2022年社区防灾减灾应急预案

1、第12页共12页2022年社区防灾减灾应急预案总则第一条为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。第二条凡在本区内发生的气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。第三条根据灾害预警和灾害发生后的文章第1作者所有。具体情况

2、，由海陵区社区减灾工作领导小组视情启动三级报警预案，即红色报警预案、黄色报警预案和蓝色报警预案。第一章_机构第四条建立区“社区减灾平安行”活动领导小组(以下简称“领导小组”)，组长由区政府分管区长担任，成员由各职能部门分管负责人组成。_设在区民政局内，办公室主任由民政局分管局长兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。第二章预防演练第五条加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。第一款开展宣传教育。在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造

3、浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；在社区图书室、星光老年之家加挂防灾减灾宣传图板；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。第二款重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，_对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。第三款_防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。第三章红色

4、报警预案第六条启动条件。辖区内发生特大区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。第七条指挥系统。指挥全体成员迅速到达指定位置，按各自分工立即开展工作。第一款根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、_抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络(根据需要架设临时专用通讯线路)，准确掌握灾情程度，迅速_救灾。第二款根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向各社区居委会、驻辖区单位发出红色警报，各社区居委会迅速向居民群众发出红色警报，及时_居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时_救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。第三款指挥部要及时

5、掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。第八条人员就位。接到市、区指挥部的指令后，社区救灾减灾总指挥要立即下达红色警报指令，部署社区各副总指挥按分工到达指定区域，_实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，_进行抢险救灾工作。第九条实施抢险。灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)

6、负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。第二款由驻辖区_组成的紧急抢险救援队，按指令赶赴重灾区参加抢险。第三款由驻辖区医院(第四人民医院、乡镇卫生院、社区医疗室)组成医疗抢险救护队，救治受伤群众，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。第四款由公安、综治、民兵、协警员组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。第十条人员疏导。灾情发生后，根据指挥部统一指令，各社区居委会_社区居民迅速转移。第一款安置区域。迅速_居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。第二款组社区防灾减灾应急预案织转移。指挥部根据居民转移情况

7、，_应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、_医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。第十一条灾后重建。灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，_人员进行灾后重建。第一款对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；抢_路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；_居民重建家园，重建社区。第二款根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内_社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。第四章黄色报警预案第十二条启动条件。辖区内发生重大局部区域性自然灾害(第二条所列范

8、围)，由区救灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。第十三条指挥系统。掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排，迅速到达指定位置，按分工开展工作。第一款根据指挥部统一指令，迅速_灾区居民转移，对灾区进行隔离，_医疗救护抢险，对受灾群众进行生活安置，准确掌握灾情程度，做好后勤保障工作。第二款根据灾情种类和受灾情况，指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出黄色警报，社区居委会接指令后迅速向居民发出黄色警报，_有关居民向指定疏散地域集结；有关驻辖区单位_救灾减灾应急分队集结，按指令做好抢险救灾工作。第三款指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数

9、、损害程度及重要设施受损情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。第十四条人员就位。按照区救灾减灾指挥部的指示，_实施紧急救援的有关事宜。迅速联络、_社区义工志愿救援队集结，按指令奔赴受灾区域，进行抢险救灾工作。第十五条实施抢险。指挥部成员按照总指挥指令，开展抢险救灾工作。第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结，及时进行紧急救援；对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。第二款医疗抢险救护队集结，按总指挥指令对受伤群众进行救治，负责灾区防疫工作。第三款驻辖区_组成应急抢险救援队集结，按指令赶

10、赴灾区参加抢险。第四款社区治安救援队，按指令对灾区治安、交通和安全开展工作，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。第十六条人员疏导。灾情发生后，相关社区居委会根据指挥部的指令，按照第十一条第一款划分的区域对部分居民进行转移安置。第十七条灾后重建。灾情过后，要_相关人员进行灾后重建工作。对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施，协调有关部门尽快恢复正常；对受灾居民进行必要的社会救助，根据实际情况，向政府申请临时救助或灾害救助，确保居民基本生活有保障。第五章蓝色报警预案第十八条启动条件。辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，根据上级预报，由区救灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。第十

11、九条指挥系统。根据预报，指挥部召集有关成员到位，研究部署抢险救灾工作，按指令做好抢险救灾应急工作。第一款根据指挥部统一指令，_部分居民做好转移准备，对相关区域人员进行疏散，_有关抢险队集结，随时做好抢险救灾工作。第二款指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出蓝色警报，社区居委会接令后向居民发出蓝色警报，做好有关居民转移工作；有关驻辖区单位_救灾减灾应急分队集结，随时做好抢险救灾工作。第三款有关部门要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。第二十条人员就位。按照指挥部的指示，迅速_相关救援队待命，随时做好实施紧急救援工作。第二十一条人员疏导。接到蓝色预警信号后

12、，各社区居委会按照第十一条第一款划分的区域，根据指令随时做好对居民的转移。第六章后勤保障第二十二条指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。第一款在辖区内设置室外避难场所。第二款在各社区居委会改造建立“一井一道”(饮水井和排污道)。第三款各避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。第四款根据安置人员情况，现场临时搭建移动厕所供居民使用。第五款为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器，为各社区居委会配备相应的消防器材箱和救助器材箱。第六款在各社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗、警示和逃生导向标志牌；绘制社区救灾减灾地形图，标明指挥部、救护站、

13、避难场所、临时疏散点的准确位置。第七款根据灾情程度，向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。第七章附则第二十三条如发生灾情，指挥部将根据灾情发布红色警报、黄色警报或蓝色警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。第二十四条本预案的解释权归区社区减灾平安行活动领导小组。第二十五条本预案自公布之日起施行。2022年社区防灾减灾应急预案（二）为深入贯彻实施_应对法，在全社会广泛宣传和普及防灾减灾知识，提高公众应急避险和自救互救能力，按照_年全省应急管理工作要点_、_人民政府应急管理当前应急管理科普宣传教育有关工作_及邢台市人民政府应急管理办公室关于_省政府应急办

14、_有关要求，结合我市实际，特制订本实施方案。一、活动时间二、指导思想坚持以人为本、预防为主、正面引导的原则，紧紧围绕提升社会公众防灾减灾意识这个主题，创新宣传手段，拓宽宣传渠道，着力宣传防灾减灾法律法规，普及防灾减灾科普知识，提高公众应急避险和自救互救能力。三、_领导本次防灾减灾宣传月活动，在市政府的统一领导下，由市减灾办(民政局)总牵头负责，各乡镇办、市政府有关部门和企业参加_实施。各有关单位要加强领导，指定一名分管领导负责本次活动，并_专门力量，落实宣传经费；要分工合作，密切配合，共同_好此次宣传月活动。市减灾办(民政局)负责宣传月活动日常协调工作。四、有关活动安排及职责分工1、512国家

15、防灾减灾日集中宣传活动。由市减灾办(民政局)牵头，各乡镇办和市政府有关部门负责，在城市人口密集场所和农村人口密集场所设置宣传点，集中开展防灾减灾宣传活动。市民政、安监、卫生、公安、农业、林业、住建、城管、煤炭局、工信、教育、国土资源、交通、水务、电力、环保、商务、质监、药监、畜牧、文体新广、旅游、科技(地震)、气象等部门在太行街(市政府路段)设置宣传点，进行自然灾害、生产事故、卫生防疫、社会治安案件、交通事故、环境污染、森林火灾等方面的有关法律法规和应急避险知识宣教。各乡镇办要在辖区内主要街道开展集中宣传活动。2、播放防灾避险应急知识系列动漫宣传片。各乡镇办和有关部门要结合防灾减灾宣传月活动，

16、做好防灾避险应急知识系列动漫宣传片应急_秒第三集播放和发放工作。市电视台负责在电视台开展防灾减灾知识宣传，并_好宣传片播出工作，每天累计不少于_个小时播出时间。市_局负责在市区街头电子屏幕播放宣传片工作，每天累计不少于_个小时播出时间。市交通局负责在市公交汽车移动电视播放宣传片工作，每天累计不少于_个小时播出时间。市联通公司负责在互联网媒体播放宣传片工作，有关网站要将宣传片制作成flash视频插件，设置在网站主页，全天滚动播放。市安监局负责在全市所有非煤矿山、尾矿库、危化企业的宣传片播发工作。市教育局负责在全市所有学校的宣传片播发工作。市卫生局负责在全市所有医院、卫生院的宣传片播发工作。各乡镇

17、办负责辖区内所有行政村、社区以及除矿山企业、尾矿库、危化企业之外的全市规模以上企业的宣传片播发工作。各单位除在本系统内复制发放外，还要利用512国家防灾减灾日集中宣传等活动向广大民众发放。3、开展防灾减灾知识四进活动。_月_日至_日，在全市广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动。通过开展应急演练、印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。(1)进校园活动。由市教育局牵头，公安、消防、地震、卫生等有关部门参加。根据青少年学生身心发展与年龄特点，通过举办专题讲座、应急疏散演练、知识竞赛、观看录像、制作宣传板、_主题班(队

18、)会等多种形式，有针对性地对学生进行防火、防爆炸、防传染病、防溺水、防自然灾害、防交通事故、防绑架、防拥挤踩踏等方面的专题教育；加强对初高中学生、外出务工人员留守学生、家庭贫困学生等的心理健康教育与疏导，帮助他们克服因各种原因造成的心理障碍，做到防患于未然。(2)进企业活动。由市安监局牵头、各有关部门负责，以安全生产为重点，推进企业应急管理工作。督促企业制定和完善应急预案，建立专兼职应急救援队伍，_矿山、尾矿库、危化品、民爆器材、建筑、交通等高危行业开展有针对性的应急演练。要认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害，对查出的隐患制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企

19、业落实安全生产责任制度，加强职工安全教育，提高职工安全素养。(3)进社区活动。由民政局牵头，市政府有关部门和乡镇办负责，开展创建防灾减灾示范社区、发放应急知识手册、举办减灾主题文艺演出、设置宣传栏、悬挂宣传标语等活动。民政、气象、公安、消防、卫生、地震等部门要加强社区自然灾害、防火、防盗、食品卫生、传染病预防、家庭急救、地震等应急知识宣教，城管、电力等部门要加强安全用气、用电等知识入户宣传力度，提高市民安全防范意识和自救互救能力。(4)进农村活动。由各乡镇办牵头，公安、消防、卫生、林业、水务、农业、国土、安监、电力等部门参加，_人员开展农村防灾减灾大巡查和防范知识宣教活动。国土部门要深入滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害易发乡镇，开展地质灾害排查和防范知识宣教；水务部门要深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育；林业部门要对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育；农业部门要_农技专家深入农村开展农业防灾减灾技术指导；安监部门要深入尾矿库下游乡镇、村庄进行尾矿库溃坝灾害防范知识宣教，_开展尾矿库溃败应急疏散演练；卫生、公安、消防、电力等部门要加强卫生防疫、社会安全、交通安全、火灾防范、安全用电等方面宣传和教育，提高