数字化城市管理系统建设项目可行性研究报告

1、数字化城市管理系统建设项目可行性研究报告目录 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc197253485 第一章项目概述 PAGEREF _Toc197253485 h 1 HYPERLINK l _Toc197253486 1.1项目名称 PAGEREF _Toc197253486 h 1 HYPERLINK l _Toc197253487 1.2项目建设单位 PAGEREF _Toc197253487 h 1 HYPERLINK l _Toc197253488 1.3可行性研究报告编制单元 PAGEREF _Toc197253488 h 1 HYPERLINK l

2、_Toc197253489 1.4可行性研究报告的依据和范围 PAGEREF _Toc197253489 h 1 HYPERLINK l _Toc197253490 第二章项目建设必要性分析 PAGEREF _Toc197253490 h 3 HYPERLINK l _Toc197253491 2.1现状与差距 PAGEREF _Toc197253491 h 3 HYPERLINK l _Toc197253492 2.1.1 XX市3概况 PAGEREF _Toc197253492 h HYPERLINK l _Toc197253493 2.1.2城市管理存在的问题 PAGEREF _Toc1

3、97253493 h 4 HYPERLINK l _Toc197253494 2.2 “数字城管”发展趋势 PAGEREF _Toc197253494 h 4 HYPERLINK l _Toc197253495 2.3项目建设的必要性和紧迫性 PAGEREF _Toc197253495 h 5 HYPERLINK l _Toc197253496 2.3.1实施“数字城管”是城市管理发展趋势的需要 PAGEREF _Toc197253496 h 5 HYPERLINK l _Toc197253497 2.3.2实施“数字城管”是城市管理向精细化管理迈进的必然要求 PAGEREF _Toc1972

4、53497 h 6 HYPERLINK l _Toc197253498 2.3.3 “数字城管”的实施是创新城管系统的催化剂 PAGEREF _Toc197253498 h 6 HYPERLINK l _Toc197253499 第 3 章项目需求分析 PAGEREF _Toc197253499 h 7 HYPERLINK l _Toc197253500 3.1业务需求 PAGEREF _Toc197253500 h 7 HYPERLINK l _Toc197253501 3.1.1实施范围分析 PAGEREF _Toc197253501 h 7 HYPERLINK l _Toc1972535

5、02 3.1.2管理模式需求分析 PAGEREF _Toc197253502 h 7 HYPERLINK l _Toc197253503 3.1.3组织需求分析 PAGEREF _Toc197253503 h 8 HYPERLINK l _Toc197253504 3.1.4信息采集者需求分析 PAGEREF _Toc197253504 h 8 HYPERLINK l _Toc197253505 3.1.5工作流程需求分析 PAGEREF _Toc197253505 h 9 HYPERLINK l _Toc197253506 3.2功能要求 PAGEREF _Toc197253506 h 9

6、HYPERLINK l _Toc197253507 3.2.1数据普查 PAGEREF _Toc197253507 h 9 HYPERLINK l _Toc197253508 3.2.2配套设施 PAGEREF _Toc197253508 h 9 HYPERLINK l _Toc197253509 3.2.3其他功能要求 PAGEREF _Toc197253509 h 12 HYPERLINK l _Toc197253510 3.3非功能性需求 PAGEREF _Toc197253510 h 12 HYPERLINK l _Toc197253511 3.3.1数据要求 PAGEREF _Toc

7、197253511 h 12 HYPERLINK l _Toc197253512 3.3.2编码标准化要求 PAGEREF _Toc197253512 h 12 HYPERLINK l _Toc197253513 3.3.3系统性能要求 PAGEREF _Toc197253513 h 13 HYPERLINK l _Toc197253514 3.3.4系统安全要求 PAGEREF _Toc197253514 h 13 HYPERLINK l _Toc197253515 3.3.5应用安全要求 PAGEREF _Toc197253515 h 14 HYPERLINK l _Toc19725351

8、6 第四章项目总体建设规划 PAGEREF _Toc197253516 h 16 HYPERLINK l _Toc197253517 4.1项目建设目标 PAGEREF _Toc197253517 h 16 HYPERLINK l _Toc197253518 4.2项目建设原则 PAGEREF _Toc197253518 h 16 HYPERLINK l _Toc197253519 4.3项目建设规划 PAGEREF _Toc197253519 h 17 HYPERLINK l _Toc197253520 4.4系统架构 PAGEREF _Toc197253520 h 20 HYPERLINK

9、 l _Toc197253521 4.4.1网络和计算服务层 PAGEREF _Toc197253521 h 21 HYPERLINK l _Toc197253522 4.4.2网络与信息安全服务第 PAGEREF _Toc197253522 h 21层 HYPERLINK l _Toc197253523 4.4.3基本信息层 PAGEREF _Toc197253523 h 21 HYPERLINK l _Toc197253524 4.4.4应用信息层 PAGEREF _Toc197253524 h 21 HYPERLINK l _Toc197253525 4.4.5应用服务层 PAGEREF

10、 _Toc197253525 h 21 HYPERLINK l _Toc197253526 4.4.6 BPM平台第 PAGEREF _Toc197253526 h 21层 HYPERLINK l _Toc197253527 4.4.7业务逻辑层 PAGEREF _Toc197253527 h 22 HYPERLINK l _Toc197253528 4.4.8应用系统层 PAGEREF _Toc197253528 h 22 HYPERLINK l _Toc197253529 4.5接口规范设计 PAGEREF _Toc197253529 h 22 HYPERLINK l _Toc197253

11、530 4.5.1系统内部接口规范 PAGEREF _Toc197253530 h 22 HYPERLINK l _Toc197253531 4.5.2系统外部接口规范 PAGEREF _Toc197253531 h 23 HYPERLINK l _Toc197253532 4.6关键技术 PAGEREF _Toc197253532 h 23 HYPERLINK l _Toc197253533 4.6.1 SOA技术 PAGEREF _Toc197253533 h 23 HYPERLINK l _Toc197253534 4.6.2 J2EE技术 PAGEREF _Toc197253534 h

12、 24 HYPERLINK l _Toc197253535 4.6.3网络服务技术 PAGEREF _Toc197253535 h 24 HYPERLINK l _Toc197253536 4.6.4计算机网络技术 PAGEREF _Toc197253536 h 24 HYPERLINK l _Toc197253537 4.6.5无线通信技术 PAGEREF _Toc197253537 h 24 HYPERLINK l _Toc197253538 4.6.6计算机电信集成技术 PAGEREF _Toc197253538 h 25 HYPERLINK l _Toc197253539 4.6.7空

13、间信息技术 PAGEREF _Toc197253539 h 25 HYPERLINK l _Toc197253540 4.6.8数据库技术 PAGEREF _Toc197253540 h 26 HYPERLINK l _Toc197253541 4.6.9智能客户端技术 PAGEREF _Toc197253541 h 26 HYPERLINK l _Toc197253542 4.6.10协同处理技术 PAGEREF _Toc197253542 h 26 HYPERLINK l _Toc197253543 4.6.11数据融合与挖掘技术 PAGEREF _Toc197253543 h 26 HY

14、PERLINK l _Toc197253544 第五章现有项目建设规划 PAGEREF _Toc197253544 h 27 HYPERLINK l _Toc197253545 5.1组织结构 PAGEREF _Toc197253545 h 27 HYPERLINK l _Toc197253546 5.1.1业务角色规划 PAGEREF _Toc197253546 h 27 HYPERLINK l _Toc197253547 5.1.2信息收集团队 PAGEREF _Toc197253547 h 28 HYPERLINK l _Toc197253548 5.2管理流程建设 PAGEREF _T

15、oc197253548 h 29 HYPERLINK l _Toc197253549 5.3办公空间建设 PAGEREF _Toc197253549 h 30 HYPERLINK l _Toc197253550 5.3.1设计依据 PAGEREF _Toc197253550 h 30 HYPERLINK l _Toc197253551 5.3.2工程内容 PAGEREF _Toc197253551 h 31 HYPERLINK l _Toc197253552 5.4基础资源基地建设 PAGEREF _Toc197253552 h 31 HYPERLINK l _Toc197253553 5.4

16、.1单元网格划分 PAGEREF _Toc197253553 h 31 HYPERLINK l _Toc197253554 5.4.2事件、部件分类和编码 PAGEREF _Toc197253554 h 33 HYPERLINK l _Toc197253555 5.4.3数据质量检测与存储 PAGEREF _Toc197253555 h 38 HYPERLINK l _Toc197253556 5.5硬件设施平台建设 PAGEREF _Toc197253556 h 42 HYPERLINK l _Toc197253557 5.5.1系统硬件架构 PAGEREF _Toc197253557 h

17、42 HYPERLINK l _Toc197253558 5.5.2网络和通信系统 PAGEREF _Toc197253558 h 43 HYPERLINK l _Toc197253559 5.5.3大型机存储与备份系统 PAGEREF _Toc197253559 h 44 HYPERLINK l _Toc197253560 5.5.4数据中心机房建设 PAGEREF _Toc197253560 h 46 HYPERLINK l _Toc197253561 5.5.5呼叫中心系统 PAGEREF _Toc197253561 h 46 HYPERLINK l _Toc197253562 5.5.

18、6大屏幕显示系统 PAGEREF _Toc197253562 h 48 HYPERLINK l _Toc197253563 5.5.7视频监控系统 PAGEREF _Toc197253563 h 48 HYPERLINK l _Toc197253564 5.5.8安全系统 PAGEREF _Toc197253564 h 48 HYPERLINK l _Toc197253565 5.6标准应用体系建设 PAGEREF _Toc197253565 h 54 HYPERLINK l _Toc197253566 5.6.1无线数据采集子系统 PAGEREF _Toc197253566 h 54 HYP

19、ERLINK l _Toc197253567 5.6.2监督验收子系统 PAGEREF _Toc197253567 h 54 HYPERLINK l _Toc197253568 5.6.3协同工作子系统 PAGEREF _Toc197253568 h 55 HYPERLINK l _Toc197253569 5.6.4大屏监控指挥子系统 PAGEREF _Toc197253569 h 56 HYPERLINK l _Toc197253570 5.6.5综合评价子系统 PAGEREF _Toc197253570 h 57 HYPERLINK l _Toc197253571 5.6.6应用维护子系

20、统 PAGEREF _Toc197253571 h 57 HYPERLINK l _Toc197253572 5.6.7地理编码子系统 PAGEREF _Toc197253572 h 58 HYPERLINK l _Toc197253573 5.6.8基础数据资源管理子系统 PAGEREF _Toc197253573 h 58 HYPERLINK l _Toc197253574 5.7扩展应用系统构建 PAGEREF _Toc197253574 h 59 HYPERLINK l _Toc197253575 5.7.1 3D 模拟 GIS PAGEREF _Toc197253575 h 59 H

21、YPERLINK l _Toc197253576 5.7.2行政执法管理子系统 PAGEREF _Toc197253576 h 59 HYPERLINK l _Toc197253577 5.7.3行政审批子系统 PAGEREF _Toc197253577 h 59 HYPERLINK l _Toc197253578 5.7.4移动执法子系统 PAGEREF _Toc197253578 h 59 HYPERLINK l _Toc197253579 5.7.5零件在线更新子系统 PAGEREF _Toc197253579 h 60 HYPERLINK l _Toc197253580 5.7.6 G

22、PS定位监控子系统 PAGEREF _Toc197253580 h 60 HYPERLINK l _Toc197253581 5.7.7园林卫生管理子系统 PAGEREF _Toc197253581 h 60 HYPERLINK l _Toc197253582 5.7.8地下管网及管网管理子系统 PAGEREF _Toc197253582 h 61 HYPERLINK l _Toc197253583 5.7.9办公自动化子系统 PAGEREF _Toc197253583 h 61 HYPERLINK l _Toc197253584 5.7.10公开发布子系统 PAGEREF _Toc19725

23、3584 h 61 HYPERLINK l _Toc197253585 5.7.11外联网电子邮件子系统 PAGEREF _Toc197253585 h 61 HYPERLINK l _Toc197253586 5.7.12内部即时通讯子系统 PAGEREF _Toc197253586 h 62 HYPERLINK l _Toc197253587 5.7.13视频监控共享子系统 PAGEREF _Toc197253587 h 63 HYPERLINK l _Toc197253588 5.7.14移动办公子系统 PAGEREF _Toc197253588 h 64 HYPERLINK l _To

24、c197253589 5.7.15辅助决策支持子系统 PAGEREF _Toc197253589 h 64 HYPERLINK l _Toc197253590 5.7.16数据共享与交换子系统 PAGEREF _Toc197253590 h 64 HYPERLINK l _Toc197253591 5.8标准和规范建设 PAGEREF _Toc197253591 h 65 HYPERLINK l _Toc197253592 5.8.1标准规范构建框架 PAGEREF _Toc197253592 h 65 HYPERLINK l _Toc197253593 5.8.2标准规范建设内容 PAGER

25、EF _Toc197253593 h 66 HYPERLINK l _Toc197253594 5.9考核机制建设 PAGEREF _Toc197253594 h 68 HYPERLINK l _Toc197253595 5.9.1指导思想 PAGEREF _Toc197253595 h 68 HYPERLINK l _Toc197253596 5.9.2组织领导 PAGEREF _Toc197253596 h 68 HYPERLINK l _Toc197253597 5.9.3评价对象 PAGEREF _Toc197253597 h 69 HYPERLINK l _Toc197253598

26、5.9.4评估周期 PAGEREF _Toc197253598 h 69 HYPERLINK l _Toc197253599 5.9.5评估实施和保证 PAGEREF _Toc197253599 h 69 HYPERLINK l _Toc197253600 第六章项目实施进展 PAGEREF _Toc197253600 h 70 HYPERLINK l _Toc197253601 6.1建设期 PAGEREF _Toc197253601 h 70 HYPERLINK l _Toc197253602 6.2实施时间表 PAGEREF _Toc197253602 h 70 HYPERLINK l

27、_Toc197253603 第七章项目投资估算 PAGEREF _Toc197253603 h 72 HYPERLINK l _Toc197253604 7.1项目资助计划 PAGEREF _Toc197253604 h 72 HYPERLINK l _Toc197253605 7.1.1一次性建设成本估算 PAGEREF _Toc197253605 h 72 HYPERLINK l _Toc197253606 7.2资金来源 PAGEREF _Toc197253606 h 73 HYPERLINK l _Toc197253607 第八章项目社会评价 PAGEREF _Toc197253607

28、 h 74 HYPERLINK l _Toc197253608 8.1社会福利 PAGEREF _Toc197253608 h 74 HYPERLINK l _Toc197253609 8.2经济效益 PAGEREF _Toc197253609 h 75 HYPERLINK l _Toc197253610 第九章项目经济评价 PAGEREF _Toc197253610 h 76 HYPERLINK l _Toc197253611 第十章项目建设的可行性 PAGEREF _Toc197253611 h 77 HYPERLINK l _Toc197253612 10.1.1政策环境可行性 PAGE

29、REF _Toc197253612 h 77 HYPERLINK l _Toc197253613 10.1.2效益可行性 PAGEREF _Toc197253613 h 77 HYPERLINK l _Toc197253614 10.1.3技术可行性 PAGEREF _Toc197253614 h 77 HYPERLINK l _Toc197253615 10.1.4财务可行性 PAGEREF _Toc197253615 h 78 HYPERLINK l _Toc197253616 第 11 章项目风险分析 PAGEREF _Toc197253616 h 79 HYPERLINK l _Toc

30、197253617 11.1识别危险因素 PAGEREF _Toc197253617 h 79 HYPERLINK l _Toc197253618 11.2风险管理机制 PAGEREF _Toc197253618 h 79 HYPERLINK l _Toc197253619 第十二章XX市“数字城管”系统的特点 PAGEREF _Toc197253619 h 80 HYPERLINK l _Toc197253620 第 13 章研究结论和建议 PAGEREF _Toc197253620 h 81项目概况项目名称建设数字城管系统，简称“数字城管”。项目建设单位XX市行政执法局可行性研究报告编制单

31、位浙江公共信息产业有限公司可行性研究报告的编制依据和范围一、可行性研究报告的编制依据一、项目可行性研究适用的相关法律法规：中华人民共和国城市规划法（ 2007 ）城市综合监管信息系统单元网格划分及编码规则（CJ/T 213-2005）城市综合监管信息系统管理组件和事件的类别、编码和数据要求(CJ/T 214-2007)城市市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T 215-2005）城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106-2005）市市政综合监管信息系统技术规范规定（2005年修订）城市基础地理信息系统技术规范（CJJ100-2004）浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法（ 1992

32、年电子政务标准化指南国家标准化管理委员会、国务院新闻办公室，2002.5城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T106-2005）现代设计工程集成技术软件接口规范（GB/T 18726-2002）计算机软件产品开发文件编制指南（GB/T 8567-1988）计算机软件需求规范编制指南（GB/T 9385-1988）现代设计工程集成技术软件接口规范（GB/T 18726-2002）2、国家发展改革委、建设部发布的建设项目经济评价若干规定、建设项目经济评价办法和建设项目经济评价参数，2006年7月发布.可行性研究报告范围XX市城市管理现状及建设背景；项目建设必要性分析；项目需求分析；项目总体建

33、设方案；本期项目建设计划；项目实施进度；项目投资估算；社会评价和经济评价；项目可行性分析项目风险分析。项目建设必要性分析现状和差距XX市概况图 STYLEREF 2 s 2 SEQ 图表 * ARABIC s 2 1 XX市行政区划图XX市位于浙江省东北部，嘉兴市南部。地处长三角杭嘉湖平原，内陆面积699.92平方公里，其中平原占87.94%，山地占1.81%，水域占10.25%。地势狭长，地势平坦，属北亚热带海洋湿润气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明。 “XX潮”是世界著名的自然景观，黄湾镇大尖山附近的河面是“XX潮”出现的起点。2005年末全市辖8个镇，分别是许村镇、长安镇、五

34、武庙镇、盐官镇、谢桥镇、丁桥镇、黄湾镇、元华镇、马桥街、海昌街、海洲街. ，基普石街4条街道。有161个村委会，59个社区居委会。XX经济持续快速增长，综合实力显着提升。 2007年，全市生产总值有望突破300亿元，同比增长14.5%左右；财政总收入36.58亿元，其中地方财政收入17.90亿元，分别增长27.9%和32.9% 。2007年12月市城管行政执法局主要承担以下八项职责：一是行使市容环境卫生管理法律、法规、规章规定的行政处罚权，强行拆除建筑物、设施。不符合市容环境卫生标准的；行使城乡规划管理法律、法规、规章规定的行政处罚权；三是行使城市绿化管理法律、法规、规章规定的行政处罚权；四是

35、行使对社会生活噪声、建筑施工噪声、城市餐饮服务业排污等违法行为的行政处罚权；五是行使城市公共管理法律、法规和规章规定的行政处罚权；六是行使法律、法规和工商行政管理规章规定的户外无照经营者的行政处罚权。公安交通管理的法律、法规、规章；八是履行法律、法规和省政府规定的其他职责。城市管理中存在的问题随着“十一五”期间XX经济社会持续健康发展，按照XX市政府提出的五年工作目标要求，长效管理、高效管理城市机制仍有待进一步完善。管理理念、管理体制、管理方法有待进一步创新。这个阶段常见的问题主要有：1、长期经营的情况依然存在管理权力分为几个部分。以市政设施管理权为例，市区市政设施的维护管理工作分别由市办和城

36、管执法局负责。2.信息滞后，被动管理落后城管出现问题时，除城管执法大队在巡查中发现外，多数情况下是群众打电话、上访、媒体曝光后，专业管理部门才知道。关于它，使问题不能及时。解决，城管被动岗。3.信息共享和传递不畅城市管理涉及的领域和内容广泛。而且，由于审批、许可、处罚分开，执法人员往往要到相关部门查阅、查阅、复制相关档案材料，进行调查取证。由于这些公开信息分散在多个部门，部门之间缺乏信息共享，执法人员难以及时获取相关信息，城管执法人员难以与交易对方等部门进行准确沟通，及时有效，难以提高执法效率。 .同时，在运营过程中，行政项目信息传递和违法行为认定存在相互争斗的现象。“数字城管”发展趋势“数字

37、城管”模式代表了当今城市管理的一种趋势。 “数字化城市管理”是指运用科学的管理思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，按照现代城市管理理念，依托法律、行政和信息技术。可以实现精准、高效、全时、全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。从管理方式、管理体制、管理机制、组织架构等方面转变和完善城市管理。通过“数字城管”，城市管理可以实现管理方式的创新，利用空间技术、网络技术等10余项现代信息技术，实现城市管理现代化目标；在管理体系中实行监管分离和部门协调，实现城市管理。协同目标；在管理机制上再造城管流程，改革城管评价机制，实现规范城管的目标。从北京、上海、深圳、杭州等试点城市

38、（区）的运行情况来看，“数字城管”新模式提升了城市管理水平，效果明显，得到了市政府大力推动。建设部、省建设厅。建设部于2007年1月下发文件，要求加快数字城市管理试点工作，提出2005-2007年为试点阶段，2008-2010年为全面推进阶段；截止2007年12月：全国有25个省市29个市区完成了“数字城管”系统建设；另有23个城市正在建设“数字城管”系统。浙江省建设厅也于2006年6月下发文件，推动数字城市管理试点工作。根据规划，到2010年，浙江省11个区市全部建成“数字城管”系统，县（市、区）覆盖率达到60%以上。全球互动，具有浙江特色的“数字城管”系统。目前，浙江省已在杭州、嘉兴、台州

39、、诸暨等18个市县开展“数字城管”试点工作。其中，杭州、嘉兴、绍兴县、诸暨市、龙泉市5个市县已建成投产。XX市于2007年3月被省建设厅列入浙江省第二批试点城市（区）。项目建设的必要性和紧迫性城市管理是城市发展的永恒主题，是政府工作的重要职能。一个城市管理的优劣，可以从城市的面貌和环境的“镜子”上反映管理者的水平，反映一个城市的形象和经济社会发展的进程。经过多年的努力，XX市行政执法局为XX赢得了“省卫生城市”、“省园林城市”等一系列荣誉。然而，随着XX经济的快速发展，人口的快速膨胀，自然资源的严重短缺，城管部门所承担的各种矛盾、困难和压力也与日俱增。要改变这种局面，就必须打破传统的管理模式，

40、寻求新的管理策略和新方法，从管理中寻求效率和速度。实施“数字化城管”是城管发展趋势的需要当代城市管理的理念和实践面临变革和创新，研究显示出一些新的发展趋势：一是在城市管理中，以人为本，从以“硬件”为中心的管理转向以“软件”为中心的管理。管理灵活性的趋势。其次，在城市管理中，管理数字化趋势是将管理的决策、执行和监督建立在数字化和自动化的基础上。三是管理民主化趋势，城市管理不断完善民主制度，扩大公民参与，提高管理透明度。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化为现代城市管理的切入点，通过信息化管理固有的系统化、网络化、程序化、透明化要求，推动城市管理资源优化整合、管理流程科学重构、管理多元化

41、参与学科建设不断深化，管理不断深化。体制机制改革是提高城市管理水平的有效手段。实施“数字化城管”是城管走向精细化管理的必然要求城市基础设施组成部分和管理对象事件的优化运行需要城市管理方法的不断更新。随着城市容量的不断扩大，市民对城市交通、环境、居住质量的要求与日俱增，对网络化管理和动态调控的需求也越来越大。这迫切需要城市管理从定性到定量，从静态到静态。动态化、单一化综合化、滞后化实时化，增强管理的科学性，进一步提高城市运行效率。实施“数字化城管”是创新城管系统的催化剂科技是第一生产力，XX必须站在当代科技的前沿，改变我们的管理方式。在“科技”第一动力的帮助下，管理手段的改变将导致管理体制的改变

42、。通过建立城市管理数字化基础设施平台，推动城市管理方式创新，以建立与生产力相适应的生产关系为催化剂，实现管理模式创新，形成具有标志性的体系。通过数字化。协调、高效运行、方法先进的现代城市管理体系。构建数字城管对象、管理流程、管理评价的城管决策支持、执行支持、监控支持新模式。项目需求分析根据建设部要求和XX市实际情况，XX市“数字城管”建设总体需求主要包括以下几个方面：业务需求实施范围分析区域需求分析覆盖范围包括XX全市（一期市区约27平方公里） 。对象范围分析城市管理中涉及的所有对象、功能等。主要有：六大类（包括公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、市政工程公共设施及其他相关设施）

43、和五大类活动（包括市容环境、宣传与广告） , 施工管理, 突发事件, 街道秩序), 另外可以根据XX市的实际情况适当增加新的组件和事件, 系统在设计上为未来扩展到其他领域预留了空间。涉及单元分析XX市“数字城管”系统主要涉及：市城管行政执法局、市办、园林办、环卫办。管理模式需求分析根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T106-2005）的要求，通过数字城市建设，利用信息技术促进政府职能和管理方式的转变创新。通过制度创新，提升政府管理能力和服务水平，实现高效服务。从发展的角度看，按照以人为本的思想，开创城市管理和规划管理城市的新模式，可以实现城市管理的新突破，为城市的改革

44、、发展和稳定创造有利条件。利用信息技术推进城管工作，建立全时、全区域的城管体系，是XX市数字城管建设的重要组成部分。数字城市管理模式是指根据城市发展的客观要求和城市管理中的突出问题，综合整合政府职能，建立数字城市管理监督指挥中心。监管中心是城管信息的分发中心、监控中心和评估中心。通过信息采集员上报、视频监控、公开报道等方式，及时了解城市管理的现状、出现的问题和处理情况，实现全市城市管理的全面实现。全方位全方位实时监控；指挥中心是城市管理的指挥调度调度中心。根据城管监管中心传递的信息，协调调度相关专业管理部门及时处理城管中的各种问题。图 STYLEREF 2 s 3 1 SEQ 图表 * ARA

45、BIC s 2 XX市“数字城管”系统示意图组织需求分析根据监管分离原则和建设部要求，XX市“数字城管”在管理主体上设立了市数字城管办，下设监管中心、指挥中心、综合办公。信息收集者需求分析作为信息平台的主要信息源和全过程的问题发现者，信息采集者起着非常关键的作用。根据XX市城管特点，组建专业信息采集队伍，街道相关人员为辅。根据其他城市的成功经验，整个流程的畅通和管理效率的提升在一定程度上取决于信息采集者的执行力。因此，高水平的培训和严格的管理必不可少。主要培训内容需要涉及法律法规、城市管理构件和事件的认知能力、手持移动终端的操作等。工作流需求分析数字城管系统工作流程的确定首先应以建设部推动的“

46、数字城管”模式为基础，涵盖问题报告、核查、立案、任务调度、处理反馈、核查、结案、监督协调，综合评价。功能要求数据普查基础数据普查需求分析开展网格划分和城管设施普查，在城市综合监管信息系统单元网格划分及编码规则（CJ/T 213-2005）、城市综合监管信息系统管理组成部分及事件中建设部分类、编码和数据要求（CJ/T 214-2007）、城市和市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T 215-2005），结合实地调查和有关部门要求，对单元格进行精细划分和编码，对组成部分进行调查，建立一个全面、准确、完整的覆盖全市的城市管理组成部分基础数据库。行政区划代码用于区分编码方式，详见“3.3.2配套设施机

47、房现状分析XX市的“数字城管”中，机房的地位和作用的重要性不言而喻。在综合考虑数据中心机房的设备电源、机柜结构和设备布局的基础上，将核心机房划分为不同的层级，以及对电力系统安全运行的要求、配置原则和要求规定了空调系统的安全运行和各级机房的制冷量。以及送风量的配置原则和气流组织的布局原则。XX市行政执法局目前暂无空间。网络现状分析XX市电子政务外网覆盖全市直属单位、市有关单位及各直属乡镇单位。主要用于满足政府内部官员上网需求，提供电子政务、政府网站等服务，为公众提供良好的信息交流渠道，增加政府业务的透明度和公开性，让公众更好地了解了解政府工作。 .XX政务服务中心电子政务应用平台主要特点：1、X

48、X市电子政务外网平台是在浙江省电子政务网络技术规范的基础上建设的。政府服务，增强政府部门工作的透明度。2、电子政务外网平台支持MPLS VPN，实现与XX市、浙江省MPLS VPN的连接和业务互通。利用多种VPN服务的能力，灵活调整不同网络之间的访问关系。3、电子政务外网平台接入电信运营商出口，全市各单位使用统一的上网出口，通过防火墙实现政务外网与互联网的逻辑安全隔离。4、电子政务外网平台支持数据、语音、视频业务的融合，确保未来开展视频会议等业务时无需增加预算，充分保护现有投资。5、电子政务外网的硬件平台、IP地址规划和路由规划充分考虑可管理性和可扩展性，避免网络扩展。图 STYLEREF 2

49、 s 3 SEQ 图表 * ARABIC s 2 2 XX 市电子政务外联网拓扑XX电子政务外网核心由3台支持MPLS VPN的核心交换机S9508组成，采用千兆环网的连接方式。一个部署在市行政中心，另外两个部署在电信运营商的两个汇聚节点。三个核心设备都启用了MPLS VPN作为PE设备。主楼和副楼的楼道交换机通过光纤直接与核心设备相连，实现局域网的高速交换接入。“数字城管”将依托现有电子政务外网，建立连接市数字城管办与各相关政府部门、专业部门的网络平台，为相关部门提供安全、快捷、稳定的网络资源保障。呼叫中心现状分析呼叫中心是公众参与城管的重要平台，是收集城管问题和建议的重要渠道，承担“数字城

50、管”受理热线的服务功能；呼叫中心系统也是XX市“数字城管”系统的重要指挥调度平台。承担“数字城管”平台、信息采集者、相关业务单位之间的联络和工作调度功能。XX市行政执法局目前尚未建立呼叫中心系统。视频监控需求分析视频监控系统采用成熟的网络、通信图像、语音传输等先进技术，快速获取辖区内各种报警信息，准确、直观、快捷，反映和记录现场的动态情况。XX市行政执法局尚未建立视频监控系统。移动终端需求分析信息采集人员配备PDA移动终端，具有通话、发短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS等功能。车载终端需求分析车载GPS定位监控子系统的主要功能都符合这一需求，为科学、快速、高效的车辆管理需求提供了合理的解决

51、方案。跟踪汽车等车辆的现有位置和历史位置，显示车辆的运动轨迹。实时监控城管车辆的科学调度和运行情况，提高车辆管理工作效率。通过车载GPS定位技术，可以实时获取车辆的位置信息。可通过查询车牌、驾驶员或直接从地图上监测车辆位置来获取目标车辆的实时运行信息，包括实时位置和行驶轨迹等；同时，只需要设置目标车辆需要回放的轨迹的时间，就可以看得一清二楚。该时间段内车辆的行驶轨迹显示在GIS电子地图上；实时采集和存储车载GPS移动设置的位置信息，通过GPRS网络平台和GIS系统将基本信息导入“数字城管”协同系统，实现动态监控和智能化车辆调度。在监管指挥中心，可以通过文字或利用车载终端的电话功能实现城管车辆的

52、文字调度或语音调度。调度的准确性和实时性。其他功能要求建设内容与资源整合需求分析XX市“数字化城管”建设内容以建设部标准为依据。一方面，要充分整合XX市现有的信息资源，如电子政务外网、中国XX、公安视频监控系统等；留下与应急指挥系统和其他系统的接口。非功能性需求数据要求完整性要求组件和事件的相关属性（时间、空间、位置、所有权、相应的信息收集者等）应完整地反映在要构建的系统中。一致性要求系统的数据来自多个部门和业务系统。为保证数据的一致性，尤其是地下管线附属设施的一致性，必须建立统一的数据编码，并能满足各专业管理单位的要求。精度要求地理位置偏差不能超过2米实时需求平台事件数据和非空间数据的更新时

53、间不超过5秒；空间和视频数据的传输和转换取决于数据量和网络1M负载1M。 、转换、存储）周期不超过5秒。安全要求组件的具体位置信息是机密信息。如果要对公众开放，需要管理员授权，防止非法使用。整个平台作为城管的信息中心，需要具备较高的灾备和恢复措施。编码标准化需求XX市“数字城管”数据采集、处理、编码等原则，根据2007年4月系统性能要求基础设施平台性能要求网络和通信系统需要流畅、快速、安全的数据传输网络，并应具有较高的可靠性、可扩展性和可管理性；主机和存储系统要求计算机系统具有良好的通用性、安全可靠的操作系统和大型数据库系统，以保证良好的系统性能。应用支持平台性能应用支撑平台需要为业务应用系统

54、的定制和运行提供技术支持，具有灵活的可扩展性和高度可配置的管理。应用系统性能应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出输入方便，图形生成灵活美观，检索查询简单快速，系统维护扩展方便；采用结构化系统设计技术，使应用系统具有良好的可扩展性、可移植性和可升级性，可支持城市地区二级平台的扩展。安全系统性能根据国家对电子政务系统的安全保密要求，划分网络安全域，根据信息安全等级在不同的信息安全域实施相应的安全等级保护；不同安全级别的信息应通过身份认证和访问控制进行授权。同时，整个系统具有完善的备份机制，数据安全可靠。数据表现系统数据应完整、准确、及时。系统安全要求根据公安部、国家安全局

55、、国家密码管理局、国家信息工作办公室制定的信息安全等级保护管理办法和信息系统安全等级保护分级指南等标准国务院将“数字城管”信息系统安全保护等级定为二级，即：信息系统遭到破坏后，将对公民、法人和其他人的合法权益造成严重损害的组织，或对社会秩序和公共利益造成损害，但不会损害国家安全的；根据信息系统安全信息安全产品要部署在“数字城管”信息系统中，包括：防火墙、VPN、网守、认证网关、代理服务器、网络杀毒、PKI等。“数字城管”系统的安防系统架构设计包括以下几个方面：验证系统对不同岗位的人员实行分级授权，对用户访问权限进行有效管理。访问控制通过设置防火墙和网段划分，可以实现有效的安全隔离和访问控制。入

56、侵检测在系统关键环节设置入侵监控系统，有效防范非法入侵，及时采取应对措施。漏洞扫描使用专业的漏洞扫描工具，定期扫描网络系统和计算机系统是否存在安全隐患，及时预防和处理。病毒预防在服务器端安装杀毒系统，提供病毒检测、清除、免疫和杀毒能力；在网络上安装在线版杀毒系统，客户端可以升级内网病毒库，实现全面防御。安全数据交换在系统安全和网络安全的基础上，实现内网与外网、内网与专网之间的数据安全交换。安全保护系统XX市的“数字城管”系统只有安全技术保障，没有严格的安全管理，难以保证网络系统的安全。必须从安全规章制度建设、安全管理手段建设等方面建立完善的安全防护体系，确保系统安全、可靠、稳定运行。应用程序安

57、全要求应用安全需求主要包括以下几个方面：集中用户管理系统用户在不同的业务系统中有不同的角色定义，对应不同的功能权限。因此，需要根据用户特点构建相应的用户集中管理模式，实现用户身份和身份统一管理、统一认证和单点登录。无线网络信息传输城管平台中的无线数据采集系统构建在无线网络环境中，用户的相关信息通过无线网络传输，因此更需要解决身份认证、访问控制、数据保密、数据完整性和其他应用程序。问题。统一用户命名随着XX市各类应用系统的不断增多，实现用户的集中管理和信息共享成为必然要求，统一的命名标准是前提。项目总体建设方案项目建设目标通过实施数字化城管，实现城市管理从被动管理型向主动服务型转变，从粗放定性型

58、向集约定量型转变，从单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现城市“科学、严谨、精准”。和长期的“有效”管理。一是资源共享，构建统一综合平台。运用现代信息技术，充分利用现有政府公共资源（包括政府外网、视频监控等），构建基于“3S”技术的统一城管综合信息平台，系统编码、精准定位城市组成部分，实现城镇化。管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。二是实行适当的指挥、监督和管理分离，创新城市管理体制，重构城市管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应迅速、处置及时、运行高效的城管长效机制。三是统一建设标准，拓展服务功能。统一网格管理数字平台建设标准，包括电子地图、遥感影像地图、

59、物理网格划分、事件组件编码、信息交换和接口标准，使系统具备向其他部门和管理领域延伸覆盖的功能.四是提高管理效率，提高公共服务质量和水平。为市民提供快捷、优质、高效的综合服务。项目建设原则1.遵循规范，结合实际根据国家、建设部和省有关规范、标准和政策，结合XX城市特点，创新思路建设数字化城管系统。建设后的数字城管系统符合建设部的基本要求，具有XX特点。二、统筹规划、分步实施数字城管是一个整体工程。因地制宜，稳步推进，统一规划，分步实施；规划先行，管理先行，有序实施。重视前期规划和新管理体系建设。规划要坚持意识超前、科技含量高、技术手段先进、架构完全融合、易于系统扩展升级。3、资源整合与信息共享X

60、X市在信息化建设方面取得了可观的成就。通过资源的合理配置和优化，利用共享来提高信息设施的利用效率，发挥最大作用，降低建设成本。四、突出实效，突出亮点以解决XX市城管热点难点为突破口，吸收其他城市成功经验，注重时效，构建具有明显XX特色的数字化城管体系。项目建设规划根据XX市整体需求，结合实际情况，XX市“数字城管”系统可分阶段建设，初步建议分三个阶段进行：图 STYLEREF 2 s 4 SEQ 图表 * ARABIC s 2 1 XX城市“数字城管”规划图第一阶段12月底前，在XX市主城区27平方公里范围内开展试点工作，建成XX市“数字城管”平台，“数字XX ”雏形初步形成具有一定应用价值的