安全生产现状与安全文化课件

1、 甘肃省安全管理高级培训我国的安全生产现状与企业安全文化建设甘肃省安全生产监督管理局,甘肃省危险化学品从业人员培训中心 许力2007/10/25安全是泛指一个对象没有危险、不受威胁、不出事故的状态人物理念行为制度质量管理纵向：历史横向：定义原理、管理文化、内涵第一节 我国安全生产现状第二节企业安全文化建设第一节 我国的安全生产现状一、安全生产发展简史第一阶段：初建时期（1949-1957)第二阶段：调整时期(1958-1966)第三阶段：动乱时期(1966-1978)第四阶段：恢复发展时期(1978-1990) 安全第一，预防为主第五阶段：逐步完善时期(1991-2000) 劳动法、工会法、消

2、防法、矿山安全法、煤炭法第六阶段：规范提高时期(2001-十七大-现在) 安全生产法、关于进一步加强安全生产工作的决定 2002年，以法律的形式规定管理要坚持安全第一，预防为主，把约定治理充实到安全生产方针中，并在胡锦涛总和温家宝总理的讲话中进一步明确。安全第一，预防为主，综合治理二、安全生产现状 安全生产状况稳定，趋于好转，形势严峻1、特大事故多2、事故总量大3、职业危害严重4、与发达国家比差距大总死亡人数14万7万5万1990 2000 01 02 03 04 05 06 07造成事故多发，安全形势严峻的原因1、经济发展快，但增长方式落后2、长期投入不足，安全欠账严重3、行业管理弱化，企业

3、管理滑坡4、安全生产责任主体不到位5、农村劳动力转移6、我国煤矿的地质条件差7、事故风险转移对安全生产工作提出了更高的要求三、安全生产目标与思路1、我国安全生产发展规划和目标第一阶段：2007全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转。第二阶段：2010各类安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：2020实现全国安全生产状况的根本好转，指标达到或接近世界中等发达国家水平。死亡人数，19万14万2002 2010 11 12 2020四、实施安全科技 安全科学体系P9 1、安全科学：安全系统学、安全人机学 2、安全工程学：安全设备工程学、卫生 3、安全工程：安全管理工程、

4、安全系统 4、专业安全知识：机电安全、防火防爆知识五、安全投入。 安全需要投入，安全生产要付出成本，设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，永无宁日。要解决历史欠账，消除不安全隐患，加快安全技术改造，需要解决资金渠道，建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。生产经营单位是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。3、加强安全工作的“五要素”(1)把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳人“十一五”经济社会发展规划中。要把安全发展的科学理念和指导原则融人国家、地方、部门和行业、企业的发展战略和中长期规划中，纳人到“十一五”经济社会

5、发展规划中。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。(2)贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，治理隐患、防范事故，标本兼治、重在治本。要把预防作为安全生产工作的主体性任务，把工作重心转移到治理隐患上来，关口前移、重心下移，掌握安全生产工作的主动权。坚持标本兼治，重在治本，扭转重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的局面。 (3)加强安全法制建设，实施依法治安。要严刑厉法，重点治乱，在法律的贯彻执行上动真从严，解决“执法不严、工作不实”的问题。建立联合执法机制

6、，提高执法效率，健全安全生产法律法规体系。(4) 落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成安全生产工作基本责任制度。(5)实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。加快煤矿瓦斯重大事故防控、重大突发事件应急技术等安全科技重大项目、重点课题研究攻关；研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑；加强安全学科建设，化解安全专业人才危机。1、安全文化的层次(1)安全物质文化器物层。安全物质文化是为保证人们的安全生活和安

7、全生产而以物质形态存在的条件、环境和设施的总和，或者说能够满足人们安全需求的各种物态要素或物质财富的总称。它们是安全文化的物质载体，居于安全文化的表层或最外层。安全物质文化是安全文化的根本保障和基础。(2)安全行为文化行为层。安全行为文化是在安全精神文化和安全制度文化指导下，人们借助于一定的安全物质文化，在生活和生产过程中的安全行为表现，居于安全文化的中间层。行为文化既是精神文化和制度文化的反映，同时又反作用于精神文化和制度文化。(3)安全制度文化制度层。安全文化中一切制度化的法规、法令、标准、社会组织形式，作为安全文化的重要的、带有强制性的组成部分。安全制度文化是协调生产关系、规范组织和个体

8、行为的各项法规和制度，居于安全物质文化和安全精神文化之间，是安全文化的中间层次，发挥着协调、保障、制约和促进的作用。(4)安全精神文化精神层。安全精神文化居于安全文化的内层或最里层，是指为全体成员所共同遵守、用于指导和支配人们安全行为的以价值观为核心的意识观念的总称。作为安全文化的软件和核心，安全精神文化对安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化起着主导和决定的作用。 以上四个层次构成了安全文化的整体结构，他们相互联系、相互影响、相互渗透、相互制约。其中安全物质文化是基础，安全精神文化是核心和精髓，作为中介的安全行为文化和安全制度文化是安全精神文化通向安全物质文化的桥梁和纽带。2、安全文化特点

9、 (1)安全文化是“硬、软”两种文化的结合。安全物质条件是安全文化的硬件，安全精神因素是安全文化的软件。安全文化的发展过程就是硬、软两种文化相互影响、相互制约而又融会贯通的过程。(2)安全文化是强制性与非强制性的结合。管理制度、行为准则是强制性的要求，必须遵守；而人们的意识、情感和主观能动性又可以通过精神力量去暗示、启发和领悟，进而成为人们的自觉或自发行为。(3)安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全文化追求的安全价值观念体现了普遍的安全文化特征，而每个领域、每个时期、每个行业的个性特点，使得安全文化又呈现出多姿多彩的独特特征。安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制。3安全

10、文化特征 (1)人本性特征。安全文化所要解决的问题是生产、生活领域人们从事一切活动的安全和健康问题，突出了从事一切活动的人们的身心安全和健康，体现了尊重人权、关爱生命、珍惜人生、以人为本的思想。(2)群体性特征。安全文化是组织内的共同性文化，是全体成员所认同的安全理念、安全目标和安全行为规范等，或者说，是全体成员达成的安全共识。(3)继承性特征。任何时代、任何地域的安全文化，都是经过传播、继承、优化、融合发展而成的，都具有历史继承性，能体现人们长期生活和生产的方式和痕迹。(4)时代性特征。任何安全文化的内容都不是固定不变的，而是随着社会的进步、经济的发展和人们需求的变化而不断地增添新的内容，表

11、现出强烈的时代特征，反映了人们的最新安全需求。(5)系统性特征。安全文化以辩证的观点系统地分析安全问题，把安全事故的发生和出现看成是由自然和人为多种因素共同发生作用所致。所以，安全事故的预防和安全问题的解决不仅依赖于科学的安全设施、设备、环境和方法，更是取决于人们的态度和行为。4、安全文化功能(1)凝聚功能。安全文化是大家的共识，体现着一种强烈的整体意识。具体表现为，全体成员在安全的观念、目标和行为准则等方面保持一致，有利于形成强烈的心理认同力量，表现出强大的凝聚力和向心力。(2)导向功能。安全文化具有巨大的感召力，通过教育培训手段和安全氛围的烘托，使安全价值观念和安全目标在全体成员中形成共识

12、，并以此引导人们安全行为的方向和规范，指引人们向安全生产和经营的既定目标前进。(3)激励功能。始于领导层对安全文化的重视、安全行为的强调，特别是对安全操作活动竞赛的组织和奖励等，对员工来说，自然而然地会形成一种无形的激励作用，激发他们积极地进行安全生产和经营。(4)约束功能。若违背安全文化的道德规范和行为准则，必然会受到群众舆论和规章制度的无形约束。置于达成共识的强烈安全文化氛围中，员工个人也会产生自控意识，达到内在的自我约束。(5)协调功能。安全文化的形成，使人们对安全有了共识，有共同的价值观、态度和信念，不仅便于相互间的沟通，也便于团结协作。而且，安全文化也能成为协调矛盾的尺度和准则。二、

13、安全文化建设观点1“安全第一”的哲学观。“安全第一”是一个相对、辩证的概念，它是在人类活动的方式上(或生产技术的层次上)相对于其他方式或手段而言，并在与之发生矛盾时，必须遵循的原则。建立起辩证的安全第一哲学观，就能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。2重视生命的情感观。 安全维系人的生命安全与健康，“生命只有一次”、“健康是人生之本”；反之，事故对人类安全的毁灭，则意味着生存、康乐、幸福、美好的毁灭。由此，充分认识人的生命与健康的价值，强化“善待生命，珍惜健康”的“人之常情”是我们社会每一个人应该建立的情感观。以人为本，尊重与爱护职工是企业法人代表或雇主应有的情感观。2

14、建立符合安全伦理道德和遵章守纪的安全行为文化 安全行为文化的建设包括以下两方面的内容(1)通过多渠道、多手段保证员工在掌握安全知识的基础上，熟练掌握各种安全操作技能。(2)严格进行安全规程操作。3建立健全完善、切实可行的安全制度文化(1)建立健全企业安全管理机制。主要指建立起切实执行“企业负责”、各方面各层次责任落实、横向到边、纵向到底、队伍素质高的高效运作的企业安全管理网络；建立起切实履行“群众监督”职责、奖惩严明、上下结合、对各层次进行有效监督的企业劳动保护监督体系。(2)建立完善的企业安全管理基本法规、专业安全规章制度和奖惩制度，使其规范化、科学化、适用化并严格执行。4建立“安全第一、预

15、防为主”的安全精神文化(1)首先应通过多种形式的宣传教育提高员工的保护意识，包括应急安全保护意识、间接安全保护意识和超前的安全保护意识，并进行生产作业安全知识、公共生活安全知识等的教育培训。 (2)进行安全伦理道德教育，为他人和集体的安全考虑，自觉约束自己的行为，承担起应尽的责任和义务。这种教育不仅要面向普通的员工，更应集中于各级管理人员和技术人员。四、企业安全文化建设方式1班组及职工的安全文化建设 运用传统有效的安全文化建设手段：三级教育(三三三模式)、特殊教育、日常教育、全员教育、持证上岗、班前安全活动、标准化岗位和班组建设、技能演练等，并推行现代安全建设手段：“三群(群策、群力、群观)”

16、对策、班组建小家活动、事故判定技术、危险预知活动、风险抵押制、“仿真”演习等，进行班组和职工的安全文化建设。2管理层及决策者的安全文化建设 运用传统有效的安全文化建设手段：全面安全管理、责任制、“三同时”、“五同时”、“三同步”监督制、定期检查制、有效的行政管理手段、常规的经济手段等；推行现代的安全文化建设手段：“三同步原则”、“三负责制”、意识及管理素质教育、目标管理法、无隐患管理法、系统科学管理、人机环境设计、系统安全评价、应急预案对策、事故保险对策、三因(人、物、环境)安全检查等。3生产现场的安全文化建设 运用传统的安全文化建设手段：安全标语(旗)，安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志等)、事故警示牌等；推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全化、现场“三标”建设， “三防”管理(尘、毒、烟)， “四查”工程(岗位、班组、车间、厂区)，“三点”控制(事故多发点、危险点、危害点)等。4企业人文环境的安全文化建设 运用传统的安全文化建设手段：安全宣传墙报、安全生产周(