2022年乡村振兴发展现状及未来前景展望

1、2022年乡村振兴发展现状及未来前景展望1、乡村振兴发展现状1.1、城市环保基础设施已近完善经过多年发展，城市与县城环境治理已经取 得阶段性胜利。城市与县城生活区域相对集 中，政府财政投入高。经过多年的城市环境 整顿，并不断加强城市基础设施建设，完善 城市环境法律法规，多项城市与县城公共环 保设施建设已经趋于成熟。污水处理：2020年城市与县城投入运营的 污水处理厂达到4326座，日均合计污水处 理产能达2.30亿立方米，污水处理率分别达 到97.5%、95.0%。生活垃圾无害化处理：2020年城市与县城 垃圾清运量合计3.03亿吨，无害化处理量达 到3.01亿吨，综合无害化处理率为99.4%

2、。供水与燃气普及：2020年全国所有城市基 本实现供水与燃气100%普及，县城燃气普 及率接近90%。绿化：县城人均绿化面积持续提高并接近城 市水平，人居环境持续改善。1.2 农村环保基础设施亟待提升统计建制镇与乡这两个行政层级2016-2020年市政公用设施建设情况（供水普及率、排水管网建设、人 均绿地面积、环卫车辆与公共厕所个数），5年复合增速均在个位数（其中乡一级由于人口出现负增长故 人均绿化面积变动较大），虽然增速高于人口增速，但横向比较城市与县城的发展完善程度，乡镇整体环 保设施建设质量仍需较大提升。图：2020年市、县、镇、乡地区生活垃圾处理率1.3、政策梳理2017年10月，十九

3、大报告首次提出实施“乡村振兴”战略，作为构建美丽乡村的重要工作内容，农村环境治理受到格外的关注，在城镇与农村环境发展状况不均 衡的背景下，环境治理的“主战场”或将由城市转向农村。2、乡村振兴前景展望2.1、水治理：成长空间接近翻倍十三五期间，乡污水处理率取得明显提升，由 2015年的11.5%提升至2020年的21.7%，其中 2020年集中处理率为13.4%，但与城镇相比处 理率仍较低，且地区差异极大。近年来乡污水处理建设加快，2020年污水处理 厂达到2170座，全国有34.9%的乡已经对生活 污水进行处理。“十四五”土壤、地下水和农 村生态环境保护规划提出，到2025年农村生 活污水治理

4、率提升至40%。如果以乡一级的 21.7%作为基数，则成长空间接近翻倍。农村人居环境整治提升五年行动方案（2021- 2025 年）提出加强农村黑臭水体治理：采取 控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措 施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体，形成 一批可复制可推广的治理模式。截至2020年底，全国范围内集中供水的行政村比例与供 水普及率均超过80%，但污水处理设施不完善、污水处 理率低。根据现有数据情况，截至2016年全国仅有20% 的行政村生活污水得到处理，与城市、县城差异巨大。农村污水处置方式主要包括集中式和分散式，集中式适 用于人口较密集区域，分散式一般以自然村为单位。分 地区来看，

5、东部地区农村污水处理率高于中西部地区。 在中西部地区受村落分布距离大，经济发展相对落后， 污水处理率较低，分散式污水处理是更好的发展方向， 小型化的分散式污水处理设备更具市场前景。2.2、垃圾处理：广阔天地，大有可为2013年以来，我国生活垃圾处置行业迎来发展高 峰，2020年在运产能达64.42万吨/日，新增投运 产能13.42万吨/日；2020年新中标焚烧发电产能 约6.65万吨/日。经过多年的发展，垃圾焚烧发电市场已相对成 熟，行业集中度较高。截至2021年11月底，前十 大运营商在手项目规模合计75万吨/日，其中光 大环境、康恒环境、中节能、深圳能源、绿色动力的市场份额位居行业前五。随

6、着生活垃圾清运体系持续完善、在建项目陆续 投运，我国垃圾焚烧处理能力已基本满足生活垃 圾无害化处置需求。未来行业增长空间或将主要 来自两个方面：居民生活水平的提高，人均生活垃圾产生量同步 增加，将带来现有市场的内生增长。偏远地区及农村区域受收运体系不完善等因素影 响，无害化处理率较低，是潜在的增量市场。图：2016年全国各省市对生活垃圾进行处理的行政村比例2020年，建制镇、乡生活垃圾无害化处理率分别 为69.5%、48.5%，如果达到城市接近100%的水 平，对应的市场空间分别为44%、106%。农村人居环境整治提升五年行动方案（2021- 2025年）提出健全生活垃圾收运处置体系，统 筹县

7、乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃 圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用 小型化、分散化的无害化处理方式。 当下重点在于建立城乡环卫一体化的农村垃圾收 运体系，即建立“村收集、乡镇清运、县城处 理”的农村生活垃圾处理模式，在村设立垃圾集 中收集点、乡镇配备垃圾运输车、县区建立垃圾 处理场。因此，环卫设备将是市场关注点。2020 年，我国建制镇环卫专用车辆数达到12万辆、乡 环卫专用车辆数达到近3万辆，未来仍有进一步 提升的空间。2.3、绿色农业：耕地修复还一方净土2020年国家一般公共支出中，农业领域支出金 额为7514.40亿元，其中农业资源环保修复与利 用金额为458.46亿元，

8、同比增长10.4%。 “十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护 规划提出加强耕地污染源头控制，以土壤污染 重点监管单位为重点，防止新增土壤污染。 农村人居环境整治提升五年行动方案（2021- 2025年）提出统筹使用畜禽粪污资源化利用 设施设备，推动就地就农消纳、综合利用。 2020年土壤修复项目中，工业场地修复占比最 高，达到58%，农用地修复占比约10%，水域用 地修复占比约9%，农业用地修复占比提升空间 较大。目前耕地修复技术上，主要适用的技术有 热处理、稳定/固化技术、植物修复技术，前两 者较为常见但成本较高；植物修复成本最低、操 作简单，但周期较长。因此，客观来讲在耕地修 复技术上仍

9、需进一步的验证、推广。十四五”节水型社会建设规划提出： “十四五”期间全国新增高效节水灌溉面积 0.6亿亩； 创建200个节水型灌区； 到2025年，全国建成高标准农田10.75亿亩， 农田灌溉水有效利用系数达0.58。 截至2019年底，我国低压管、喷、微灌溉面 积占农田灌溉面积的30.2%，预计2020年可 以实现“十三五” 32%以上的规划目标。 农业节水势在必行，“十四五”期间将开展大 型灌区续建配套与现代化改造、中型灌区续建 配套与节水改造，完善渠首工程和骨干工程体 系，加固改造或衬砌干支渠道，有条件的灌区 推广管道输水。统筹规划、同步实施高效节水 灌溉与高标准农田建设，加大田间节水设施建 设力度。在干旱缺水地区，积极推进设施农业 和农田集雨设施建设。国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动