火电建设工程质量控制教程(魏丽)课件

1、火电建设工程质量控制教程魏丽 201012课程内容： 第一部分：建设工程质量控制相关知识 第二部分：火电建设工程项目质量控制系统第三部分：火电建设工程质量的政府监督管理第四部分：山东院质量管理体系介绍第五部分：火电建设工程总承包质量管理情况 第一部分：建设工程质量控制相关知识（一）质量和建设工程质量2008版GB/T 19000ISO 9000族标准中质量的定义是：一组固有特性满足要求的程度。质量不仅是产品质量，也可以是某项活动或过程的工作质量，还可以是质量管理体系运行的质量。特性是指区分的特征。分固有的和被赋予的两类。质量特性是固有的，并通过产品、过程或体系的设计和开发及其后的实现过程形成的

2、属性。一、建设工程质量控制相关知识满足要求就是应满足明示的、通常隐含的、必须履行的需要和期望、其他相关方的自身利益，提供原材料和零部件等的供方的利益，社会的利益等等多种需求。我们说只有全面满足这些要求，才能评定为好的质量或优秀的质量。顾客和其他相关方对产品、过程或者体系的质量要求是动态的、发展的和相对的。质量要求随着时间、地点、环境的变化而变化。一、建设工程质量控制相关知识项目决策：项目决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目应达到的质量目标和水平。工程勘察、设计：工程的地质勘察是为建设场地的选择和工程设计与施工提供地质资料依据；工程设计是对工程的外形和内在实体进行设计和描绘，形成设计说明书

3、和图纸等文件。工程设计质量是决定工程质量的关键环节，决定工程建设的成败，是建设工程的安全、适用、经济与环境保护等措施得以实现的保证。一、建设工程质量控制相关知识工程施工：按照设计图纸和相关文件的要求，在建设工地上将设计意图付诸实现的测量、作业、检验、形成工程实体建成最终产品的活动。一定程度上说，工程施工是形成实体质量的决定性环节。工程竣工验收:对项目施工阶段的质量通过检查评定、试车运转，考核项目质量是否达到设计要求；是否符合决策阶段确定的质量目标和水平，并通过验收确保工程项目的质量。这个阶段是保证最终产品的质量。一、建设工程质量控制相关知识（三）质量管理与质量控制1、质量管理按照GB/T 19

4、000ISO 9000（2008）质量管理体系标准的定义：“质量管理是指确定质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作”。按照质量管理的概念，组织必须通过建立质量管理体系实施质量管理。在质量方针的指导下，通过组织质量手册、程序性管理文件、质量记录的制定，并通过组织制度的落实、管理人员与资源的配置、质量活动的责任分工与权限界定等，形成组织质量体系的运行机制。一、建设工程质量控制相关知识2、质量控制按照GB/T 19000ISO 9000（2008）质量管理体系标准的定义：“质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求的一系列相关活动。”产品和服务质量的

5、产生，归根结底是由作业技术过程直接形成的。因此，作业技术方法的正确选择和作业技术能力的充分发挥，就是质量控制的致力点。包含了技术和管理两个方面。一、建设工程质量控制相关知识3、工程质量控制工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。按照实施主体包括自控主体（设计单位、施工单位、材料设备供应商）和监控主体（政府、业主、监理）；按照工程质量形成过程包括全过程各阶段的质量控制（项目决策阶段、工程勘察设计阶段、工程施工阶段）。一、建设工程质量控制相关知识 建设工程项目的实施，涉及到建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、供应商等多

6、方主体的活动，他们各自承担建设工程项目的不同实施任务和质量责任。因此，为了有效进行系统、全面的工程质量控制，必须有建设工程项目实施的总负责单位，负责质量控制系统的建立和运行，实施质量目标的控制。下图（图2-1）反映建设工程项目质量控制子系统和建设项目质量控制系统、承包企业质量管理体系之间的相互关系。二、火电建设工程项目质量控制系统 2-1 二、火电建设工程项目质量控制系统2、工程项目质量控制系统的性质建设工程项目质量控制系统既不是工程建设单位的质量管理体系，也不是工程承包企业的质量管理体系或质量保证体系。而是建设工程项目目标控制的一个工作系统，有以下性质：（1）项目实施的总组织者负责建立、面向

7、具体工程；（2）与项目投资控制、进度控制、职业健康安全与环境管理等控制体系共同依托于同一项目管理组织。（3）一次性，不同于企业的质量管理体系。二、火电建设工程项目质量控制系统3、工程项目质量控制系统的建立 （1）建立的原则分层次的原则指工程项目管理的总组织者和承担项目实施任务的各参与单位，分别进行建设工程项目质量控制系统不同层次和范围的规划。总目标分解的原则根据工程项目分解结构，将工程项目的建设标准和质量总目标分解到各个责任主体，明示于合同条件，由各责任主体制定出相应的质量计划，确定具体的控制方式和控制措施。二、火电建设工程项目质量控制系统质量责任制的原则按照建筑法和建设工程质量管理条例有关建

8、设工程质量责任的规定，界定各方的质量责任范围和控制要求。系统有效性的原则结合项目特点、合同结构和项目管理组织系统的构成情况，建立项目各参与方共同遵循的质量管理制度和控制措施，并形成有效的运行机制。二、火电建设工程项目质量控制系统（2）建立的程序工程项目质量控制系统的建立过程，一般按照以下环节依次展开工作。确定质量控制网络首先确定系统各层面的建设工程质量控制责任人。一般应包括承担项目实施任务的项目经理、总工程师、项目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师等，形成明确的质量控制责任者的关系网络架构。制定质量控制制度包括质量例会制度、协调制度、报告审批制度、质量验收制度和质量信息管理制度等。以上文件

9、应形成建设工程项目质量控制系统的管理文件或手册，作为承担建设工程项目实施任务各方主体共同遵循的管理依据。二、火电建设工程项目质量控制系统分析质量控制界面建设工程项目质量控制系统的质量责任界面包括静态界面和动态界面。一般说静态界面根据法律法规、合同条件、组织内部职能分工来确定。动态界面是指项目实施过程设计单位之间、施工单位之间、设计与施工单位之间的衔接配合关系及其责任划分，在分析研究的基础上，确定管理原则和协调方式并形成文件。编制质量控制计划建设工程项目的总组织者，负责主持编制建设工程项目总质量计划，并部署各质量责任主体编制与其承担任务范围相符的质量计划，并按规定程序完成质量计划的审批，作为其实

10、施自身工程质量控制的依据。二、火电建设工程项目质量控制系统（3）建立的主体一般情况下建设工程项目质量控制系统应有建设单位或建设工程项目总承包企业的工程项目管理机构负责建立。在分阶段依次对勘察、设计、施工、安装等任务进行分别招标发包的情况下，通常应由建设单位或其委托的建设工程项目管理企业，各承包商企业根据要求建立质量控制子系统，以具体实施其质量责任范围内的质量管理和目标管理。二、火电建设工程项目质量控制系统工程开工前，建设单位负责办理有关施工图设计文件审查、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审；工程施工中，对工程质量进行检查；工程项目竣工后，应及时组织设

11、计、施工、工程监理等有关单位进行施工验收。建设单位负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文件和合同要求，对发生的质量问题，应承担相应的责任。二、火电建设工程项目质量控制系统（2）工程监理单位的质量责任工程监理单位资质等级的要求。工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准，设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。（3）勘察、设计单位的质量责任勘察、设计单位资质等级的要求。勘察、设计单位对所编制的勘察、设计文件的质量负责，勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果文件必须真实、准确。设计单位提供的设计文件应当符合国

12、家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。 二、火电建设工程项目质量控制系统第三部分：火电建设工程质量的政府监督管理1、工程质量政府监督管理体制和职能 （1）监督管理体制国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。（2）管理职能主要包括：建立和完善工程质量管理法规；建立和落实工程质量责任制；建设活动主体资格管理；工程承发包管理；控制工程建设程序。三、火电建设工程质量的政府监督管理2、建设工程项目质量政府监督的职能各级政府质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家、地方和各专业建设管理部门颁发的法律、法规及各类规范和强制性标准。其监督职能包括两大方面：监督工程建设的各方主体的质

13、量行为是否符合国家法律法规及各项制度的规定；查处违法行为和质量事故。监督检查工程实体的施工质量，尤其是地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。三、火电建设工程质量的政府监督管理3、建设工程项目政府监督的内容受理质量监督申报开工前的质量监督施工期间的质量监督竣工阶段的质量监督三、火电建设工程质量的政府监督管理4、建设工程质量管理制度施工图设计文件审查制度工程质量监督制度工程质量检测制度工程质量保修制度三、火电建设工程质量的政府监督管理第四部分：山东院管理体系介绍（一）山东院质量管理贯标历程 （二）山东院管理体系架构 （三）山东院管理方针、质量目标（四）设计过程质量控制

14、 （五）采购过程质量控制（六）施工过程质量控制四、山东院质量管理体系介绍（一）山东院质量管理贯标历程 我国是较早采用和贯彻ISO 9000族标准的国家之一。于88年发布了等效采用ISO 9000的GB/T10300系列标准后，后于92年发布了等同采用ISO 9000的GB/T 19001系列标准，以后又相继发布了94版、2000版质量体系标准，2008年12月30日发布GB/T 190012008/ISO 9001:2008 质量管理体系标准 要求。山东院作为重视质量管理的企业，早在1989年1991年间率先在行业内通过了全面质量管理（TQC）的达标验收和复查验收。1993年在行业内较早开展贯

15、彻ISO9000质量体系，1995年按照GB/T 190011994/ISO 9001:1994质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式建立了文件化的质量体系，1996年5月行业内第一批取得质量管理体系认证证书。四、山东院质量管理体系介绍四、山东院质量管理体系介绍山东院2001年在全国同行业率先建立了以GB/T 190042000质量管理体系 业绩改进指南为主线，整合GB/T 190012000质量管理体系 要求、GB/T 240012004环境管理体系 规范及使用指南、GB/T 280012001职业健康安全管理体系 规范标准的三标一体化的管理体系。2003年取得北京中电联认证中心

16、管理体系的认证证书。以后的每个监督审核周期均顺利通过了认证中心复评审核并取得认证证书。（二）山东院管理体系架构（1）质量管理体系覆盖范围总承包质量管理体系对质量管理体系标准要素无删减，覆盖了全院生产、经营及企业管理各个系统、各个层次的全部管理内容和过程。（2） 质量管理体系文件结构层次 质量管理体系文件包括：管理方针、质量目标；质量手册；管理（大纲）程序文件；管理工作制度、部门工作标准；作业程序文件、作业指导书和相关记录等。四、山东院质量管理体系介绍管理手册规定了本院的管理方针和管理目标并描述了管理体系的范围和管理体系过程及相互作用，是本院各项管理工作的基本准则。也是向顾客提供质量保证和向第三

17、方提供认证的依据性文件。管理程序文件规定了从事影响产品质量工作的人员（包括管理、执行和验证人员）的职责，及开展各项管理活动应遵循的管理文件及控制方法，是管理手册的支撑性文件。管理工作文件及其记录是保证管理手册和管理程序文件有效实施的作业文件和见证材料，其中作业程序、管理制度是工作程序文件，作业指导书是操作性、针对性更强的工作程序文件，记录则是管理体系运行中各项活动的证据。 四、山东院质量管理体系介绍3、山东院有限公司质量管理组织机构图院领导副总师院长工作部（党群工作部）人力资源部财务部市场部国际部经营管理部监审部（纪委办公室）安全监察部技术质量部发展投资部信息档案中心行政工作部离退办职能部门工

18、程建设部费用控制部采购部电控部土建部水暖部基础设计部勘测工程部电网设计研究院规划咨询部驻印尼代表处机务环保部生产部门项目经理部核电项目管理部各工程项目部四、山东院质量管理体系介绍4、目前工程总承包项目部组织机构示意图项目经理项目总工项目物资部项目控制部项目设计部项目工程管理部项目信息文档部项目综合部项目安全监察部项目技术质量部四、山东院质量管理体系介绍 5、 项目各部门职能 项目工程管理部：对应院矩阵式管理部门为工程建设部，由施工专业技术人员组成，主要职责为项目施工、调试、运行管理。项目技术质量部：对应院矩阵式管理部门为工程建设部和技术质量部，由管理经验丰富、水平较高的专业技术人员组成。主要职

19、责为对项目涉及的工艺技术、设计技术、施工技术进行全面管理，对工程管理中的新技术进行研发、创新并固化，对工程设计、设备、施工质量进行全面管理。项目安全监察部：部门人员由安全监察部派出并归口管理，以项目部HSE管理为主要职责。四、山东院质量管理体系介绍四、山东院质量管理体系介绍项目物资供应部：对应院采购部，项目物资供应部以项目现场物资计划、采购、催交催运、到货验收、合同执行管理等为主要职责。项目控制部：对应矩阵式管理部门是费用控制部，部门经理由费用控制部派出并归口管理，负责编制项目费用估算并实施费用控制。项目综合管理部：对应的矩阵式管理部门有项目经理部和工程建设部，负责项目人员休假、人员考勤、行政

20、管理、车辆管理、后勤管理等。项目信息文档部：对应院信息档案中心，部门经理由信息档案中心派出及归口管理，部门设网络维护、软件应用和文件资料控制。（三）山东院管理方针、质量目标山东院管理方针：科技领先，精心设计，真诚服务，科学管理，以人为本，安全第一，环保节能，创新发展。山东院质量目标：质量管理体系持续有效运行；工程项目主要技术经济指标达到行业同期先进水平；产品合格率100%；合同履约率100%；顾客满意率95%以上。四、山东院质量管理体系介绍（四）设计过程质量控制1、设计管理体系文件山东院在多年的实践中形成了完善的勘测设计管理体系。与勘测设计有关的主要程序文件目录.doc2、工程设计主要生产流程

21、 工程设计主要生产流程图.doc四、山东院质量管理体系介绍3、设计和开发过程策划（1）初步可行性研究；（2）可行性研究；（3）初步设计；（4）施工图设计；（5）施工配合（工地服务）；（6）竣工图；（7）设计回访。其中（1）（3）有时也称为前期设计阶段，（6）和（7）称作施工图后阶段。3.1.前期设计阶段的策划设总应该在前期编制每个阶段的“项目设计计划”；按照程序文件的规定，一般从初步设计阶段开始，还要编制项目设计质量计划。四、山东院质量管理体系介绍3.2.施工图设计阶段应编制的策划文件设计总工程师应编制 :项目设计计划、项目设计质量计划（必要时）、工地设计代表服务计划；专业主要设计人应编制：专

22、业项目设计计划、卷册作业指导书。 3.3.施工图后阶段的策划竣工图阶段：设总应编制竣工图编制技术组织措施； 设计回访阶段：设总应编制设计回访计划。四、山东院质量管理体系介绍部分质量文件编写的内容要求：项目设计计划编写的内容要求：工程概况：项目的名称、性质、阶段、规模、设计依据 、设计范围等。设计原则：审批意见及重大质量信息；是否开展三维设计、版次设计；对落实职业健康安全和环境的要求；解决设计审查的遗留问题，节约投资指导意见。设计原始资料应用、工程有关技术的规定。设计组织。技术接口及设计进度。产品标识：顾客对标识有特殊要求，制定本工程的标识规定。质量、职业健康安全、环境策划及控制。重点攻关的项目

23、或课题。 三维设计的规定。四、山东院质量管理体系介绍专业项目设计计划的内容要求：主设人根据“项目设计计划”要求编制本专业的专业项目设计计划。内容主要包括：规定设计依据、设计规范、设计原则、设计内容深度、技术接口、设备和材料的主要设计参数和选型原则、有关技术的统一规定、经量化的质量目标及控制措施、职业健康安全和环境的有关要求等。卷册作业指导书的内容要求：卷册的设计范围；设计依据及条件；主要设计原则及顾客特殊要求 ；质量信息反馈应用；互提资料项目及时间 ；归档项目。四、山东院质量管理体系介绍4、设计和开发过程控制4.1. 设计和开发输入4.2. 设计和开发输出4.4. 设计和开发评审4.5. 设计

24、和开发验证4.6 设计图纸会签4.7. 设计和开发确认四、山东院质量管理体系介绍四、建设工程质量控制流程示例3、设计变更控制在施工图设计文件交与建设单位投入使用前或使用后，均会出现由于建设单位要求，或者施工条件的变化，或者国家政策法规的改变等原因而引起设计变更。设计变更可能由设计单位提出，也可能由建设单位提出，还可能由承包单位提出，不论谁提出都必须征得建设单位同意并且办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容的设计变更还必须报请原审查机构审查后再批准实施。流程见“施工图设计文件投入使用前或设计阶段设计变更控制程序框图”（五）采购过程质量控制 山东院在建设工程的采购包括勘测（如果有）物资、施工供方及

25、调试供方、设备监理供方等的采购。按照勘测设计采购控制程序、采购控制程序对各采购子过程进行控制。这些子过程包括：采购立项，供方评价和选择，采购文件编制，合同洽谈和签订，供方的生产质量关键环节，采购产品验证。以确保采购的产品在内容、范围、质量、进度和服务等各方面符合要求。四、山东院质量管理体系介绍1、供方的评价和选择 根据供方提供产品的能力评价和选择供方，并对评价结果和跟踪措施的实施情况予以记录和保持。这个过程执行程序文件供方评价与选择程序。对供方提供的产品和服务质量进行跟踪，必要时，应对供方进行重新评价。2、采购信息 采购信息应形成采购文件，采购文件发放前应按规定进行审批。采购信息一般包括如下内

26、容：a)采购产品的依据、内容、范围、质量、进度和服务要求；四、山东院质量管理体系介绍 b)应执行的法规、技术标准、规范、规程、规定要求； c)程序、过程和设备批准要求； d)人员资格要求； e)管理体系要求； f)已识别及要求供方进行识别的主要危险源和环境因素； g)当需要在供方现场进行验证时，应对验证安排和产品放行方法提出要求； h)周期长的采购产品，如要求供方提供中间（或部分）产品时，应在采购文件中予以明确，并在采购合同中作出相应的规定供方应承担的质量责任； i)不符合项控制。四、山东院质量管理体系介绍3、采购文件的形成a) 勘测设计项目采购技术条件书工程勘测项目的采购由设计总工程师组织。

27、采购技术条件书由专业负责人编写，主任工程师校核，设计总工程师审核，分管总工程师批准。控制过程执行勘测设计采购控制程序。b)项目物资采购文件、设备监理采购文件 项目设计经理组织编制技术规范书、设备材料清册、订货图纸等资料，物资供应部据此编制物资采购文件。采购文件经项目经理审核、分管院领导批准后执行。控制过程执行采购控制程序。设备监理采购文件的编制、审核、批准程序同物资采购文件。四、山东院质量管理体系介绍c) 施工供方、调试供方的采购文件 总承包合同签订后，项目施工经理负责编制施工项目采购文件，项目经理审核，分管院长批准；施工(调试)采购文件中除了明确前述采购信息外，还要明确供方在产品质量、安全、

28、环境、进度等方面应负的责任；明确施工中的接口，就双方在作业中互提资料的方式、内容深度、时间、份数和签署要求作出规定。必要时对其施工检查的时间和内容作出规定。控制过程执行施工过程质量控制程序。四、山东院质量管理体系介绍4、采购产品的验证为了确保采购产品满足规定要求，应对采购产品进行验证。山东院安排专人负责采购产品的验证并填写验证记录。验证记录的签署要求与采购文件中要求的相一致。a）勘测采购产品由勘测专业负责人或设计专业主要负责人验证，执行勘测设计采购控制程序。四、山东院质量管理体系介绍b)发电厂主机或主要辅机设备的验证由采购部负责，采购部派人或委托设备监理供方进驻厂家实施设备监理活动，当合同有约

29、定，采购部人员(有时与顾客代表一起)到厂家参加现场设备检验或试验，具体执行设备材料质量和进度控制程序；其他采购设备、材料的的验证由项目采购部负责，项目采购部通过到货开箱验收或进行材料检验实施，执行设备材料开箱验收控制程序。四、山东院质量管理体系介绍c)设备监理采购产品的验证由采购部负责，采购部人员按照合同的要求监督设备监理供方是否按合同的要求向采购部、项目部提交设备监理报告等过程资料。执行设备材料质量和进度控制程序。d)施工、调试采购产品的验证由项目施工部负责，项目施工专业人员参加施工安装及调试工程的检验或试验，检查施工或调试供方的工程资料是否符合要求，达到对采购产品进行验证的目的。执行工程质

30、量验收程序、调试管理程序等。四、山东院质量管理体系介绍验证的依据除采购文件规定的要求外，还包括采购合同中关于采购产品的要求。 对于一些特殊的外包或采购项目，当顾客要求或本院认为需在供方现场进行验证时，应在采购文件中对验证的时机、方法和接受标准加以规定，并实施现场验证。 当验证结果不满足要求时，应将采购产品退供方实施纠正后进行再验证。设备监造报告、制造厂家产品检验和试验报告、施工单位检验试验报告，作为产品质量验证的重要依据，交项目综合部存档。四、山东院质量管理体系介绍（六）施工过程质量控制1、施工阶段质量控制山东院编制程序文件施工质量控制程序和分包商管理程序，通过运行以上程序达到施工阶段质量控制

31、的目的。在施工阶段全过程中，施工分承包单位除了按照总承包单位的要求外，还要执行已经建立的质量管理体系进行承包范围内的工程质量控制。监理工程师要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收。四、山东院质量管理体系介绍a)按照SQ01-208.710-2008施工过程质量控制程序的要求，项目施工经理负责编制施工质量控制计划，经项目经理批准后实施。b)由施工经理组织、对施工供方提出的施工组织设计、专业施工组织设计和技术措施等相关文件进行审查，做出评价后形成审查纪要报项目经理审批。 c)施工经理按审批的供方的施工组织设计和技术

32、措施方案，核实供方施工人员技术资质和岗位资格。安全工程师检查供方的机具设备、安全设施、安全生产制度和措施是否符合施工要求。 d)在分项工程土建施工或工艺设备安装开始前，供方应编写质量计划或作业指导书，明确质量控制点。 四、山东院质量管理体系介绍e) 供方的施工计划应明确工程项目土建和工艺设备安装工程的重点项目和关键部位。按分项和分部工程分别制定W、H、R点控制表进行控制，并应得到施工经理的认可。f) 各工序质量控制标准应按相关的标准和规范执行，属于停工待检点（H）的工序，必须停工待检，当合同有约定时，应满足合同要求。g) 每个分项、分部和单位工程施工完毕，要求施工人员自检，技术人员复检，供方质检部门对工程质量进行自我评价，并形成完整记录。四、山东院质量管理体系介绍