创新驱动发展三年行动方案（2022-2024年）落实举措

1、创新驱动开展三年行动方案（2022-2024年）落实举措三、重点任务（一）强化科技创新，提升治灾能力.以多元灾害条件下平安、高效、绿色开采为引领，建 设灾害治理示范矿井，丰富冲击地压、瓦斯等治灾体系和技 术手段，加快形成适合矿井实际的多元灾害综合治理技术体 系，构建耦合因素分源治、区域局部协同治、井上井下立体 治的高效治灾模式，实现瓦斯“零超限”、冲击地压“零伤 害”、煤层“零发火”目标，同时为“四化”设备、设施的 性能发挥创造条件。（生产部牵头，通风部、防冲办、地测 部、平安部等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.建立“地质透明化”矿山。坚持“物探先行、钻探验 证”的原那么，采用物探、

2、钻探两种方法相互验证，运用高密 度三维地震、定向钻探及孔中物探、井下随采地震探测等新 技术，加强地质分析和预测预报，超前查清矿井5年采掘接 续范围内地质条件，建立矿井地测透明化工作标准体系，为 矿井灾害治理提供精准、全面、及时的地质保障。（地测部 牵头，防冲办等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.建立冲击地压综合治理新模式。健全完善“六位一体” 防冲体系，建立矿区综合监测预警平台及适合的预警指标和绿化等技术，积极推进煤石干石综合利用工作。（企划部牵头， 生产部、销售部等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.加大水资源综合利用工作，大力实施井下清污分流， 采用矿井水“采空区过滤净化”技

3、术，加强矿井涌水处理后 的生产、生活使用力度，余水作为配套电厂、化工厂、生态、 农田等用水。全力推进矿井水扩容提标改造工作，全面到达 地表ni类水质排放要求。（地测部牵头，机电部、环保部等 相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.全力推进瓦斯高效抽采工作，着力提高瓦斯抽采浓度, 合理利用矿井瓦斯，巩固瓦斯综合利用成果，实现瓦斯“零 排放”目标。（通风部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.细化完善矿井地质环境保护与土地复垦工作规划，聚 焦矿山地质环境监测、治理恢复与土地复垦、矿区生态修复 及国土空间修复、开发式治理等工程，加强与陕西生态产业 的沟通衔接，破解矿井煤砰石、矿井水和

4、瓦斯等综 合利用开展难点，创新性用好矿井环境治理与恢复基金。（环 保部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：（七）创新体制机制，激发开展活力.深化科技创新体制机制改革。依托工程研究中心平台, 发挥在科研管理、新技术推广、科技研发等方面的组织引领 作用。修订科技工作管理方法，进一步健全科技管理体制； 全面推行领导带头、部门推进实施的科研工程分级落实机制; 在外部引进康红普院士技术团队编制灾害治理顶层设计的 同时，成立“本土化”技术攻坚团队，为团队提供充分的创 新条件，促进形成一批原创成果，构建新的科技创新机制。（生产部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.完善创新型人才

5、队伍建设机制。加强与高校及科研院 合作，强化人才引进、挖掘和培养，推进科技创新人才、高 级管理人才和高技能人才队伍建设，建立公司高层次人才库, 完善相应考核评价机制。从制度层面落实创新型人才待遇， 打通人才晋升通道。加强人才交流，探索建立机关、基层干 部定期双向交流、挂职锻炼的机制，为人才提供干事创业、 实现自我价值的平台和锻炼机会。（人力资源部牵头，其他 相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.健全员工创新奖励激励机制。注重自主创新，对在科 技创新、管理创新、小改小革等方面有突出贡献的员工进行 重奖，提高待遇，建立以增加知识价值为导向的激励机制； 探索设立企业终身成就奖、功臣奖、最美奋进者

6、等荣誉称号， 实施多种形式的精神激励，充分激活员工主观能动性，鼓励 员工关注创新、思考创新、实施创新，激发全员创新活力。（人力资源部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.持续加大创新资金投入。围绕制约矿井平安和开展的 重大难题，加大对防灾治灾综合技术、围岩控制及支护技术、 高效开采和快速掘进技术、系统优化等降本增效技术方面的 资金支持，优先保障，逐年增加研发投入，进一步提高科研 工作资金保障能力。（财务部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.提高中层管理人员创新认识。始终把提高创新认识作 为培养中层管理人员的主要任务之一，坚持将创新开展理念 贯穿到企业经营管理之中，

7、注重在干部提拔任用和领导班子 民主评议中对创新工作推进情况予以考评，对缺乏创新意识、 “唯上、等上、靠上”思想牢固的中层管理人员予以诫勉谈 话或调离领导岗位，培养中层管理人员敢闯敢试、敢为人先 的精神，进一步释放企业创新活力。（党群部牵头，其他相 关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.建立健全容错纠错机制。对单位和个人在创新活动中 勤勉尽责但未达成预期目标的，不做负面评价，不影响业绩 考核和提拔使用；符合中省方针政策、理念正确、程序正当 的创新举措，未造成不良影响的，免除单位和个人相关责任。 对违反法律、行政法规及行业管理自律规那么等造成合规风险 事项的，严格落实责任追究。对抵触、阻扰、延误

8、改革创新，造成不良后果的，严格追责。完善信访举报快速核查机制， 及时澄清不实反映。（党群部牵头，纪检监察室、工会等相 关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.完善创新工作考核指标体系。加强对创新工作全流程 的指标统计和分析认定，将组织机构建设、经费投入情况、 工程管理情况、创新人员情况、创新成果情况、成果价值转 化情况、知识产权管理情况、获奖情况等内容纳入统计范围， 每季度进行统计收集、整理归类，形成创新指标库，并分析 归纳出一套适合公司的创新管理工作评价标准。（企划部牵 头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.加强创新管理工作考核。加大创新工程进度、节点目 标的过程性考核，实行月考

9、核、月通报、季奖罚，促进工程 的落地落实。将科研工程计划完成率纳入年度目标责任考核。 对在科技创新、管理创新方面取得优异成绩的单位和个人， 在年度考核中予以加分奖励。（企划部牵头，其他相关部门 配合）落实举措：阶段性节点目标：临界指标体系。坚持井上下立体治理、区域治理与局部治理 相结合，推行“分区交替开采”，应用地面水平井分段压裂 新技术，实现源头治理；大力实施大孔径卸压、爆破卸压、 水力压裂等局部综合防治措施，突出超前、精准防治，形成 以地面水平井区域压裂一井下高位长钻孔范围压裂一断顶 预裂、大孔径、爆破诱冲局部卸压的立体防治体系，做到冲 击地压“可防、可控、可治”，到达国家领先水平。（防冲

10、办 牵头，通风部等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.建立瓦斯综合防治新模式。坚持由局部治理向区域治 理转变，结合矿井五年采掘接续计划，充分利用开拓准备巷 道，大力推广应用大直径长距离定向钻进、地面钻井、井下 穿层钻孔、顶板高位钻孔等新技术，积极开展瓦斯区域预抽 工作。坚持由被动排放向主动抽采转变，全面推广应用超高 压水力压裂、水力割缝、液态二氧化碳驱替瓦斯及多种措施 相结合的“2-111”瓦斯高效抽采技术工艺，形成一套完整 的2-111瓦斯高效抽采新技术企业标准，有效提高瓦斯 抽采效率与效果。坚持由措施防治向工程治理转变，实施“一 矿一策、一面一策”和“一孔一工程、一孔一单元”模式，

11、优化钻孔参数，运用封孔管、封孔剂等新材料，配备随钻轨 迹分析仪、孔内视频观测装置等新装备，建设瓦斯抽采效果 智能分元评价系统，实施精准抽采。（通风部牵头，其他相 关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.开展多主扇矿井通风系统网络优化与智能化技术研 究，将人工智能、云计算、大数据、智能装备、机器人与矿 井通风深度融合，实现通风状态的全面自主感知、通风调控 的智能分析决策、通风状态的研判与预警、通风设施的智能 控制。（通风部牵头，信息中心等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.积极实施巨厚洛河组含水层预疏放可行性研究、大埋 深综放条件下顶板裂隙及富水性监测技术研究等科研攻关, 超前消除水害影响

12、。加强复合煤层开采覆岩破坏规律及典型 顶板水害综合防治技术研究，构建大佛寺矿复合开采条件下 顶板离层水害综合防治水技术体系。（地测部牵头，其他相 关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.开展煤矿采空区热动力灾害多场信息综合探测方法 与技术研究，实现对采空区热动力灾害危险程度、发生位置 的实时感知与预测预报；引进和推广可重复利用的柔性气囊 封堵采煤工作面上下隅角、新型低温高分子聚合材料封堵密 闭墙等工艺，提高采空区封堵效果。推广应用密闭墙多参数 无线监测装置，运用束管监测、光纤测温、传感器监测、人 工检测等手段，对自然发火隐患实施分级管控，有效消除自 燃隐患。（通风部牵头，其他相关部门配合）落实

13、举措：阶段性节点目标：.改善井下作业环境。加强井下降温技术研究，加大投 入力度，完善降温设施，提高井下降温能力。建立健全矿井 粉尘治理技术体系，应用高效防尘技术设备，完善综合防尘 系统，建设自动化综合防尘系统示范点，有效增强矿井粉尘 防治效果。（通风部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：（二）创新生产技术，提升劳动效率.深化采掘接续调整，按照“一井两区（三区）、一区 一面、区内后退、交替开采”的总体布局和一采、一备、一 掘的生产接续模式，以提高单进为核心，以应用快掘装备、 打造快掘队伍为抓手，加快形成矿井“134”（1采面、3区 域、4掘进头）生产格局。（生产部牵头，机电部等相关

14、部门 配合）落实举措：阶段性节点目标：.优化采煤工作面设计方案，积极开展超长工作面布置 实践，提高资源利用率，降低巷道万吨消耗率。（生产部牵 头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.优化巷道设计，持续深化“三优两提高”工作，建立 规范的巷道断面标准，优化布局、优化支护参数、优化工艺 和劳动组织，提高装备水平、提高围岩控制和支护质量，达 到巷道一次设计、一次支护、永不翻修。（生产部牵头，其 他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.加大小煤柱、负煤柱留设科研工作的推进，积极试验 煤层底板集中泄水巷布置方式，提升生产、治灾能力和水平。 （生产部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节

15、点目标：（三）推进“四化”建设，打造智能矿井.持续深化智能化采煤工作面建设。在现有智能化采煤 工作面建设的基础上，进一步提高采煤工作面两巷和端头辅 助作业的自动化程度，实现更高层次的智能化开采。（机电 部牵头，信息中心等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.持续推进智能快速掘进系统建设。以目前配备的掘锚 一体机为基础，结合实际运行情况，优化技术参数，进行升 级和改造，加大快速掘进装备的投入力度，提高单进水平。 （机电部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.积极探索和应用护盾式快掘装备和大断面岩巷掘进 机、盾构机，提高掘进效率，推进减人提效。（机电部牵头， 其他相关部门配合）落

16、实举措：阶段性节点目标：.运用信息化、智能化技术，对洗（选）煤厂进行技术 改造。优化供电系统，实施智能供电，提高供电平安可靠性，降低电力峰值。（机电部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.以提高效率和提升平安防控能力为目标，重点围绕高 效行走、智能环境感知、智能化自主作业等要求，在掘进、 开采、运输、安控、救援、巡检等多个方面投入智能机器人、 红外线监测等装备，实现轻量化、高防护、低功耗和高机动 性目的。（机电部牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.加强采煤工作面设备的改进提高、配套提升工作，优 化技术参数，完善设备配套，提高平安性和使用效率。围绕 机械化换人和减轻

17、劳动强度，加强巷道修复、管路安装、喷 浆、清淤等实用性机械化的使用程度。（机电部牵头，其他 相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：（四）应用数字技术，建设智慧矿区L加快“5G+智慧矿区”建设。到2023年，力争建成国 家级智能化矿井。（信息中心牵头、机电部等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.运用人工智能技术，结合矿井N0SA安健环体系，建 设AI+N0SA安健环”平安管理系统的试点、运行工作，实 现对关键生产环节的连续、全面、透明化、智能化闭环管理， 有效辨识、防范平安风险。（机电部牵头，信息中心、安监部等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.利用物联网、大数据、5G等新一代信息

18、技术，整合设 备基础资料、设备资产管理、设备点检维护、设备故障预防 与诊断等现行管理方式，建设并推广应用设备全生命周期管 理系统，使设备全生命周期管理标准化、流程化，实现设备 管理智慧化。（机电部牵头，信息中心等相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.持续完善平安生产信息共享平台应用，以数据准确性 和自动采集为突破点，强化平台培训，将平安生产信息共享 平台与双重预防信息系统融合应用，实现信息、数据共享, 强化数据的运用和分析，有效指导平安生产工作开展。（机 电部牵头，安监部、生产部、通风部、地测部等相关部门配 合）落实举措：阶段性节点目标：.利用信息化技术，在现有内部市场化管理的基础上, 全

19、面建成内部市场化信息系统，三级结算自动核算，四级市 场实时动态管控，全面实现日清日结、班清班结、月清月结， 构建公开、公平、公正的薪酬结算体系，提升管控能力。（市 场办牵头，其他相关部门配合）落实举措：阶段性节点目标：.持续深化煤炭产供销财务实时管理平台应用，运用大 数据综合分析，及时发现各环节管理中的短板，推动业务、 财务融合，推升经营管理水平。（财务部牵头，其他相关部 门配合）落实举措：阶段性节点目标：（五）创新经营管理，提高运行质量.创新培训体制机制，落实“党委管培训”工作，深化 企校合作模式，完善员工培训中心运行管理，推行分级培训、 全员培训和精准培训，建立培训效果评价体系，着力提高员 工素质。进一步加大自动化、智能化、信息化等相关专业人 员招聘力度，加强智能化技术运维人员的教育和培养，为“四 化”建设提供人才支撑。（人力资源部牵头，其他相关部门 配合）落实举措：阶段性节点目标：.构建“设计+管理”本钱管控模式，严格设计环节管 理，突出技术降本作用发挥，实行工程制管理，制定实施方 案并认真落实，从系统优化、设