2022年完善水域滩涂养殖证制度试行方案范文

1、第24页共24页2022年完善水域滩涂养殖证制度试行方案范文清新县养殖水域滩涂规划(_年_年)为完善我县水产养殖管理制度，维护渔业养殖生产者的合法权益，科学利用水域从事渔业生产，促进渔业健康发展，根据_渔业法和农业部_完善水域滩涂养殖证制度试行方案_通知(农渔发_号)精神，结合我县渔业自然条件、资源状况和生产实际，制定本规划。一、自然条件和生物资源(一)水域滩涂资源状况。我县位于_的西北部，北纬23.739，东经113.009，处于珠-_三角洲与粤北山区县的过渡地带。我县地形复杂，东为丘陵，西为平原，南为清远市区，北为滨_区。境内河流属北-_水系，水资源比较丰富的有北-_、滨-_、潖-_、威井

2、河、秦皇河，-_河面积_亩。全县水库_座，面积_亩，其中龙须带水库正常水面面积约_亩，大秦水库_亩，黄竹坑水库_亩，其他水库约_亩。(二)水文气候条件。我县境内属亚热带季侯风气候，光照、热量和雨量充沛，无霜期长。年平均气温22，平均最高气温38.7，平均最低气温-0.6，无霜期_天。年平均光照_小时，日照率_%，年积温7884.9，辐射年平均总量_千卡/cm。年降雨量_毫米，境内径2流量大，地下水丰富，水质清洁良好。养殖水温一般略低于气温，没有冰冻现象。ph值6.48.3，溶解氧含量一般变动范围为6.210.5毫克/升，溶解氧较高，为水生生物繁殖和发展淡水渔业提供了优越条件。(三)生物资源状况

3、。我县北-_流域浮游植物两年平均生物量为1.4633毫克/升；浮游动物两年平均生物量为2.097毫克/升；底栖动物年平均生物量为_克/平方米，主要属软体动物占_%。主要经济鱼类有鲢鱼、鳙鱼、鲮鱼、鲤鱼、倒刺鲃、白甲鱼、银鲴、花鱼骨、唇鱼骨、红眼鳟、刺鲃、鳊、鲂、大眼红鲌、翘嘴红鲌、盔鲇、草鱼、黄尾鲴、刺鳅、沙鳅、河虾、桂华鲮、唇鱼、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黄颡鱼、青鱼、鲫鱼、胡子鲇、斑鳢、大眼鳜、瓣结鱼等。二、水产养殖现状(一)基本情况。_年全县水产养殖面积_亩，比_年增长_%。其中鱼塘_亩，山塘_亩，水库_亩，河涌_亩。水产养殖总产量_吨，比_年增长_%。其中池塘养殖产量为_吨，占养殖产量的_%。

4、1.池塘养殖。池塘养殖是我县淡水养殖的主要类型，主要养殖草鱼、鳙、鲢、鲮、鳜、淡水白鲳、罗非鱼、鲫鱼、鲤鱼、斑点叉尾鮰、鳗鱼、甲鱼、观赏鱼等。我县鱼塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等镇，面积_亩，占全县鱼塘面积的_%，是我县和清远市水产品的重要生产基地。2.水库(山塘)养殖。主要有青鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲮鱼、魴鱼等。_年后由于水产养殖投入少、收益稳定，外来投资者逐步到我县开发水库(山塘)进行水产养殖。_年，全县水库(山塘)水产养殖总产量_吨，平均_公斤/亩。产量不高主要原因是资金投入少，管理不到位，捕捞技术跟不上等。3.水产种质资源和种场建设。近年我县具有良好增养殖性状及开发价值的种

5、质资源受到破坏，天然资源量明显下降，繁衍的鱼苗越来越少。为保护水产种质资源，我县建立了滨-_珍稀种质市级自然保护区。保护区位于清新县滨-_河迳口电站水闸龙颈镇杨屋村河段，长约_公里，面积_公顷，主要保护金钱龟、山瑞、斑鳠、刺鲃、倒刺鲃、黄尾鲴、刺鳅、沙鳅等珍稀物种及其他经济鱼类，是清远市人民政府关于设立渔业自然保护区_通告(清府_号)发布的最大的保护区之一。_年，全县有_个私营鱼苗场，其中山塘镇种苗孵化基地具有孵化、生产家鱼及多种名优鱼类的能力。4.不同区域的水产养殖。清西区域：是全县水产养殖面积最大区域，养殖面积_亩，占全县养殖面积的_%。年产量_吨，占全县产量_%，是今后发展的重点区域。主

6、要品种有鳜鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲮鱼、鲫鱼等，其中鳜鱼养殖占全县养殖的_%以上。清东区域：养殖面积_亩，占全县养殖面积的_%。年产量_吨，占全县产量的_%。主要以养殖四大家鱼、罗非鱼、淡水白鲳、鲮鱼等，也有部分养殖优质鱼如鳜、叉尾鮰等。大部分是鱼畜禽混养模式。滨-_区域。养殖面积_亩，占全县养殖面积的_%，年产量_吨，占全县产量的_%。主要以养殖四大家鱼为主，养殖和管理技术较低。区域内有一个大型的水库龙须带水库_公顷(_亩)，是我县水产发展潜力最大的区域。(二)存在问题。1.水域资源分散经营，养殖模式和管理技术落后，集约化程度不高，综合效益较低。2.渔业增殖手段落后，水产增养殖生物资源的恢复成

7、效不明显。3.水域管理法规体系不够健全，水域开发利用缺乏统一规划，水域管理水平及水域利用程度较低。4.养殖渔业监测、监视、预报和救助等保障体系不完善，渔业病害防治网络落后。5.优势养殖区域已充分利用，部分区域存在过度开发甚至出现环境质量下降等现象。三、水产养殖业的前景我县已开发淡水养殖面积_万多亩，待开发淡水养殖水面积潜力仍然很大。我县地处亚热带，生物资源丰富，有利于增养殖的种类利用和广度选择。水生生物生长期长，单位水体的生产效率高于中高纬度地区，有利于增养殖种类的提早繁殖。同时我县紧靠珠三角，交通便利，切合当地水产品消费习惯。本县生产的水产品无污染质量好，竞争力较强。随着社会经济发展和人口的

8、增加，以及人们对食物结构要求的明显变化，水产品的社会需求量的增长速度将日益增大。然而我国海洋及淡水流域资源因过度捕捞已明显衰退，我国对水产品的需求增长将主要依靠发展水产增养殖解决。我国加入世贸后的初期阶段，国外水产品对我县水产养殖市场冲击较大。但随着我县水产品质量保障体系和检测手段的健全，这种影响将会逐步减弱。同时，加入世贸扩大了水产养殖产品进入国际市场的渠道，促进了国外先进技术、先进设备、新品种和资金的引进和养殖企业管理水平和整体素质的提高，为我县水产业发展提供新的机遇。到_年，预计我县水产增养殖业将发生明显变化。(一)在总体水域空间资源受限制的情况下，将致力于寻求发展高效集约式养殖和多元生

9、态养殖。为确保水域滩涂资源的可持续利用，健康养殖技术将成为其主要内涵。水域滩涂的使用逐步依据水域环境特点、养殖容量及相关养殖技术规范(标准)进行，养殖开发布局及种类结构逐步得到优化。为满足城市菜篮子工程需求，具有集约化水平高的名优鱼类养殖基地将应运而生。(二)以国际水产质量安全标准及水产养殖业利益为基本出发点，严格规范水域滩涂的使用行为。对养殖环境、养殖企业的生产技术尤其药物使用，及水产品加工技术等进行严格监管。水产养殖企业为提高其国际竞争力、抗风险能力及开发经营水平，其经营管理体制将发生较大变化，将由股份制公司经营方式占主导地位，做大做强并逐步向基地化、集团化迈进。四、规划的指导思想、发展思

10、路、目标和原则(一)指导思想。以_、_和_为指导，以农业结构调整为契机，积极实施科技兴渔和外向带动战略，通过实施养殖证使用制度，合理配臵资源，大力发展健康养殖，全面提高水产品质量，增加水产养殖在农业产值中的份额，实现水产养殖业的健康快速和持续发展。(二)发展思路。_年前，整治和规范水域滩涂使用，根据养殖容量合理控制养殖规模，调整养殖布局，优化养殖种类结构，努力发展以健康养殖为基础的生态养殖和无公害养殖；改进低产低效益养殖项目的养殖模式，积极发展“三高”养殖，集约化养殖。在此基础上，重点抓好荒滩荒水开发，加强资源增殖保护区建设，并带动多元增养殖综合开发。积极发展休闲渔业，发展适合当地自然条件的名

11、优品种养殖及特色养殖，注重改进传统养殖方式，促进产业发展和升级。(三)总体目标。1._年前全面实施养殖证制度，养殖水域滩涂使用科学化、规范化，水产养殖有序开发。2._年前完成已养水域滩涂的整治工作，水域滩涂的开发规模基本符合养殖容量要求，养殖结构、布局和管理技术得到优化。逐步推广和普及健康养殖技术，水产养殖自身污染问题得到有效控制，水产养殖整体素质明显提高。3.通过整治和巩固淡水增养殖，积极发展荒滩荒水等处女地的增殖、养殖，全县水产养殖规模、产量和效益逐年提高。_年，全县水产养殖总面积达到_亩，比_年增长_%，年均递增_%；总产量_吨，比_年增长_%，年平均递增_%。(四)规划原则。1.自然属

12、性与社会属性等相协调，实现生态、社会、经济三效益相统一。2.开发与保护相结合，实现开发规模、布局、种类结构和开发模式等的合理性。3.统筹兼顾，多元化综合发展，实行养殖开发与增殖开发，扩展水产增养殖空间，减轻传统养殖区域的生态压力。4.合理规划与尊重历史、照顾现实相结合，并为目前渔业结构调整设定预留区。五、重点功能区规划(一)池塘养殖区。池塘养殖是全县水产养殖的重点，其中重点发展太和镇、山塘镇、太平镇、三坑镇。以现有技术为依托，积极提倡和推行健康养殖技术，加强对养殖系统内的水质调控技术、病害的生物防治技术和水产优质饲料技术等的应用和推广，带动全县的池塘养殖发展。(二)水库(山塘)养殖区。水库(山

13、塘)养殖重点是滨-_区域。大型水库采取增养殖方式；中型水库实行库湾拦养、网箱养殖等精养与大面积粗养相结合；小型水库和山塘要合理投放大规格鱼种和增投青饲料，全面推广池塘养鱼高产技术经验。发展水库、山塘网箱_立方米左右小体积养殖，以罗非鱼、草鱼、斑点叉尾鮰、鳜、鳗鱼等摄食性鱼类为主，重点解决人工配合饲料配方与加工，病害防治方式及自动投饵和调控等技术。(三)河沟库湾养殖区。河沟库湾养殖重点主要是飞来峡镇。利用北-_及其支流人工拦网放种养殖，扩大水产养殖面积。养殖方式和方法与山塘、水库养殖相近。(四)资源增殖保护区。指为保护水域自然环境和自然资源免遭破坏而划定的区域。我县资源增殖保护区在滨-_河，重点

14、保护的对象是珍稀与濒危水生生物及重要经济种类的繁殖与栖息场所。这种资源以对其物种和繁殖、栖息环境实行严格保护为主，并在条件具备时进行人工增殖，以促进资源得到恢复。六、区域布局规划(一)清西片健康养殖带。该区域的水产养殖面积大，水质、条件优良，有两个大型水产养殖龙头企业，水产人才、技术基础较好。目前已发展养殖的名优品种有鳜鱼、四大家鱼、甲鱼等。重点做好名优新品种淡水鱼的引进和养殖。(二)清东片罗非鱼养殖带。该区域传统以养殖罗非鱼、淡水白鲳为主。该区域有“鱼牧”养殖结合的习惯，利用水面养鹅、鸭，塘边养猪，降低生产成本，养殖产量也较高。该区域重点抓罗非鱼、淡水白鲳的高产养殖。(三)滨-_片家鱼养殖带

15、。该区域特点是鱼塘老化，设施条件较差，山塘水库面积比较大，传统养殖以四大家鱼、鲮鱼、鲤鱼养殖为主。该区域重点发展草鱼、魴鱼的养殖。通过加大池塘改造、技术培训投入，提高养殖水平和养殖效益。七、保障措施(一)加强领导，统一认识。实施养殖证制度，对维护生产者的合法权益，合理规划养殖业布局，保障水产养殖业的持续健康发展具有重大意义。完善水域滩涂养殖证制度涉及广大养殖户的切身利益，政策性强，工作量大，县渔业行政主管部门要全面动员，周密部署，通过广播、电视报刊等新闻媒体和印发宣传资料等方式进行广泛宣传，使广大干部群众了解本规划的内容和意义，积极投入保护与开发水域滩涂的活动中去，形成良好的社会氛围，提高执行

16、本规划的自觉性。(二)加强水域滩涂管理，确保渔业资源可持续利用。根据国民经济和地区经济发展计划，结合我国全面实施渔业战略调整和养殖水域、滩涂可持续利用的需要，对全县养殖水域、滩涂进行科学规划，严禁缺乏科学论证乱围垦行为，有效保护水域滩涂生态环境，确保渔业资源可持续利用及与其他行业间的协调发展。加快水产养殖标准化工作。提倡和鼓励符合无公害养殖标准的生产开发，对不符合环境保护要求的养殖生产实行严格控制。(三)实施养殖容量控制制度，加快养殖结构的调整。科学处理水产养殖资源利用和保护的关系，控制养殖规模、密度、推广健_态养殖模式发挥养殖水域滩涂最佳效益。合理调整和规划养殖生产布局，对不符合区域布局规划

17、和养殖密度过大的养殖场所进行调整，鼓励养殖区转移至水交换条件好、环境优良的水域，减轻养殖区的压力，使养殖规模、密度符合环境容量和养殖容量的要求，养殖品种结构渐趋合理，水质达到国家标准，水域滩涂环境得到保护和改善，水产养殖病害得到有效预防和控制。(四)建立养殖证管理制度，实行动态管理。利用数字投影信息等监测手段，建立水域滩涂保护与利用管理为主要目的的管理信息系统，掌握养殖证的实施情况，加强水域滩涂开发利用与保护的动态监管和信息反馈。健全保障服务体系和执法队伍建设，强化水域滩涂合理使用的执法力度。(五)实施科技兴渔战略，提升养殖渔业整体素质。2022年完善水域滩涂养殖证制度试行方案范文（二）_水域

18、滩涂养殖使用证核发问题解答1、对使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的单位和个人颁发的_水域滩涂养殖使用证(绿证)性质是什么。答。根据_土地管理法第十一条第四款“确认水面滩涂的养殖使用权，依据_渔业法的有关规定办理。”以及_渔业法第十一条“单位和个人使用国家确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”的规定，由养殖生产者申请，经县级以上人民政府渔业行政主管部门调查审定，报经本级人民政府批准核发的_水域滩涂养殖使用证确定了养殖生产者的水域滩涂使用权，该证是确定养殖使用权的证书，是县级

19、以上地方人民政府依照国家法律授权，准许单位和个人使用经批准确定的全民所有的养殖水域、滩涂，从事养殖生产的证明文件，是使用者在一定时期内拥有全民所有的养殖水域滩涂使用权的唯一有效法律凭证。使用者在批准使用期限内使用该水域、滩涂的合法权益受法律保护。未经依法取得养殖证的，依法不享有使用全民所有的养殖水域、滩涂从事养殖生产的权利，擅自在全民所有水域、滩涂从事养殖生产的，其使用权不受法律保护，并将依法承担相应的法律责任。2、使用_所有以及全民所有由_使用的水域滩涂从事养殖生产的是否应申领_水域滩涂养殖使用证(红证)。该证的性质是什么，应该由谁持有。答。_所有以及全民所有由_使用的水域滩涂是农村土地的重

20、要组成部分。根据_土地管理法的有关规定，_或国有土地均“可由单位或个人承包经营，从事种植业、林业、渔业生产”(第十四、十五条)，以及_年_月_日全国人大第_次会议通过的_农村土地承包法第二十三条规定，“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”使用_所有以及全民所有由_使用的水域滩涂从事养殖生产的，在承包双方确认承包关系，依法签订有效合同后，承包方应向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经调查审定，报同级人民政府核准，登记造册，发给_水域滩涂养殖使用证(红证)确认水域滩涂承包经营权，持证者的养殖承包经营权受法律保护。_水域滩涂养殖使用证

21、(红证)是人民政府对水域滩涂承包经营权的确认证书，是_农村土地承包法第二十三条规定在养殖水域滩涂这一特定农村土地的具体体现，与土地承包经营权证书具有同等效力。_水域滩涂养殖使用证(红证)是国家为保护和确认通过承包取得的水域滩涂承包经营权，保护承包人的合法权益，在农村土地承包双方签订承包合同后由人民政府登记核发。红证经申请，依据承包合同发给承包方(即承包方持有)。承包方取得承包经营权后，依法进行养殖水域滩涂流转时(即承包方与使用者不一致时)，应在进行变更登记，在登记栏中载明。3、_水域滩涂养殖使用证_要分为绿证和红证。如何区分。答：_水域滩涂养殖使用证分为绿证和红证是根据渔业法和农村土地承包法对

22、不同权属情况的水域滩涂实施不同管理制度的规定设立的。绿证和红证的性质、作用是有一定区别的。为统一、规范管理养殖水域滩涂，使广大渔民群众易于理解接受，绿证和红证统一用_水域滩涂养殖使用证。凡确认全民所有养殖使用权的，一律发给绿证；凡确认_所有养殖使用权的，一律发给红证。4、全民所有的水域滩涂已由农业_经济_使用的，养殖证发给谁。答。对全民所有的水域、滩涂已由农业_经济_使用用于养殖生产的，发给该农业_经济_养殖证(绿证)；农业_经济_取得养殖使用权(绿证)后再将水域滩涂承包给单位或个人从事养殖生产的，在承包双方签订有效的承包合同后，由县级以上地方人民政府向承包方核发养殖证(红证)。5、_水域滩涂

23、养殖使用证应具体发到谁手中为好。答。_水域滩涂养殖使用证应尽可能发给养殖生产者，但应视具体情况区别对待。农业_经济_、单位或个人开发利用全民所有水域滩涂的，发给农业_经济_、单位或个人养殖证(绿证)，农业_经济_将该水域滩涂发包的，再向承包方发放养殖证(红证)。单位或个人流转该水域滩涂的，不再发证，但要在养殖证变更栏中注明。单位或个人承包_所有水域滩涂的，向承包方发放养殖证(红证)，承包方将该水域流转的，不再发证，但要在养殖证变更栏中注明。6、承包方将其承包的养殖水域、滩涂转包、出租给他人的，对转包人、承租人发不发养殖证。答。承包方将水域、滩涂依法以转包、出租、互换、转让等方式流转给他人的，对

24、受让方不再发养殖证，但按规定应先报发包方备案，并在养殖证变更栏中注明。7、单位和个人的具体指什么。答。使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的，单位指除个人以外一切使用水域滩涂的民事主体，个人指申请使用水域滩涂的自然人；使用_所有的水域滩涂的单位或个人指承包方。8、对拒不申领_水域滩涂养殖使用证的处罚规定有哪些。答。在全民所有水域无证从事养殖生产的，依据渔业法第四十条规定处理。即“使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域滩涂从事养殖生产的，责令

25、改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有水域滩涂从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。9、由于历史原因，_向养殖水域滩涂开发者(生产者)发放了长期有效的养殖水域滩涂使用权证书，是否要换发_水域滩涂养殖使用证。如何换发。答：首先要保持政府相关政策的延续性和权威性，认定该证书的合法性和有效性，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则保障养殖水域滩涂使用权证持有者的合法权益。为更好贯彻执行国家现行法律法规，可提请_(发放权属证书的相应政府)明确处理意见，通告权属证书持有者，在规定的期限内，按照国家现行法律法规的规定，

26、换发_家水域滩涂养殖使用证并确保权属证书持有者的合法权益得到持续保障。10、在农用地上开挖池塘，养殖户已持有农村土地承包经营权证书，又要求核发养殖证时应如何处理。答。在已持有农村土地承包经营权证书的农用土地上，开挖池塘从事养殖生产的，原则上不再发放养殖证(红证)。如养殖生产者要求核发养殖证的，应先由农业、渔业行政主管部门进行协商，经农业行政主管部门同意，可办理相关手续，报经有审批权的人民政府批准，核发养殖证(红证)，同时收回农村土地承包经营权证书。11、由于农业产业结构调整、发展效益农业等原因，在农业种植用地上从事养殖生产活动的，是否发给养殖证。答。由于此部分农用地使用用途经常发生变化，养殖生

27、产活动不稳定，地主随时可能根据市场变化情况调整作业结构，虽然农用土地性质没有发生改变，但原则上不发给养殖证。如养殖生产者提出申请，对已持有农村土地承包经营权证书的，按上述第_个问题，可发给临时养殖证。未取得农村土地承包经营权证书的，依照承包合同，核发临时养殖证(红证。)12、开发利用荒滩、盐碱地等从事养殖生产的，是否核发养殖证，发哪种证。答。根据我国对“四荒”开发的政策，本着“谁开发、谁使用、谁受益”的原则，在区分养殖水域滩涂权属情况和使用情况后，分别发给绿证或红证。对农业_经济_、单位或个人开发利用全民所有的“四荒”从事养殖生产的，可发给开发者养殖证(绿证)，确认养殖使用权；对农业_经济_开

28、发后发包的，依照有效的承包合同，向承包方核发养殖证(红证)，确认水域滩涂养殖承包经营权。单位或个人开发利用_所有的“四荒”从事养殖生产的，依照有效的承包合同，向承包方核发养殖证(红证)；_经济_自行开发、使用_所有“四荒”从事生产的，不予发证。13、农民利用自留地进行水产养殖的，是否需要办证。答。自留地属农民_所有，使用者与所有者之间没有承包合同关系，不需要办证。14、对改造的低洼易涝、退田还湖还水后的养殖水域内从事养殖生产的，养殖证该如何发。答。改造低洼易涝为养殖水域或退田还湖还水的，应区分原有农用地和改造后的使用者，以及是否领取农村土地承包经营证书，参照第_个问题，核发(或不发)养殖证。1

29、5、在水库的坝(堤)内外建设的苗种繁育池、养殖场，如何发养殖证。答。在水库坝(堤)内规划用于水产养殖的，根据水库的权属性质核发养殖证(绿证或红证)，_所有水库管理单位自行生产的不发证按水面性质发证。使用水库坝(堤)外的规划用于水产养殖的水域滩涂或土地从事养殖生产的，按水域滩涂或土地的权属性质核发养殖证，农村_经济_开发利用本经济_所有水域滩涂或土地，自行_养殖生产的不发证。16、甲、乙、丙或更多人联合承包水域滩涂，从事养殖生产，养殖证发给谁。答。一本养殖证(红证)确认一个养殖承包经营权。甲、乙、丙或更多主体联合承包的，均只发一本养殖证(红证)，并在“养殖证使用人”栏内同时填定承包方姓名，承包方

30、人数较多的可在备注栏中填写。17、如果一个承包人有多个承包地点，如何发证。答。一本养殖证(红证)确认一个承包关系，因此，应按承包合同数分别核发。18、养殖证能否由发包方统一代为办理。答。根据自愿的原则可以由承包方委托，发包方统一办理相关手续，但养殖证应发至承包方。19、用于增殖的水域滩涂是否发养殖证。答。由于渔业资源增殖放流多是政府的公益行为，增殖后的海域将用于开放捕捞。为保障捕捞渔民的利益，_水域滩涂养殖使用证发放程序及填写规范第二条_项注意事项中第_项规定增殖的水域暂不发证，这部分水域是指作为渔业资源增殖区的水域。但对于底播增殖的，由于其投苗、管理属非公益_，因此，应向从事生产的养殖者核发

31、养殖证，但持证者不得阻挠对其生产无影响的和无害通过等行为。20、受污染的水域滩涂如何规划、如何发证。答。对因受到污染，并在较长一段时间内难以恢复的水域滩涂，不应纳入养殖规划；受到污染且较易恢复的水域滩涂可纳入规划，但需要在受污染水域滩涂环境质量恢复后再核发养殖证，允许从事养殖生产活动。对符合规划，已用于养殖的水域滩涂受到污染时，应暂缓核发养殖证，并提请_通告关闭此水域，禁止在该水域滩涂从事养殖生产，对已发放养殖证的应暂时收回，由此造成的损失依法由相关责任人承担。21、具备什么资格的人员才能从事水域滩涂界至图的测绘工作。答。根据测绘法第二十二条、二十五条“国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理

32、制度，从事测绘的专业技术人员应当具备相应的资格条件”的规定，对全民所有水域滩涂界至图的测量，测量单位或个人应具有国家测绘主管部门颁发的相应测绘资质或资格。22、在养殖规划尚未制订或经人民政府批准实施的情况下，如何处理养殖证核发与规划的关系。答。在不违反已经_批准实施的相关规划的基础上，抓紧编制规划的同时，可对传统养殖区以及其他尚未确定功能的养殖水域滩涂优先发放养殖证。23、有些连片池塘，多户承包，距可参照物距离较远，测量误差较大，在填写时，能否填写左邻右舍的名字。如：东至张_池塘_米，西至李某池塘_米。答。连片池塘或难以找到可参照物的养殖水域滩涂，可人为设置相对固定参照点，并测定该参照点的坐标

33、，同时将连片池塘进行整体定位后编号，标明该水域滩涂的具体方位及其周边水域滩涂编号。24、对申请使用水域滩涂从事养殖生产的，所提供的界至图有何要求。答。申请使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的，所提供的水域滩涂界至图应由具有测绘资格从业资格的绘图员绘制，绘图员、审核员签名，或加盖具有测绘资质单位公章；界至图应标明四至坐标、地物、图例及各折点坐标。使用_所有的或全民所有由_使用的水域滩涂从事养殖生产的，面积较大的参照使用全民所有水域滩涂测绘要求执行；面积较小的水域滩涂界至图可由渔业行政主管部门调查人员勘测绘制，经承包双方签章确认。25、提供的一式三份水域滩涂界至图有何用途。答。一份粘贴在_水域滩涂养

34、殖使用证上，一份粘贴在_水域滩涂养殖使用证审批表上，在粘贴接缝处加盖骑缝章，另一份存档。审批表经渔业行政主管部门审核，逐级上报，呈有审批权的人民政府审批。26、_水域滩涂养殖使用证审批表和_水域滩涂养殖使用证由哪一部门填写。答。审批表由负责调查踏勘的县级渔业行政主管部门填写，加具_意见后，按审批权限报县级或市级人民政府审批。经有批准权的人民政府批准后，由同级人民政府渔业行政主管部门填发养殖证，加盖本级人民政府公章或养殖证专用章。27、养殖水域滩涂使用期限应如何确定。答：养殖证期限核定原则是依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风险等综合因素，养殖证有效期的最高年限分别为：浅海、滩涂养殖_年，深

35、海养殖_年，池塘养殖_年，湖泊、水库、河沟养殖_年，临时养殖区_年。确定养殖承包经营关系的养殖证(红证)的养殖期限，当承包合同期限不超过上述最长核定使用期限的，按承包合同期限填写；当承包合同期限超过养殖期限核定最高年限的，按最高年限填写，在养殖证期满后，凭承包合同换证。28、非折线(直线)围成的不规则形状的养殖水域滩涂的“地理坐。昙八闹练段比绾翁钚矗。答：养殖水域滩涂的“地理坐标及四至范围”填使用养殖水域滩涂最东、最西、最南、最北点的坐标，形状不规则难以表述，可填写“详见水域滩涂界至图”。非规则形状的水域滩涂，“地理坐标及四至范围”最后一小栏填写“其他各折点坐标见水域滩涂界至图”。29、水域滩

36、涂的总面积、养殖面积应分别如何界定。答。水域滩涂总面积申请使用面积及承包合同确定的面积，养殖面积为指用于养殖生产的水域、滩涂面积的总和。30、工厂化养殖是否发证。其面积应如何计算。答。工厂化养殖场所已领取土地使用证或农村土地承包经营权证书的不再核发养殖证，若没有上述证件，养殖生产者要求核发的，可发养殖证(红证)，面积按土地面积核定。31、网箱养殖发证的，其养殖面积如何计算。答。从事网箱养殖的按所占用的水域面积计算，包括网箱周围水域及通道。32、池塘养殖面积如何确定。承包养殖水域滩涂旁新开发的养殖水域如何发证。答。池塘养殖属承包取得的，按承包合同面积计算，使用全民所有水域滩涂的，按实际占用面积计

37、算(含该养殖池塘塘堤)。在承包养殖水域滩涂旁新开发的养殖水域，属全民所有的，按实际占用面积核发养殖证(绿证)；属_所有的，在确认承包关系后，按承包合同核发养殖证(红证)，未确认承包关系的不发证。33、水库养殖的养殖证如何发。对利用水库养殖的面积如何计算。答。使用规划用于水产养殖生产的全民所有水库的，按照全民所有水域从事养殖生产的规定处理。使用规划用于水产养殖生产的_所有水库的，按照使用_所有水域的规定处理。考虑水库使用的多功能性，养殖证发放时应注意征求水库管理部门的意见，并发给临时养殖证。可按水库计划容量的_%折成面积计算，也可按_年。_年这三年的年度报表中上报的水库养殖面积平均数计算，原则上

38、取得申请方的同意。同时，要考虑扣除水库支叉中的养殖面积等，不要重复计算。34、机构改革后，一些市县的渔业行政主管部门改为事业单位或水产技术(服务)中心，但仍继续承担行政职能，这些单位能否可受理养殖使用申请并行使养殖证审核职能。答。凡当地人民政府授予或委托其行使渔业管理行政职能的，该单位仍可以受理养殖使用申请并行使养殖证审核的职能，但养殖证仍需以人民政府名义发放。35、临时养殖证是部局统一负责印制还是各省自行负责印制。格式与正式养殖证是否一样。答。_水域滩涂养殖使用证(包括绿证、红证)及其申请表、审批表格式均由国家渔业行政主管部门制定，由各省级人民政府渔业行政主管部门自行印制，国家渔业行政主管部门监制。临时养殖证格式参照养殖证格式由各省级渔业行政主管部门自定，审批发放程序可以简化。36、申领养殖使用证须提交的“水域滩涂开发使用情况证明材料”有哪些。答：申领养殖使用证时主要应提交下列材料：_水域滩涂养殖使用证申请表：相关的资信证明材料(如：承包经营合同、养殖技术条件说明、个人从事养殖生产的经历、技术人员资质证明、必备的相关检测仪器等)；与养殖规模相适应的资金证明材料(如企业注册资金证明)；新开发的养殖区(海水养