应用新政策促进麝保护与可持续利用

1、应用新政策促进麝资源保护与可持续利用【关键词】麝；资源保护；可持续利用；麝半散养麝香是我国中药中最为重要而常见的战略中药资源之一。目前,我国野麝已由20世纪50年代300余万只锐减到缺乏30万只。2002年底,我国已将麝的保护由二级提到一级。尽管我国政府屡屡重拳打击盗猎行为,但麝资源越保护越少。这与我国人口激增导致麝栖息地缩小和破坏有关,也与麝香药用需求量大、价格居高不下导致不法分子猖狂盗猎有关。笔者现以麝为例,希望以此说明药用动物的保护可以采取新的特殊政策,即谁投资,谁保护,谁受益,谁优先利用。1历史经历说明,只有利用才有保护人类文明几千年的历史说明,只有利用才有保护,保护是为了更好利用。因

2、为要吃粮,才将野生植物驯化,变为家种之五谷；因为要吃肉,才将野生动物驯化为家畜家禽；稗草、苍蝇没有利用价值,所以无人将其变为家种家养。我国现行的麝保护政策乃单纯保护,且仅政府一方积极保护,未能调动企业和当地群众的积极性。其实,在国家林业局施行定点标识制度以前,某些企业用香,有些并非来自正当渠道。保护的同时必须顾及到群众的医疗需求和传统文化的继承与开展,纯粹为保护而保护是不可取的,其实也不能起到真正的保护作用。只有“在保护中合理利用,以合理利用促保护,才能起到保护的作用。2半散养形式养麝有前景麝香利用价值高,是急救用药,是中医药产业的重要原料,更应该说是一种战略性物资。因此,1958年中国药材公

3、司投资建了3个养麝基地(现仅存四川都江堰养麝所),以期变野生为家养。50年来,养麝获得了很大的成绩,但仍有问题没有解决。迄今人工养麝全国不过3000余只,年产香约10kg,远不敷使用。圈养麝的方法,尽管可以继续探究,但理论说明它并非唯一的方法,因此,仍然需要寻找新的打破方向。上海崇明岛东平原麝驯养公司以半散养形式养麝10余年,获得成功。这种形式符合麝的生活特性,进步了其活动空间,因此进步了其抗病才能和繁育才能,并节约麝的饲养本钱。所谓半散养,就是在林区为每只麝圈一片林地,任其自由觅食,天然食物缺乏再予以补充。假设将我国3000只圈养麝变为半散养,按30%繁殖率,那么16年内可繁衍为10万只,可

4、产香近千公斤,几近国内中药产业需求量的一半。因此是保证麝香可持续供给的一个方法。3野麝活捕取香可以保证麝种群持续扩大由于麝的性格特征,很难捕到活麝。盗猎分子在麝必经之地设置钢丝套,不管雌雄老幼,套上即死。由于只有成年雄麝产香,因此为了一个香囊,平均要杀死3只麝。上海东平原麝驯养基地因采用半散养方式,每只麝活动范围很大,不易捕捉进展活体取香,于是探究出一套活捕方法。这种方法完全可以用于野麝活捕,取香后再放掉,这样既可获得麝香,又不伤害野麝,可以使其种群逐年增长。?濒危野生动植物种国际贸易公约?(ites)公约组织为保护麝资源,曾于2000年第十一届缔约国大会的第7号“关于麝的贸易和保护的决议“鼓

5、励有麝国家开展平安有效的活麝取香技术,所以,野麝活捕取香是保护麝种群的可行方法；另外,假如此方法与当地农民利益挂钩,那么,农民会自觉组织起来保护这些摇钱树,以防止被不法分子盗猎。即使盗猎分子学会了这种方法,也并无害处他们不过盗走了一些麝香而不致杀死野麝。尤其是我国北方邻国尚有30万只野麝,每年允许捕杀数万只,完全可以组织力量与当地合作进展野麝活捕取香,既保护了邻国的麝资源,我国也有麝香资源可用。假如组织得好,每年那么可获得上千公斤香。4采用优惠政策,调动群众保护积极性过去,资源保护都是国家的事,全靠森林公安部门。如此广袤的大地,他们可以管得过来吗？如甘肃兴隆山自然保护区有专人管理,区内有数千只

6、野麝,然而,不法分子先后在山上设置了3万多个钢丝套,防不胜防。如能出台特殊优惠政策,让当地的群众在保护麝资源的过程中得到实在的利益,就可充分调动他们参与保护的积极性和主动性。如此,在几十年内,半散养方法可以形成堪与梅花鹿养殖相媲美的麝养殖业。然而,投资养麝需要资金且较长时间才能获取麝香,谁来投资养麝呢？目前,国家有关主管部门在没有天然麝香合法来源的情况下,采取紧急措施规定麝香只用于急救药,化装品不许用,且各药厂按配额定量发放标记,这是不得已的方法。这些方法无疑可以防止盗猎、可以防止非法贸易。然而,除了库存,几无天然麝香的来源,企业今后如何生存呢？仅靠人工麝香吗？事实上,只有通过国家政策、资金和

7、技术扶持,利用企业投资经营管理,建立封山育麝与麝的半散养基地,采用先进的麝无伤害活捕活体取香技术,才能从根本上彻底解决麝资源可持续利用与保护的矛盾。5出台新政策,调动企业保护积极性为保护我国生物多样性,保护药用资源,保护我国战略资源,保障13亿国人的安康,国家应采取新的政策,调动利用天然麝香企业保护麝资源的积极性,使之按照国家新的政策要求,主动投资于封山育麝与麝半散养基地工程的建立,让企业把基地作为自身的车间来管理。只有把麝香利用企业可持续消费与麝资源恢复增长牢牢地捆绑在保护的基地上,我国的麝资源才有望得到恢复增长。因为我国麝资源的枯竭与企业无序的超量利用有关,现行的政策法规只有对利用企业的管

8、理,而没有调动企业参与保护的积极性。为此,笔者建议国家出台新政策,即谁投资,谁保护,谁受益,谁优先利用麝香。例如,鼓励用香企业投资于麝资源保护,对目前农民圈养的麝进展集中管理,以半散养的形式养麝。这样既可防止个体饲养者死了麝从野外补充,又可防止从野外捕麝自己繁殖。农民的麝可以作为投资,投资企业组织人员管理。最后所得麝香应允许大半(如80%)归企业药用(当然也要列入国家方案,为这部分香发放定额标识)；假设是化装品企业投资,那么允许其使用少量(如10%)；其余部分卖给国家统一分配。另外,允许企业免费保护某片有麝山区,只允许野麝的活捕取香,保障麝种群逐年增长。一方面可以组织自己的管理队伍,另一方面可以发动当地的老乡参与保护,那么所得麝香,企业可以自用一部分,其余部分卖给国家统一分配使用。如此,企业有积极性,当地农民也受益,野麝种群也得到了保护,还保证了中药企业可持续开展。再者,鼓励用香企业投资组织力量到俄罗斯去活捕取香,国家协助其正常进口,允许其使用相当一部分,为之发放定额标识,其余部分调剂使用。如此,政府主管部门的作用不仅仅在于管理,更重要