修编版 解读中央、福建省和厦门市关于加快水利改革发展的决定等有关精神课件

1、解读中央、福建省和厦门市关于加快水利改革发展的决定等有关精神厦门市国水水务咨询有限公司总工办二零一一年三月“中央一号文”相关背景中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定是新世纪以来的第个中央一号文件，是新中国成立年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。 年的中央一号文件聚焦中国水利问题。这是新世纪连续年聚焦“三农”问题后，一号文件的主题首次指向水利问题。 水利的战略地位新形势水资源短缺，水利设施薄弱农田水利建设滞后影响农业发展水旱灾害频繁连续7年的三农政策体系形成，水利是重大薄弱环节1234任务艰巨，需统一认识5战略地位现代农业建设不可或缺的首要条件经济社会发展不可替代的基础支撑

2、生态环境改善不可分割的保障系统 事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。 1234水利改革发展的指导思想三个“把”把水利作为国家基础设施建设的优先领域 把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务 把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措 突出加强农田水利等薄弱环节建设1、大兴农田水利建设2、加快中小河流治理和小型水库除险加固3、推进大中型水闸除险加固4、抓紧解决工程型缺水问题6、推进农村饮水安全建设5、提高防汛抗旱应急能力突出加强农田水利等薄弱环节建设因地制宜兴建中小型水利设施支持山丘区“五小水利”工程

3、建设大力发展节水灌溉推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术2020年基本完成大中型灌区配套和节水改造加快推行小型农田水利重点县建设（促进高标准农田建设）大兴农田水利建设加大公共财政对水利的投入力争今后10年全社会平均投入比2010年高出一倍进一步提高水利建设资金在国家资产投资中的比重大幅度增加中央和地方财政专项水利资金从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设12342020年基本建成四大体系 总目标：力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面 到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系 基本建成水资源合理配置和高效利用体系 基本建成水资源保护和河湖健康保障体系 基本建成有利于水利

4、科学发展的制度体系 福建省力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，“五江一溪”及重要支流的重点河段堤防达到国家规范标准，重点海堤达到国家规定的防潮标准，所有的城市和试点小城镇达到国家规定的防洪标准，其中重点城市达到国家规定的上限标准，规划内重点中小河流重要河段治理、病险水库和大中型水闸除险加固、山洪灾害易发区预警报系统建设全面完成。基本建成水资源合理配置和高效利用体系，闽东南沿海水资源供需矛盾得到缓解，城乡供水保证率显著提高，大中型灌区续建配套与节水改造基本完成，新增农田有效灌溉面积60万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上

5、，城乡居民饮水安全得到全面保障，全省平均工业用水重复利用率达到70%以上，万元工业增加值取水量降到 80立方米以下。基本建成水资源保护和江河健康保障体系，“五江一溪”等主要江河水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，新增水土流失综合治理面积1500万亩，主要水土流失区得到有效治理。基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，水利工程良性运行机制基本形成。 汇总分析 省里、市里到底要干什么？ 干多少，怎么干 ？1、建立省、市、县三级专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍； 2、加大山洪灾害防治非工程措施建设力度，2013年全面完

6、成规划内的69个县（市、区）建设任务，今年完成25个县（市、区）建设任务；3、今年底前建成2万个避灾点；4、在闽南沿海和九龙江流域建立人工增雨抗旱作业示范基地 ；5、加强闽台两岸防台风减灾信息和技术交流合作 1、加强“五江一溪”和重点县（市、区）城区防洪排涝工程建设，提高主要流域和重点城市防洪排涝标准。实施海堤加固工程 ；2、198条中小河流治理，加固堤岸，清淤疏浚；2011年完成20个重点地区中小河流治理；3、巩固大中型病险水库除险加固成果，加快千座病险水库除险加固步伐；今年完成60座小（一）型水库除险加固 ；4、列入规划的138座水闸除险加固。 防汛抗旱减灾体系福建省2、农村安全饮水工程建

7、设。“十二五”期间全面解决854万人农村饮水不安全问题，今年完成130万人农村饮水安全工程。3、大中型水资源配置工程建设。1、农田水利建设。2020年前基本完成大型灌区及重点中型灌区续建配套与节水改造任务； “十二五”期间重点抓好4处大型灌区、8处大型灌排泵站、20处重点中型灌区及50处一般中型灌区续建配套与节水改造，建设一批高标准节水灌溉示范项目，新建、改造节水灌溉工程350万亩，实施1.5万处山地水利工程，新增蓄水能力300万立方米，解决山地易旱面积38万亩。 水资源配置和高效利用体系福建省3、2012年前全面解决农村人口饮水不安全问题。4、全面推进城市节约用水和再生水利用 1、建设新水源

8、、改扩建现有水源和应急水源，配套原水输水管网、完善净水供水管网； 2、推进小型农田水利重点镇（村）建设，着力推进高标准农田建设 ；加大小型水源、渠道、抗旱大井、机电泵站等田间工程配套建设，推广节水灌溉技术，基本形成较为完善的灌排工程体系。 水资源配置和高效利用体系厦门市3、强化生产建设项目水土保持监督管理，有效遏制人为造成新的水土流失 ；4、大江河两岸、水库周边造林绿化，加强生态脆弱区、重要水源涵养区、江河源头以及湿地的生态保护和修复；5、农村河道综合整治，大力开展生态清洁型小流域建设。 1、山洪地质灾害易发区、重要水源地水土流失防治和水生态修复。水土流失治理项目2、加强坡耕地整治，改善坡耕地

9、农业生产条件。 水资源保护和江河健康保障体系 福建省2、持续搞好水土保持工作。启动一批生态清洁型示范小流域建设 ；切实落实生产建设项目水土保持设施与主体工程 “三同时”制度 。3、积极营造滨水景观 。4、合理开发水利风景旅游资源。 1、水源地综合整治。实施汀溪水库群、石兜水库和在建莲花水库等三个重要饮用水源地整治和生态保护，加强与漳州、龙岩两市协作共同推进九龙江北溪和龙津溪水源地保护。在东西溪、后溪、九溪、官浔溪等四条流域严格限制新设置排污口，加快推进排污口治理，加强重要水源地、主要河流、重要水体水质监测 。 水资源保护和江河健康保障体系 （水生态文明和滨水景观体系 ）厦门市3、建立水功能区限

10、制纳污制度 。推进“五江一溪”重点流域水环境整治及水源保护，“十二五”期间开展20个县级以上水库水源地保护工程建设 。4、完善水资源管理责任和考核制度 1、建立用水控制监测制度； 2、建立节约用水制度； 有利于水利科学发展的制度体系 福建省2、深化水利投融资体制改革。力争今后10年全市全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。市、区政府从土地出让收益中提取10%用于水利建设，从2011年起连续3年每年从中安排1亿元用于农业基础设施和农田水利设施的改造、建设和维护。 3、建立水利工程良性运行机制 。1、完善水资源管理制度，稳步推进水价改革 。抓紧制定实行最严格的水资源管理制度的实施意见，确立水资

11、源开发利用控制红线，建立用水总量控制制度；确立用水效率控制红线，建立用水效率控制制度；确立水功能区限制纳污红线，建立水功能区限制纳污制度。同时建立水资源管理责任和考核制度，建立健全考核指标体系，将考核结果作为对各级政府和相关企业领导综合考核评价的重要依据。 有利于水利科学发展的制度体系 厦门市积极地融入水利建设大潮 我们将要干什么？ 该怎么干 ？ 两个巩固 四个提升 两个培育二个巩固水库除险加固项目巩固农田水利项目巩固12二个培育水资源论证和分析培育 防洪影响评价项目培育78如何巩固？学会不停地提炼精髓，提高效率重视现场勘察，做到有重点且全面；设计切合实际，做到无微不至；配合有条不紊，做到服务周全。区分项目所属地区理清项目实施特点不断总结经验与教训前车之鉴、后车之师水库除险加固、农田水利项目如何提升？总结经验才是提升的王道重视资料收集，特别是相关规划积极听取别人的意见，