无线效劳以及老师培训承诺中获益。数千名学区指导人通过承受培训以支持做出的使其学校面向将来的承诺。使得大学

14、教育更加可负担得起：我们对大学生的各种历史性资助、一份更加简单的联邦学生资助免费申请表FAFSA以及新的高校记分卡，正在通过为学生提供获得成功的适宜工具，帮助所有的学生上大学。四、进展的潜力和成果虽然我们有很多工作要做，但是我们知道即便遭遇最大挑战的学校也有可能发生改变并显著进步学生成就。教育工作者、地方和州指导人以及其他利益相关者正在携起手来，利用各项旨在帮助每一个孩子均有时机获得高质量教育的、以结果为导向的、常识性的改革以获得成功。为了促成并加速这些改革，奥巴马政府允许各州免除?不让一个孩子落伍法?里最苛刻的规定。通过这些努力，一些州和当地社区正在发生如下变化。进步教学标准，以便与人们对学

15、生在大学和就业方面获得成功的真正期望保持一致。回绝仅凭简单印象就给学生贴上失败标签，确定正在改良和缩小成就差距的学校，意识到随着时间的推移所获得的进展和开展并相应地做出反响，注重改良学生尤其是落后学生的学习结果。支持通过显著的改变加速提升学生成就、缩小差距以及改变没有向学生提供为其上大学和就业获得成功所需教育的学校状况。创立支持有效教学和学校指导力的综合制度，使该制度整合职前准备、招聘、就职、多重测量评估体制、个性化开展和反响，面向所有教育工作者的职业晋升。基于对学校起到什么作用以及怎样才能更好地起作用的原那么，识别各种创新教学方法。在全美各地的一些州和学区，出现了以下显著的进展。华盛顿特区也

16、有较好的表现：在7500万美元力争上游建议资助金的支持下，华盛顿特区的公立学校、特区州教育监视办公室和29个公立特许学校组织团结起来，支持施行为学生上大学和就业做好准备的各项标准，为培养有效的老师和指导者建立一条更强的通道，并且创造条件支持并吸引教育工作者执教于华盛顿特区成绩最差的学校。华盛顿特区2022年国家教育进展评估结果显示，自2022年以来，4年级和8年级学生在阅读和数学方面都获得了重大进展。事实上，华盛顿特区公立学校参加市区国家教育进展评估的21个学区均获得了重大进展。自2022年以来，在国家教育进展评估的数学评估方面，4年级学生进步了27分，8年级学生进步了15分。丹佛市10年的开

17、展：在过去10年里，丹佛公立学校非裔和西裔学生按时毕业率进步了60%，大学入学人数增加了25%。丹佛市是通过以下方式获得这些成绩的：进步对于学生的期望，彻底改革支持教育工作者的制度，通过传统学校、特许学校和创新学校组合为所有家庭创立多样的公立学校选择，引进基于学生的、为各个学校争取经费的、创造公平竞争环境的预算，采用多重测量的学校绩效体系，投资广泛的社区参与和学校风气建议。五、建立在政府行动的根底之上：?每一个学生成功法?的适切性?不让一个孩子落伍法?给学校提供了不少失败的方法，且提供的获得成功的时机也极少。该项法律强迫各学校和学区采用一刀切的解决方案，没有顾及社区的各种需求和环境。奥巴马政府

18、采取行动来解决这些问题，?每一个学生成功法?应运而生。在国会没有采取行动时采取行动：2022年，奥巴马总统通过行政令宣布了针对?不让一个孩子落伍法?的第一项综合性方案-一项自愿豁免方案，使得各州可以获得免除该项法律详细强迫政策的灵敏性，代之以州设计的高标准的方案；重塑问责制；支持对有效老师和校长的评估和培养。这些行动建立在奥巴马政府于2022年所规划的全面改革蓝图的根底之上，奥巴马总统指出，与?不让一个孩子落伍法?有关的各种问题多年来对于这个国家各地的家长和教育工作者来说一直是显而易见的，但是，尽管某些人拥有良好愿望，国会却未能解决问题。联邦-州伙伴关系：2022年，奥巴马总统欢送来自10个州

19、的指导人造访白宫，宣布了第一轮根据其政府所签署的提供?初等和中等教育法?ESEA灵敏性的行政令而获得批准的豁免者名单。迄今，已有超过40个州迎接这个挑战，并且通过?初等和中等教育法?的灵敏性制订出由各州所推动的解决方案，人们期望它们为每个学生上大学和就业做好准备，运用多重测量措施来区分争取奖励和支持的学校，将资源侧重运用于对表现最差学校的综合性、严厉的干预措施上，并且确保所有成绩最差学生得到为赶上同龄人所需要的各种支持。自从被获准获得?初等和中等教育法?的灵敏性以来，这些州已经施行了关键的改革，使得表现最差学校的数量有所减少；少数族裔学生和白人学生之间毕业率差距不断缩小；更注重面向老师、校长和

20、教育主管的有意义的职业开展。不断稳固进展：?每一个学生成功法?建立在施行?初等和中等教育法?灵敏性释放出来的州指导力和创新的根底之上，继续允许各州确定目的、设定衡量学校成功的多项指标、决定如何区分学校以及识别出所有学生和各个学生亚群体所获得的进展，以及学生陷入困境的地方尤其是在5%成绩垫底的学校、学生亚群体表现不佳的学校以及有着很高辍学率的高中，设计并施行各项干预措施。?每一个学生成功法?稳固了奥巴马政府的?初等和中等教育法?豁免方案下所获得的进展。?每一个学生成功法?不仅稳固了已经获得的进展，还概括了奥巴马政府自2022年以来为教育政策所勾勒出的许多设想。为学生制定上大学和就业做好准备的标准

21、：?每一个学生成功法?草案肯定了48个州和哥伦比亚特区允许所有学生挑战学术内容标准所选择的道路，这将为他们从高中毕业并且成功地进入大学和就业做好准备。2022年，美国的州长和州教育官员聚集在一起，致力于为学校制定出一套为学生上大学和就业做好准备的新标准。奥巴马政府通过力争上游建议以及在?初等和中等教育法?的灵敏性协议里所建立起来的联邦与州伙伴关系对此进展支持。为所有的学生制定严格的问责制：与奥巴马政府各项立法提案相一致，?每一个学生成功法?草案建立在40多个州与联邦达成的?初等和中等教育法?灵敏性协议的根底之上，旨在为所有学生获得进展而设定有意义的目的，且确保每一个学生亚群体在为大学学习和就业

22、做好准备方面获得收获。为了实现目的，各州必须制订出旨在缩小各个学生亚群体间学生成就和毕业率差距的宏大目的。在一些有许多学生始终未能到达由州所设定的目的以及其他指标的学校，学区将会确保其获得与自身及学生的各种需求相称的量身定制的干预措施和支持。为美国陷入困境的学校和学生提供各种资源并进展改革：?每一个学生成功法?草案将把资源、注意力和努力放在最需要帮助的学生获益上。与按照奥巴马政府?初等和中等教育法?的灵敏性协议之下已出台的各项政策保持一致，?每一个学生成功法?草案废除了?不让一个孩子落伍法?里一刀切的问责制，并且确保各州最起码对其表现最差的学校、高辍学率的高中以及学生亚群体落后的学校进展改革。

23、详细包括将要求各学区使用基于证据的形式以支持在5%表现最差学校以及有超过1/3的学生不能按时毕业的学校里施行全校性干预措施的规定，并且包括支持在这些学校施行干预措施的专项资金。在学生亚群体一直表现不佳的学校里，各学区必须增加有针对性的干预措施和支持，以缩小差距并且进步学生的成就。假如这类学校没有显示出任何改良，那么就指定该州承当起更严格的职责以催促学校落实相应策略。此外，联邦教育部拥有确保各州履行各自职责的权利。各项旨在为学生改良时机和结果的新的鼓励措施：?每一个学生成功法?草案包括以奥巴马政府方案作为蓝本的各项建议，目的如下。为来自于中低收入家庭的孩子创立高质量的、州政府资助的幼儿园，或者增

24、加其进入该幼儿园的时机，这是从奥巴马政府的学前开展资助方案扩展而来的。制订、改良和复制创新的和雄心勃勃的改革以缩小美国学校的成就差距，类似于奥巴马政府现有的i3方案。增加各种在学校里准备、培养和推进有效老师和校长的鼓励措施。为各学区学生提供全面教育，缩小课程差距，尤其是科学、技术、工程及数学学科的课程差距，投资于各种学习技术和开放教育资源。通过承诺社区活动，利用各种资源，解决生活在极度贫困社区里的学生以及学生家庭所面临的各种重大挑战，增强从早期学习直至大学的各项效劳的连续性。增加对于为高需求学生效劳、表现较好公立特许学校的支持。继续支持旨在消灭种族孤立的磁石学校agnetshls，更加强调社会经济地