南京市城区防御台风应急办法预案

1、.（）25万份精华治理资料，2万多集治理视频讲座南京市城区防备台风应急预案南京市城区防汛指挥部二八年七月目 录 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc160261139 1 总则 PAGEREF _Toc160261139 h 1 HYPERLINK l _Toc160261140 1.1 编制目的 PAGEREF _Toc160261140 h 1 HYPERLINK l _Toc160261141 1.2 编制依据 PAGEREF _Toc160261141 h 1 HYPERLINK l _Toc160261142 1.3 适用范围 PAGEREF _Toc1602

2、61142 h 1 HYPERLINK l _Toc160261143 1.4 工作原则 PAGEREF _Toc160261143 h 1 HYPERLINK l _Toc160261144 2 区域概况 PAGEREF _Toc160261144 h 2 HYPERLINK l _Toc160261145 2.1 自然地理 PAGEREF _Toc160261145 h 2 HYPERLINK l _Toc160261146 2.2 社会经济 PAGEREF _Toc160261146 h 4 HYPERLINK l _Toc160261147 2.3 防备现状及重点4 HYPERLINK

3、 l _Toc160261148 2.31 防备现状 PAGEREF _Toc160261148 h 4 HYPERLINK l _Toc160261149 2.3.2 防备重点 PAGEREF _Toc160261149 h 4 HYPERLINK l _Toc160261150 3 组织指挥体系及职责 PAGEREF _Toc160261150 h 5 HYPERLINK l _Toc160261151 3.1 南京市城区防汛指挥部 PAGEREF _Toc160261151 h 5 HYPERLINK l _Toc160261152 3.1.1 南京市城区防汛指挥部组成 PAGEREF

4、_Toc160261152 h 5 HYPERLINK l _Toc160261153 3.1.2 南京市城区防汛指挥部职责 PAGEREF _Toc160261153 h 5 HYPERLINK l _Toc160261154 3.1.3 南京市城区防汛指挥部成员单位职责 PAGEREF _Toc160261154 h 6 HYPERLINK l _Toc160261155 3.1.4南京市城区防汛指挥部办公室 PAGEREF _Toc160261155 h 8 HYPERLINK l _Toc160261156 3.2 六城区政府防汛防旱指挥部 PAGEREF _Toc160261156

5、h 9 HYPERLINK l _Toc160261157 4 预测、预警与预防 PAGEREF _Toc160261157 h 10 HYPERLINK l _Toc160261158 4.1 信息监测与报告 PAGEREF _Toc160261158 h 10 HYPERLINK l _Toc160261159 4.2 预警 PAGEREF _Toc160261159 h 10 HYPERLINK l _Toc160261160 421 预警等级 PAGEREF _Toc160261160 h 10 HYPERLINK l _Toc160261161 422 预警及公布 PAGEREF _

6、Toc160261161 h 11 HYPERLINK l _Toc160261162 43 预防 PAGEREF _Toc160261162 h 11 HYPERLINK l _Toc160261163 431 防备台风检查 PAGEREF _Toc160261163 h 11 HYPERLINK l _Toc160261164 432 防备台风巡查 PAGEREF _Toc160261164 h 12 HYPERLINK l _Toc160261165 433 预警员落实 PAGEREF _Toc160261165 h 12 HYPERLINK l _Toc160261166 5 应急响应

7、 PAGEREF _Toc160261166 h 12 HYPERLINK l _Toc160261167 51 应急响应级不与启动条件 PAGEREF _Toc160261167 h 12 HYPERLINK l _Toc160261168 52 应急响应行动 PAGEREF _Toc160261168 h 13 HYPERLINK l _Toc160261169 521 级应急响应 PAGEREF _Toc160261169 h 14 HYPERLINK l _Toc160261170 522 级应急响应 PAGEREF _Toc160261170 h 14 HYPERLINK l _To

8、c160261171 523 级应急响应 PAGEREF _Toc160261171 h 15 HYPERLINK l _Toc160261172 524 级应急响应 PAGEREF _Toc160261172 h 17 HYPERLINK l _Toc160261173 525 抢险救灾 PAGEREF _Toc160261173 h 18 HYPERLINK l _Toc160261174 53 信息公布与新闻报道 PAGEREF _Toc160261174 h 19 HYPERLINK l _Toc160261175 5.3.1 信息公布 PAGEREF _Toc160261175 h

9、19 HYPERLINK l _Toc160261176 5.3.2 新闻报道 PAGEREF _Toc160261176 h 19 HYPERLINK l _Toc160261177 54 应急结束 PAGEREF _Toc160261177 h 20 HYPERLINK l _Toc160261178 6 保障措施 PAGEREF _Toc160261178 h 20 HYPERLINK l _Toc160261179 61 通信与信息保障 PAGEREF _Toc160261179 h 20 HYPERLINK l _Toc160261180 62 应急队伍保障 PAGEREF _Toc

10、160261180 h 20 HYPERLINK l _Toc160261181 63 交通运输保障 PAGEREF _Toc160261181 h 21 HYPERLINK l _Toc160261182 64 电力保障 PAGEREF _Toc160261182 h 21 HYPERLINK l _Toc160261183 65 医疗卫生保障 PAGEREF _Toc160261183 h 21 HYPERLINK l _Toc160261184 66 治安保障 PAGEREF _Toc160261184 h 21 HYPERLINK l _Toc160261185 67 物资保障 PAG

11、EREF _Toc160261185 h 22 HYPERLINK l _Toc160261186 68 资金保障 PAGEREF _Toc160261186 h 22 HYPERLINK l _Toc160261187 69 技术保障 PAGEREF _Toc160261187 h 22 HYPERLINK l _Toc160261188 610 宣传、培训与演习 PAGEREF _Toc160261188 h 23 HYPERLINK l _Toc160261189 7 善后工作 PAGEREF _Toc160261189 h 23 HYPERLINK l _Toc160261190 71

12、 灾后救助 PAGEREF _Toc160261190 h 23 HYPERLINK l _Toc160261191 72 抢险物资补充 PAGEREF _Toc160261191 h 23 HYPERLINK l _Toc160261192 73 损毁工程修复 PAGEREF _Toc160261192 h 24 HYPERLINK l _Toc160261193 74 灾后重建 PAGEREF _Toc160261193 h 24 HYPERLINK l _Toc160261194 75 保险与补偿 PAGEREF _Toc160261194 h 24 HYPERLINK l _Toc16

13、0261199 7.6 奖励与责任追究24 HYPERLINK l _Toc160261195 76 总结与评估 PAGEREF _Toc160261195 h 24 HYPERLINK l _Toc160261196 8 附则 PAGEREF _Toc160261196 h 25 HYPERLINK l _Toc160261197 8.1 名词术语定义 PAGEREF _Toc160261197 h 25 HYPERLINK l _Toc160261198 8.2 预案治理与更新 PAGEREF _Toc160261198 h 26 HYPERLINK l _Toc160261200 8.3

14、 预案解释部门 PAGEREF _Toc160261200 h 26 HYPERLINK l _Toc160261201 8.4 预案实施或生效时刻 PAGEREF _Toc160261201 h 26南京市城区防备台风应急预案1 总则1.1 编制目的为规范防备台风工作，促进防备台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升南京市城区防备台风灾难能力和社会公共治理水平，最大程度地减轻台风灾难带来的损失，保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定进展， 1.2 编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国海洋法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道治理

15、条例、水库大坝安全治理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案以及江苏省防洪条例、江苏省突发公共事件总体应急预案、江苏省气象治理方法、江苏省水文治理方法等,结合南京市城区实际，编制南京市城区防备台风应急预案（以下简称“预案”）。1.3 适用范围本预案适用于南京市城区内发生台风灾难的预防和应急处置。台风灾难包括：台风引起的大风灾难、暴雨灾难、风暴潮灾难、山地灾难（山洪、滑坡灾难）等。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，预防为主。坚持以人为本，安全第一，把人民生命财产安全放在首位。做到居安思危，常备不懈，坚持以防为主、“防避抢”相结合。1.4.2 统一领导，分级负责。防备台风工作

16、在市委、市政府的统一领导下，实行六城区人民政府行政领导和城区防汛指挥部各成员单位领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地治理，六城区政府和城区防汛指挥部各成员单位是本行政区域内防备台风工作的责任主体。1.4.3 统筹兼顾，重点突出。防备台风工程按照统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，提高防备台风标准。1.4.4 科学调度，保障安全。坚持依靠科学，及时预报台风移动路径和阻碍范围，认真分析台风可能带来的危害，合理预排预泄，科学调度内河水位，保障安全。1.4.5 快速反应，部门联动。发生台风及次生灾难时，六城区政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、

17、高效地开展预防和应急处置。1.4.6 全力防备。坚持依法防备台风，实行公众参与，专群结合，平战结合，全力防备。坚持防台应急治理进基层，加强基层防台工作，落实基层各项防备和应急措施，提高基层防备台风的能力和意识。2 区域概况2.1 自然地理2.1.1地形地貌南京地处“黄金水道”长江下游宁镇丘陵山区，北纬 3114-3237，东经 11822-119.14，北连宽阔的江淮平原及京津，东接富饶的长江三角洲及上海，西达荆楚，南临安徽浙江。低山丘陵与沿江平原错落有致，城区内分布着玄武湖、莫愁湖、月牙湖等大大小小的湖泊。2.1.2水系南京市是典型的滨江都市，位于长江及其支流水阳江、滁河、秦淮河的下游，素有

18、“洪水走廊”之称，被列为全国25个重点防洪都市之一。都市洪水的威胁要紧是长江和外秦淮河，长江由西南向东北横穿市区，城区有秦淮、金川两河穿流入江。2.1.3台风每年的7-9月，台风（热带气旋）灾难频繁。台风登陆后，往往给沿海及长江下游带来狂风暴雨，发生严峻的风灾或雨涝灾难。台风对南京的阻碍具有明显的不确定性和突发性，据统计，西太平洋平均每年生成29个台风，其中阻碍南京市城区的台风平均每年3个，阻碍的时刻在79月，以8月份最多；最早发生在5月下旬（1961年），最迟发生在11月上旬（1972年）。阻碍南京市的台风从路径上分，一般能够分为4种类型：（1）登陆北上型.台风中心在福建、浙江沿海登陆，并北

19、上至南京市活动。阻碍最为严峻。如9711号台风。(2)正面登陆型.台风中心在长江口、上海、江苏沿海正面登陆，并接着北上或西行消逝，如8406号台风。(3)近海活动型.台风中心在我国东部沿海海域活动或北上。阻碍程度次于登陆北上型。如0012号台风。(4)南方活动型.台风中心在福建、浙江沿海登陆，并在江苏以南的大陆上活动或消逝；或在广东沿海登陆后向东北方向移动，进入东海海域。如9608号台风。2.2 社会经济南京是全国生产力布局区域性中心之一。工业门类较为齐全，重化工业比重较大，石油化工、电子信息、车辆制造等支柱产业优势突出。六城区总面积272平方公里，常住人口253万人。2.3 防备现状及重点2

20、.31 防备现状南京市城区近几年来连续大规模兴建防洪墙、堤，使城区的组成的较完整的防备台风工程体系。标准差不多达到规划标准。连续几年实施冬春排水工程建设会战，疏浚整治都市河道，改造束水桥涵，增埋排水管道，新建扩建排涝泵站，都市排水设施的硬件水平有了显著提高，切实增强了都市防汛排涝防备台风能力。2.3.2 防备重点（1） 都市河湖堤防、涵闸、泵站、特不是受风浪正面突击的堤防安全。（2） 水库大坝安全，特不是病险水库的安全。（3） 城区危旧房屋、建筑工地、树木、城墙、户外广告及高空构筑物等的安全防护，市政、电力、交通、通信等重要设施的安全运行保障。（5） 城区山体倒塌、滑坡等隐患点，防止台风暴雨诱

21、发地质灾难及其带来的次生灾难。3 组织指挥体系及职责设立南京市城区防汛指挥部，六城区人民政府设立本级防汛防旱指挥部。区、街道防汛防旱指挥部为本行政区域防备台风的指挥机构。有关单位可依照需要设立防备台风机构，负责本单位防备台风突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥部的统一指挥。3.1 市城区防汛指挥部南京市城区防汛指挥部负责组织领导六城区、南京市城区防汛指挥部成员单位的防备台风工作，其日常办事机构由南京市城区防汛指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室隶属市政公用局。3.1.1 市城区防汛指挥部组成市城区防汛指挥部由副市长任指挥，市政府办公厅副秘书长、建委、市政公用局的主管领导任副指挥，规划局、

22、财政局、房产局、市市容局、建工局、园林局、文物局、气象局、供电局、电信局、交管局的分管领导、六城区政府的分管区长、河西建设指挥部、城建集团、地铁工程建设指挥部、城建集团等重点工程建设单位分管领导为指挥部成员。3.1.2市城区防汛指挥部办公室（以下简称城防办）由市政公用局分管局长任主任，市政公用局、建委的业务处、市市政设施综合养护治理处处长任副主任。3.1.3 市城区防汛指挥部职责南京市城区防汛指挥部负责领导、组织城区的防备台风工作，贯彻省、市防备台风的政策、法规，制订城区防备台风工作制度等，及时部署落实防备台风突击的各项预备工作，掌握城区防备台风动态，并组织、实施抢险及救灾工作措施，组织灾后处

23、置，并做好有关协调工作。3.1.4 市城区防汛指挥部成员单位职责市规划局负责城区防备台风技术方案、措施及设计、勘测、资料、图纸等方面的工作。市财政局负责安排和调拨城区防备台风经费，并监督使用。市房产局组织开展都市危房检查，负责城区房屋的消险及应急抢险工作，落实房产系统的防备台风抗灾工作。市市容局负责市容、环境及都市秩序方面的工作及各有关部门的综合协调工作，广告牌加固工作及系统防备台风的工作。市建工局负责城区防备台风抢险队伍、设备的组建及应急抢险，做好都市高楼塔吊等和建工系统防备台风的抗灾工作。市园林局负责组织都市园林部门加强都市林木的支护工作，城区树木的消险及应急抢险，落实园林系统防备台风的抗

24、灾工作。市文物局负责城区城墙、山体的消险及应急抢险，落实文物系统防备台风的抗灾工作。市气象局负责及时提供天气预报、实时气象信息、台风信息，以及对灾难性天气的监测预报。南京供电公司保证城区防备台风抢险及排涝供电。市电信局负责组织、协调市内各基础电信运营企业，做好防备台风应急通讯的预备，确保城区防备台风期间通讯畅通。市公安局交通治理局负责保障防备台风抢险救灾物资调运车辆的优先通畅和突发险、灾情地段的交通治理。市市政公用局负责都市防台排涝和内河水位调度治理工作，保障都市市政公用设施的正常运转。玄武区政府负责辖区的防备台风工作。白下区政府负责辖区的防备台风工作。秦淮区政府负责辖区的防备台风工作。建邺区

25、政府负责辖区的防备台风工作。鼓楼区政府负责辖区的防备台风工作，下关区政府负责辖区的防备台风工作。河西新城区建设指挥部负责辖区的防备台风工作。城建集团负责都市供水部门加强供水设施，及城建工地的防护和巡查；落实系统防备台风的抗灾工作。地铁指挥部负责地铁行车安全、系统防备台风的抗灾工作。遭受超强台风或强台风时南京市城区防汛指挥部成员单位按照各自职责分工做好防灾减灾工作，并由各部门组成若干应急工作组，其组成及其职责如下： 综合组。由市市政公用局牵头，市政设施综合养护治理处等部门组成。负责指挥信息畅通和宣传报道工作，开展灾情经济损失调查。水情气象组。由市建委会同市气象局牵头，负责提供台风预报预测、实时气

26、象水文信息，提出因台风灾难及因此造成可能出现污染事故的进展趋势意见和防范对策。工程组。由市建委牵头，市市政公用局、供电公司、电信局、市公安局交通治理局、市园林局、市建工局、市房产局等部门组成。负责指导涉水工程在台风阻碍期间的安全工作；进行工程抢险、抢修灾区受损的重要电力、通讯、交通等基础设施及都市供水、供气、排涝等市政设施。打算财务组。由市建委会同财政局牵头，城建集团等部门组成。负责安排和调拨防备台风及救灾物资和经费。物资器材组。由市市政公用局牵头，六城区防汛防旱指挥部等部门组成。负责抢险物资和群众生活急需物资的组织、供应、调拨和治理。转移安置组。由市建委会同市市政公用局牵头，六城区防指等部门

27、组成，负责抢救转移受灾群众、学生和财物；关心灾区人民恢复生产和生活。次生灾难防治组。由市建委会同市市政公用局牵头，六城区防汛防旱指挥部等部门组成。负责防止次生灾难的发生和扩大，减轻或消除危害。后勤服务组。由市建委会同市市政公用局牵头、电信局、六城区防汛防旱指挥部等部门组成，负责组织医疗防疫队伍进入灾区，提供药品、器械和医疗抢救服务；抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和受灾群众的生活保障；保障通信线路畅通。3.1.4 南京市城区防汛指挥部办公室承担南京市城区防汛指挥部（以下简称城防指）的日常工作，组织、协调城区防备台风工作。按照市委、市政府、市防汛防旱指挥部的指示，对都市排涝工程实施调度；研究提

28、出具体的防灾救灾方案和措施建议。贯彻省、市有关防备台风工作的方针政策；组织制订城区的防备台风预案，并监督实施；指导、推动、督促六城区和有关部门制定制定防备台风预案并组织实施；负责超强台风、强台风防备组织、指导防汛抢险机动抢险队的建设和治理；指导督促南京市城区防汛指挥系统的建设与治理等。城区防汛信息网络市委、市政府市委、市政府市防汛防旱指挥部市防汛防旱指挥部城城 防 指城防办城防指各成员单位六城区防指城防办城防指各成员单位六城区防指3.2 六城区防汛防旱指挥部六城区政府设立防汛防旱指挥部，在本级政府和城区防汛指挥部的领导下，组织和指挥本地区的防备台风工作。防汛防旱指挥部由本级政府和有关部门，其办

29、事机构设在区建设部门。4、预测、预警与预防4.1 信息监测与报告市气象局负责监视台风的生成、进展、登陆和消逝全过程，做好趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向、速度和降雨过程、范围、强度等信息报告城防指，并向社会公布。市市政公用局负责内河水情、工情的监测和预报；六城区防汛防旱指挥部和城防指各成员单位做好相关的监测与预报工作，并及时向城防指报告。城防办负责收集整理台风信息，提出防备台风对策，并报告城防指。及时将有关信息传达六城区防汛防旱指挥部、城防指各成员单位。4.2 预警台风预警要紧针对台风阻碍所造成的强风、暴雨、洪水与风暴潮超过一定的标准，而向社会所进行的警示活动。421 预警等级依

30、照台风威胁和严峻程度，台风预警等级分、四级标准，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分不代表一般、较重、严峻和特不严峻。台风预警各等级标准为：台风预警级： 24小时内城区可能或者差不多受热带气旋阻碍，平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。台风预警级： 24小时内城区可能或者差不多受热带气旋阻碍，平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。台风预警级：12小时内城区可能或者差不多受热带气旋阻碍，平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。台风预警级：6小时内城区可能或者差不多受热带气旋阻碍，平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。422 预警及公布市气象

31、局负责台风的预警，公布有关台风信息；城防办负责城区河库水情的预警与有关信息的公布；及时传达预警信息、有关台风与防备台风信息；房产局负责城区公管房危旧房屋等的预警与有关信息公布；市市容局负责市容广告牌加固预警与有关信息公布，市建工局负责城区高空建筑设施预警与有关信息公布，市园林局负责树木预警与有关信息公布，市文物局负责城区城墙预警与有关信息公布、南京供电公司负责供电信息公布、市电信局负责电信信息公布等，其他有关部门做好相关的报警与预警工作。城防指负责城区接警和处警，公布城区处警指令，同时视情况向市政府和市防汛抗旱指挥部报告。 43 预防台风预防要紧包括受台风阻碍可能造成危害的有关方面的预查、预检

32、与防备台风措施的落实等活动，各部门应按照职责要求做好各项预防工作，各单位与公民应积极做好相关的自我防范工作。431 防备台风检查（1）街道以上防汛防旱指挥部在汛前开展防备台风检查，发觉安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。（2）城防指各成员单位在汛前加强对各自基础设施的防备台风检查，发觉问题，及时处理。（3）城防指各成员单位按职责分工组织对危险区域人员、市政、房屋、险墙、险树、广告牌、电力、通讯等进行调查，并登记造册，报同级防指备案。432 防备台风巡查六城区防指建立水库、堤防、涵、闸站等涉水工程的巡查制度，监督和落实日常与台风阻碍期间的巡查工作，巡查时作好记录，发觉险情及时上报并进行处理；

33、市房产局加强城区危旧房屋防备台风巡查工作、建工局加强高空建筑设施、分不与城建集团对在建工程的防备台风巡查工作；市园林局加强树木、风景名胜区等重点领域和部位的防备台风巡查工作；南京供电公司加强供电设施防备台风巡查工作、市电信局加强电信设施防备台风巡查工作、市市政公用局加强市政公用设施防备台风巡查工作等；其他部门做好相应工程或设施的防备台风巡查工作。433 预警员落实易发山体灾难地段的区人民政府（街道办事处），以及企事业单位要确定预警员，明确预警员职责。5 应急响应51 应急响应级不与启动条件与预警级不相对应，应急响应分为、级。依照市气象台公布的台风级不、阻碍程度、危害程度与防备能力等因素，各级不

34、应急响应启动条件为： （1）级应急响应：依照市气象台公布台风或暴雨蓝色预警信号，应急响应启动条件详见台风预警级标准。市气象台公布因台风导致的暴雨蓝色预警信号，即24小时降雨量达50毫米以上，或者已达50毫米以上且可能持续出现大雨。（2）级应急响应：市气象台公布台风黄色预警信号，应急响应启动条件详见台风预警级标准。市气象台公布因台风导致的暴雨黄色预警信号，即6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。受台风阻碍，预报长江潮位超过警戒水位。部分地区出现台风灾难。（3）级应急响应：市气象台公布台风橙色预警信号，应急响应启动条件详见台风预警级标准。市气象台公布因台风导致的暴雨橙色

35、预警信号，即3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。受台风阻碍，预报长江潮位接近历史最高水位。出现严峻的台风灾难或人员伤亡。（4）级应急响应：市气象台公布台风红色预警信号，应急响应启动条件详见台风预警级标准。市气象台公布因台风导致的暴雨红色预警信号，即3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。受台风阻碍，预报长江潮位达到或超过历史最高水位。出现特不严峻的台风灾难或人员伤亡。级应急响应由市人民政府批准后启动，、级应急响应由市防汛防旱指挥部批准后启动。52 应急响应行动级应急响应为最高级不响应，其次为级、级，级为最低级响应。每级响应行动包含低级

36、不应急响应的所有内容。521 级应急响应（1）城防指副指挥或托付城防办负责人主持会商，研究分析台风可能阻碍情况。关注台风预报成果，紧密监视台风动向，研究防备重点和对策，作出相应工作安排。相关部门按照职责做好防台预备工作，停止露天集体活动和高空等户外危险作业，加固易被风吹动的搭建物。（2）城防办依照台风消息，及时向六城区防汛防旱指挥部办公室和城防指各成员单位通报，并加强与市气象局的联系。（3）市气象局将台风中心位置、强度、移动方向和速度等台风信息报告城防指，城防指向成员单位通报。城防指各成员单位依据各自职责，明确与做好相应工作。（4）台风可能阻碍地的区防汛抗旱指挥部启动相应的应急预案，由区防汛指

37、挥部领导主持会商，研究防备重点和对策，部署防备台风工作，加强值班，紧密监视台风动向，做好城区保安工作。522 级应急响应（1）城防指副指挥或托付城防办负责人主持，城防指要紧成员单位参加会商，部署防备台风工作，明确防备目标和重点，公布人员梯次转移命令，在2小时内将情况上报市政府，通报城防指各成员单位，城防办在24小时内督查区防指组织人力、物力做好人员转移、抢险救灾等预备和实施工作。（2）城防办紧密监视台风和雨情、水情、工情，做好河水调度工作，监督台风阻碍城区水库、泵站腾空水位，掌握人员转移、抢险救灾等情况；做好灾情核查和信息公布工作；及时将防备台风信息报告城防指指挥、副指挥，并报市政府和市防汛抗

38、旱指挥部，通报城防指各成员单位。（3）市气象局对台风进展趋势提出具体的分析和预报意见，并向众公布。城防指督促六城区组织力量加强河湖堤防的巡查，督促对险堤、险闸、险库进行抢护或采取必要的紧急处置措施，督促检查包库、包堤、包涵闸行政与技术负责人到位情况。城防指各成员单位依据各自职责明确与做好相应工作。（4）台风阻碍地的区区防汛抗旱指挥部启动相应的应急预案，区防汛指挥机构指挥或党委、政府要紧领导主持会商，部署防备台风工作，明确防备目标和重点，公布人员梯次转移命令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，紧密监视台风和水雨情，及时预报、预警，依照预案做好危险地区群众转移的预备工作，按照权限做好水库、泵站腾空水

39、位调度，组织水库、涵闸、堤防险工险段、地质灾难隐患点等巡查，组织人力、物力做好抢险救灾预备。及时将防备台风情况报上级防汛防旱指挥机构。523 级应急响应（1）城防指指挥主持会商，城防指各成员单位参加会商，部署防备台风工作，明确防备目标和重点。市气象局对台风进展趋势提出具体的分析和预报意见，城防办提出防备重点、措施和建议。在2小时内将情况上报市政府、市防汛抗旱指挥部，并在24小时内派出工作组赴一线指导防备台风工作。（2）城防办加强值班力量，紧密监视台风的进展变化，及时收集汇总风情、雨情、工情、灾情等各类信息，做好重点涉水工程的调度，尤其是水库的预排预泄工作，不定期公布台风情况通报，贯彻省、市防汛

40、防旱指挥部紧急部署文件，要求城区全力做好防抗台风工作。（3）市气象局加密台风趋势预测，作出台风路径、阻碍范围和风、雨量级的预报，紧密监视台风动向，及时将最新消息报送城防指。城防指成员单位加强各自系统份内工作，对危房进行检查，做好住在危房群众的安全转移工作，做好都市高楼塔吊、广告牌等加固工作；做好都市林木的支护加固；做好城墙的防护和巡查；组织都市供水部门做好供水设施的防护和巡查，保障供水；做好电信设施的巡查、做好都市交通疏导；组织对电力设施、设备的防台工作进行再检查、再落实等。六城区防汛抗旱指挥部认真做好各类涉水工程的巡查和安全运行，落实险工险段和在建涉水工程的抢险队伍、物资和设备。六城区防汛抗

41、旱指挥部申请卫生部门组织指导建立应急指挥组，医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，储备应急药物、试剂和监测仪器设备等。城防指各成员单位加强值班，紧密关注台风动向，按照职责分工，做好有关工作。（4） 台风阻碍地的区防汛抗旱指挥部启动相应应急响应，动员和组织宽敞干部群众投入防备台风工作，落实防备台风各项措施，做好人员转移、抢险救灾、泵站腾空水位调度，等各项工作。按照权限组织水库、堤防险工险段、地质灾难隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾。及时将防台情况报上级防汛防旱指挥部。524 级应急响应(1) 城防指指挥主持会商，城防指各成员单位参加会商，部署台风防备和抢险救灾工作。召开防备台风紧急会议，进行紧急

42、动员部署。市政府发出紧急通知，要求有关地区全力做好防备台风工作。城防指提出防备目标、重点和对策措施，宣布进入紧急防汛期。城防指各成员单位提出各自防备对策。情况特不严峻时，提请市防汛防旱指挥部指导防备台风工作。（2）城防办加强值班，紧密监视台风的进展变化，做好风情、水雨情预测预报，做好重点工程调度，转发市防汛防旱指挥部台风情况通报，报道台风及抢险救灾情况。（3）市气象局及时预报台风动态与进展趋势，作出台风可能登陆地点、时刻、移动路径、台风暴雨的量级和落区的预报，并每隔12小时向城防指报告一次台风最新信息。六城区政府做好被转移群众的安置和生活安排，及时救助受灾群众，收集灾情，及时统计上报。市政、园

43、林、建工部门组织做好市政设施的抢修预备，停止在建工程施工，关闭景区，游客撤离至安全地带。六城区防汛抗旱指挥部做好重点险堤、险库的巡查防守。电力公司部署电力系统防台风暴雨洪水工作，停止高空、室外等作业，及时转移危险地带人员，保障防台风救灾重要用户用电和应急供电。市电信局做好启用应急通信保障预案的预备，组织协调相关电信运营企业保障防台救灾重要信息的传递，做好应急通信保障。必要时报申市防汛防旱指挥部请驻宁解放军参与防备台风抢险工作。城防指各成员单位加强值班，紧密关注台风动向，按照职责分工，做好有关工作。（4）台风阻碍地的区政府和区防汛防旱指挥部启动相应应急响应，把防备台风工作作为首要任务，动员和组织

44、宽敞干部群众投入防台风工作。依照预案转移危险地区群众，按照权限做好水库、泵站腾空水位调度，组织水库、堤防险工险段、地质灾难隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，及时将防台情况报上级防汛防旱指挥部。525 抢险救灾台风登陆或严峻阻碍期间，城防指及时部署有关抢险工作；台风阻碍后，召开抢险救灾工作会议，部署抢险救灾工作；必要时，报请防汛防旱指挥部，部署抢险救灾和灾后重建工作。指导抢险救灾，城防指各成员单位全力投入到抢险救灾工作。（1）城防办及时掌握汇总各地灾情，协调抢险救灾有关工作；通报防台救灾工作。（2）市气象局接着跟踪监视并做好台风路径、降雨预报，直到台风消逝、降雨停止。（3）电力公司组织指导灾

45、区抢修电力设施、设备，尽快恢复灾区供电。（4）市电信局组织协调和指导相关电信运营企业进行灾区通信设施的抢修工作，尽快恢复通信。（5）市公安局交通治理局保障防汛抢险、救灾物资运输车辆的畅通。（6）市市政公用局接着做好都市防备台风的排涝工作，尽快恢复都市供水、供气的保供工作。（7）六城区防汛抗旱指挥部接着做好各类涉水工程的巡查和安全运行。（8）六城区防汛抗旱指挥部组织辖区医疗单位到受灾地段抢救伤员，指导卫生防疫工作。（9）六城区防汛抗旱指挥部做好辖区内污染源的调查与处理工作。53 信息公布与新闻报道5.3.1 信息公布台风消息和预警信息由市气象台统一公布。防备台风措施、灾情、抗灾等信息由区防汛防旱

46、指挥部审核和公布；涉及洪涝灾情的，经区防汛防旱指挥部办公室会同民政部门审核后，由区防汛防旱指挥部公布。城防指各成员单位公布本系统内抗灾信息。5.3.2 新闻报道发生台风灾难时，区防汛防旱指挥部依照灾难的阻碍程度，提供新闻报道内容，由新闻媒体进行客观公正报道。城防办按市重大突发事件报道相关规定，依据区防汛防旱指挥部、城防指各成员提供抗灾资料，做好对有重大阻碍的台风灾难的进展趋势、人员伤亡、经济损失等宣传报道。必要时，在市委、市政府领导下，由城防指召开新闻公布会，通报有关情况。54 应急结束台风已登陆减弱或中途转向，将不再对城区造成严峻阻碍，应急响应结束。、级应急响应由市防汛防旱指挥部宣布结束，级

47、应急响应由市政府宣布结束。6 保障措施61 通信与信息保障由通信主管部门统一协调，依照需要建立跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合，微波和卫星相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统；建设以移动式卫星通信转播车为枢纽，实现现场指挥部与城防指的通信与信息传递；督促各基础电信运营企业加强重要通信设施、线路和装备的维护，制订通信系统备用方案和紧急保障措施，确保应急期间的通讯畅通。各级防汛防旱指挥部按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。62 应急队伍保障抢险应急队伍由防汛专业抢险队、基干民兵及群众等组成。市政、电力、电信等部门组织专业应急抢险队伍，各区防汛防

48、旱指挥部建立防汛防台抢险专家库。属地警力由区防汛防旱指挥通知后，提申市公安部门，立即到现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众，对重要场所、目标和救灾设施加强警卫；街道和社区组织发动和组织群众，协助公安部门实施治安保障工作。需要部队、武警参加防备台风抢险时由城防指提申市防汛防旱指挥部，并提出需要抢险的时刻、地点、险情类不和请求动用部队的兵力、装备等，由市防汛防旱指挥部与南京警备区联系安排。63 交通运输保障在防备台风工作中，对防汛专用车辆给予免费优先通行。公安局交通治理局制定相应的措施，保障人员转移、救灾物资运输、保障防备台风抢险救灾工作的顺利进行。64 电力保障电力部门做

49、好调度工作，确保防备台风灾难等方面的供电需要，特不是对大面积停电要有应急保障措施。安排应急维修抢险队伍，对发生输电故障及时进行维修。落实好应急发电机组，确保防备台风抢险应急救援现场的临时供电。加强值班力量，确保信息畅通。65 医疗卫生保障在台风灾难发生后，区防汛防旱指挥部提申卫生防疫部门组织医疗卫生队赴受灾区巡医问诊，对受灾区进行人畜疾病的免疫、公共场所消毒以及抢救伤员等工作，预防疾病流行。66 治安保障受灾区提申公安部门在防备台风期间的社会治安工作，打击造谣惑众和盗窃、哄抢防备台风物料以及破坏防备台风设施的违法犯罪活动，确保受灾区社会稳定。做好防汛抢险时戒严、警卫等工作，维护受灾区的社会治安

50、秩序。67 物资保障防汛物资储备实行“分级储备和治理、统一调配、合理负担”的原则。市政、电力、通信等各相关行业单位，按照本单位制定的防备台风预案储备抢险专用物资，以备抢险急需。各级防汛机构依照水利部颁布的防汛物资储备定额编制规程，结合本辖区防汛工程实际，提出防汛物资的种类和数量，并落实到位。防汛仓储点应便于交通、运输，一般按照就近储备的方法，关于一些重点险工段应现场储备一定数量的物资。在防备台风紧急时刻，防汛指挥机构依照实际需要，必要时可依法可征用社会物资和设备。公安交通治理部门必须保障防汛救灾物资的随时调运，确保车辆畅通无阻。68 资金保障市财政局落实好防备台风抢险救灾资金，并及时下拨；市建

51、委、市市政公用局制订抗灾救灾资金、捐赠款物的分配方案，指导、督促灾区做好抗灾救灾款的使用。相关金融机构负责落实救灾、恢复生产所需信贷资金。69 技术保障城防指聘请专家成立台风灾难应急治理专家组，建立专家库。负责承担技术创新、装备研究等工作，保证水雨情监测、台风监测、灾难预防和预警以及紧急救援各方面技术和设备的先进性。加快完善科学的防汛指挥决策支持系统，不断提高水雨情测报、台风警报、灾难预警水平，在信息综合、分析处理、灾难评估的基础上，实现智能化和数据化，确保决策的快速和科学。同时，开展科学技术研究，提高调度水平和防备台风抢险能力。610 宣传、培训与演习在媒体上公布报警电话，宣传防备台风有关方针、政策、法规，普及防备台风知识，提高公共应对能力和参与意识。多渠道、多形式广泛深入开展应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育。进行台风灾难应急综合演习，制定应急措施，以检验、改善、强化应急预备和应急响应能力，演习结束后，认真总结，不断完善预案。企事业单位、公民应积极参与防