深化国有控股上市公司改革

1、PAGE 4 -深化国有控股上市公司改革丁以山截至2022年底，国有控股上市公司共1317家，总市值33.54万亿元。2022年以来，国资系统共有38户企业在主板上市，51户企业在创业板、科创板、北交所上市，直接融资2574亿元。国企改革三年行动开展以来，共有86家国有控股上市公司引入持股超过5%的积极股东。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在专题推进会上明确表示，要加大力度有序推进国有上市公司股权激励;上市公司要适时实施股份回购，增强投资者信心;各地国资委要对国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持，并鼓励各集团公司长期持有上市公司股份，适时

2、增持价值低估的上市公司股票。加大优质资产注入力度会议明确，国有控股上市公司要重点做强做精主责主业，实现板块归属清晰。要继续加大优质资产注入上市公司力度。集团公司要系统梳理未上市和已上市资源，结合实际逐步将现有未上市的优质资产有计划地注入上市公司，必要的也可单独上市。“一些国有企业，特别是一些中央企业整体上市公司，或因技术业务发展产生了新业务，或因资本市场认知发生变化，由于内部业务板块多而被资本市场低估。”翁杰明表示，针对这一情况，要稳妥探索符合条件的多板块上市公司分拆上市，支持有利于理顺业务架构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。与此同时，集团公司拥有多个上市公司的，可

3、多种方式重组推动优质资源向上市公司汇聚，对层层嵌套、业务分散、“小散弱”状态的，要梳理整合;对集团整体上市的，要重点推动上市公司内部板块整合清晰归位，统筹实现解决同业竞争、突出主责主业双重要求。翁杰明强调，上市公司板块的清理整合，要有利于加快产业链供应链价值向中高端集聚，要有利于有条件的优势企业成为现代产业链链长。会议还要求国有上市公司要进一步推动股权结构优化，继续支持和鼓励国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东。同时，支持央企之间、央地国企之间积极探索通过出让存量、引进增量、换股等多种形式，在上市公司引入多个国有战略投资者。维护资本市场健康稳

4、定“目前，中央企业控股上市公司股权激励覆盖面已达到40%，但推进这项改革的空间还很大。”翁杰明表示，要在前两年上市公司股权激励企业数有较大增长的基础上，推动符合条件的企业应做尽做，争取今年继续保持应有的数量与质量。会议指出，国有上市公司要做推动资本市场健康稳定发展的表率。坚持“稳中求进”工作总基调，采取有效措施，维护资本市场健康稳定发展。各地国资委要按照便利企业的原则，对国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持。集团公司要做积极负责任的股东，鼓励长期持有上市公司股份，适时增持价值低估的上市公司股票。上市公司要适时实施股份回购，增强投资者信心，所需资金可依法通过发行优先股、债券等多种渠

5、道筹集。与此同时，集团公司要做积极负责任的股东。翁杰明表示，国有上市公司要依法依规、适时运用大股东增持、关鍵核心人员增持、增加现金分红比重等手段，引导上市公司价值合理回归。上市公司要做三个表率翁杰明在推进会上指出，对国有控股上市公司而言，深化国企改革三年行动是当务之急、综合性夯基之举;规范运作是长期保障、制度竞争力所在;稳定资本市场是社会责任、国企使命所系，上市公司要在这三个方面做好表率。一是做深入实施国企改革三年行动的表率。上市公司本身就是改革的产物，理应走在改革的前列。集团公司要强化对上市公司指导，加大督查督办力度，确保上市公司按时高质完成改革任务。同时，深入挖掘一批上市公司改革先进经验复制推广。二是做依法依规规范运作的表率。要解决同业竞争，规范关联交易，提高信息披露质量，严控金融投资，制止盲目铺摊子，切实防止“脱实向虚”。三是做推动资本市场健康稳定发展的表率。坚持“稳中求进”工作总基调，各地国资委要按照便利企业的原则，对国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持;集团公司要