6第四章工作计划和实施方法3投资现场协调

1、PAGE PAGE 115 第七节 投投 资 控 制制一.投资资控制的的方法及程程序1.投资资控制的的方法：在工程施施工中,工程投投资除了了反映业业主和承承包商的的直接经经济关系系外，工工程投资资的支付付反映了了工程的的进度和和质量。因为承承包商的的工程质质量不合合格，监监理工程程师不签签字验收收，业主主就不予予付款；如果工工程拖延延，应竣竣工时工工程还未未完工，经经过监理理工程师师检查证证明，业业主可以以扣回承承包商的的工程延延误违约约罚金等等。因此此，工程程投资的的支付是是工程质质量、进进度的最最终评价价。 其其监理要要点如下下:.全面面熟悉合合同文件件，特别别是熟悉悉有关监监理工程程师在

2、计计量与支支付方面面的职责责与权限限条款，这这是做好好计量支支付工作作的前提提。工程程量清单单、技术术规范、招标文文件及附附件等均均从不同同角度对对工程计计量支付付作了规规定，忽忽视任何何一点都都可能造造成支付付工作的的失误。.根据据合同条条款，制制定工程程计量与与支付程程序，使使工程投投资科学学化、规规范化。.在工工程施工工过程中中，监理理工程师师必须对对所有己己完成的的工程项项目进行行计量，以以便检查查承包商商每月提提交的月月度结帐帐单。监监理工程程师还必必须对涉涉及付款款的工程程事项在在施工中中发生的的一切问问题进行行详细的的纪录，以以便解决决支付纠纠纷。.工程程量是支支付的基基础，施施

3、工过程程中由于于地质情情况变化化或工程程变更等等可能会会使实际际工程量量与原来来的工程程量出入入较大。计量工工作由监监理工程程师负责责，根据据具体情情况采用用承包商商计量，监监理工程程师确认认: 监监理工程程师独立立计量；或监理理工程师师与承包包商共同同计量三三种形式式。任何一种种形式均均须承包包商、监监理工程程单位双双方签字字, 若若有争议议由监理工程程师最后后决定。.工程程投资的的支付是是对工程程实施控控制的核核心手段段，也是是对工程程费用实实施控制制的最后后一个环环节。通通过计量量与支付付的有效效控制来来保证工工程施工工合同的的全面履履行，监监理工程程师必须须严格按按费用支支付程序序实施

4、各各种费用用的支付付管理。.监理理工程师师必须熟熟悉工程程的所有有支付项项目，如如动员预预付款、材料预预付款、工程变变更的估估价、记记工日、暂定金金额的支支付,各各种原因因引起的的价格调调整 ,保留金金的支付付，缺陷陷责任期期费用的的支付以以及缺陷陷责任期期终止后后的最终终支付等等。.监督督工程项项目施工工阶段，各各年、季季、月度度资金使使用计划划, 并并控制其其执行。.审核核工程标标底、预预算，增增减预算算和决算算。审核核签署各各种工程程付款单单。.在项项目实施施过程中中，每月月进行投投资计划划值与实实际值的的比较, 并每每月、季季、年提提交各种种投资控控制报表表。. 审审核招标标文件和和合

5、同文文件中有有关投资资的条款款。2.投资资控制的的程序：投资控制制程序图图二.投资资控制的的方法和和措施1.投资资控制的的方法：1.1 事前控控制1.1.l 熟熟悉设计计图纸、设计要要求、招招标书，分分析合同同价构成成因素，明明确工程程费用最最易突破破的部分分和环节节，从而而明确投投资控制制的重点点；1.1.2 预预测工程程风险及及可能发发生索赔赔的诱因因，制定定防范对对策，减减少向业业主索赔赔的发生生；1.1.3 按按合同规规定的条条件，协协助业主主如期提提交施工工现场，使使其能如如期开工工、正常常施工、连续施施工，不不要违约约造成索索赔事件件；1.1.4 按按合同要要求，如如期、如如质、如

6、如量地应应由业主主负责的的材料、设备到到场，不不要违约约造成索索赔事件件。1.1.5 按按合同要要求，及及时提供供设计图图纸等技技术资料料，不要要违约造造成索赔赔事件。1.2 事中控控制l.2.1 按按合同规规定，及及时答复复施工承承包商提提出的问问题及配配合要求求，不要要造成违违约和对对方索赔赔。1.2.2 施施工中主主动搞好好设计、材料、设备、土建、安装及及其他外外部协调调、配合合，不要要造成对对方索赔赔的条件件。1.2.3 工工程变更更、设计计修改要要慎重 , 事事前应进进行技术术经济合合理性分分析。1.2.4 严严格经济济签证，凡凡涉及经经济费用用支出的的停、窝窝工签证证、用工工签证、

7、使用机机械签证、材料代代用和材材料调价价等的签签证，应应严格核核实。1.2.5 按按合同规规定，及及时对已已完工程程量进行行验收，不要要造成未未经监理理验收认认可就承承认其已已完工程程量的被被动局面面。1.2.6 按按合同规规定，及及时向对对方支付付进度款款，在确确认计量量结果后后14天天内，监监理工程程师督促促业主按按合同条条款的约约定向承承包商支支付工程程进度款款。1.2.7 检检查、监监督承包包商执行行合同情情况，使使其全面面履约。1.2.8 定定期、不不定期地地进行工工程费用用超支分分析，并并提出控控制工程程费用突突破的方方案和措措施。1.3 事后控控制1.3.l 审审核施工工承包商商

8、提交的的工程结结算书。1.3.2 公公正地处处理施工工单位提提出的索索赔。2.投资资控制的的措施：2.1 组织措措施2.1.l 造造价监理理工程师师在总监监理工程程师的领领导下，按按照投资资监理工工程师的的岗位职职责和投投资控制制的程序序、方法法做好投投资控制制工作，投投资控制制的有关关文件的的签署必必须由总总监理工工程师“一支笔笔”签署。2.1.2 各各专业监监理工程程师配合合造价监监理工程程师进行行费用控控制 , 提供供各种基基础数据据、工程程计量数数据 , 充分分发挥专专业人员员优势。2.1.3 项项目开工工前编制制施工阶阶段投资资详细的的工作流流程图和和费用控控制计划划 , 严格执执行

9、公司司的费用用控制规规章制度度和费用用控制工工作流程程。2.2 技术措措施2.2.l 认认真审查查施工图图，结合合施工图图审查交交底提出出优化设设计的建建议，避避免设计计上的保保守浪费费，必要要时进行行多方面面比较，尽尽量减少少设计变变更及由由此因起起的返工工等。2.2.2 合合理确定定建设目目标尤其其是工期期目标，认认真审核核施工组组织设计和施工工方案，合合理开支支施工措措施费，因因时因地地、按合合理工期期组织施工，避避免不必必要的赶赶工费和和特殊措措施费。2.2.3 熟熟悉设计计图纸、设计要要求、投投标书，分分析合同同价构成成因素，明明确工程程费用最最易突破破的部分分和环节节，从而而明确费

10、费用控制制的重点点。认真真会审图图纸，发发现图纸纸中存在在的问题题，消除除质量隐隐患，减减少设计计变更，为为施工顺顺利进行行奠定基基础。2.2.4 对对设计变变更部分分进行技技术经济济比较，寻寻找通过过设计的的修正挖挖潜节约约费用的的可能。2.3 经济措措施2.3.l 实实事求是是的确定定费用控控制目标标并分解解落实到到各分部部工程,及时编编制资金金使用计计划2.3.2 动动态控制制费用,及时进进行计划划费用与与实际支支出费用用的比较较分析,发现偏偏差、找找出原因因、及时时采取纠纠偏措施施。2.3.3 审审查施工工方案,用经济济技术的的观点,从优化化的角度度,评定定完善施施工方案案,不同同的施

11、工工方案,对应着着不同的的费用成成本,不不同的方方法间会会有不同同的费用用支出,同样在在施工技技术上,若推广广可靠的的新技术术、新材材料、新新工艺也也可以大大大降低低成本。监理工工程师对对施工方方案的审审查要认认真负责责,兼顾顾全面。2.3.4 按按合同规规定,及及时严格格对己完完工程进进行计量量、复核核,并与与己完的的实物工工程量比比较,及及时答复复承包商商提出的的问题及及配合要要求,不不造成对对方索赔赔的机会会。2.3.5 编编制施工工阶段详详细的费费用支出出计划,复核一一切付款款帐单，向向业主提提供费用用报表。2.4 合同措措施2.4.1 督督促施工工方严格格履行合合同。2.4.2 加加

12、强合同同管理，减减少业主主额外费费用的支支出，随随时注意意合同目目标的执执行情况况，发现现偏离要要及时指指令纠正正。监理工程程师要从从加强合合同管理理的角度度出发，对对产生额额外费用用的支出出因素进进行识别别评估，制制定出相相应的方方案，以以应不测测。2.4.3 签签署前对对合同条条文进行行再审查查。正式合同同交付签签署之前前，监理理工程师师应对合合同条文文进行一一次认真真仔细的的审查校校核，特特别要注注意对方方对合同同条件有有无增删删，合同同条文有有无含糊糊不清的的概念，如如有易于于引起争争执核理理解不一一致的地地方，最最好双方方先协商商清楚，做做出备忘忘录，以以免影响响今后合合同的履履行。

13、2.4.4 妥妥善处理理合同事事件。在合同执执行中发发现的问问题，要要及时妥妥善处理理，处理理得当，可可为业主主挽回损损失，反反之，则则使业主主遭受损损失。2.4.5 随随时检查查合同执执行情况况，及时时纠正。监理工程程师要随随时注意意主要合合同目标标的执行行情况，发发现偏离离要及时时指令纠纠正，同同时也要要经常提提醒业主主履行合合同的责责任与义义务，避避免不必必要的违违约事件件，减少少索赔支支出。更更要深入入到施工工活动之之中，及及时、准准确的了了解掌握握发生的的情况，及及时收集集归整有有关纪要要文件、资料，以以应急用用。2.4.6 合合同执行行中要做做好各种种记录，为为正确处处理各种种索赔

14、事事项提供供依据，公公正处理理各方提提出的索索赔要求求。2.5 工程计计量的措措施2.5.l 工工程计量量的控制制，工程程计量必必须按合合同文件件所规定定的方法法、范围围、内容容计量,必须按按监理工工程师同同意的计计量方法法计量，不不符合合合同文件件要求的的工程不不得计量量。2.5.2 工工程费用用的支付付措施a 必须须以工程程计量为为基础；b 必须须以技术术规范和和报价单单为依据据；C 必须须和符合合合同条条款；d 任何何工程款款项的支支付必须须经监理理工程师师的审批批签字；e 支付付不解除除承包商商合同内内应尽的的责任和和义务；f 支付付必须及及时；g 必须须严格按按规定的的程序进进行；三

15、、对本本工程资资金运用用的合理理化建议议 （一）建建议业主主严格按按监理审审定的进进度款支支付凭证证支付，做做到既不不超付，也也不拖欠欠，以利利于工程程按计划划顺利进进行。 （二）建建议业主主在编制制资金使使用计划划时，能能做到实实事求是是，根据据资金情情况制定定相应的的工程计计划。 （三）在在施工过过程中，一一旦发生生变更，承承包商应应及时报报告监理理工程师师，由监监理工程程师进行行现场考考查并同同意后，向向业主提提交详细细书面报报告和结结论性意意见。总总监理工工程师应应准备变变更指令令，详列列工程变变更范围围、数量量、费用用增减、支付方方式等，经经业主审审定设计计院出具具正式变变更单后后，

16、再由由总监理理工程师师签署正正式变更更指令，承承包商遵遵照执行行。 （四）合合理地划划分工程程实施流流水段，做做好各工工序交接接和交叉叉的节奏奏，确保保工程按按期完成成投入使使用，避避免拖延延工期，造造成业主主其他费费用的增增加。（五）及及时准确确地批复复中间结结算，随随时做好好工程变变更签证证，避免免工作的的时间差差造成索索赔。第八节 合合同管理理及协调调一.合同同管理的的内容：l.合同同管理的的内容包包括合同同草案的的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、变更、延期、索赔、争端与与仲裁等等工作制制度及流流程。2.向与与业主签签订承包包合同的的第三方方提出自自己的建建议，包包括向设设计承包包商

17、就工工程结构构设计和和其他专专业设计计中的技技术问题题提出建建议；向向施工承承包商就就施工组组织设计计和施工工方案，按按照安全全和优化化的原则则提出建建议，并并向业主主书面报报告。3.运用用科学管管理方法法和质量量保证措措施，依依据合同同条款的的有关规规定对工工程质量量、工程程进度、工程费费用的计计量与支支付进行行监督与与控制。4.监理理工程师师在监理理合同中中受业主主的授权权范围履履行监理理义务。并在实实施过程程中，对对工程的的质量、工期、投资、信息、合同管管理、组组织协调调工作进进行监督督、控制制。5.对承承包商报报送的施施工组织织设计、进度计计划等进进行审批批，并监监督其按按计划执执行。

18、6.检查查工程施施工前的的准备工工作、签签发开工工令。7.在施施工过程程中一旦旦发现不不符合规规范和质质量标准准的工序序、分项项、分部部工程和和不安全全的施工工作业，要要求承包包商停工工整改、返工。承包商商按监理理工程师师的指令令整改，并并在取得得监理工工程师签签发的复复工令后后才能复复工。监监理工程程师签发发工程停停工令和和复工令令时，应应当事先先向业主主报告。8.在保保修期内内，检查查己完工工程在运运行条件件下的质质量是否否达到合合同约定定的目标标。发现现质量缺缺陷指示示承包商商予以修修复。9.在监监理合同同的履行行过程中中，由于于承包商商工作不不力，或或出现严严重玩忽忽职守及及失职行行为

19、时，为为保证工工程质量量全面达达到合格格，应当当向业主主提出更更换承包包商有关关人员的的建议。10.对对施工承承包商提提出的工工期延长长或费用用索赔，就就其申述述的理由由，依据据现场实实际，并并根据合合同条款款约定延延长工期期或索赔赔的款额额，经业业主批准准后签发发。11.对对施工承承包商进进场的主主要机械械设备的的数量、规格、性能按按合同要要求进行行监督、检查。监督施施工承包包商主要要技术、管理人人员的构构成、数数量与合合同所列列名单是是否相符符。督促促业主及及时妥善善完成合合同规定定的责任任事项和和法定承承诺。12.协协助业主主处理与与本工程程项目有有关的材材料和设设备订货货等各种种合同的

20、的索赔事事宜及合合同事宜宜，客观观公正调调解合同同争议。二.分项项工程合合同履行行纠纷协协调方法法市政工程程的施工工过程中中，情况况复杂，涉涉及面广广，不断断地会出出现新情情况、新新问题，合合同争议议的情况况有时在在所难免免，为减减少和避避免合同同纠纷的的发生，监监理工程程师将在在熟悉合合同条款款的基础础上有目目地的做做好合同同纠纷的的预防工工作，尽尽量减少少索赔事事件的发发生。当项目监监理机构构接到合合同争议议的调解解要求后后通过如如下方法法协调解解决：1. 及及时了解解合同争争议的全全部情况况，包括括进行调调查和取取证；2. 及及时与合合同争议议的双方方进行磋磋商；3. 在在项目监监理机构

21、构提出调调解方案案后，由由总监理理工程师师进行争争议调解解；4. 当当调解未未能达成成一致时时，总监监理工程程师应在在施工合合同规定定的期限限内提出出处理该该合同争争议的意意见；5. 在在争议调调解过程程中，除除已达到到了施工工合同规规定的暂暂停履行行合同的的条件之之外，项项目监理理机构应应要求施施工合同同的双方方继续履履行施工工合同；6. 在在总监理理工程师师签发合合同争议议处理意意见后，建建设单位位或承包包单位在在施工合合同规定定的期限限内未对对合同争争议处理理决定提提出异议,在在符合施施工合同同的前提提下，此此意见应应成为最最后的决决定，双双方必须须执行；7.在合合同争议议的仲裁裁或诉讼

22、讼过程中中，项目目监理机机构接到到仲裁机机关或法法院要求求提供有有关证据据的通知知后，应应公正地地向仲裁裁机关或或法院提提供与争争议有关关的证据据。三.分项项工程合合同实施施的保证证措施1.设立立专门合合同管理理机构和和配备合合同管理理人员：各类合合同由项项目总监监理工程程师直接接管理，日日常事务务如统计计、检查查和报告告由造价价监理工工程师办办理，其其它人员员配合开开展工作作，使得得工程建建设合同同的订立立、履行行、变更更和终止止都受到到严格控控制。2.积极极推行合合同示范范文本制制度：使使用合同同示范文文本，有有助于当当事人了了解、掌掌握有关关法律法法规，使使建设工工程合同同的签订订规范化

23、化，避免免缺少项项和当事事人意思思表达不不真实，防防止出现现显失公公平和违违法条款款，有利利于维护护当事人人的合法法权益和和纠纷解解决。3.预防防合同风风险：主主要防止止与无合合法资格格的承包包商或供供应商签签订合同同，防止止无履约约能力，弄弄虚作假假者 , 骗取取预付款款或材料料费；防防止虚构构建筑工工程项目目预付款款；防止止约定难难以完成成的条款款等。此此外，当当对方违违约之后后, 要要及时足足额索赔赔。4.对各各类合同同条款进进行分门门别类:认真研研究和解解释、提提出合同同的缺陷陷和弱点点，以发发现和提提出需要要解决的的问题。同时，更更重要的的是对引引起合同同变化的的事件进进行分析析研究

24、，以以便采取取相应的的措施。建立合合同目录录、编码码和档案案。5.对每每日合同同实施情情况进行行跟踪检检查：对对反馈信信息进行行记录和和分析，重重大合同同事宜立立即协调调落实，并并在每周周例会时时进行检检查和评评估，对对变化较较大的合合同条款款立即通通知业主主并协助助解决。6.按程程序控制制合同：所有在在合同实实施过程程中发生生的一切切事宜均均要求按按规定程程序办理理，以保保证工程程合同的的顺利实实施。7.严格格控制工工程变更更：在合合同实施施过程中中，特别别要严格格控制有有可能引引起索赔赔的工程程变更。对于有有可能引引起索赔赔的工程程变更单单，索赔赔证据要要真实、准确、全面、及时，又又要具有

25、有法律证证明效力力。还要要事先征征得业主主的同意意，才予予以签订订。四.合同同纠纷和和索赔处处理方案案1.索赔赔的依据据：a 国家家现行有有关工程程建设的的法律、法规。b 双方方签定的的工程建建设合同同文件。c 工程程设计图图纸和变变更文件件2.索赔赔的证据据 :a 索赔赔证据要要真实、准确、全面、及时 , 又又要具有有法律证证明效力力。b 工程程信息和和资料是是开展索索赔的重重要依据据，监理理工程师师在施工工过程中应始始终做好好资料积积累工作作，建立立完善的的资料记记录和科科学管理理制度，认认真系统统地积累累和管理理施工合合同文件件、质量量、进度度及财务务收支等等方面的的资料。对于可可能会发

26、发生索赔赔的工程程项目，从从开始施施工时就就要有目目的地收收集证据据资料，系系统地拍拍摄施工工现场, 妥善善保管开开支收据据，有意意识地为为索赔文文件积累累所必要要的证据据材料。3.索赔赔工作程程序.索赔赔意向的的提出。a 在工工程实施施过程中中，一旦旦出现索索赔事件件，承包包商应在在合同规规定的时时间内，及及时向业业主或监监理工程程师书面面提出索索赔意向向通知，亦亦即向业业主或监监理工程程师就某某一个或或若干个个索赔事事件表示示索赔愿愿望、要要求或声声明保留留索赔的的权利。b 及时时提出索索赔意向向。在实实际的工工程承包包合同中中，对索索赔意向向提出的的时间限限制，应应经过协协商达成成一致并

27、并写入合合同条款款即可。.索赔赔文件的的提交承包商必必须在合合同规定定的索赔赔时限内内向业主主或监理理工程师师提交正正式的书书面索赔赔文件。4.监理理工程师师对索赔赔文件的的审核4.1 监理工工程师根根据业主主的委托托或授权权，对承承包商索索赔的审审核工作作主要分分为判定定索赔事事件是否否成立和和核查承承包商的的索赔计计算是否否正确、合理两两个方面面，并可可在业主主授权的的范围内内作出自自己独立立的判断断。4.2 承包商商索赔要要求的成成立必须须同时具具备如下下四个条条件 :a 与合合同相比比较己经经造成了了实际的的额外费费用增加加或工期期损失；b 造成成费用增增加或工工期损失失的原因因不是由

28、由于承包包商自身身的过失失所造成成；c 经济济损失或或权利损损害也不不是应由由承包商商应承担担的风险险所造成成；d 承包包商在合合同规定定的期限限内提交交了书面面的索赔赔意向通通知和索索赔文件件。 上述四四个条件件必须同同时具备备，承包包商的索索赔才能能成立。4.3 监理工工程师对对索赔文文件的审审查重点点 :a 重点点审查承承包商的的申请是是否有理理有据，即即承包商商的索赔赔要求是是否有合合同依据据，所受受损失确确属不应应由承包包商负责责的原因因造成，提提供的证证据是否否足以证证明索赔赔要求成成立，是是否需要要提交其其他补充充材料等等。b 监理理工程师师以公正正的立场场、科学学的态度度，审查

29、查并核算算承包商商的索赔赔值计算算，分清清责任，剔剔除承包包商索赔赔值计算算中的不不合理部部分，确确定索赔赔金额和和工期延延长天数数。4.4 监理工工程师对对索赔的的处理与与解决4.4.1 从从递交索索赔文件件到索赔赔结束是是索赔的的处理与与解决过过程。经经过监理理工程师师对索赔赔文件的的评审，与与承包商商进行了了较充分分的讨论论后，监监理工程程师应提提出对索索赔处理理决定的的初步意意见，并并参加业业主和承承包商之之间的索索赔谈判判, 通通过谈判判达成索索赔最后后处理的的一致意意见。如如果业主主和承包包商通过过谈判达达不成一一致, 则可根根据合同同规定，将将索赔争争议提交交仲裁或或诉讼，使使索

30、赔问问题得到到最终解解决。4.4.2 索索赔、纠纠纷、争争议等问问题，合合同各方方应该争争取尽量量在最早早的时间间、最低低的层次次，尽最最大可能能以友好好协商的的方式解解决索赔赔问题，不不要轻易易提交仲仲裁。因因为对工工程争议议的仲裁裁往往是是非常复复杂的，要要花费大大量的人人力、物物力、财财力和精精力，对对工程建建设也会会带来不不利，有有时甚至至是严重重的影响响。第九节 现场场管理及及协调一.现场场管理的的监理制制度及保保证措施施（一）现现场管理理的监理理制度a 以“守法、诚信、公正、科学”为基本本准则。b 以“严格控控制、规规范管理理、守法法公正、优质服服务”为质量量方针。c 严格格监理、

31、热情服服务、礼礼貌待人人、监帮帮结合，树树立良好好的公司司形象和和社会信信誉。d 服从从总监及及上级主主管人员员的领导导，虚心心听取业业主的意意见，接接受当地地建设主主管部门门的监督督。e 认真真学习、贯彻和和执行国国家及当当地政府府的相关关法令、规范、标准及及管理程程序，一一丝不苟苟、实事事求是，坚坚持公正正廉明的的立场。f 努力力钻研业业务，坚坚持科学学的工作作态度，积积累工作作经验，不不断提高高自身业业务水平平。g 坚决决杜绝吃吃喝宴请请，不得得接受工工程项目目任何单单位或个个人的礼礼品。h 设置置在施工工现场的的监理办办公室标标识醒目目。监理理人员着着装整洁洁，佩带带胸牌和和安全帽帽。

32、i 监理理办公室室内环境境整洁，资资料、图图表、文文件均要要归类标标识，便便于查找找。(二) 现场管管理的保保证措施施1、安全全生产检检查措施施a每个专专业每道道工序施施工前，要要协同工工地安全全员检查查，认为为无误后后，方可可施工。b会同施施工项目目经理主主持每周周一次联联检，邀邀请建设设单位及及有关部部门、安安全员对对正在施施工过程程中的各各个专业业施工范范围，以以及办工工、暖棚棚、锅炉炉等地环环境、安安全生产产、消防防设施方方面等进进行联检检，及时时发现问问题、解解决问题题。 c要求求施工现现场设置置明显的的安全标标志，有有关安全全生产的的大幅标标语和宣宣传语牌牌。“五口”重要部部位的安

33、安全标志志或夜间间施工，除除围护安安全设施施外，要要设置警警戒灯。夜间施施工要求求足够的的照明设设施。 d街面面工程应应设置安安全通道道，必要要时实行行全封闭闭施工。e强制执执行施施工现场场临时用用电安全全技术规规范JJGJ446888。 f强制制执行建筑施施工高处处作业安安全技术术规范JJGJ880一991。 g强制制执行建建筑机械械使用安安全技术术规程 JGJJ3386。2、安全全管理监监理措施施“生产必必须安全全，安全全为了生生产”，施工工过程中中，承包包商只有有在保证证安全生生产的环环境下施施工，才才能够保保证各方方人员和和财产的的安全，避避免承包包商自身身及其他他各方人人员生命命及财

34、产产不受损损失，使使工程顺顺利进行行。因此此施工过过程中监监理人员员应对安安全生产产进行管管理，做做好以下下几各方方面的工工作：a 贯彻彻执行“安全第第一，预预防为主主”的方针针。制定定科学的的安全监监理程序序，监理理人员把把对监理理项目的的安全检检查纳入入日常检检查项目目中。b 了解解现场的的环境、人为障障碍等因因素，及及时提出出防范措措施。c 审核核承包商商提供的的施工组组织设计计中制定定的安全全技术措措施，批批准后应应监督承承包商组组织实施施。d审核承承包商的的机械设设备的安安全性能能是否满满足安全全生产要要求，禁禁止不符符合安全全要求的的机械设设备进入入施工现现场，避避免造成成工伤事事

35、故。e 审核核承包商商安全自自检体系系。项目目负责人人必须一一手抓生生产，一一手抓安安全。并并对承包包商的专专业安全全自检人人员进行行考核上上岗。负负责安全全的监理理人员对对承包商商的安全全自检人人员的工工作进行行抽检，并并要求按按监理规规定的程程序提交交自检报报告和其其他相应应报告。f督促承承包商在在开工前前对参与与施工的的有关人人员进行行安全生生产教育育和学习习，尤其其加强深深坑作业业环境、机械操操作、施施工现场场用电等等人员的的学习和和教育，签签署安全全生产责责任书。g 施工工过程中中督促承承包商落落实安全全生产措措施。在在施工现现场设置置安全警警示标志志和安全全防护标标志。h 审核核承

36、包商商提供的的各类有有关安全全生产的的文件。用于本本工程的的新工艺艺，新技技术、新新材料、新结构构的使用用安全技技术方案案及安全全措施，承承包商提提交的工工序交接接检查，分分部分项项工程安安全检查查报告。i日常现现场跟踪踪监理。监理人人员对各各工序安安全进行行跟踪监监理，现现场检查查验证施施工人员员是否按按照安全全技术防防范措施施和规范范进行操操作，必必要时可可责令停停工。3、 文文明施工工监理措措施：3.1 文明施施工的工工作内容容a.在工工程施工工中，进进行文明明施工和和安全生生产教育育，按照照“安全第第一、事事前控制制”的方针针,进行行文明施施工。b.科学学合理地地组织施施工生产产，保证

37、证现场施施工紧张张而有序序地进行行。c.加强强各施工工队伍之之间的密密切配合合，减少少不协调调和矛盾盾的产生生。d.加强强现场施施工管理理,减少少对周围围环境的的影响和和干扰。e.落实实安全生生产的组组织保证证体系。f.审核核施工方方案及安安全技术术措施。g.检查查现场的的消防工工作，文文明施工工、卫生生防疫等等工作。h.不定定期组织织综合检检查，进进行评比比，提出出处理意意见并限限期整改改。i.严禁禁违章冒冒险作业业。3.2 文明施施工现场场a.现场场围护:四周要要设置22.0mm高的围围档。围围档要整整洁、稳稳定、美美观。b.施工工现场内内道路必必须畅通通无阻，现现场无积积水,门门口要设设

38、置冲洗洗槽、沉沉淀池,备用冲冲洗设备备,出门门车辆必必须经冲冲洗,保保证不带带泥上路路,施工工现场排排水管网网要畅通通，要结结合实际际,采取取措施,防止泥泥浆、污污水、废废水外流流或堵塞塞下水道道。C.施工工现场要要设置休休息场所所、吸烟烟室,作作业人员员不得随随地吸烟烟、乱扔扔烟头。d.工程程现场要要保持清清洁,应应做到工工完料尽尽,清理理现场,建筑废废料要归归堆存放放,并有有标识,建筑垃垃圾要及及时清除除,暂不不能清除除的要指指定区域域堆放整整齐。e.施工工现场要要落实责责任人管管理好职职工宿舍舍,宿舍舍内严禁禁乱接电电源线,使用大大功率电电器和自自制电气气,做到到一室一一灯。f.施工工现

39、场要要制定生生产不扰扰民措施施,制定定防粉尘尘、防噪噪音的措措施,禁禁止在现现场焚烧烧有毒有有害物质质,尽量量不要在在夜间加加班加点点施工,如有特特殊情况况,必须须报有关关部门批批准,方方可施工工。二.现场场协调的的内容、方法和和措施协调工作作在现代代化管理理中非常常重要，它它体现了了监理工工程师的的业务水水平，因因此监理理工程师师除作好好监理合合同内的的协调工工作外，更更需协助助业主处处理好与与业主有有合同关关系的单单位间的的关系，切切实为业业主提供供多方面面的咨询询和协调调服务。（一）组组织协调调的工作作内容 a协助助业主协协调好与与规划、城建、市政、消防、人防、环保、质检等等政府有有关部

40、门门对工程程项目管管理。 b 协协助业主主协调好好与供水水、供电电、排水水等资源源供应部部门的关关系，以以保证现现场必要要的施工工条件。 c 协协调好业业主与设设计单位位、承包包商、分分包人等等方面的相相互关系系，以保保证现场场施工有有序进行行。 D协调调好工程程建设人人员、材材料、动动力、设设备等各各方面平衡衡关系，以以保证项项目如期期按质完完成。e协调好好监理机机构内部部人员安安排、工工作分工工、矛盾盾调解等等人际关关系，团团结协作作，搞好好现场监监理工作作。（二）现现场协调调的主要要方法：a 建立立联系制制度。如如采用工工地例会会、项目目联系碰碰头会，找找出质量量、进度度、计量量的制约约

41、因素，协协商后综综合处理理，并按按时发会会议纪要要。b约定配配合关系系。如事事先约定定各项目目组在工工程配合合中的相相互关系系，结合合分部工工程内部部衔接的的工序和和协作关关系，通通过网络络图予以以科学划划分和安安排，并并且明确确其中的的具体协协作关系系，事先先提出防防止和预预防的措措施。c目标分分解。要要求各控控制点、交接点点都要有有专人负负责，了了解对后后续工序序和相关关专业的的联系以以及因本本工序的的施工滞滞后可能能引起的的相关影影响，提提出具体体解决在在时间空空间工序序上的相相互配合合问题，要要求承包包商始终终要抓住住主要矛矛盾线，即即关键线线路上的的关键工工作。d及时解解决冲突突，动

42、态态的协调调所有相相关单位位的配合合和协作作，使各各方的积积极性得得以充分分的发挥挥，取得得协调的的最佳效效果，实实现项目目目标。（三）现现场协调调的主要要措施：a 审核核承包方方所报施施工程序序的合理理性，并并制定总总体方案案予以协协调，解解决好临临时设施施、施工工场地、施工便便道、用用电用水水、排污污的规划划及场地地交通安安排。b 利用用科学的的、合理理的监理理程序，使使协调工工作规范范化进行行，减少少扯皮现现象，如如在前述述的监理理实施措措施中提提到的验验收、签签证、付付款程序序，设计计变更修修改程序序，施工工方案申申报程序序、索赔赔程序及及现场问问题申报报程序等等，使其其具备完完整的原

43、原始资料料，争议议的解决决公正、合理。c加强对对各种需需求计划划的协调调，结合合本地区区建筑材材料的生生产能力力，对进进场次序序、堆放放场地、质量情情况综合合考虑，根根据施工工工序安安排和运运输条件件作出整整体的布布置和安安排。d 本工工程项目目系统内内部协调调的难点点是质量量和进度度的矛盾盾，亦是是监理工工程师协协调工作作的重点点，首先先要解决决好材料料的质量量控制，监监理工程程师要求求承包方方提前作作好对各各类进场场材料的的计划和和报验工工作，保保证材料料供应不不影响正正常施工工，其次次采用各各种质量量预控措措施，采采用即时时的旁站站监理把把问题解解决在萌萌芽状态态中，严严格按程程序控制制

44、，使之之仅能是是局部返返工，从从而使其其对进度度影响降降低到最最低限度度。e 做好好设计的的支持工工作，特特别要通通过业主主互通情情况，主主动向设设计单位位介绍工工程进展展情况，此此外在施施工中发发现问题题，或与与现场的的实际情况有出出入时，主主动及时时的通报报业主，使使设计单单位及时时纠正修修改。f调节业业主与承承包方在在执行合合同过程程中发生生的争议议，全面面听取各各方意见见，做好好必要的的调查研研究和核核实，及及时作出出准确、科学的的判断提出双方方认可的的公正的的解决意意见，及及时清除除争议。g 加强强与工程程项目有有关的外外部关系系的协调调，做好好与周边边单位的的协调工工作，要要求承包

45、包商落实实文明施施工的具具体要求求，派专专人落实实，开工工前建议议由业主主组织，邀邀请周边边单位有有关人员员，听取取他们对对工地施施工的安安全、文文明、治治安、交交通、环环保方面面的意见见和建议议，增加加相互的的理解和和支持，以以便于更更好的为为工程服服务。h 加大大对地下下设施单单位的配配合工作作，建议议业主要要求产权权单位对对现有地地下设施施在工地地现场交交底，并并填写交交底卡备备查，以以便于承承包商的的施工和和业主的的管理，明明确双方方的责任任。 i 加加强例会会制度，每每周召开开一次现现场协调调会，会会议除针针对上周周执行情情况的检检查和对对下周工工作的落落实外，还还要对近近期工程程进

46、展中中的问题题进行协协调，对对发现的的问题提提出纠正正意见。监理工工程师督督促施工工单位做做好与各各方的配配合工作作，公正正的处理理配合工工作中出出现的各各种问题题并及时时向业主主汇报，不不偏袒任任何一方方。施工安全全监理措措施一、安全全监理的的工作内内容（一）加加强对参参建人员员的安全全管理 人的行行为因素素是安全全管理的的重要环环节，是是现场施施工安全全控制的的主要因因素。 1、加强施施工人员员的安全全思想教教育，增增强安全全意识，提提高现场场施工人人员对施施工安全全问题的的重视程程度，认认识安全全事故的的严重危危害，是是正确指指导施工工人员行行为，减减少的不不规范行行为的有有效方法法。同

47、时时，通过过合理调调整生活活规律和和精神状状态，增增强自我我保护能能力，才才能防止止安全事事故的发发生。 2、加强施施工人员员的安全全行为教教育，增增强自我我行为的的控制能能力。第第一个施施工人员员或工程程管理部部应该在在任何情情况下以以大局为为重，减减少粗心心大意、玩忽职职守和对对工作的的不负责责任态度度，加强强工作责责任心的的教育，减减少由于于某种精精神喧泄泄等主观观因素而而出的不不负责行行为。 3、加强施施工人员员的安全全知识教教育，消消除安全全隐患。加强现现场施工工人员的的安全知知识教育育和安全全常识教教育，及及时发现现和消除除施工安安全隐患患，减少少安全事事故。通通过开展展工前的的安

48、全教教育、学学习各种种安全设设施等活活动来具具体实施施。有效效控制全全体人员员重视安安全问题题的局面面，才能能预先控控制工程程安全事事故。 4、加加强施工工人员的的安全技技术教育育，提高高施工现现场的安安全防护护力度。加强现现场施工工人员的的安全知知识教育育和施工工技术培培训，从从技术上上杜绝不不规范行行为的基基本手段段，正确确认识事事故产生生的原因因和所造造成的危危害。加加强施工工技术的的培训，进进行操作作规程、工作程程序和有有关责任任制度等等方面的的教育，实实现生产产的规范范化和程程序化，使使施工安安全问题题形成具具体的工工作要求求。（二）现现场机械械、设备备和材料料方面的的管理1、对使使

49、用机械械设备和和材料管管理人员员的技术术要求。 1）机机械设备备的使用用和管理理 (包包括一般般机械和和电器等等)实行行岗位责责任制度度。持证证上岗，严严格限制制非持证证人员的的无证(包括没没有重新新登记)操作现现象。 2）实实行材料料管理人人员的上上岗证制制度，即即现场管管理材料料的人员员必须持持有材料料员上岗岗证。 3）对对机械、设备和和材料的的使用和和管理人人员进行行严格的的组织性性和纪律律性、法法制法规规教育，提提高安全全防范能能力，服服从现场场统一指指挥。2、现场场管理机机械、设设各和材材料的具具体措施施。 1）建建立和完完善施工工机械、设备的的维修保保养制度度、交接接班制度度、从而

50、而使机械械设备始始终处于于良好使使用状态态，满足足现场施施工需要要。 2）严严格检查查各种机机械、设设备使用用时应满满足的基基本条件件，野蛮蛮施工和和违章操操作现象象的发生生。 3）建建立严格格的机械械、设备备进退场场检查、验收制制度，及及时消除除施工隐隐患。 4）建建立严格格的大型型机械设设备使用用时的现现场统一一指挥制制度，严严防意外外安全事事故的发发生。 5）建建立健全全现场施施工材料料的管理理、检验验、使用用和验收收制度，尤尤其是对对易燃、爆、易易腐蚀等等材料要要制定严严格的保保管和使使用制度度。3、现场场施工管管理。必须明确确工地上上各项安安全检查查的内容容和标准准，合理理布置和和安

51、排施施工现场以以及先后后施工顺顺序，统统一协调调和控制制，重视视施工人人员的工工作条件安全全性。 1）技技术条件件万面;重点考考虑实施施施工技技术方案案时的安安全性和和安全预预防方案案设计的的合理性性、经济济性和可可靠性，有有无可改改进的地地方。尤尤其要重重视施工工面上有有交叉作作业影响响时的安安全防护护措施的的可靠性性，在施施工过程程中不同同的施工工阶段要要实施与与之相适适应的安安全防护护措施。 2）场场地条件件方面:重点考考虑施工工现场乎乎面布置置情况对对现场安安全的影影响。 3）生生活设施施方面:重点考考虑现场场施工人人员居住住、办公公条件的的安全性，以及及各种生生活用电电、用水水的供应

52、应和污染染物的排排放方式式的可靠靠性。 4）安安全防护护方面:主要是是指施工工人员现现场施工工时的工工作面上上防护设设施的安安全性。 5）地地质及气气象条件件方面:在考虑虑具体的的施工工工地时，要要重视地地质和气气象条件件所带来来的不安安全因素素。要减减少临临时的的概念，而而要按常常规方法法办理相相应的审审批手续续。 6）社社会条件件等其它它方面。社会环环境所引引起的不不安全因因素，如如社会治治安、城城市施工工安全法法规以及及建筑行行业的管管理法规规不健全全等所带带来的安安全管理理问题。（三）施施工过程程中的安安全管理理1、工程程准备阶阶段 A、在在项目施施工工作作实施以以前，必必须检查查施工

53、范范围以内内和周围围环境的的地面、空间线线路地下下管线、地质条条件、现现场条件件等，以以便于科科学地制制定施工工方案，保保证工程程施工的的顺利实实施。B、考查查施工组组织设计计中的施施工方案案，确定定施工安安全防护护方案，并并分析其其技术、经济性性以及对对周围环环境的影影响。在在施工方方案进行行调整和改进进的同时时，一定定要注意意安全防防护设施施的变动动。C、严格格执行各各种施工工机械、设备的的维修保保养制度度和操作作规程。 明确确施工现现场材料料的保管管、使用用、验收收和检查查制度。减少机机械设备备的噪音音、震动动等扰民民情况。D、严格格检查现现场施工工人员的的生活用用房、临临时设施施、加工

54、工场所的的稳定性性和安全全性，以以及各种种设施能能够适应应自然及及气候条条件变化化的能力力。 E、制制定现场场施工的的统一组组织、指指挥和协协调的基基本原则则。F、确定定现场的的定期和和不定期期的安全全检查制制度、检检查内容容和检查查重点，包包括气候候条件和和季节变变化时的的安全检检查，尤尤其是雨雨期施工工时的安安全防护护问题，应应该重点点检查。G、充分分考虑施施工现场场周围的的居民的的生活、工作、交通等等的安全全性，采采取有效效防护措措施。H、开工工前对所所有现场场施工人人员进行行安全行行为和技技术教育育，只有有在各项项安全防防护工作作落实并并符合开开工条件件时，才才能开工工进入施施工阶段段

55、。I、重视视施工前前在周围围建立沉沉降观测测标记，以以便及时时掌握施施工对周周围环境境包括建建筑物、道路等等的影响响，防止止事故发发生。2、工程程实施阶阶段A、制定定合理的的施工方方案，严严格按施施工方案案施工，进进行安全全施工交交底，对对施工过过程中的的安全进进行严格格检查。B、在遇遇到雨期期和地下下水位较较高的地地区，要要采取有有效措施施，做好好基坑排排水和降降水工作作，满足足施工安安全和工工程质量量要求。C、在施施工过程程中，要要时刻注注意边坡坡稳定和和大型机机械设备备停放位位置的边边坡荷载载承受力力，合理理确定放放坡比例例或采取取相应措措施保持持边坡稳稳定。D、认真真观察分分析施工工对

56、周围围环境的的影响，避避免造成成更大的的损失。E、施工工时，视视具体情情况周围围要做防防护栏、安全网网、防止止高空附附着物和和人员滑滑下的伤伤亡事故故发生。F、运输输工具严严禁载人人、载物物的超载载和违反反操作要要求的情情况发生生，必须须安排专专人进行行安全检检查和操操作，以以保持他他的可靠靠性和安安全性。G、起重重机械。工程管管理人员员必须十十分了解解它的性性能，进进行有效效的管理理和控制制。当起起吊重物物时，现现场施工工必须统统一指挥挥和调度度;要求求操作人人员持证证上岗、严格遵遵守操作作规程;严禁超超载和机机械带病病工作;并对材材料或构构件的绑绑扎、堆堆放等提提出明确确的工作作要求。H、

57、各种种危险物物的警示示标志。在施工工现场，各各种危险险的部位位、危险险物品、禁止吸吸烟处等等都应设设置鲜明明的危险险标记，以以便引起起施工人人员的注注意，防防止施工工安全事事故的发发生。1、安全全教育。经常对对现场施施工人员员进行安安全生产产教育，包包括个人人行为的的安全性性教育、操作程程序的安安全性教教育、减减少危害害他人的的行为发发生，并并且严格格要求每每-位进进入现场场的施工工人员，必必须按规规定佩戴戴安全防防护用品品。3、竣工工验收A、现场场清理：安排清清理施工工现场。B、整理理完善的的施工安安全资料料。安全全资料的的整理要要注意安安全防护护措施的的变化。认真客客观地进进行记录录，总结

58、结施工安安全管理理的经验验和教训训。这对对于今后后施工安安全管理理具有重重要的意意义。二、安全全监理措措施（一）建建立施工工安全管管理组织织保证体体系由业主、施工承承包商和和监理工工程师共共同组成成一套施施工安全全管理的的领导班班子，明明确业主主、施工工承包商商和监理理工程师师职责，从从项目施施工组织织上保证证安全工工作的顺顺利实施施。（二）建建立施工工安全生生产保证证体系建立施工工安全生生产保证证体系，明明确各方方责任和和义务，以以合同定定目标、以目标标定责任任，将责责任分解解到人，把把好安全全质量关关。施工工安全生生产保证证体系必必须包括括纵横两两个方面面:一是是以合同同、施工工计划以以及

59、各种种常规阶阶段或重重点阶段段的安全全检查为为主线的的安全生生产保证证体系;二是建建立以业业主、项项目经理理、监理理工程师师、安全全员、技技术员和和工人为为主线的的行为约约束体系系。（三） 建立施施工安全全生产责责任制。建立一系系列施工工安全生生产责任任制，明明确施工工各方的的权利和和义务，实实现安全全生产的的目标管管理。建建立以项项目经理理为中心心的安全全生产责责任制，具具体内容容如下:A、项目目经理是是施工安安全管理理的核心心，对现现场的安安全问题题负有不不 可可推卸的的责任，必必须把安安全生产产落实到到每个工工作环节节中去。B、经常常对工人人进行安安全生产产教育，增增强安全全意识。c、定

60、期期进行安安全生产产检查开开展安全全会议，发发现问题题及时解解决。D、配备备现场施施工安全全员，履履行其安安全检查查的权利利和责任任。 E、配配合业主主、监理理工程师师和各级级安全检检查问题题门进行行施工安安全检查。F、制定定现场安安全生产产的措施施，对施施工安全全生产实实行全方方位的控控制。H、建立立施工现现场安全全日志纪纪律和检检查制度度。I、配合合业主、监理工工程师和和有关管管理部门门处理施施工现场场所发生生的各种种安全事事故。（四） 安全生生产监督督检查职职责建立一套套建全的的安全检检查制度度，利用用重点检检查和阶阶段检查查相结合合的方法法，控制制现场施施工安全全，防患患于末然然。1、