财务会计与财务报告规范条例

1、第10章 会计规范第一节 我国会计规范体系第二节 会计法第三节 会计财务报告规范条例第四节 会计准则与会计制度第五节 内部会计控制规范第六节 会计基础工作规范第一页，共五十三页。第一节 我国会计规范体系一、会计规范的含义与目标二、我国会计法律法规制度体系结构第二页，共五十三页。一、会计规范的含义与目标（一）含义 关于经济组织（或单位）会计行为的标准或法式。（二）目的 对经济组织及其会计人员的会计行为进行约束和引导，使之符合社会经济制度合理安排的需要。第三页，共五十三页。二、我国会计法律法规体系结构第四页，共五十三页。第二节 会计法一、我国会计法的制定与完善二、我国会计法的主要内容第五页，共五十

2、三页。一、我国会计法的制定与完善 （一）诞生 1985年1月，第六届全国人大常委会第九次会议审议通过中华人民共和国会计法。 （二）第一次修订 1993年12月，第八届全国人大常委会第五次会议通过了经修改的中华人民共和国会计法。修改后的会计法改变了会计立法目的、扩大了适用范围、进一步明确了会计法律责任。 （三）第二次修订 1999年10月，第九届全国人大常委会第十二次会议通过了经全面修订的中华人民共和国会计法。修订后的会计法在一些重大问题上实现了突破：明确了单位负责人是本单位会计行为责任主体、进一步细化了会计法律责任、加大了会计违法犯罪行为的打击力度等。第六页，共五十三页。二、我国会计法的主要内

3、容（一）立法宗旨 规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。第七页，共五十三页。二、我国会计法的主要内容（二）主要内容第一章“总则” 主要对立法宗旨、适用范围、会计工作管理体制等作出规定。 其中明确规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。第二章“会计核算” 主要对会计核算的内容、会计年度、记账本位币、会计凭证的填制、会计账簿的等级与核对、财务会计报告的编制、会计档案的管理等作出原则性规定。第八页，共五十三页。二、我国会计法的主要内容（二）主要内容第三章“公司、企业会计核算的其他事项” 在第二章基础上对公司

4、、企业的会计核算，特别是各会计要素的确认、计量、记录等问题作出原则性规定。同时还规定了不得存在的不法行为。第九页，共五十三页。二、我国会计法的主要内容（二）主要内容第四章“会计监督” 主要对单位内部会计监督制度作出了明确规定。第五章“会计机构和会计人员” 主要对会计机构的设置、会计人员的配备及其从业资格与任职条件、稽核制度、会计工作交接等问题作出规定。第十页，共五十三页。二、我国会计法的主要内容（二）主要内容第六章“法律责任” 具体界定了会计违法行为的类别，并对其应承担的行政和刑事责任作出了详细规定，同时明确了相关行政监管部门的法律责任。第七章“附则” 主要对会计法中使用的相关用语进行界定，并

5、规定了会计法的施行日期。第十一页，共五十三页。第三节 会计财务会计报告条例一、企业财务会计报告条例的目的与特征二、企业财务会计报告条例的主要内容第十二页，共五十三页。一、企业财务会计报告条例的目的与特征（一）目的 规范企业财务会计报告的编制与提供，确保财务会计报告信息真实、完整。（二）特征 1.从法律效率来看 具有权威性和强制性 2.从规范的内容来看 主要对企业财务会计报告的内容、编制与对外提供等进行规定 第十三页，共五十三页。二、企业财务会计报告条例的主要内容第一章“总则” 主要对条例的目的、适用范围、财务会计报告概念的含义、企业财务会计报告的责任人等进行了界定。 其中规定，“企业负责人对本

6、企业财务会计报告的真实性、完整性负责” 。第十四页，共五十三页。二、企业财务会计报告条例的主要内容第二章“财务会计报告的构成” 主要规定了财务会计报告体系结构及其基本内容。第三章“财务会计报告的编制” 主要对财务会计报告编制的准备工作、编制要求等进行了规定。第十五页，共五十三页。二、企业财务会计报告条例的主要内容第四章“财务会计报告的对外提供” 主要规定了企业财务会计报告对外报送的对象、时间及其相关要求。 第五章“法律责任” 主要规定了违反本条例的行为内容及其相应的法律责任。第六章“附则” 主要说明条例的实施时间和其他注意事项。 第十六页，共五十三页。第四节 会计准则与会计制度一、会计准则及其

7、产生与发展二、我国会计准则与会计制度的发展历程三、我国企业会计准则体系与结构第十七页，共五十三页。一、会计准则及其产生与发展 含义 企业确认和计量经济交易与事项、编报财务报表以提供会计信息所应当遵循的标准和规则。 产生 20世纪30年代的美国第十八页，共五十三页。一、会计准则及其产生与发展（一）美国的一般公认会计原则1、经济背景 1929年10月，美国股市崩溃，随后几年，美国出现了空前的经济危机。 1933年和1934年，美国相继通过证券法和证券交易法，明确规定所有上市企业都必须提供统一的会计信息，并授权证券交易委员会（SEC）负责制定统一的会计准则。 SEC只行使了会计准则的认定权，而将会计

8、准则制定权授予了当时的美国会计师协会（AIA）。第十九页，共五十三页。一、会计准则及其产生与发展2、发展历程第二十页，共五十三页。一、会计准则及其产生与发展（二）国际会计准则与国际财务报告准则1、经济背景 二十世纪五六十年代，跨国公司等国际经济联合体的大量涌现。 许多企业到他国资本市场寻求资金。 为了适应国际经济一体化、促进资本的国际流动，须制定一套国际通用的会计标准，以最大程度消除世界各国利益相关者理解会计信息并以此作出相关决策的障碍。第二十一页，共五十三页。一、会计准则及其产生与发展（二）国际会计准则与国际财务报告准则2、发展历程 1973年6月，国际会计准则委员会（IASC）成立。以“制

9、定和公布编制财务报表应当遵守的会计准则并推动这些准则在世界范围内被接收和遵循”作为其工作目标。 截至2000年，国际会计准则委员会共发布了41份“国际会计准则（IASC）”和33项“解释公告”。 2001年初，国际会计准则委员会完成改组。新的国际会计准则委员会（IASB）负责发布“国际财务报告准则（IFRS）”。第二十二页，共五十三页。二、我国会计准则与会计制度的发展历程 1949年20世纪70年代末：高度集中的计划经济体制 统一的预算会计制度和一系列统一的、分行业的企业会计制度。 20世纪70年代末90年代初：逐步向社会主义市场 经济转变 1983年3月 中外合资经营企业会计制度（试行草案）

10、 1983年4月 中外合资经营企业会计科目和会计报表（试行草案） 1992年6月 外商投资企业会计制度 1992年6月 股份制试点企业会计制度 1992年11月企业会计准则和企业财务通则（13个分行业会计制度）新中国成立以来我国发布的第一份会计准则，属于“会计基本准则”。第二十三页，共五十三页。二、我国会计准则与会计制度的发展历程 20世纪90年代后半期：证券市场进一步发展1997年 第一项具体会计准则关联方关系及其交易的披露1998年 现金流量表、债务重组、投资等具体准则 1998年 股份有限公司会计制度 21世纪初至今：增强会计信息的可比性、会计标准的国际协调 2000年12月 企业会计制

11、度 2001年11月 金融企业会计制度 2004年4月 小企业会计制度 2001年至今 发布无形资产、中期财务报告、存货等会计准则 修订债务重组、现金流量表、投资等准则第二十四页，共五十三页。我国企业会计准则与会计制度的基本关系第二十五页，共五十三页。三、我国企业会计准则体系与结构第二十六页，共五十三页。第五节 内部会计控制规范一、内部会计控制规范的产生与发展二、内部会计控制基本规范的主要内容第二十七页，共五十三页。内部会计控制规范一、内部会计控制制度的目标 提高会计信息质量、保护资产的安全与完整、确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行。二、我国现有的内部会计控制规范体系 内部会计控制规范基本规

12、范 货币资金 销售与收款 采购与付款 工程项目第二十八页，共五十三页。第六节 会计基础工作规范 一、会计基础工作的内容及重要性 二、会计基础工作规范的主要内容第二十九页，共五十三页。会计基础工作规范一、会计基础工作的含义 企业等经济组织或单位会计信息系统运行的制度基础与环境条件。二、会计基础工作规范的主要内容（一）会计基础工作的综合性规范 1、会计基础工作管理体制 2、会计机构的设置和会计人员的配备与聘用 3、会计岗位设置 4、会计职业道德 5、会计监督机制 6、单位内部会计管理制度第三十页，共五十三页。会计基础工作规范二、会计基础工作规范的主要内容（二）会计记录与报告的技术性规范 1、会计凭

13、证的填制 2、会计账簿的登记 3、财务报告的编制第三十一页，共五十三页。二、企业财务会计报告条例的基本内容五大基本要点财务报告的构成财务报告的要素与列示要求财务报告的基本信息结构财务报告的编制与提供财务报告的法律责任第三十二页，共五十三页。第四节 会计核算规范一、会计法的相关规定二、企业会计准则的相关规定三、其他相关法规中关于会计核算的规定第三十三页，共五十三页。一、会计法的相关规定（一）会计核算的基本要求会计核算的具体内容款项和有价证券的收付财物的收发、增减和使用债权、债务的发生和结算资本、基金的增减收入、支出、费用、成本的计算财务成果的计算和处理需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项第三

14、十四页，共五十三页。一、会计法的相关规定会计年度自公历1月1日起至12月31日止记账本位币以人民币为记账本位币会计记录的文字应当使用中文民族自治地方，可同时使用当地通用的一种民族文字在中华人民共和国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字第三十五页，共五十三页。一、会计法的相关规定（二）会计核算的技术性限定会计凭证的编制会计账簿的登记财务会计报告的编制（三）会计记录的真实性要求依法设置会计账簿会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料不得提供虚假的财务会计报告各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及

15、有关资料相互核对，保证账实相符、账证相符、账账相符、账表相符第三十六页，共五十三页。一、会计法的相关规定（四）会计业务处理要求会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变更确有必要变更的应当按照国家统一的会计制度的规定变更并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明企业进行会计核算不得有下列行为随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法虚列、多列、不列或者少列费用、成本随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润违反国家统一的会计制度规定的其他行为（五）

16、会计资料保管各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管第三十七页，共五十三页。二、企业会计准则的相关规定企业会计准则我国第1号会计准则1992年11月30日发布1993年7月1日起在全国实施 关联方关系及其交易的披露第一个具体会计准则1997年颁发企业会计准则基本准则和38项具体准则2006年2月15日颁布2007年1月1日实施企业会计准则体系基本准则具体准则会计准则应用指南与解释第三十八页，共五十三页。二、企业会计准则的相关规定（一）企业会计基本准则的基本内容我国财务会计报告的目标企业会计基本假设计量基础企业会计信息质量要求体系六大会计要素计量属性财务会计报

17、告基本概念第三十九页，共五十三页。二、企业会计准则的相关规定（二）具体会计准则的结构一般业务准则如存货、固定资产、无形资产、收入等特殊业务准则如股份支付、债务重组、非货币性资产交换、企业合并等报告类准则如财务报表列报、中期财务报表、现金流量表、合并财务报表、分部报告等第四十页，共五十三页。二、企业会计准则的相关规定（三）企业会计准则应用指南和企业会计准则解释的规定企业会计准则应用指南财政部于2006年10月30日以财会【2006】18号文件形式发布38个具体准则会计科目主要账务处理等会计准则解释2006年，企业会计准则解释第1号2008年，企业会计准则解释第2号第四十一页，共五十三页。三、其他

18、相关会计法规中关于会计核算的规定相关会计制度企业会计制度（已废止）金融企业会计制度小企业会计制度高等院校会计制度（试行）科学事业单位会计制度测绘事业单位会计制度医院会计制度（试行）事业单位会计制度事业单位会计准则中小学会计制度（试行）等第四十二页，共五十三页。第五节 会计监督规范 一、单位内部监督 二、政府职能部门监督 三、社会服务机构监督第四十三页，共五十三页。一、单位内部监督企业内部会计监督制度企业为了合理保证其经营管理合法合规资产安全财务会计报告及相关信息真实完整提高经营效率和效果防止舞弊、控制风险等目的而在企业内部采取的一系列政策和程序具体要求职责明确，不相容职务分离记账人员与经济业务

19、事项的审批人员、经办人员、财物保管人员职责权限应当明确，并相互分离、相互制约明确重要经济业务事项决策和执行相互监督、相互制约的程序重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济事项明确财产清查的范围、期限和组织程序明确对会计资料定期进行内部审计的办法和程序第四十四页，共五十三页。二、政府职能部门监督会计法的相关规定财政部门对各单位的下列情况实施监督是否依法设置会计账簿会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定从事会计工作的人员是否具备从业资格。 财政部门实施会计监督办法的规定对单位遵守会计法、会计行政法规和国家统一的会计制度情况进

20、行全面检查对单位会计基础工作、从事会计工作的人员持有会计从业资格证书、会计人员从业情况进行专项检查或者抽查对有检举线索或者在财政管理工作中发现有违法嫌疑的单位进行重点检查对经注册会计师审计的财务会计报告进行定期抽查对会计师事务所出具的审计报告进行抽查依法实施其他形式的会计监督检查 第四十五页，共五十三页。三、社会服务机构监督会计工作的社会监督是一种外部监督形式以其特有的独立性而得到法律的认可具有很强的权威性、公正性和法定证明力会计工作社会监督的主要形式注册会计师和会计师事务所新闻媒体社会舆论信访申诉等第四十六页，共五十三页。第六节 会计工作管理规范 一、会计基础工作规范 二、会计电算化管理制度

21、 三、会计档案管理办法 四、会计人员管理制度第四十七页，共五十三页。一、会计基础工作规范会计基础工作规范 财政部1984年4月24日发布并实施会计基础工作规范主要内容会计机构和会计人员的规范会计核算的基本规范会计监督的基本规范建立内部会计管理制度的基本规范第四十八页，共五十三页。二、会计电算化管理制度财政部先后出台了三个相应的规范会计核算软件管理的几项规定（试行）：已废止会计电算化管理办法会计电算化工作规范第四十九页，共五十三页。三、会计档案管理办法会计档案管理办法 1984年6月1日，财政部和国家档案局发布1998年8月21日修订并颁布，1999年1月施行会计档案管理办法主要内容会计档案及其范围会计档案的整理会计档案的保管会计档案的借阅会计档案的销毁第五十页，共五十三页。四、会计人员管理制度会计人员的结构概况