2022年煤矿安全生产诚信建设活动实施方案

1、第11页共11页2022年煤矿安全生产诚信建设活动实施方案为构建安全生产长效机制，促进落实煤矿企业安全生产主体责任，增强企业安全生产自律责任感，杜绝安全生产“三非”、“三违”行为，按照_推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见(安监总煤办_号)的要求，经川北片区煤矿安全监管监察工作联席会议研究决定，在我市集中开展安全生产诚信建设活动。一、充分认识煤矿企业安全生产诚信建设的重大意义部分煤矿企业安全生产法律意识淡薄，安全生产责任意识薄弱，安全投入不足，安全生产责任不落实，安全承诺不兑现，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，“三非”、“三违”、“三超”行为时有发生，是区域煤矿事故发生的主要原因。只

2、有切实解决上述问题，才能促进区域煤矿安全生产形势进一步稳定好转。煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实_、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监管监察效能的重要手段。二、煤矿企业安全生产诚信建设活动的指导思想全面贯彻落

3、实_，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监管监察为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。三、煤矿企业安全生产诚信建设活动的目标通过在我市内所有煤矿企业开展集中的诚信建设活动，主要实现三个方面的目标：一是在各煤矿企业内部营造良好的诚信氛围，为诚信长效机制的形成创造条件；二是促进各煤矿企业法定代表人、实际控制人安全生

4、产主体责任的落实，提升安全生产自律意识；三是促进煤矿安全生产隐患排查治理，进一步降低区域煤矿事故总量。四、煤矿企业安全生产诚信建设活动的内容与时间步骤1、举行安全承诺仪式(_月_日前)负有直接监管责任市、县(区)煤管部门要在煤矿节后复产复工前，集中举行一次法定代表人安全生产承诺书签字仪式。由各组织单位统一承诺内容和格式，明确承诺程序。各煤矿企业的法定代表人(实际控制人)在企业职工大会上向企业职工做一次公开的安全生产责任、目标承诺。各煤矿企业内部由法定代表人、矿长、部门负责人、区队长、班组长、岗位人员层层签订安全生产承诺书。承诺结束后，各煤矿企业要建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、

5、监督检查、公示公告、安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关实施办法和保障措施。2、掀起安全法规、技术学习热潮(_月_日至_日)一是充分发挥三、四级煤矿安全技术培训机构的作用，逐矿组织安全法律法规的全员培训；二是各煤矿按照规定选送特种作业人员、各级管理人员参加安全资格、操作资格培训，做到全部持证上岗。3、开展安全隐患集中大排查(_月_日至_日)各煤矿要制定安全隐患大排查工作方案，由主要负责人组织各管理人员、作业人员代表形成排查工作小组，查找现场安全隐患，习惯性违章行为，落实责任和整改期限，集中整改。完善安全生产的各项管理制度，健全安全管理机构。4、发布安全生产诚信报告(_月_日至_日)各类煤矿企

6、业都要在活动期间发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、监管监察指令的执行情况、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。同时，及时了解和回应地方政府及有关部门的相关意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。5、实施“黑名单”黄牌警告制度(_月_日之后开始)在活动期间，存在下列行为或事实之一的煤矿企业，除要按规定进行处罚外，还要列入失信企业“黑名单”(市级)：(1)不如实申告、

7、整治重大安全隐患，明知存在重大安全隐患，仍强令工人冒险作业的；(2)隐瞒事故、谎报事故、破坏伪造事故现场的；(3)发生事故后，不落实防范措施再次发生事故的(一年内发生同类事故两次及以上的)；(4)“安证到期”矿井组织生产的；(5)建设矿井边建设边生产的；(6)启封关闭井口组织非法生产的；(7)严重弄虚作假，编造安全管理资料对付各级安全检查的；(8)拒不执行监管监察指令，抗拒行政执法，不履行法律义务的(不在规定期限内整改安全隐患、不在法定期限内执行行政处罚等)；(9)职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的；(10)其它重大的违法违规行为。各县煤管部门要结合本地实际确定本地失信企业标准，建立县级

8、“黑名单”。对列入失信“黑名单”的煤矿企业，区别情况，按如下方式进行约束管理：(1)一年内不得评选安全生产先进单位，其主要负责人两年内不得参与安全生产先进个人评选。(2)由煤矿安全监管、监察机构依法暂扣相关证照，责令停止生产或施工作业。列入重点监管监察对象。(3)在煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构的单位网页上公开爆光进行警示。(4)由煤管部门统一制作黄牌，在煤矿所在地明显地点进行警示_个月以上。_个月之后，经市级(县级)煤管部门检查验收同意，方予摘牌。6、建立诚信档案，形成评价机制_月_日前，各县区煤管部门要建立完备的煤矿企业安全生产诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位或个人，要将其失信行为

9、记录在诚信档案中，让其承担法律、经济等方面的相应责任。逐步建立安全生产诚信信息平台，实现对相关煤矿企业和干部职工安全生产诚信缺失行为记录等诚信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生产诚信评价标准和办法，定期开展煤矿企业安全生产诚信评价工作。各级煤管部门和煤矿安全监察机构，按照各自工作职责，在督促帮助煤矿企业健全完善安全生产诚信机制的同时，组织开展辖区煤矿企业安全生产诚信评价工作，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层面建立综合评价体系。同时，对煤矿企业安全管理状况进行信用评估，评估结果及时备案、定期公布，引导和规范煤矿企业扎实推进诚信建设。7、总结经

10、验，激励先进(_月_日前)各地、各单位要在活动期间，及时发现和推广各煤矿在诚信建设方面的好的做法、取得的好成效，认真总结经验，逐步形成本地区、本单位的诚信机制。活动结束前，结合本地实际，表彰一批安全生产诚信煤矿企业。2022年煤矿安全生产诚信建设活动实施方案（二）为进一步搞好煤矿安全生产隐患排查治理工作，有效遏制生产安全事故发生，根据镇煤发(_32_文件(_镇雄县煤炭工业局煤矿安全隐患大排查大治理大督查活动工作方案_通知要求，特制热水河煤矿安全隐患大排查大治理大督查实施方案。一、指导思想和目标全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全生产法、_预防煤矿生产安全事故的特别

11、规定、国家安监_安全生产隐患排查治理暂行规定等有关法律法规和标准为依据，以落实安全生产主体责任制、治理安全生产隐患为重点，以有效遏制重、特大安全生产事故和建立安全生产长效机制为目标，突出重点，标本兼治，促进煤矿安全生产形势进一步好展。二、_机构煤矿成立安全隐患大排查大治理大督查活动领导小组组长：刘元仓(企业法人副组长：陈勤(矿长朱正洪(生产副矿长_忠(安全副矿长袁自银(技术负责人黄添明(机电副矿长成员：周方焜(生技科科长黄佑勇(调度室主任刘仕平(安检科科长史立平(办公室主任沈相华(掘进队队长邓一聪(运输队队长领导组下设办公室于安检科，由刘仕平兼任主任，负责本矿安全隐患大排查大治理大督查活动的资

12、料收集、上报及日常工作。三、安全隐患大排查大治理大督查的重点(一安全生产规章制度的建立、完善，以及责任制落实情况。安全生产管理机构的设置及人员配备是否合理;各项安全管理制度和岗位职责是否制订和执行;隐患排查整改、监测监控管理、作业现场安全监督检查是否到位;企业法人安全生产责任制是否落实;分管负责人、具体负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位、各班组安全生产责任制是否制订和落实到个人。(二从业人员培训情况。是否对从业人员进行了岗前安全教育培训和考核，主要负责人、安全管理人员及特种作业人员是否持证上岗。(三煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定措施方案编制、贯彻、执行情况。(四“一通三防”管理情况。通

13、风系统是否合理，通风设施是否完善、可靠;是否有违反规定的串联通风;所有采掘地点风量是否符合煤矿安全规程要求，是否有无风、微风作业等问题;矿井安全监测监控系统运行情况;按规定进行瓦斯鉴定情况;井下作业地点瓦斯传感器_位置、数量、质量和标校是否符合规定;按照有关规定配备瓦斯检查员、_员、安全检查员等特种作业人员及其持证上岗情况。(五顶板管理情况。采空区是否按煤矿安全规程要求及时进行密闭，密闭质量是否符合相关要求，采掘工作面是否严格按作业规程的规定及时支护，有无空顶作业;采煤工作面是否遇到顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，是否制定安全措施。(六机电设备管理情况。是否真正实现

14、了“双回路”供电;井下设备取得ma标志情况，保护装置和安全防护设施情况;井下机电设备保证完好，杜绝电气设备出现失爆情况;斜井提升“一坡三档”、提升保护装置是否可靠。(七水害防治情况。矿井水文地质，特别是探放水、采空区、相邻矿井及废弃老窑积水情况;防排水设备和设施的完好情况;雨季“三防”工作的安排情况。(八防灾工作情况。是否制订防洪、防透水、防雷电等措施。废弃井巷是否填堵封实。矿井周围是否存在山体滑坡、垮塌、泥石流等自然灾害。是否制订落实了暴风、暴雨、雷电、地震等可能造成煤矿停电、停风、淹井事故的防范措施。(九采掘布置情况。生产系统是否完善可靠、布局科学合理、采掘接替正常。是否存在非正规采煤方法

15、，是否规范、真实、及时填制采掘工程平面图纸。(十现场管理情况。矿领导带班和安全管理人员、特种作业人员跟班制度执行情况。井下作业人员劳动合同签订情况，劳动防护用品配备情况。入井人员检身和出入井人员清点制度执行情况。(十一“六大系统”建设情况。已_的五大系统是否运行正常，安全避险系统设计、建设是否启动。(十二应急救援措施落实情况。兼职救援机构和队伍是否健全，是否按规定配置了应急救援物资、设备;是否制订了事故应急救援预案并按规定_演练;井下作业人员是否熟悉避灾路线。四、安全生产隐患排查和登记(一安全生产隐患排查一是煤矿每月自查，煤矿是隐患排查、治理和防控的责任主体，做到项目、资金、措施、时间和责任人

16、五落实，矿长对隐患的排查治理工作全面负责。1、建立隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，使隐患排查治理工作规范化、制度化。煤矿主要负责人负责_矿上各部门分管领导和技术员每旬进行一次隐患排查。2、建立隐患排查治理报告制度，对排查出的重大隐患及时逐级上报集团公司、县煤炭、市煤炭局。二是煤矿每月自查过程中发现的重大事故的隐患，制定整改措施，并建立信息管理台账报集团公司;每年申请集团公司_有关专家对存在的重大隐患进行一次隐患排查，对一时难以排除的重大隐患_有关专家进行论证，并制定治理措施。(二安全生产隐患的登记和报送。煤矿安检科应当每月对隐患排查治理情况进行统计分析，对

17、于重大隐患，应当及时向县煤炭局报告。五、安全生产隐患治理和督办对于一般隐患，由主要负责人立即_整改。对于重大隐患，由主要负责人_制定并实施隐患治理方案。隐患治理过程中应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，必须立即从危险区域撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员并设置警戒标志，暂时停产或者停止使用。凡县煤炭局或市煤炭局认定的重大隐患，煤矿应请具备相应资质的中介机构对隐患进行评估，按评估的结果制定整改方案。煤矿应在隐患治理结束后，由煤矿_进行验收。煤矿安检科要建立隐患排查治理档案，要“一患一档”，对于重大隐患，必要时逐级报告并实行挂牌督办。六、工作安排每月

18、安全隐患大排查大治理大督查领导小组根据井下生产情况安排时间进行检查。七、具体要求(一加强领导，精心_为加强对隐患大排查大治理大督查工作的_领导，成立由企业法人任组长、矿长、分管副矿长、技术负责人任副组长，各科室、区队负责人为成员的安全隐患大排查大治理大督查领导小组，_领导全矿安全生产隐患大排查大治理大督查工作。安全隐患大排查大治理大督查领导小组要加强领导，高度重视，把隐患排查治理工作当作当前的首要任务之一，抓紧抓实。要制定工作方案，对本煤矿进行全面细致的“拉网式”安全生产隐患整治。矿长总负责，分管副矿长要按照“谁分管、谁负责”的原则具体抓，对本矿隐患和重大危险源查清楚、整改到位。同时要注意协调解决隐患整治中的有关问题，加