09上海市金山区枫泾镇控制性详细规划说明书

1、上海市金山区枫泾镇控制性详细规划上海市金山区枫泾镇人民政府上海市金山区城市规划管理局上海同济城市规划设计研究院 上海市金山区枫泾镇控制性详细规划说明书概况规划背景金山区行政体系的调整2004 年初金山区人民政府组织编制完成了金山城镇体系结构和产业布局规划 ，将金山区域城镇体系结 构划分为新城（含三个街道） 镇（含己撤并镇的原镇区） 农民居住点（含中心村和规划农民居住点） 三个层次，并对金山区域内现有的城镇进行撤并。原枫泾镇与原兴塔镇在此次规划后合并为新的枫泾镇，成为 金山区九镇之一。2004 年 10 月金山区区域规划纲要（ 2004-2020 ）编制完成，并报批通过。2005 年初， 新的枫

2、泾镇总体规划已编制完成， 为更直接地指导城镇开发和建设活动， 在此基础上进行新一 轮的枫泾镇控制性详细规划的编制。枫泾地区进入快速建设时期枫泾镇是上海重点建设的中心城镇之一，近年来经济持续健康发展， 发展速度加快。 2003 年，实现国内国 民生产总值 13.5 亿元，一、二、三产业增加值比重分别为6.5% 、 73.2% 、20.3% 。财政收入为 2.90 亿元，比上年增长 45% 。工农业总产值 59.13 亿元，其中农业总产值 1.6 亿元，工业总产值 57.5 亿元，初步形成了以 服装机械制造业、纺织服装、印染业及汽车摩托车配套制造业等主导产品。食品加工业、电子及通讯设备制造 业、建

3、材业、化工化纤、卫生洁具等初具规模，枫泾镇的经济已跳跃式地进入快速发展时期。同时，伴随着经济的发展，城市建设也迅速展开，但是镇区内的开发建设缺乏统一的规划协调和管理，因 而急需编制全镇的控制性规划以指导当地的建设开发。区位条件和镇域概况区位分析 枫泾镇地处上海市西南隅，金山区西北角，为沪浙五县区（金山区、松江区、青浦区、嘉善区、平湖区） 十乡（镇）交界之地。距市中心（人民广场）80km ，南距杭州湾 35km ，东距老县城朱泾镇 14km ，西距浙江省嘉兴市 27km ，北距青浦区城区 30km ，东北距松江区城区 26km 。枫泾镇是上海的西大门，位于上海与浙江交界地区，是沪杭交通轴线上的重

4、要节点，是金山区的重要产业 区和旅游区。镇域概况 枫泾镇是商业重镇，历史上一直是江、浙、沪往来通道，为邻近五县物资集散中心。清末民国初，沪杭铁 路在枫泾设站，民国期间公路贯通以后，枫泾镇的苗猪、耕牛及米、麦业贸易市场，更加繁荣。枫泾镇为江南水乡集镇。古镇周围水网遍布，镇区内河道纵横，桥梁众多，素有“三步两座桥，一望十条 港”之称。又因镇区多小圩，形似荷叶；境内林木荫翳，庐舍鳞次，清流急湍，且遍植荷花，莲花秀美，故又 称“清风泾” 、“枫溪”，别号“芙蓉镇” 。枫泾镇全镇目前设 1 个社区、 23 个行政村， 6 个居委会。全镇 6.78 万人，其中镇区总人口 2.45 万人。枫 泾镇镇域总面积

5、 91.67km 2 ，是上海市郊区最大镇之一。规划区域现状分析规划区域范围 本次规划区域范围包括枫泾镇镇区和兴塔社区，枫泾镇区范围北临枫兰路，南至亭枫公路（ 320 国道），东 靠沪杭铁路，西邻泾纳路。兴塔社区北临规划八路，南至亭枫公路（ 320 国道），东靠成毛路，西邻兴寒路。规划总用地范围约210.08km 。2 2 2 2卫生院一所，占地 0.35hm 2 。影剧院一家，占地 0.35hm 2。敬老院一所，占地 0.83hm 2，建筑面积 2485m 2。1.3.2 土地使用现状金山众仁护理院一家，占地 5.06hm 2，建筑面积 16000m 2 。农贸市场三个，占地20.71hm

6、2。兴塔社区内现有中学一所， 占地 3.67hm 2，建筑面积 7350m 2。小学一所， 占地222.68 hm 2 ，建筑面积 9315m 2。规划区域内土地使用分布现状特征为现状各功能城镇用地较为分散，各片区之间开发建设自成体系，枫泾 老镇区和兴塔社区内老街部分建筑密集；新枫泾片区除在枫阳路北侧一带进行了一定的开发建设外，现状用地 多为农田和零星的农村居民点；上海国际服装机械城片区北部已成片开发并初具规模，南部则以农田和农村居 民点为主。居民点及城镇建设用地占规划总用地的 54% 左右，其他用地占总用地的 46% 左右。幼儿园一所，占地 1.76hm 2。卫生院一所，占地 0.41hm

7、2。农贸市场一个，占地1.3.5 市政设施现状枫泾镇区现有电信支局一所，占地0.29hm 2。泾纳路和枫翠路交叉口东南角有0.50hm 2 。液化气站两座，占地停车场一个，占地 0.91hm 2。21.10hm 2。35kV 枫阳变电站，占地1.81hm 2。地面水厂一座，占地1.39hm 2。在镇区东北角有污水处理厂一座。用地代码用地分类用地面积（ hm 2）比例 （%）R居住用地274.3650.80C公共设施用地97.6518.08M工业用地48.198.92G公共绿地5.861.09S道路广场用地96.8517.93W仓储用地2.470.46U市政设施用地13.932.58T对外交通用

8、地0.760.14D特殊用地0.000.00城镇建设用地（ 19 类）合计540.07100.00E农田、水面、闲置地等其它用地467.82-规划总用地面积1007.89-表 1.3.1 枫泾镇区现状用地一览表兴塔社区现有电信支局一所，加油站一座，占地 0.67hm 2。1.3.6 自然条件现状1.3.6.1 气候气象枫泾镇属亚热带季风盛行地区，占地 0.28hm 2。35kV 变电站一座，占地 1.00hm 2。地面水厂一座， 占地 0.27hm 2。四季分明，雨水充沛，日照充足，无霜期较长。春季：4 月上旬至 6 月中规划区域内现状居住用地主要集中在枫泾老镇区和兴塔社区，主要为村民自建住宅

9、，同时有一部分近年开发建设的多、高层城镇住宅。村民自建住宅中大部分为三类住宅，建筑质量一般。1.3.3 建筑现状 规划区域内建筑现状较复杂。枫泾老镇区内以传统民居为主，多数建筑建成年代较早，建筑物密集，基础 设施配套不全，其间又新建有近几年的住宅。政府已经对枫泾古镇北部的民居进行了维护修整，目前其江南水 乡的风貌环境已经初具雏形。新枫泾片区则以农民自建住宅为主，其小部分地块内进行了开发建设，新建部分以住宅为主。国际服装机 械城片区内则以新建的商业市场与工业建筑为主。兴塔社区内西南的老街部分以近年建设的民居为主，建筑物 密集，基础设施配套不全。在兴塔社区的东部地块，已经完成了四个低密度农民动迁小

10、区的建设。1.3.4 公共服务设施现状枫泾镇区内现有中学两所， 占地 7.8hm 2，建筑面积 20500m 2 。小学一所， 占地 2.2hm 2，建筑面积 6400m 2 幼儿园 3 所，占地 0.65hm 2。医院有金山区中心医院枫泾分院一家，占地2.05hm 2，建筑面积 15830m 2。枫围旬，冷暖变化大。时有低温和连绵阴雨。夏季： 6 月中旬至 9 月中旬，气温高，热量足，降雨量多，初夏有梅 雨，季末多台风暴雨。秋季： 9 月下旬至 11 月中旬，时间短，日温差大，初秋多阴雨，季末有霜。冬季： 11 月下旬至翌年 3 月下旬，时间长，气温低，降水少，光照时间短，多阴冷天气，时有冰

11、霜。降水量的季节变化显著， 冬季下半段时期干旱少雨， 夏季下半段时期湿热多雨。 降水量主要集中在夏、 春、 秋三季。年平均降水量为 1146.7mm 。1.3.6.2 水文地质枫泾镇内土地平坦，地势南高北低，地面高程为2.2m 4.2m （吴淞基点） 。北部地区绝大部分属低洼田，一般地面高程在 3.5m ，东部地面高程在 3.2m 3.6m ，南部地势较高，绝大部分在 3.5m 以上，小部分在 4m以上。1.3.6.3 自然灾害枫泾镇的自然灾害以水灾为重。其地势低洼，遇台风、暴雨、浙江客水的下泄和黄浦江高潮的顶托，极易 造成泄洪不畅，河水上涨。规划设计总则规划依据中华人民共和国城市规划法 （1

12、990 ）；城市规划编制办法 （建2005 146 号令）；中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡建设部分）（建 2000179 号）；中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城市建设部分）（建 2000202 号）；城市用地分类与规划建设用地标准 （ GBJ137-90 ）；城市规划制图标准 （CJJ/T 97-2003 ）；上海市城市规划条例 （2003 ）；上海市城市规划管理技术规定 （沪府 200312 号令）； 上海市郊区城镇规划编制技术要求细则 （沪府 200279 号令）； 上海市城市详细规划编制审批办法 （沪府 2002119 号令）； 上海市城市居住区公共服务设施设置标准

13、（ DGJ08-55-2002 ）； 上海市控制性详细规划编制成果规范 （DGJ08-105-2003 ）； 关于加强社区公共服务设施规划和管理的意见 （沪规划 2005 年 11 月 24 日）； 与城市规划相关的其他法律、法规和条例；金山区区域规划纲要（ 2004-2020 ）；上海金山枫泾镇总体规划（ 2004-2020 ）；上海市金山区枫泾镇新镇区控制性详细规划（ 2004-2014 ）； 枫泾镇其他已批的相关规划；枫泾镇正在编制的相关规划， 包括枫泾古镇保护规划 、中大街街景整治方案 、古镇主入口景观设计上海金山枫泾镇控制性详细规划（ 2005-2020 ）（初稿）会议纪要 （枫泾镇

14、政府 2006 年 6 月 6 日）（见 附件一）；关于枫泾镇区控制性详细规划调整建议函 （沪新枫 200630 号文 2006 年 5 月 22 日）（见附件二） ； 关于枫泾镇轻轨线路走向与站址比选的初步意见的复函 （金建交委 2006 年 5 月 29 日）（见附件三） ； 关于枫泾镇控制性详细规划的修改意见 （上海市城市规划管理局规划处 2006 年 10 月 19 日）（见附件 四）；关于枫泾镇控制性详细规划（送审稿） 的修改意见 （金山区城市规划管理局规划科2006 年 12 月29 日）（见附件五） ；金山区城市规划管理局对枫泾镇道路红线的疏理成果； 枫泾镇政府提供的其它相关资料

15、以及有关专家的意见和建议。规划期限上海市金山区枫泾镇控制性详细规划的期限为 2005 年 2020 年，其中近期为 2005 年 2010 年，远期为 2010 年 2020 年。规划定位 枫泾是上海西南门户，金山西部工业重镇和综合中心，历史文化名镇、国际大都市郊区现代化特色城镇。 主导产业为纺织、服装、机械及汽车制造，重点发展商贸物流、旅游及现代服务业。规划目标门户 开放：加强中心镇的集聚辐射功能；多元 活力：新城市风貌、传统水乡古镇和商贸城三区整合联动；超越 创新：提升城镇旅游文化功能，建设具有吸引力的居住环境，景观和生态环境良好的城镇。规划原则整体性：不同片区的用地功能布局应从整体性角度

16、出发进行考虑，兼顾用地的出让和分期建设，做到 经济效益、环境效益与社会效益的统一；协调性： 布局结构充分考虑居住用地与绿化开放空间和配套服务设施的协调发展， 创造理想的和谐生 活居住环境；持续性：本着规划的继承精神，集合可持续发展的理念，节约土地资源，提高土地使用效益，以人为 本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境和良好的生态环境，将经济增长、社会进步与环境保护结合起来， 实现城镇的可持续发展；动态性：考虑分期建设，规划具备一定的弹性与应变性，可以根据建设实际情况加以调整，注重规划 的可操作性和实施的可行性；特色性：充分发掘枫泾镇的自然生态特色、社会历史文化特色以及北美风貌区的建设，并在规划

17、中加 以利用，塑造具有强烈地方特色的城镇。创造高起点的特色产业和特色文化，在经济发展、社会进步和城镇建 设等各个方面产生吸引力，推进城镇全面协调发展。规划策略形态开发与功能开发统一 建立同步、同时、同效的城镇开发意识； 合理规模尺度与地域开发模式统一 以多元统一的规划手法，创造一个功能齐全、可持续发展的、 具有高水平生活和工作环境的新镇区；地块利益与整体公平原则统一 在考虑各种开发实际问题的基础上，整体的保护与建设公共绿地、 开放空间、自然水系、绿地系统等，为公众提供休闲与健康的场所，并使人的居住环境贴近自然；规划目标与可操作性的规范细则统一 通过建立控制指标体系， 为创造良好镇区形态， 形成

18、灵活的 的奖励制度及地块兼容性；社会安全与规划区域安全相统一 建立与枫泾镇开放空间体系相结合的综合防灾系统。规划规模人口规模依据枫泾镇总体规划，确定规划区域内人口规模为 9 万人，其中枫泾镇区 6.00 万人（新枫泾片区 3.15 万 人、枫泾老镇 2.85 万人），兴塔社区 3.05 万人。用地规模本次控规规划总用地为 10.08km 2 ，总城镇建设用地为 9.41km 2，其中枫泾镇区 6.63km 2（新枫泾片区2.52km 2 、枫泾老镇 1.84km 2、上海国际服装机械城 2.27km 2），兴塔社区 2.78km 2。空间布局和土地使用空间布局的原则集约化的土地开发枫泾镇开发存

19、在分散发展、外延扩张的问题，通过加强对枫泾镇区开发过程的控制与引导，形成紧凑的空间形态，将土地开发与城市交通系统和景观系统紧密结合，促进土地集约化利用。塑造整体城镇景观 通过景观轴线和中心区整合镇区整体形象，注重建筑空间和开敞空间的尺度，以点、线、面相结合的城市 绿地系统为居民提供方便、舒适、优美的生活环境。开敞空间的可达性 规划中强调带状的开敞空间系统，在整个城市空间网络中发挥景观组织的作用。通过带状的开敞空间有效 组织城市各功能区，提高开敞空间的可达性和沿线土地开发的价值。这种带状的开敞空间系统需要在建设中进 行控制。社会生活的合理组织 规划体现公共服务设施在社会生活组织中的作用，通过服务

20、中心的功能组织增强城市生活氛围，并与绿地 系统和步行系统相结合，形成充满活力和魅力的生活环境。对总体规划的几点调整增加沪杭磁悬浮线依据镇政府规划办和金山区规划局 提供的资料，规划在枫泾两镇区之间、 沪杭高速公路以东，平行于沪杭高速公 路建设沪杭磁悬浮线路，如图所示。轻轨线路和站点的调整3.2.2.1 方案一： 北线方案（原总规方案）图 3.2.1 对总体规划的调整示意图优点： 轨道交通站点位于城镇核心区边 缘，符合轨道交通站点设置的一般原则； 促进新区开发，从长远角度提升未 来新枫泾城镇中心功能； 现状建设较少，沿线已预留控制用地； 对城区公共交通组织比较有利。缺点：与近期开发用地变更有一定冲

21、突（原站点用地变更为行政办公用地） ； 核心区和站点整体设计是有利的，但新枫泾核心区处于启动阶段，与轨道交通建设存在时间差，近期对核 心区开发直接带动作用不明显，而且要预留用地；对老镇区的服务半径较大。3.2.2.2 方案二：东线方案优点：位于城镇边缘，对城区内部道路组织干扰较小，环境影响较小； 对新枫泾城镇空间向北拓展无影响；与原有铁路站点相结合，有利于内外交通衔接。缺点： 与金山区域规划纲要和枫泾城镇总体规划不一致，轨道交通线路和战场用地目前无预留，有一定的拆迁量 （占用现有火车站用地，与铁路部门协调） ；还将带来周边用地性质的相应调整；与城镇中心和服装机械城有一定距离， 服务半径较大 （

22、分别以 500m 、800m 为半径， 可以看出站点核心服 务区主要为公园和城镇一般居住地区） ；作为终点站，车辆段用地缺乏，不利于所需站场用地的安排（可能需要向北扩展到松江区用地，需要进一 步的区域协调） 。3.2.2.3 比选结果依据金山区城市规划管理局和金山交通和建设委员会批复的意见（见附件三） ，本控规采用方案二安排轻轨站点。用地的规划调整 本控制性详细规划原则上以上一轮总体规划对原枫泾镇区的规划设计为基础，以用地整合和细分为主。由 于新枫泾片区的用地具有相对独立性，规划已有建设或已批未建用地根据现状进行调整；新建用地原则上依照 上海市金山区枫泾镇新镇区控制性详细规划（2004 201

23、4 ）进行控制；部分新建用地根据具体情况与新枫泾公司和镇政府多次进行方案研究讨论后， 按照关于枫泾镇区控制性详细规划调整建议函 （沪新枫 200630号文）（见附件二）和上海金山枫泾镇控制性详细规划（2005 2020 ）（初稿）会议纪要 （枫泾镇政府） （见附件一）进行规划控制。新枫泾核心区单独控制，用地性质划分至中类，留有足够的灵活性，以便大规模、整 体性地进行开发。枫泾老镇片区则主要补充了对新建和新批用地的现状调查，细化了对枫泾古镇区的建筑情况 的摸底调查，以便对古镇的风貌保护进行规划控制。上海国际服装机械城片区除了补充新建新批项目以外，未 作显著的调整。主要的用地划分至中类，留有足够的

24、灵活性，以便大规模、整体性地进行开发。兴塔社区主要 的用地调整是对新建的农民动迁小区进行了补充调查，并依据现状最新的建设情况调整了部分道路。本轮调整（ 2007 年 1 月）则主要依据上海市城市规划管理局规划处关于枫泾镇控制性详细规划的修改 意见（见附件四）和金山区城市规划管理局规划科关于枫泾镇控制性详细规划（送审稿） 的修改意见 （见附件五） ，结合新枫泾新建设实施情况、 最近金山区城市规划管理局对枫泾镇道路红线的疏理成果， 并采纳 编制中的枫泾古镇保护规划 、中大街街景整治方案 、古镇主入口景观设计中合理部分，力求使它们保 持一致，以有利于今后项目的实施。因属枫泾古镇保护区范围内的地块的特

25、殊性，本控制性详细规划中对其所 规定的有关技术经济指标仅作参考，具体实施按照由古镇保护规划编制单位编制的枫泾古镇保护规划中的 规定执行，特此说明。空间布局结构本次规划范围为枫泾镇区与兴塔社区两块相对独立的片区，枫泾镇区形成“三区联动、中心渗透、多元整 合”的格局，而兴塔片区则形成双 “井 ”空间格局。枫泾镇区空间布局结构通过对枫泾镇总体规划进行研究， 本次控制性详细规划对枫泾镇总体功能形态布局的定义进行了深入挖掘， 并将布局概念深化为“三区联动、中心渗透、多元整合” ：三区联动 新枫泾片区：反映北美风情的镇区，枫泾老镇片区：反映枫泾地方特色的旅游和生活区，服装机械城：商贸产业区；中心渗透 以新

26、枫泾片区为主的新镇风貌中心、以枫泾老镇区为主的旅游服务中心和以服装机械城为主 的商贸产业中心功能互补，互相渗透，以强化中心镇的集聚辐射功能；多元整合 新枫泾片区以北美休闲生活风情为主、枫泾老镇区以传统水乡雅致风情为主和服装机械城以 商贸风情为主，规划对多元要素进行整合，使传统与现代、协作与竞争、人文与生态在此和谐共存。兴塔社区空间布局结构兴塔社区的概念布局为双 “井”空间格局：公共服务“井”字骨架 以横向以规划二路和新金山路、纵向以白象路和新兴路构成兴塔社区的公共服 务设施骨架，其中规划二路形成商贸服务带，新金山路依托原来的镇区道路形成社区服务带，白象路形成社区 服务带，新兴路形成政务服务带，

27、并在核心部分形成社区的生活服务中心；景观游憩“井”字骨架 横向以面杖港和北侧规划河道、纵向以庄官塘和东侧规划河道构成兴塔社区的 景观游憩骨架，并在交点形成社区的生活服务中心。土地使用规划用地进行调整，形成较为集中的工业用地布局。同时对一些污染严重的工业，将其全部转移到规划区域以外。公共服务设施规划本次规划范围内共划分为四个主要功能区， 新枫泾片区为北美风貌区， 枫泾老镇区主要为历史风貌保护区， 上海国际服装机械城片区为商贸产业区，兴塔社区是以居住和产业相混合的片区。用地代码用地分类用地面积（ hm 2）比例（ %）R居住用地368.8839.22公共设施用地333.2835.43C其 公共服务

28、设施用地45.864.87C商业建筑用地261.1827.77中 办公建筑用地26.242.79M工业用地15.821.68G公共绿地36.933.93S道路广场用地163.9317.43W仓储用地0.000.00U市政公用设施用地17.631.87T对外交通用地4.100.44D特殊用地0.000.00城镇建设用地（ 19 类）合计940.57100.00E水面等其他用地67.32-合计1007.89-表 3.4.1 枫泾镇区规划用地平衡表城镇公共服务设施系统现状规划区域内公共服务设施存在配套不全、用地不足的问题。规划充分考虑枫泾镇区公共服务设施分布 特点，在规划枫泾镇区形成三个公共中心整合

29、的系统，以新枫泾片区为主的新镇风貌中心、以枫泾老镇区为主 的旅游服务中心和以服装机械城为主的商贸产业中心功能互补，互相渗透，共同形成服务核心区。中心之间以 商业、文化、体育、医疗、教育设施等聚合而成的纽带相衔接，以突出展现其现代、传统和商贸的多元城镇风 貌。兴塔社区则依托双“井”字结构形成公共服务设施带，并在节点处放大设置公园等开放空间。规划区域规划坚持集中紧凑、统一配套、建成一片完善一片的原则进行居住区的建设，以居住区 居住小区 居住组团为组织结构模式。规划新枫泾片区以新建多低层现代北美风格住宅为主，枫泾老镇以整修传 统民居、保持水乡风貌为主，兴塔社区则以新建多低层现代住宅为主。规划区域内住

30、宅建设在保证居住环境质 量和日照、采光、通风等条件下注意节约用地。规划确定多低层住宅的日照间距为 1:1.2 。表 3.4.2 枫泾镇居住小区、居住组团用地平衡指标控制表用地构成居住小区居住组团住宅用地55-65 60-75%公共服务设施用地18-27%6-18%道路用地7-13%5-12%公共绿地5-12%3-8%总用地100%100%序号类别规划项目用地面积（ hm 2 ）布局位置 地块编号建筑面积（ m 2）建设情况1教育科研党校0.212-8-81260保留扩建2医疗卫生枫泾镇医院2.502-3-920000保留扩建社区卫生服务中心1.724-4-213760新建3文化娱乐娱乐设施1.

31、461-2-618460新建社区文化活动中心1.971-2-726000新建枫泾图书馆0.532-6-76360保留扩建丁聪展览馆0.042-7-3400保留农民画展览馆0.152-9-41500保留娱乐设施1.262-6-615120新建4体育体育场4.254-3-58500保留扩建5行政管理枫泾镇新政府4.871-1-658440新建枫泾镇政府旧址2.032-6-224360保留枫泾警察署0.242-6-82880保留枫泾海事所1.223-3-514640新建兴塔街道办事处1.984-2-223760新建兴塔办公0.544-3-165400保留扩建工业园区管委会2.014-3-312412

32、0保留扩建总计-23.55-220500-表 4.1.1 枫泾镇城镇公共服务设施规划控制表规划区域内工业用地较分散，且规模均较小。规划结合兴塔社区和金山西部工业园区，对老镇区内的工业规划枫泾镇区公共服务设施系统分为城镇公共服务设施系统和社区公共服务设施系统两级，其中城镇公共 服务设施系统主要包括城市用地分类与规划建设用地标准 （ GBJ137-90 ）中所界定的公共服务设施用地（ C 类）所涉及的服务设施，社区公共服务设施主要包括城市居住区公共服务设施设置标准 （ DGJ08-55-2002 ） 中所划分的行政管理设施、文化活动设施、体育设施、医疗卫生设施、基础教育设施、社会福利设施、治安设

33、施和其他社区服务设施等。社区公共服务设施规划规划枫泾镇区扩建原金山区枫围中学，在校园西路和新街的东南地块新建民办中学以满足需求；完善枫围 中心小学设施配套， 并在白牛路和枫美路以西北地块新建新枫泾小学； 完善枫泾老镇区 2 个幼儿园的配套设施， 并在新枫泾新建 3 个幼儿园（其中 2 个为居住区地块配建设施） ，以满足新增人口的需求。兴塔社区保留扩建 原兴塔中学；在新址新建兴塔中心小学；并将原兴塔中心小学改建为兴塔幼儿园，在居住地块配套建设2 个幼儿园。并按照居住区配套服务设施的要求配置农贸市场、社区中心、居委会、机动车停车场等公共服务设施。居住地块规划中应考虑居民机动车和非机动车停车需求，统

34、筹安排垃圾转运站、公共厕所、电力开闭所、 电信设备间等设施。其他未明确的内容按照城市居住区规划设计规范（GB50180-93 ，2002 年局部调整版）和上海市城市规划管理技术规定 （沪府 200312 号令）执行。表 4.2.1 枫泾镇社区公共服务设施规划配建表序号类别规划项目用地面积（ hm 2）布局位置 地块编号建筑面积（ m2）建设情况1中学民办中学1.092-4-36540在建枫泾中学7.342-5-3 、2-5-444040保留扩建兴塔中学4.174-3-825020保留扩建2小学新枫泾小学1.591-1-149540新建枫泾中心小学2.652-7-215900保留兴塔中心小学2.

35、394-4-414340在建3幼托幼儿园1-1-5配建幼儿园1-1-10配建新枫泾幼儿园1.601-2-289600新建幼儿园0.242-4-121440保留幼儿园0.292-6-111740保留兴塔幼儿园1.704-3-2010200改建幼儿园4-1-11配建幼儿园4-2-20配建4社区中心社区事务受理中心0.172-4-81360新建社区老年活动中心 / 社区事务受理中心0.792-4-97900改建兴塔社区中心0.974-1-59700新建兴塔社区中心0.514-4-195100新建5农贸市场农贸市场1.272-7-2611430配建农贸市场0.662-8-15280保留扩建农贸市场1.

36、544-3-612320新建农贸市场0.914-3-247280新建总计-29.10-194050-表 4.2.2 枫泾镇居住小区和居住街坊级社区公共服务设施规划控制表类 别项目一般规模（m 2/处 ）千人指标 （m 2/千人）所需处数 （处/万人 ）设置 区位备注建筑 面积用地 面积建筑 面积用地 面积居 住 小 区居 住 街 坊行 政1.小区综合管理处1203010合设于街办内2.居民委员会1322005033可综合设置管 理3.物业管理1203010含智能化管理文 化4.文化活动中心500045009010035单独设立5.书店600126可综合设置体 育6.综合健身馆180026003

37、652可综合设置7.游泳池800400016808.综合运动场600600012120医 疗 社 区9.社区卫生服务站3000400060801可综合设置10.药店200811.托老所6001200244812.家政保健服务站120643016可综合设置商 业 服 务13.食品副食综合店200201可综合设置14.室内菜市场30003700120148单独设立15.早点、小吃点心店700.5可综合设置16.饮食店120803020可综合设置17.饭店50040可综合设置18基层百货商店5002030可综合设置19五金交电建材店300610可综合设置20废品收购站1001单独设立21车辆修理10

38、01015单独设立22综合修理部300.5 1可综合设置金 融 邮 电23.储蓄所2501051单独设立24.邮政所160808412单独设立25.书报销售亭81051.0.5可综合设置26.公共电话亭58358可综合设置市 政 公 用 设 施27.市政营业站10066单独设立28.汽车停车场10120050可综合设置29.自行车停车 （场 ）300400可综合设置30.10kV 开闭所150350601400.3 0.5结合变电房设置31.路灯配电室40232.燃气调压站202402241可综合设置33.液化气罐站200 300100 1000460.534.加压水泵房40401010可综合

39、设置35.公共厕所6060661单独设立36.垃圾集散点5050 605101单独设立37.公交车起讫点400100020502单独设立备注： 为应配建的项目；为宜设置的项目道路交通规划规划区域内现状道路尚未形成完整的交通网络，许多道路尚处于施工建设阶段。由于分片区管理，造成各 规划片区路网相互衔接欠妥，现状无足够广场和社会停车场。规划将对镇区路网进行整合，建设以“方格 +环路”为骨架的道路网系统，并在各交通要口设置广场和机 动车社会停车场。广场的建设需要重视雕塑等建筑小品以及其他配套服务设施的同步完善。机动车社会停车场 则分布在规划区域内各片的人流集中区域， 且与主要交通干道相衔接， 在不影

40、响城市正常的交通秩序的情况下， 保证车辆的快速而便捷的存取。主干道断面为 3或4块板形式，红线宽度 3040m ；次干道断面为 1或 3块板形式，红线宽度分别为 20路网系统规划原则 镇区的道路网结构及道路选线主要建立在总体规划的基础上，不仅顺畅衔接周边道路，而且还从城市设计 角度考虑新区的空间构图与空间序列的形成。路网结构以方格网为主，并辅以环路，宽直畅通，在强调系统性 的同时，充分结合现状水系，在肌理上继承水网地区的空间特色，适当采取自由线形，以增加镇区景观的丰富 性。规划在进行路网定位时，尊重规划区域现状道路网的形成和发展过程，充分利用现状和在建道路规划组织 路网；并结合区外的主要道路的

41、走向和规划区域交通的主导方向来确定线路走向，将总体规划所确定的该区道 路网结合具体地形条件和用地布局加以调整。所有道路控制点的规划坐标和标高均根据地形和现状条件综合确 定。路网系统根据总体规划，枫泾镇区外围形成“枫兰路 泾宾路新泾路 枫润路 泾纳路”环路，并由朱 枫公路和亭枫公路（ 320 国道）组织过境交通。枫美路、枫湾路联系与金山西部工业园区的交通，枫阳路联系 与西部农民聚居点的交通。兴塔社区则形成“规划八路 成毛路 亭枫公路（ 320 国道） 兴寒路”环 路，并通过规划三路、新兴路和兴寒路联系金山西部工业园区。枫泾镇区内部则形成“两横三纵”的主干体系， “两横”是交通性主干道枫美路和枫阳

42、路， “三纵”是交通 性主干道泾标路、朱枫公路和白牛路。兴塔社区内部则形成“十”字形主干体系，即新兴路和规划二路。道路等级和断面根据规划区域规模来确定道路的等级，城镇道路分为快速干道、主干道、次干道、支路四个等级：快速干道 满足规划区域主要对外及跨规划区域过境交通的需求，在中心的交通中起 “通”的作用，同时快速、便捷的联系规划区域的各功能片区。主干道 主要起“通”和“达”的作用，在规划区域内将各个功能片区连通，是各个功能片区主要 交通性联系道路。次主干道 成网格形，主要为区内的局部地方交通服务，是各功能地块的集散道路，其布局主要根 据功能片区的布局要求而设置。支路 是生活性的主要联系道路，方便

43、居民和规划区域工作人员的出行。30m ；支路红线宽度为 10 18m 。表 5.1.1 枫泾镇区道路规划建设控制表 （单位： m ）道 路 等 级道路名称起止点长度红线 宽度断面形式两侧 绿带 宽度走向快 速 干 道朱枫公路枫兰路 枫湾路， 枫阳路 亭枫公路2932403.75+5+3+16.5+3+5+3.7510S-N枫湾路 枫阳路290453.75+5+3+16.5+3+5+8.7510S-N主 干 道泾标路枫兰路 枫润路2307305+9+2+9+5S-N白牛路枫兰路 枫湾路13234011+7.5+3+7.5+11S-N枫湾路 枫阳路314306+7.5+3+7.5+6S-N枫阳路

44、亭枫公路辅道1097246.5+11+6.5S-N枫美路泾纳路 朱枫公路1034305+9+2+9+510E-W朱枫公路泾波路2575014.5+7.5+6+7.5+14.5E-W泾波路 泾宾路16324012.5+15+12.5E-W枫阳路泾纳路 朱枫公路1012305+9+2+9+510E-W朱枫公路 泾宾路1522303.5+4+2+11+2+4+3.5E-W次 干 道枫兰路泾纳路 朱枫公路1075305+9+2+9+510E-W朱枫路 泾宾路2345306+8+2+8+610E-W枫翠路泾纳路 朱枫公路1015363.5+1.5+8+4+8+1.5+3.5E-W朱枫公路 泾波路2752

45、44.5+15+4.5E-W枫润路枫渡路 朱枫公路1040305+9+2+9+510E-W枫塘路泾荷路 泾宾路977806+7+54+7+6E-W枫湾路朱枫公路 泾宾路1548246.5+11+6.5E-W泾纳路枫兰路 枫润路2055305+9+2+9+510S-N泾波路枫兰路 枫美路，枫湾路 新泾路1520246.5+11+6.5S-N枫美路 枫湾路942308.5+13+8.5S-N新泾路 新枫路230183+12+3S-N泾荷路枫兰路 枫美路447246.5+11+6.5S-N枫美路 泾波路1175245.5+13+5.5EN-SW泾蓉路泾荷路 枫阳路6035014.5+7.5+6+7.

46、5+14.5S-N枫阳路 北大街169183+12+3S-N泾宾路枫美路 枫塘路216408+11+2+11+810S-N枫塘路 新泾路946306+8+2+8+610S-N新泾路朱枫公路 白牛路875246.5+11+6.5E-W白牛路 泾宾路236305+9+2+9+5E-W支 路永康路泾标路 朱枫公路698183+12+3E-W规划西一路枫兰路 枫美路583122+8+2S-N泾商路枫兰路 枫翠路1067183+12+3S-N枫渡路泾纳路 朱枫公路1016183+12+3E-W校园西路泾波路 白牛路752183+12+3E-W校园东路白牛路 泾宾路333183+12+3E-W新枫路朱枫公

47、路 亭枫公路辅道652183+12+3E-W中大街和平街 新枫路23191.5+6+1.5S-N新街枫阳路 新泾路729122+8+2S-N田园路生产街 新枫路335183+12+3S-N车站路新枫路 亭枫公路辅道146204+12+4S-N亭枫公路辅道车站路 白牛路29217.53.5+11+3.5E-W注：起止点指本规划编制范围内的道路起讫点表 5.1.2 兴塔社区道路规划建设控制表 （单位： m ）道 路 等 级道路名称起止点长度红线 宽度断面形式两侧 绿带 宽度走向快 速 干 道亭枫公路兴寒路 成毛路2039406+3.5+3+15+3+3.5+620E-W主 干 道规划八路兴寒路 成

48、毛路2067302+3.5+2.25+14.5+2.25+3.5+210E-W规划二路兴寒路 新兴路720302+3.5+2.25+14.5+2.25+3.5+2-E-W新兴路 兰兴路417242+2.5+1+13+1+2.5+2-E-W兰兴路 成毛路887242+2.5+1+13+1+2.5+210E-W兴寒路规划八路 亭枫公路1619302+3.5+2.25+14.5+2.25+3.5+210S-N新兴路规划八路 亭枫公路1561302+3.5+2.25+14.5+2.25+3.5+2-S-N成毛路规划八路 亭枫公路1164403+3.5+2+8+7+8+2+3.5+310S-N次 干 道

49、规划一路兴寒路 兰兴路1143242+2.5+1+13+1+2.5+2E-W兰兴路 成毛路923242+2.5+1+13+1+2.5+220E-W规划九路兴寒路 兰兴路1137201.5+3+1.5+8+1.5+3+1.5E-W规划四路新兴路 兰兴路378201.5+3+1.5+8+1.5+3+1.5E-W强兴路兴寒路 新兴路767201.5+3+1.5+8+1.5+3+1.5E-W白象路规划八路 亭枫公路1626201.5+3+1.5+8+1.5+3+1.5S-N兰兴路规划八路 规划四路1040201.5+3+1.5+8+1.5+3+1.5S-N规划三路兴寒路 兰兴路1137201.5+3+

50、1.5+8+1.5+3+1.5E-W规划六路规划八路 亭枫公路1261162+6+6+2S-N支路兴塔大街兴寒路 白象路480122+8+2E-W新金山路兴寒路 新兴路828162+6+6+2E-W中心路规划二路 强兴路415122+8+2S-N注：起止点指本规划编制范围内的道路起讫点各级道路缘石转弯半径参见下表：表 5.1.3 枫泾镇镇区道路缘石转弯半径控制表 （单位： m ）规划一定规模的公交停车保养场和公交起讫站，公交枢纽及首末站等地根据需要均匀分散设置，并在道路 建设中预留出租车路泊站和出租车侯客站。公交起讫站配置标准参照每千人3050m 2，用地控制在 8001000m 2 左右。步

51、行系统规划鼓励步行及自行车交通，减少大气和噪音污染。规划加强人车交通分离，强化步行系统设计，形成与开放空间系统相结合，联系各主要公共活动场所，优 美舒适、安全的步行网络。通过对镇区河道和绿化系统的梳理，规划步行系统布局与组织充分滨水绿带及滨水 开放空间，创造安全、舒适、便捷的步行系统，加强各个社区之间及社区与镇区中心之间的联系。行道系统要全面考虑盲人道与无障碍设计，地面铺装应采用多种材料与路面图案组合。不同功能的步行道 铺砌形式与色彩宣有所不同，以增强识别感和舒适感。表 5.3.1 步行专用道规划建设控制表 （单位： m ）等 级名称起止点长度红线 宽度走向备注步 行 专 用 道和平街中大街

52、白牛路3216E-W位于古镇风貌保护区内白牛路 泾滨路2624E-W生产街中大街 白牛路3204E-W位于古镇风貌保护区内北大街泾蓉路 中大街2726S-N位于古镇风貌保护区内南大街中大街亭枫公路4459S-N位于古镇风貌保护区内友好街新枫路 南大街2424.5E-W位于古镇风貌保护区内友好南街新枫路 南大街2423.7E-W位于古镇风貌保护区内主干道（ 3040 ）次干道（ 1630 ）支路（ 1218 ）主干道（ 3040 ）202515201015次干道（ 2030 ）1520151015支路（ 1218 ）1015101510注：起止点指本规划编制范围内的道路起讫点5.2 交通系统5.

53、4 其他交通设施5.4.1 停车场交通方式 从上海市村镇交通发展实际情况以及枫泾镇的标准、规模来看，确定出行的主要交通方式是小汽车、非机 动车以及步行。公共交通系统 枫泾镇区和兴塔社区之间，以及和工业园区之间，设置较完善的公共汽车系统。 根据上海市域轨道交通网络规划，城镇的公共交通系统要充分结合轨道交通站点，并建设高效便捷的换乘 枢纽和公交换乘站。停车场规划原则镇区顺应现代化生活汽车交通发展的需要，充分考虑静态交通。停车场的设置主要考虑三种情况： 对外交通枢纽，如车站，以及靠近城镇入口，为过境交通服务的机动车停放场； 集中大量人流的大型商业文化生活设施附近的停车场，其特点是车辆多，时间高峰集中

54、，以上两种情 况的停车场均为城镇的公共停车场；设在行政机关、工厂等企事业单位内的内部停车场，布点应结合城镇用地功能分区和道路交通组织需 要，力求均衡分布，并与城镇道路网有机结合。各停车场的定点可以考虑结合绿地安排。 根据城市道路交通规划设计规范 ，停车场用地面积应按城市规 划人口每人 0.81.0m 2 计算，规划停车场总面积为 79hm 2，镇区机动车停车场每处用地规模在0.30.8 hm 2为宜。机动车社会停车场规划规划在靠近公共中心区域设置 8 个集中的社会停车场，自行车公共停车场采用分散布局的形式。所有建设 项目开发建设时都要求按规定设置机动车和自行车停车场。在枫泾老镇区的四个出入口分

55、别结合交通广场设置了 4 个机动车社会停车场，以满足旅游开发对停车设施 的需求。在服装机械城的南北分别设置 2 个大型机动车社会停车场，为商贸用地服务。兴塔社区东西分别设置 2 个集中机动车社会停车场。加油站公共加油站设于城镇出入口处，以及在大型机动车停车场内配建。镇区范围内，其布点服务半径为1.21.5km ，服务面积为 46km 2 。 根据城镇总体功能布局，道路网布局特色，规划沿城镇外围并结合公路设置小型独立加油站 2 处。绿地系统规划规划区域内现状缺少公共绿地，生产防护绿地不足。大多数庭院无绿化面积，绿化种类单一。规划目标以建设现代化、生态型城镇为目标，根据总体布局，利用水体、道路、河

56、道岸线等，采用点状、块状和带 状绿地相结合的布局手法，形成绿色网络，在此基础上规划各类绿地，将生态控制用地与城区人工环境有机地 融合在一起，形成有机的、充满活力的城区绿色系统。根据上海市郊区城镇规划编制技术要求细则 ，规划镇区绿化建设指标为：人均公共绿地面积10m 2，中心公园最小规模 10hm 2，公共绿地服务半径 400m ，镇区绿地率 35% ，绿化覆盖率 40% ，单位绿地率 30% 。 根据城市用地分类与规划建设用地标准 ( GBJ137-90 )的规定，绿地在城市建设用地中所占比例应为 8%15% 。据此确定园林绿地指标，并从空间分布上加以控制。而枫泾镇区本次规划范围以外东侧控制预

57、留了 门户公园，不计入本次控规人均公共绿地的计算，所以土地规划平衡表和技术经济指标中所体现的人均绿地指 标比实际值偏低。表 6.1.1 枫泾镇园林绿地规划分期指标分期人均公共绿地面积 (m2)人口规模(万人)公共绿地总面积 ( hm 2)近期104.747远期10990规划原则以绿地率及绿地覆盖率的不断提高作为城镇园林系统改善的基础及前提，将园林绿地系统与镇区景观环境 规划、镇区生态建设、镇区形象建设等结合起来。结合镇区发展目标，开发特色绿地，创造优美的城镇空间， 形成良好的投资环境，为旅游和房地产业打好基础。综合考虑各类绿地的合理空间分布，力求构成完整系统，使其调节及使用功能得到充分保证，趋

58、于高效合 理。绿地建设符合多元化的要求，以生态型、经济型、观赏型、福利型等相结合。 园林绿地的建设与城镇发展建设同步进行，使园林绿地在城镇发展各个时期都能发挥其最大效益。精心安排镇区和镇域范围内的田园、森林、河川等大地景观，塑造上海郊区的秀美江山。妥善保护、挖掘 和利用历史文化遗产，增强城镇历史文化内涵。兼收并蓄、大胆创新，努力营造具有时代特征、地域特点、各 具特色的现代城镇空间和建筑风貌。绿地系统规划镇区的绿地景观系统体现了“绿、水、路”一体化的漕泾特色，由“点、线、面”三大元素组合成为网络 状的绿地系统： 各地块的集中绿地形成绿 “点”，滨水绿化及道路绿化作为镇区绿化景观系统的骨架， 即为

59、“线”， 各“线”又相互串联形成为“网” ；镇区中心、社区中心及公园、绿化广场，组成“面” 。网络状多层次的绿地 系统，为镇区居民生活提供了与自然亲密接触的机会。根据规划结构和用地布局，枫泾镇区设置了“中心放射”加网格的绿地体系，兴塔社区设置了“井”字形 绿轴，形成有序的绿化景观效果，最大限度保证了绿色空间共享的原则。而公共开放空间系统从街头绿地到中 心公园，从水景生态绿带到绿化隔离带，从街头小广场到中心广场；从低容积率的生态居住环境到亲和的娱乐 休闲空间，始终将开发商的利益与公众群体利益的平衡作为规划的重点，并在规划区域的功能布局与形态空间 组织中得以实现。公共绿地枫泾镇区公共绿地主要以公园

60、、街头绿地、滨河公共绿地和广场绿地为主。规划将合理配置公共绿地，致力于纵向发掘绿地的内涵和品质，使街头绿地和游园更具有特色；完善公园 及街头绿地等公共绿地内的雕塑、园林小品及其它设施。规划强调绿色通道，将生态要素渗透到城市建设区，形成绿化的点、线面结合的结构，并通过城市道路、 步行系统等与整个城市绿化系统形成为一个整体，形成城市空间与绿化空间共生的城市形态。居住区绿地及各地块集中绿地居住小区人均公共绿地按 1m 2/人控制，组团或街坊人均公共绿地按0.50m 2/人控制，新建居住用地绿地率控制在 30以上，老镇区部分改造居住用地按照分图图则进行控制。同时块状、带状集中绿地，按每块面积不 小于