王庄灌区续建配套与节水改造工程实施过程控制

1、王庄灌区续建配套与节水改造工程施行过程控制摘要:本文以王庄灌区配套与节水改造工程为例阐述了灌区在工程建立中,全面实行工程法人责任制、招标投标制和建立监理制,才能确保工程按方案施行,从而促进了灌区良性开展。关键词:灌区;配套工程;建立管理一、工程概况王庄灌区续建配套与节水改造工程设计灌溉面积98万亩,是一座以灌溉为主的大型灌区工程。为当地社会经济可持续开展提供了重要支撑和保障。灌区经过多年运行存在很多问题。渠系输水渗漏严重;灌区节水工程措施少,渠系工程配套差,工程老化,管理设施不配套,造成了灌区实际灌溉面积小,灌区中上游大水漫灌,下游无水可引,水资源浪费严重,灌溉水利用率低;土质渠道输水糙率大,

2、且易于淤积、损坏,致使渠道达不到设计输水才能,必须进展经常性的维护、整理,大大增加了人力物力损耗和运行本钱;灌区自动化管理程度较低,测水量水设施少,不能有序地引水灌溉,造成引水时间长,灌溉面积小,水量损失大,而且对水费的合理计取带来困难。为了认真贯彻落实党中央关于解决“三农问题重要精神,减轻农民负担,节约用水,理顺农村供水体制和价格机制,确保灌区持续良性开展,根据国家水利部关于开展节水改造库灌区的有关通知。结合1999年7月,山东省方案委员会以“鲁计农经字1999632号文?关于东营市王庄灌区改扩建工程可行性研究报告的批复?对?东营市王庄灌区改扩建工程可行性研究报告?进展了批复,同意王庄灌区规

3、划控制面积98万亩。鉴于黄河断流频繁等因素,先施行总干、一、二、三干控制范围内的面积59万亩;四干、五干控制范围内的面积39万亩,视以后开发情况再扩建。在此根底上,2022年6月完成了?东营市王庄灌区续建配套与节水改造工程可行性研究报告?,结合现状存在问题和灌区特点逐步分期施行。本次可研报告结合省市有关指导思想和“以水定产,以调增效,以节保供的新的治水思路,通过优化调整种植构造和灌区布局,完善水资源合理配置和管理工程设施技术体系,进步水资源利用效率和效益,进步节水型社会消费力为建立目的。灌区改造以开展节水灌溉为中心,依靠科技进步为动力,重点对年久失修干支渠和支渠进展改造砌护,进步水资源利用率,

4、扩大灌区面积,减少农民水费支出和增加收入,减轻农民负担,为推进全市节水型社会建立进程提供示范带动和指导。二、工程前期工作按照“水利工程建立管理方法及?节水灌溉增效示范工程建立管理方法?的要求,并从王庄灌区的实际情况出发,本着总体规划、分期施行的原那么,并结合工程施行进展情况,委托有资质的设计单位先后编制完成了工程可行性研究报告、工程施行方案,经有关上级部门审查批复后,工程建立进入施行阶段。三、工程资金筹措与管理王庄灌区工程投资来源为中央国债资金、省级配套以及地方自筹。为了确保自筹资金到位,灌区在施行建立工程时,应要求在工程开工前各县(市、区)工程管理单位将自筹资金全部汇入工程部专项帐户存储,集

5、中管理,否那么不能办理开工手续。四、工程的建立与质量管理(一)实行工程法人责任制1、积极推行“三制改革。“三制是标准建立管理行为的根本措施,而实行工程法人责任制那么是水利工程建立管理最为关键的一步。为此,工程的主管单位成立了灌区建立工程部为工程法人,全面负责工程的建立与质量管理。2、进一步完善各项管理制度。各建立、施工单位根据实际,制定施工技术规程,施工过程中,如遇变更设计的那么由建立单位、设计单位、监理单位、施工单位协商解决;建立单位应制订一系列规章制度,主要有施工管理方法、招标投标管理方法、质量管理方法、平安消费管理方法、资料档案管理方法、资金财务管理方法及验收细那么等,编制各种岗位目的责

6、任制、奖惩等多项制度,使工程建立管理工作逐步走向制度化、标准化和标准化轨道。在建立资金管理方面,严格执行工程方案,对建立资金实行专款专用,单独设账,严格按方案和进度拨款,并加强审计监视。3、在强化质量管理方面,层层落实建立各方的质量责任,广泛承受群众和社会监视,并加大质量检查力度,建立健全质量管理体系和监视检测体系,对工程建立进展监视和检测,工程开工前明确设计要求与质量标准,在施工过程中,进展巡回检查。有效地保障了工程建立质量。(二)采取招标投标制按照?中华人民共和国招标投标法?和国家开展方案委等八部委第30号令?工程建立工程施工招标投标方法?规定的程序和要求进展运作。初设批复及完成施工图设计

7、后,灌区建立工程部即进展公开招标。开标、决标均公开进展,整个招标过程邀请纪检监察等部门的指导和专家参加,符合招标工作的程序和要求,保证了招投标工作的“公开、公正、公平。(三)实行建立监理制为了加强工程建立管理,进步管理程度,充分发挥投资效益,灌区在落实工程施工单位的同时,也应落实工程监理单位。使得工程的建立与监理同步进展,并要求监理人员素质要高,技术要全面。特别是对工程施工方案及质量要求应有高度的认识,能严格按照监理大纲要求实在履行“三控制,二管理、一协调。(四)政府监视、工程部负责与监理控制同步建立工程承受质量监视站的质量监视,质量监视站对本工程采取巡检抽查等方法进展质监。灌区建立工程部应全

8、面负责工程的质量管理。为了保证措施有力,工作到位,应专门设立了质量管理小组,装备一定技术人员配合监理部进展工程建立监视管理,不定期组织人员对各个工程进展不定期的抽查,并严格把好验收关。(五)严格合同管理灌区施行过程中应制定职责清楚而严格的合同,合同主要条款均在招标文件中表达,并防止模糊产生歧义。在招标投标的根底上,按规定签订了施工合同和监理合同。合同一经签订均严格执行,使工程造价、质量、工期、付款等有据可查,防止互相推诿和扯皮现象发生。五、灌区开展方向(一)进步节水意识由于缺乏水资源危机感,节水意识淡薄,目前黄河上游来水日趋减少,造成灌区引水困难;另一方面黄河来水时的漫灌现象难以消除,存在水资

9、源浪费严重的问题,要大力开展农业节水。(二)改革现行水费收缴机制目前灌区执行的水价偏低,水费入不敷出,致使工程建立投入减少,长期赔本运行导致工程效益衰减。下一步要改革按亩收费,推行计量供水,按方收费,建立高效节水新机制。(三)建立数字灌区,进步科技含量以建立数字灌区为目的,建立和完善包括灌溉用水管理根本要素的监测系统、配水和用水信息系统、预测预报和决策支持系统,实现信息自动采集、自动传输和自动处理,促进灌区管理科学化和现代化。同时,灌区在工程管理中重视运用参与式方法,积极推行以组建农民用水户协会为主要内容的用水户参与灌溉管理的改革,实在保护用水户的利益,确保工程良性运行和可持续利用,最大限度的发挥灌区综合效益。对支渠以下灌区,按照市场经济原那么,进一步转换基层灌溉管理组织的形式和经营机制,鼓励用水户参与灌区的管理与经营。有步骤地清产核资,界定产权,明确责任与权利。本着先易后难的原那么,首先在农渠范围组建用水户协会,待条件成熟后再加以推广。六、完毕语东营市王庄灌区续建配套与节水改造工程建立中,施行过程中实行工程法人责任制、采取招标投标制、建立监理制和政府监视制度,为工程顺利有序进