关于扶持港口物流企业应对金融危机促进辖区经济健康发展的建议

1、PAGE PAGE 6中国人民民政治协协商会议议深圳市市盐田区区委员会会委 员 提 案案案 由由关于扶持持港口物物流企业业应对金金融危机机促进辖辖区经济健康康发展的的建议编 号号3-4-9类 别别经济类收件日期期20099-022-099大会提案案闭会提案案提案办理理截止日期期提 案 人姓名或联联系人通讯地址址邮编联系电话话第一提案案人民建盐田田支部郑成浔海港大厦厦18楼楼盐田港港股份51800812529907880联名提案案人提案与联联谊委员员会审查意见见年 月 日提案办理单位主办区贸工局局说明：主办单位位：主动动与协办办单位沟沟通协商商后，由由主办单单位书面面答复提提案人。协办单位位：积

2、极极配合主主办单位位，并将将涉及本本单位的的办理意意见函告告主办单单位。分办单位位：将提提案中涉涉及到本本单位的的办理意意见，各各自书面面答复提提案人。协办分办备 注理 由由：20088年以来来，持续续一年多多的美国国次贷危危机进一一步恶化化，并迅迅速演化化为一场场全球性性的金融融危机，各国政政府也在在危机中中不断出出台各种种救市措措施。时至今今日，政政府救市市规模和和直接介介入的程程度在不不断提升升，金融融危机仍仍在继续续，经济济衰退还还在蔓延延，各国国政府也也还在救救市和刺刺激经济济的政策策中艰难难抉择。对此次金金融危机机，深圳圳市政府府还是很很有先见见之明的的，在年年初即已经预预测到了了

3、今年的的经济困困难，提提出产业业转型升升级，并并为转型型及传统统产业的的发展采采取了一系列列措施，为抵挡挡金融海海啸起到到了一定定的作用用。最近近包括盐盐田区在在内的深深圳各区区政府按按照国务务院“出手要要快、出出拳要重重、措施施要准、工作要要实”的指示示及市委委市政府府的相关关精神，相继出出台了扶扶持辖区区企业，旨在减减轻金融融危机对对辖区经经济的影影响，与与企业共共渡难关关，保持持辖区经经济健康康发展的的具体措措施或意意见。我我们坚信信，只要要政府和和企业齐齐心协力力，就一一定能战战胜暂时时的困难难，迎来来更大的的发展。为使政府府能更准准确地对对症下药药，更好好地服务务企业，民建盐盐田支部

4、部在组织织会员对对国际国国内经济济形势进进行分析析研判，对国务务院、省省、市政政府对金金融危机机相关文文件、讲讲话进行行学习领领会的基基础上，选择有有代表性性的企业业、行业业协会进进行走访访、调研研后，提提出如下下扶持驻驻盐企业业应对金金融危机机促进辖辖区经济济健康发发展的建建议，以以供区政政府决策策时参考考。办 法法：一、建议议区政府府对一定定期限内内不裁员员的规模模性企业业，给予予奖励或或补贴政政策。企业过多多裁员，就会造造成大量量失业，引发社社会不稳稳定因素素。盐田田区的企企业以劳劳动密集集型的制制造业、物流业业企业居多多，这些些企业由由于受到到全球金金融海啸啸的冲击击，业务务量下降降，

5、不少少企业以以主动裁裁员或让让人员自自然流失失的方式式来应对对危机，给社会会和谐带带来影响响，这应应引起我我们足够够的重视视。我们们建议对对辖区内内的规模模性企业业（如年年纳税额额超过2200万万元或企企业总人人数超过过2000人），可出台奖励励或补贴贴政策，鼓励企企业不裁裁员，以以稳定受受金融危危机影响响的就业业形势。如果企企业保证证并确实实做到了了在一定定期限内内（如一一年）不不裁员，政府就就给企业业一定的的奖励或或适当的的补贴。对对企业来来说，这这部分奖奖励或补补贴款正正好可以以给拟裁减掉的的员工支支付部分分工资。这样政府府、企业业、员工之间间形成“三赢”局面。二、建议议区政府府在运用用

6、有形之之手的同同时，不不要阻碍碍无形之之手，要要两手并并用，引引导辖区区行业有序序洗牌。1、对不不依法经经营，存存在恶意意欠薪、逃税、漏税等等行为的的企业，不仅不不要予以以扶持，还要依依法严惩惩。要严严防企业业处处以以受金融融危机冲冲击为保保护伞，为其违违规、违违法行为为寻找借借口和庇庇护；要要防止因因处于金金融危机机阶段，而姑息息放纵企企业违规规、违法法行为。2、区政政府应引引导辖区区企业认认清形势势，主动动推动行行业洗牌牌。让市市场无形形之手，将经营营管理不不善，高高成本低低效益的的企业淘淘汰出局局。政府府有形之之手此时时可表现现为引导导企业兼并重重组，降降低企业业淘汰出出局的成成本。金金

7、融危机机对部分分企业而而言可能能是实实实在在的的“危机”，但对对部分企企业而言言可能更更是不可可多得的的机会。经历危危机洗礼礼而存活活下来的的企业，也必然然增强了了危机意意识，注注重通过过不断的的革新经经营来增增强抗风风险能力力，其机机会也就就更多。区政府府可重点点扶持有有一定规规模且市市场竞争争力较强强的企业业，重点点是支持持其通过过兼并重重组、技术术创新、产业升升级等途途径上规规模、上上水平，上档次次，以资资本为纽纽带组建建大公司司、大集集团，不不断扩大大企业规规模和培培育企业业核心竞竞争力，壮大整整体实力力。 三、建议议提请市市政府协协调深圳圳 HYPERLINK / 港口码头头经营商商

8、减收闸口口费盐田区是是深圳物物流企业业的集结结地，物流业业成为盐盐田区的的支柱产产业之一一。以盐盐田港为为中心星星罗棋布布着近千千家物流流企业，其中拖拖车运输输企业占占较大比比重。拖拖车运输输业的发发展，带带动了港港口后方方陆域房房地产、房屋租租赁、超超市、餐餐饮等行行业的发发展。拖拖车运输输业对盐盐田区经经济的影影响显而而易见。08年年初以来来，受油油价上涨涨、银根根紧缩、行业恶恶性竞争争等多重重因素影影响，拖拖车运输输业形势势相当严严峻，急急需政府府“有形之之手”的扶持持。我们们注意到到在盐田田区委区区政府新新近出台台22条措施施中，已已有不少少措施是针针对拖车车运输企企业的，如“对于在在

9、盐田区区年纳税税额超过过1000万元的的拖车运运输与仓仓储企业业，按区区财政税税收留成成部分的的10%给予奖奖励。重重点拖车车运输企企业对拖拖车信息息管理系系统的开开发和应应用，其其费用支支出由区区政府评评估后给给予适当当补贴”等，这这些，无无疑会提提振辖区区拖车运运输企业业战胜危危机的信信心。但但不容忽忽视的是是，这些些措施的的直接受受惠者局局限于年年纳税额额超过万万元的较较成规模模的或重重点拖车车运输企企业。为为使政府府的努力力与措施施能惠及及辖区内内大多数数拖车运运输企业业，我们们建议区区政府提提请市政政府协调调深圳 HYPERLINK / 港口口码头经经营商适适当减少少收取闸闸口费。自

10、19998年年以来，深圳港港从事集集装箱装装卸业务务的码头头先后向向进出码码头闸口口的集装装箱拖车车收取闸闸口费；另外，拖车在在码头外外堆场提提柜也需需缴纳提提柜费。据 HYPERLINK /shenzhen.html 深圳圳拖车协协会统计计，20007年年深圳港港吞吐量量近21110万万标箱，其中886%需需要通过过陆路接接驳运输输，即118144万标箱箱需要拖拖车运输输，换成成40英英尺箱为为9077万箱，每个柜柜拖车企企业最少少需向码码头交440元、外堆场场30元元，那么么一年下下来，拖拖车企业业交给码头头和外堆堆场的 “闸闸口费”达6.33亿元。“闸闸口费”已成为为压在拖拖车企业业身上

11、的的沉重负负担， HYPERLINK /shenzhen.html 深深圳拖车车协会已已对合法法性作出出过质疑疑，也向向相关方方面提出出过停收收闸口费费的诉求求，但收收效不大大。如区区政府以以扶持企企业应对对金融危危机为契契机，积积极协调调盐田国国际码头头公司，并提请请市政府府协调深深圳 HYPERLINK / 港口口其它码头头经营商商，促成成闸口费费的适当减减收，将将是一件件政府不不用出钱钱，又切切实给各各拖车企企业松绑绑减负的的大实事事。四、建议议政府通通过改善善行政效效率增强强出口企企业及仓仓储企业业的市场场竞争力力。在盐田区区成规模模的企业业中，有有不少出出口企业业及仓储储企业，如协宏

12、宏鞋业、星辉储储运等。如政府府能协调调相关职职能部门门在商检检、通关关等环节节简化手手续，提提高效率率，将会会极大地地增强以以上两类类企业的的市场竞竞争力。建议区区政府向向海关、检验检检疫局建建议，研研究出台台一系列列简化手手续、提提高效率率的综合合措施。比如，简化出出口各项项审批程程序，提提高商检检、报关关、出关关效率；疏通出出口港航航班线，缩减出出口货物物流转时时间和费费用；加加快办理理出口退退税，加加速资金金回流等等等。五、建议议区政府府加强盐盐田旅游游业的宣宣传、营营销力度度。旅游业是是盐田区区发展势势头良好好的优势势产业，如何在在金融危危机时期期推动旅旅游业的的发展，保持其其优势与与

13、良好发发展势头头，应是是区政府府统筹考考虑的一一大课题题。建议议区政府府抓住盐盐田区屏屏山傍海海，拥有有19.5公里里黄金海岸线这这一自然然资源的的独特性性、不可可复制性性和唯一一性，借借鉴国际际知名的的滨海旅旅游度假假城市和和度假区区的经验验，加强强资源的的优化能能力，进进一步整整合环境境、资源源、政策策等优势势，由区区政府牵牵头举办办“盐田旅旅游节”，提升升大、小小梅沙、东部华华侨城等等景区的的知名度度，打造造深圳旅旅游区域域品牌。 六、建议议区政府府在研究究、制订订、实施施扶持企企业度过过难关的的政策措措施的过过程中，注意以以下方面面：1、注意意政策措措施的可可操作性性。2、注重重政策措措