金融消费者权益保护培训20150318课件

1、2015.3金融消费者权益保护目 录一、外部信息监测三、金融经营者基本义务二、金融消费者享有的权利五、金融消费权益争议的解决途径四、金融消费时应当注意的问题三、金融经营者应当履行的义务一、金融消费者一、金融消费者金融消费者，是指在金融机构购买金融产品、接受金融服务的自然人。消保法：第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。如何理解金融消费者的概念？( 一) 金融消费者具有消费者的根本属性 交易中的/弱势地位1 、弱势地位是消费者的根本属性 2 、金融消费者具有特殊的弱势性 ( 1) 经营者具有相对垄断性无论在发展中国家还是发达国家, 金融业都具有相对垄断性, 并

2、非任何人都能参与自由竞争的行业, 因而, 消费者乃至整个社会对其依赖程度较一般企业更高。社会对金融消费需求普遍性与金融机构和相关金融服务提供者有限性的矛盾决定了在交易过程中金融机构总是处于主动选择的地位, 此时, 金融机构则可能利用其优势地位不合理地提出某些限制性交易条件并排斥部分金融服务和产品需求者。一、金融消费者( 2) 对专业信息具有高度依赖性金融消费与传统消费的最大差异, 当属金融消费对专业信息的依赖性。金融消费者所购买的金融商品或金融服务更多地体现为信息的汇集与传递, 尤其在权利证券化、 证券无纸化的今天, 大量不对称信息的存在使交易双方优势与劣势地位分外明显。第一, 消费标的具有无

3、形性。作为金融消费者购买的金融商品, 其本身虽无形却与风险直接相关, 虽不会因购买该商品而给消费者的人身造成伤害, 但却可能给消费者的财产权利造成直接损失。第二, 消费内容的不易识别性。无论是证券、 银行理财产品还是保险产品, 所共同具有的特征是信息的组合, 金融商品从其生产出来及至到达消费者的路径中, 极其重大的事件除了信息还是信息。金融商品的特殊性使金融消费的全部内容均为信息的组合, 高度的专业性与技性使得这些信息即便写在纸上, 较之其他商品交易, 普通消费者无力识别其真假。一、金融消费者第三, 销售方式的劝诱性。认识的差异决定了金融消费者的购买决策, 劝诱性销售中, 基于信息的劣势、 反

4、应的被动性以及贪婪、 侥幸的人性弱点, 消费者很容易进行非理性交易判断。在基金销售过程中, 出于自身商业利益的考虑, 银行等销售机构往往会刻意忽略可能的风险,而以基金未来收益可观等理由来劝诱消费者购买所代销基金。第四, 商品种类及内容的复杂性。广义的金融商品作为商品的一种, 是指具有记载金钱交易内容或本身具有金钱价值的商品, 涵盖了股票、 债券、 基金、 银行存款、 财产及人身保险、 信托、 集合投资计划以及各种金融衍生商品等, 种类繁多。而这些商品往往来自于银行、证券、保险、信托等不同金融机构, 交易内容具有高度的专业性和复杂性。( 二) 金融消费仍属生活消费范畴在现代社会, 个人所参与的中

5、低风险投资行为应属于生活消费的范畴:但对高风险的投资产品, 特别是那些需要市场准入门槛的产品( 如累计期权产品、 股指期货等复杂金融衍生品) , 不能纳入金融消费的范畴。二、金融消费者享有的权利2013年10月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订了中华人民共和国消费者权益保护法。金融消费者是消费者的一种类型，新版消保法是金融消费者保护自身权利的法律依据。【知情权】【公平交易权】【自由选择权】【安全权】 【求偿权】 【受教育权】【金融隐私权】二、金融消费者享有的权利（一）【知情权】金融消费者享有知悉其购买的金融产品或者接受的金融服务的真实情况的权利。 金融消费者有权根据金融产品

6、或者金融服务的不同情况，要求金融机构及其工作人员提供金融产品的价格标准和依据、计息罚息政策、运作方式、风险程度，或者金融服务的项目、内容、收费标准和依据等信息。金融消费者有权要求金融机构及其工作人员对出售金融产品或者提供金融服务的合同条款等相关情况进行解释说明。 例：1，贴息产品：贴息金额、方式、 贴息规则； 2，融资租赁空白合同二、金融消费者享有的权利银行霸王条款四宗罪之三：银行收费收取小额账户管理费、更换存折费短信通知、打印对账单也要花钱即使跨行转账失败 手续费也要收取银行卡不激活也要收取管理费银行霸王条款四宗罪之四：信用卡信用卡凭密码交易 被盗刷储户负全责滞纳金收费是贷款利率的10余倍

7、并利滚利收取信用卡全额罚息条款 差一块也要全额罚二、金融消费者享有的权利（三）【自由选择权】金融消费者享有自主选择金融机构、金融产品或者金融服务的权利。金融机构不得强行搭售其他产品。案例：网友“万先生”投诉称，他在建行长沙新民路支行办理房屋抵押贷款时，该行客户经理强制要求万先生办理2163元的国华人寿1年期产品。万先生认为银行的做法有点强制搭售。据了解，2014年12月19日，“万先生”在建行长沙新民路支行办理32万元的房屋抵押贷款时，该银行负责办理贷款业务的经理却提出两个条件，一是根据贷款额度购买一定比例的保险产品，二是将贷款利率上浮10%，不答应的话无法办理贷款业务。另一方面，房地产商告诉

8、万先生称不能投诉，否则就将他拖入信用黑名单。二、金融消费者享有的权利（四）【安全权】金融消费者享有生命健康和财产不受威胁、侵害的权利。（网销安全）（五）【求偿权】在合法权益受到侵犯并由此造成损失时，金融消费者有权依据与金融机构签订的合同和相关法律关系要求赔偿。二、金融消费者享有的权利（六）【受教育权】金融消费者有权接受关于金融产品的种类、特征以及权益受到侵害时如何救济等方面知识的教育。（弱势地位）（七）【金融隐私权】金融消费者享有个人隐私和金融信息受保护的权利。金融消费者在购买金融产品或者接受金融服务时，其个人身份信息、财产信息、账户信息、信用信息、金融交易信息以及衍生信息等与金融消费者个人及

9、其家庭密切相关的信息依法受保护。二、金融消费者享有的权利人民银行个人金融信息保护要求（金融隐私权） 1，人民银行规范性文件 中国人民银行关于金融机构进一步做好客户个人金融信息保护工作的通知银发 201280号 中国人民银行关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作的通知银发201117号 2，什么是个人金融信息 个人金融信息，是指银行业金融机构在开展业务时，或通过接入中国人民银行征信系统、支付系统以及其他系统获取、加工和保存的以下个人信息：(一)个人身份信息，包括个人姓名、性别、国籍、民族、身份证件种类号码及有效期限、职业、联系方式、婚姻状况、家庭状况、住所或工作单位地址及照片等；(二)个人财

10、产信息，包括个人收入状况、拥有的不动产状况、拥有的车辆状况、纳税额、公积金缴存金额等；(三)个人账户信息，包括账号、账户开立时间、开户行、账户余额、账户交易情况等；二、金融消费者享有的权利 （2）银行业金融机构应当建立健全内部控制制度，对易发生个人金融信息泄露的环节进行充分排查，明确规定各部门、岗位和人员的管理责任，加强个人金融信息管理的权限设置，形成相互监督、相互制约的管理机制，切实防止信息泄露或滥用事件的发生。银行业金融机构要完善信息安全技术防范措施，确保个人金融信息在收集、传输、加工、保存、使用等环节中不被泄露。银行业金融机构要加强对从业人员的培训，强化从业人员个人金融信息安全意识，防止

11、从业人员非法使用、泄露、出售个人金融信息。接触个人金融信息岗位的从业人员在上岗前，应当书面做出保密承诺。 （3）银行业金融机构不得篡改、违法使用个人金融信息。使用个人金融信息时，应当符合收集该信息的目的，并不得进行以下行为：(一)出售个人金融信息； （对外提供）(二)向本金融机构以外的其他机构和个人提供个人金融信息，但为个人办理相关业务所必需并经个人书面授权或同意的，以及法律法规和中国人民银行另有规定的除外；二、金融消费者享有的权利 (三)在个人提出反对的情况下，将个人金融信息用于产生该信息以外的本金融机构其他营销活动。银行业金融机构通过格式条款取得客户书面授权或同意的，应当在协议中明确该授权

12、或同意所适用的向他人提供个人金融信息的范围和具体情形。同时，还应当在协议的醒目位置使用通俗易懂的语言明确提示该授权或同意的可能后果，并在客户签署协议时提醒其注意上述提示。（本机构内部使用） （4）银行业金融机构不得将客户授权或同意其将个人信息用于营销、对外提供等作为与客户建立业务关系的先决条件，但该业务关系的性质决定需要预先做出相关授权或同意的除外。 （5）在中国境内收集的个人金融信息的储存、处理和分析应当在中国境内进行。除法律法规及中国人民银行另有规定外，银行业金融机构不得向境外提供境内个人金融信息。（6）银行业金融机构通过外包开展业务的，应当充分审查、评估外包服务供应商保护个人金融信息的能

13、力，并将其作为选择外包服务供应商的重要指标。二、金融消费者享有的权利银行业金融机构与外包服务供应商签订服务协议时，应当明确其保护个人金融信息的职责和保密义务，并采取必要措施保证外包服务供应商履行上述职责和义务，确保个人金融信息安全。银行业金融机构应要求外包服务供应商在外包业务终止后，及时销毁因外包业务而获得的个人金融信息。 （七）银行业金融机构通过接入中国人民银行征信系统、支付系统以及其他系统获取的个人金融信息，应当严格按照系统规定的用途使用，不得违反规定查询和滥用。 （八）银行业金融机构发生个人金融信息泄露事件的，或银行业金融机构的上级机构发现下级机构有违反规定对外提供个人金融信息及其他违反

14、本通知行为的，应当在事件发生之日或发现下级机构违规行为之日起7个工作日内将相关情况及初步处理意见报告中国人民银行当地分支机构。二、金融消费者享有的权利案例：全国首例诉银行发送商业短信案一、案件简介2011年6月，刘春泉为方便扣缴交通违章罚款，办理了一张工商银行的牡丹畅通卡。之后，刘春泉的手机上开始不断收到工商银行通过“95588”平台向其发送的商业性短信。刘春泉对这类短信非常反感，为此曾三次向工商银行的“95588”发送短信，要求其停止发送。工商银行回复，要求刘春泉拨打服务热线或者前往营业网点进行反映。“我曾经拨打过几次95588热线，热线表示转交有关部门处理但没有停止发送短信。”刘春泉粗略统

15、计了一下，手机中留存的短信，自2013年2月至2014年6月数量为30多条。2014年7月，刘春泉将工商银行诉至浦东法院，要求其停止发送商业信息，赔礼道歉；赔偿原告公证费1000元，律师费1万元，损失5万元。在收到刘春泉诉状之后，工商银行立即停止了向刘春泉发送商业信息。二、金融消费者享有的权利二、争辩焦点法庭上，围绕工商银行发送短信的性质、格式条款的效力以及赔偿标准等问题，原被告双方展开了激烈的辩论。刘春泉提出，根据全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定第七条规定：“任何组织和个人未经电子信息接受者同意或者请求，或者电子信息接受者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送

16、商业性电子信息；垃圾短信的定义是未经用户同意、向用户发送的、用户不愿意接受的或者用户不能拒绝接受的短信，本案被告向原告发送的短信完全符合该定义。工商银行提出反驳意见。“短信的性质从内容来看，均与银行卡有关或系用卡优惠信息，并不符合法律规定的垃圾短信的定义；原告认为该短信属于垃圾短信是其个人意见；我方发送的短信体现了客户的需求，推送的活动也均有许多人参加，如长安马自达指定车型信用卡分期活动有74人参与，歌诗达大西洋游轮6天5晚釜山游有34人参与等。”二、金融消费者享有的权利二、争辩焦点工商银行还提交了刘春泉当时亲笔签名填写的牡丹畅通卡申请表和牡丹畅通卡领用合约，其中领用合约第五条约定：持卡人同意

17、发卡机构可通过短信或电子邮件方式向其发送与牡丹信用卡有关的信息。“该约定为格式条款，损害了本人的合法权益，该合同条款不应该违反相关法律规定。”原告刘春泉据理力争。三、法院判决法院经审理后认为，原、被告双方虽在领用合约中约定被告可向持卡人发送与牡丹信用卡有关的信息，对于该条款中“与牡丹信用卡有关的信息”存在两种解释：可狭义的理解为只包括身份确认、余额变动、消费提醒、转款到账等金融信息，也可广义的理解为包括所有涉及信用卡的信息；该条款系被告提供的格式条款，根据法律规定，在格式条款具有两种以上的理解时，应当作出不利于提供格式条款一方的解释，即狭义的理解，因此领用合约并未赋予被告工行上海分行向持卡客户

18、发送商业性信息的权利。三、金融经营者应当履行的义务金融机构和金融消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规、规章的规定。金融机构不得单方变更合同义务。金融机构在提供金融产品或金融服务时，应公平合理地安排双方的权利义务，不得设置违反公平原则的交易条件，损害消费者权益。金融机构在收集、保存、使用消费者个人金融信息时，应当严格遵守有关规定，采取有效措施加强对个人金融信息的保护，确保信息安全，防止信息被泄露和滥用，不得侵犯个人隐私。三、金融经营者应当履行的义务金融机构必须以明确的格式、内容、语言，对其提供的金融产品或者金融服务，向金融消费者进行充分的信息披露和风险揭示，确保金

19、融消费者在购买金融产品或者接受金融服务前已知晓并理解相关风险。金融机构对金融消费者购买金融产品或者接受金融服务的申请，应当在规定时间内办理；拒绝金融消费者有关申请的，应当及时告知申请人，并向其说明理由。金融机构提供金融产品或者金融服务，应当按照有关规定向金融消费者出具交易凭证或者服务单据。四、金融消费时应当注意的问题索要对收益和风险加以清楚陈述的书面投资描述，而不要仅仅相信金融机构营销人员的口头承诺，营销人员的口头承诺在发生纠纷时无法作为证据使用。案例：2010年1月，广东某消费者根据一营销人员的推荐，为其61岁的母亲购买了一份海康超满意两全保险B款。该营销人员为了推销保险，向该消费者承诺说5

20、5岁以上老人不能保障的条款已经失效，新的规定是65岁以上的老人家都可以享受意外保障。实际上，该保险合同明确约定了不能保障55岁以上的老人。但出于信任，该消费者没有仔细核对保险合同情况下购买了该保险。2011年，该消费者母亲发生意外，递交的理赔申请却遭到保险公司的拒绝，理由正是年龄超过55岁。由于缺少证据支持，该消费者的维权非常困难。四、金融消费时应当注意的问题每一笔交易完成之后，请仔细核对交易凭证，如发现问题可以及早纠正。同时应注意收集交易凭证，以便在发生纠纷时作为证据使用。交付各种费用时，注意索要金融机构以单位名义出具的统一收据并妥善保管，不要接受营销人员以个人名义出具的借条、收条等。如果可能的话，定期到金融机构查询自己的账户信息，及时掌握账户变化情况，避免延误处理问题的时机。在完成金融机构提供的客户风险承受能力评估时请认真按照自身的真实情况填写，不要允许金融机构的销售人员代为随意填写，从而错误评估您的风险承受能力。真实准确的风险承受能力评估可