高等教育管理职能转变的思考论文

1、高等训练治理职能转变的摸索论文高等训练治理职能转变的摸索论文1 政校不分导致的政府高等训练治理困境1.1 政府在高校行政治理中的缺位、越位；随着社会经济的进展,方案经济体制改革在肯定程度上受到影响,当前政府的职责并没有 真正的落实、细化,政府在高等训练的详细治理中的角色定位比较 模糊,政府的训练职能涉及了高校的各个方面,在肯定程度上干预 了高校的自主办学,对高校的稳固进展造成了肯定的影响；政府的 这种“ 越位” 现象,既无法满意训练自身进展的需要,对社会训练 需求的变化也造成了肯定程度的负面影响；我国政府训练部门所担 当的责任庞大,不仅要对高校开展训练政策,仍要对其进行办学方 针的引导,甚至逐

2、步涉及了学科的设置以及假期的支配等详细的事 项,对高校教学工作的治理无所不包；正是由于政府的“ 越位” ,导致政府部门的人力、物力以及财力大大损耗,使得重点的工作层面得不到全面的规划和治理,甚至显现了决策的失误、行为的失职以及工作效率低下等问题；1.2 高等院校内部治理行政化严峻；随着经济的快速进展,我国对社会各阶层的人才都产生了极大的需求,由于人才存在缺口,导致训练治理变得复杂,训练部门的权限也不 断拓宽；与此同时,高校在政府细致、全方位的掌控之下,逐步丧 失了自主治理权,日益地接受政府的指令,履行本不属于自身的职 责,导致高校的行政化越来越严峻；当前,我国高校施行的制度是,党委领导下的校长

3、负责制,它虽然提高了训练的安排效率,细化了 训练的职责,对高校在训练中所供应的职责进行了明确,但是在政 校分开、政府训练职能不鲜明的情形下,校长责任制逐步对政府和 高校间的附属关系进行深化,政府部门的等级划分逐步成为了高校 体制中的一部分；而且由于校长本身也是由政府直接任命的,使得 高等训练在内部治理上无法脱离政府的行政意志,政府实际上对高校仍旧实行着严格的行政掌管和掌握1 ；1.3 高校自治权缺失、创新意愿不足；由于我国传统训练事业形式始终无法突破,且行政化 颜色又过于深厚,逐步显现了行政权力干预、取代了学术权力的现 象,特别是行政权力不断介入学术事务中,对学术事务的治理进行 干预,高校的自

4、主治理权无法得到贯彻和实施,其应用的效力无法 得到充分发挥；随着高等训练体制改革的不断推动,高校扩大了自 主办学的权益,但目前,仍是无法适应社会的进展,不能满意高等 训练的进展需求,仍旧存在许多的问题和弊端；当前,各大高校的 隶属关系不同,治理层次不明晰且程度划分不细致,政府无法采纳 敏捷的方式,对高校的治理过于常规化,高校自身的进展特点得不 到应有的重视,导致高校的进展始终停滞不前；2 高等训练治理职能转变的政策建议2.1 政府以善治理念进行宏观治理2.1.1 重新定位政府训练治理的角色；第一政府要担任举办者的 角色；在我国,政府始终担任高校的举办者,在现有的公共体制下,由于市场对效率过于重

5、视,因此公共部门也要具有肯定的公共属性,作为供应者,作为训练领域的举办者,以此来保证训练的公正性；与此同时,高校主动承担自己的责任,努力开展教学工作,对其不 断地深化探究,以及保证教学活动、科研探究活动的顺当进行,对 日常工作进行科学化的治理,对此,政府不应当干预高校治理者的 一切权力,甚至包办代替；其次,政府要担任监管者的角色；政府 要转变训练治理的职能,政府的训练权力不能完全的下达给高校,而要实行适当的手段,尽量放权,最大化地对高校的自主权力进行 严格的监督,不断强化；高校要具有肯定的自主权,不应完全听从 政府的治理,在独立办学的基础上要逐步实现其法人的最高位置；2.1.2 界定政府训练治

6、理的权责范畴；第一,完善相应的法律规章 制度；法律法规的制定健全,为高等训练的稳固健康进展奠定了基 础,它不但确立了高校的主体位置,同时也给予了高校参加训练管 理的合法性；高校权责的明确规定,对高校和政府的职能进行了合理安排,为训练治理模式的不断完善供应了合法依据；足以看出,制定完善的训练法律法规至关重要；制定合理的法律法规,既对政 府所具有的训练举办者的权力进行突显,又在肯定程度上掌握了政府的举办者权力,从而也对高校自主权的实施进行了明确的规范和界定2 ；其次,资金的支持；政府作为高等训练的举办者,要履行 自身的职责为高等院校供应资金支持,保证高等院校办学经费的充 足,从而为高等训练的稳固进

7、展供应保证；现如今对高等训练市场 化的争论和呼声很高,但究其公共产品的属性,笔者认为并不适合 完全交由市场化；由政府主导和资助的高等院校,能保证各种环节 的公正性,能答应尽可能多的公民拥有接受高等训练的机会；第三,对市场进行严格监管；随着社会主义市场经济体制的不断健全,教 育领域要逐步地开放市场准入机制,实行合理化、规范化的治理方式,并进行普及和推广；2.1.3 重构政府训练治理的治理模式；当前,国家、政府以及训练行政部门要对训练事务行使肯定的治理职 能,保证各种训练活动的顺当进行,对其进行全程的和谐和掌握,并对实施过程中存在的问题进行监督和指导；要突破传统单一的 . 管 理模式,政府的职能要

8、不断丰富,担任“ 导向” 的作用,从宏观方 面动身,在训练领域供应公共服务,从而满意将来高等训练事业的 进展；在高校的治理中,社会团体和每个公民都可参加其中；在教育善治观念的实施下,政府必需对训练职能进行充分的转变,并对 其与社会、高校的权力关系进行重组,加强资源配置的建设,并不 断深化训练治理体制改革,从而形成一个政府合理统筹,社会共同参加的训练公共服务治理模式；2.2 构建高校多元参加机制2.2.1 明确高校法人位置以爱护自主进展权训练治理的方式要不断进行转变,通过转变训练资源配置的形式,从而对训练体制进行改革,使得逐步与政府脱离,实现高校的自主 办学与治理；高校与政府要建立对等的关系,通

9、过政府职能的转变,逐步使得高校的自主法人位置进行落实,要实行合理化、规范化的 措施,对高校的定位进行明确,从而引导其正确的进展方向；健全 法律法规,以此对监管机制进行合理规范,采纳多元合作的方式,参加到社会中介组织中,从而满意政府的要求,更好地实现高校自治；2.2.2 资金来源方式多元化以削减政府干预当前,高校的资金主要是依靠政府部门的拨款,仍有一部分的社 会企业捐赠,但是远远满意不了高校的进展需求；由于高校依靠财 政拨款,导致高校逐步丢失了独立自主权,对其进展造成了不利的 影响,也阻碍了市场化的良性进展；因此,为了削减高校和政府的 双方依靠度以及政府对高校的干预,要积极支持高校与企业之间的

10、办学合作,培育高等人才；除此之外,应对社会组织的进展方向展 开积极的引导,促进其对高校的办学捐赠；国家仍要放宽对高校投 资渠道的干涉,答应高校在遵循法律法规的基础上,合理地获得投 资从而促进高校训练的健康进展；2.2.3 建立相关者委员会以平稳校长负责制目前,我国高校的治理体制采纳的是党委领导下的校长负责制,校长以及其外的行政治理系统负责了全部的行政事务治理,而党政 领导负责了全部高校进展的定位目标和人事变动等；这种现状影响 了老师的教学积极性,导致教学质量难以提高；因此,要合理地对 职责权限进行划分,校长负责行政治理,学术事务由委员会负责,平稳各项机制,从而扩大高校进展的决策主体,最大化地扩大视听,贴近公众的诉求；在相关的委员会中应以学术力气作为基础,适当 加入其他的利益代表；高校以及国家政策要充分地支持委员会的实施,给予其肯定的自主权,高校进展的决策委员会可以参加其中,高校要合理支配教学进程以及设置学科,从而发挥委员会的作用,以校长为主体的行政组织只对其具有监督的作用,最大程度地推动教学的稳固健康进展；3 终止语由于政府是进行高等训练体制改革的核心,因此,政府在改革中 要认清自己的角色定位以及所要承担的改革主体责任；要加快转变 政府的宏观治理职能并强化其监督、服务的职能,不断对其治理者 职能进行健全和完善,充分发挥其应有的作用,推动高等训练改革 的进程；