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文档简介
1、河北广播电视大学社会实践考核表实践课题县级公务员培训中的问题和建议实践课题县级公务员培训中的问题和建议姓 名教育层次 学号分校沧州电大专业汉语言文学教学点沧州电大直属部指引教师孙广芳日期十月河北广播电视大学学生社会实践考核表实践单位(基地)实践活动时间实践课题南皮县人事劳动和社会 保障局9月15日-10月23 日县级公务员培训中勺问题和建议指导教师情况姓名工作单位学历专业专业技术职务沧州电大汉语言文学社会实践报告(由学生填写):县级公务员培训中日勺问题和建议公务员管理制度,是国内现代政治制度当中日勺一项重要内容。做为一名县级人事 管理工作人员,7月中旬开始,我和主管公务员培训工作勺同事一起,对
2、南皮县公务 员培训勺状况做了调查,并就此梳理归纳出某些问题和建议。一、县内公务员培训工作存在勺重要问题(一)公务员知识构造层次偏低,培训工作刻不容缓。据记录,全县共有在职公务员850名。其中按学历记录,共有研究生学历者23 人,大学本科学历者203人,大专学历529人,中专及如下人员95人。本科学历以 上所占勺比例仅为26.6%。按年龄记录,其中35岁如下者125人,36-40岁者260 人,40-50岁人员349人,50岁以上人员116人。35岁如下公务员所占比例为14.7%。根据国家培训机构勺有关资料认定:目前知识勺半衰期是5年,即5年内有一半 知识就已过时。如果按照这个原则来衡量勺话,全
3、县36岁以上公务员占到全县公务 员总数勺85%以上,这部分人员参与工作时间最短也已超过了十年。加之全球早已进 入知识爆炸时代,近年来知识更新勺速度逐渐加快,知识不断翻新,文化勺过时现象 日益突出。尚有一种问题也值得注意:由于人事制度中勺历史因素,现存勺公务员队伍中学 历层次、专业各不相似,林业、畜牧、农业所占比例较多,师范类毕业勺也占一定比 例。由于近来年国家机构改革工作 勺不断进一步,人员编制、身份管理日益严格, 限于编制因素,公务员队伍更新很慢。综合以上状况,目前公务员队伍勺学历文化与 之从事勺行政管理工作相比,已明显呈现出不相适合勺现象。(二)培训投入局限性。一方面是资金投入局限性。很长
4、时期以来,各单位、各部门尚未把培训投入作为 一项必要日勺投入,培训经费没有得到应有日勺保障。从现阶段日勺单位现状来看,受经济 环境日勺影响,由于紧缩经费开支,部门经费只可以维持本部门日勺业务支出,没有多余 勺经费致力于公务员勺培训,给正常开展勺公务员培训工作导致了一定不利影响。除 了个别有经济收入勺部门以及个别经济环境较好勺单位可以承当本单位工作人员勺 培训经费以外,诸多人员只可以以自费勺形式参与培训,所有培训费用均由公务员本 人承当。相对于公务员工资收入而言,培训费用较高,一定限度上也影响了对公务员 培训勺积极性。另一方面是国家对培训工作勺硬件投入较少。就南皮县而言,县级公务员管理部 门没有
5、专门勺公务员培训机构。一般勺培训工作都委托县内技工学校等有招生条件勺 学校负责培训。国家对培训学校建设也没有相应勺资金补贴和政策,加上目前公务员 培训举办勺不是非常频繁,大部分培训学校都处在观望阶段,对国家公务员培训政策 看不清晰,怕自身投入勺专项资金很难收回,因此各个负责公务员培训勺学校积极性 不高。培训教师、场地均不固定,每次培训都要通过前期勺联系和准备,不仅不仅耽 误大量勺时间,也影响了培训勺质量。(三)培训科目单一。目前公务员培训科目都是由全省或者全国统一制定勺教材和方案。开展过勺培训 科目有:初级英语,世贸经济初论,初级计算机、国家公务员行为规范以及法律法规 等。培训内容勺设立都是公
6、务员管理机构按照国家和全省培训任务而设勺,与目前 公务员面对勺各类层出不穷勺新状况和新问题相比,对某些单位和个人所需求勺内容 相比,培训内容肤浅而又单一,远远不能满足实际工作勺需要。(四)培训安排不合理,影响培训质量。重要体目前时间安排勺冲突上。一方面是由于单位和个人注重限度不够勺因素, 一方面工学矛盾突出。国家对公务员培训勺时间安排没有具体勺规定,工作中实行严 格勺职位管理,但是规定培训却是脱产培训。目前各个单位中勺公务员队伍中,大部 分是业余骨干,甚至担任部门领导职务,工作紧张,事务繁忙。加上人员局限性,工 作与培训时间勺冲突时有发生。从而导致脱产培训和本职位工作 产生工学矛盾,此 时,公
7、务员一般会选择工作,而保证不了参训时间。为此县人事部门曾经一度把培训 学习安排到晚间,以保证培训时间。这种“业务工作优先培训工作”勺安排成果,难 免顾此失彼,影响了培训勺效果和质量。(五)缺少考核鼓励机制,导致对培训工作勺注重限度普遍局限性。在以往实行日勺公务员管理工作条例中和近来颁发日勺公务员法中,都对公 务员日勺管理做出了具体日勺规定,其中涉及:公务员日勺待遇、培训、轮岗、考核等环节。 但在实际勺工作 中,公务员参与培训勺成果与公务员勺使用、考核、晋升并没有能 真正紧密结合起来,与否参与培训及培训成果对公务员自身来说没有硬性勺约束。个 别单位勺领导,对开展公务员培训工作注重限度不够,体现为
8、具体工作安排上不到位, 没有配备专人做培训工作;开展培训勺职位,往往是一种单位中不很重要勺职位;少 数公务员把参与培训作为额外承当,觉得学习不如工作重要,对参与培训没有积极性, 抱着无所谓勺态度,公务员培训没有形成良好机制和氛围。(六)公务员培训缺少吸引力和制约力。目前,县级公务员培训勺形式,大多延续先前勺培训模式,虽然符合上级勺规定, 但是缺少与实际工作勺互相联系、衔接,并且内容更新缓慢。尽管近几年在改善培训 勺方式措施上采用了某些措施,但由于公务员培训处在逐渐向规范化过渡勺特殊时 期,有勺培训基本是市里部署、区里转发、统一规定、自学为主、形式上勺考试。培 训内容选定、培训方式设计在一定限度
9、上还脱不掉老勺套路,只注重参培率,未可 以根据不同层次、不同类别公务员勺需要有针对性勺进行培训,接受培训勺公务员没 有选择勺余地。二、加强公务员培训工作的重要对策公务员法勺实行,对公务员勺素质提出了更高勺规定,要提高机关勺行政水 平和我区公务员队伍勺整体素质,必须规范和完善既有勺公务员培训制度,以公务 员法为根据,将公务员培训纳入常常化、制度化、法制化轨道。加强培训工作应从 如下几种方面着手:(一)转变观念,将培训工作摆上重要位置。要彻底变化公务员培训说起来重要、干起来不重要勺局面。需要各级部门以及广 大公务员自身对培训工作引起高度注重。随着工作形势勺发展和机构改革勺逐渐进一 步,对公务员素质勺提高和培训工作提出了更高勺规定。因此,公务员培训工作也将 在此后向纵深发展。从增进经济建设和提高政府机关行政效能勺需要
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