2022年推进城市棚户区改造工作方案5则范文

1、第19页共19页2022年推进城市棚户区改造工作方案5则范文为加快推进我区城市棚户_改造工作，切实改善_居民的居住条件，提升城镇综合承载能力，促进经济增长与社会和谐，有效拉动投资消费需求、带动相关产业发展，根据_加快棚户_改造工作_(国发_号)等文件精神，结合我区实际，现将棚户_改造工作方案制定如下。一、实施原则(一)以人为本，依法征收。棚户_改造项目的确定和安置补偿方案的制订，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到大多数群众支持的基础上_实施，做到公开、公平、公正。严格执行国有土地上房屋征收与补偿等有关法规政策的规定，维护群众合法利益，让群众得到实惠。(二)科学规划，分步实施。

2、根据棚户_改造总量要求以及我区经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户_改造的规划目标和年度计划，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划、有步骤地_实施。(三)政府主导，市场运作。棚户_改造政策性、公益性强，必须发挥政府的_引导作用，在政策和资金等方面给予必要支持。注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和_居民的积极性，动员社会力量广泛参与。对不能以市场方式改造的_，主要通过财政补助、政策扶持、企业和_居民参与等方式统筹实施。(四)因地制宜，区别对待。坚持整治、保护与改造相结合，严格界定改造范

3、围。对可整治的旧住宅区和规划保留的建筑，主要进行房屋维修、配套设施和无障碍设施完善、环境整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑。(五)统筹兼顾，配套建设。坚持全面规划、合理布局，节约用地、综合开发，_好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。二、工作目标从_年开始，用年时间基本完成全区城市棚户_改造。_年我区上报城市棚户_改造任务是户；该要采用货币安置补偿方式进行，其中，在实施户，实施户，实施户，实施户。_年-_年预计完成户以上，对老城片区、

4、城中村、城边村和城市规划区内小城镇建设乡镇及工矿_进行改造，使_居民的居住生活条件得到明显改善。三、实施范围_是指国有土地上简易结构房屋较多、使用功能不全、房屋建成年限较长、建筑密度较大、基础设施较差、安全隐患突出的居住区域。_年重点实施老城片区、城中村及城边村和城市规划区内小城镇建设乡镇及工矿棚户_改造，力争用年时间完成棚户_改造工作。具体实施项目及地点另行确定。四、工作机构与实施主体棚户_改造在区政府统一领导下实施。区政府成立棚户_改造工作领导小组，统一_实施棚户_改造，协调相关单位解决棚户_改造中存在的矛盾和问题。_设在区政府(简称区棚改办)。棚户_改造工作所涉及到的有关部门和单位要明确

5、专人负责，建立“绿色通道”制度，优先办理相关手续。五、改造方式根据_的不同情况，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户_改造范围。城市棚户_改造可采取拆除新建、改建(扩建、翻建)等多种方式。棚户_改造主要采取四种方式：(一)征收新建(开发)型改造(整体搬迁型改造)。适用于区域面积较大、居住人口较多、建筑物破旧、居住功能不完善、公用设施老化、消防安全隐患严重的_。(二)新建公共设施型改造。适用于受空间限制或规划控制，以及修建市政道路、广场、公厕、公共绿化等公益设施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的_。(三)自筹共建型改造。适用于建筑物整体情况较差，存在一

6、定消防安全隐患，建筑物外观破旧，房屋功能不完善，居民生活环境差，地块周边没有拓展空间，单独院落或数户相连，不宜成片改造，且周边距离满足规划要求，改造后不影响规划的_。改造时，由原居户单独出资或由居户与单位或政府共同出资改造。(四)维修完善型改造。适用于建筑物尚好，无重大消防安全隐患，但建筑物外观破旧，房屋功能不完善，居民环境差的_。改造时，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共设施完善配套的方法实施改造。建筑物改造的费用由居户和政府共同负责，完善配套公共设施的费用由政府负责。对尚未纳入棚改计划项目点的城区旧房，经社会或有关单位申报，由区棚改办和区规划局现场踏勘，报区_决定后列为_。六、拆迁安置方式(

7、一)货币补偿被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门按被征收房屋价值向被征收人支付货币补偿费，另给予被征收人装饰装修补偿、附属设施补偿，搬迁及临时安置补偿，其他相应的补偿、补助和奖励。(二)产权调换被征收人选择房屋产权调换的，由房屋征收部门提供用于产权调换的房屋，并与被征收人结算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价，另给予被征收人装饰装修补偿、附属设施补偿、搬迁及临时安置补偿、其它相应的补偿、补助和奖励。征收个人住宅房屋、公有住宅房屋，按被征收房屋所有权证或公有房屋租约证明，原则上采取“一证一套”，按被征收房屋证载建筑面积就近靠档选取产权调换安置房屋。七、政策支持(一)资金筹措。1.按照区棚

8、改办统一上报的棚户_改造项目，积极争取中央和省补助资金。2.区政府从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费和土地出让收入中安排一定比例的资金，建立棚户_改造资金专户，用于棚户_改造项目。所有棚户_改造项目土地出让收益全部用于棚户_改造工作。3.棚户_改造新建住宅应与保障性住房建设相结合，将保障性住房建设中的上级补助资金按规定统筹用于棚户_改造工作。4.结合我区实际，建立健全棚户_改造贷款还款保障机制，积极吸引信贷资金支持，个别项目区政府可给予贷款贴息。5.采取自筹共建方式，引导企业、居民和社会参与棚户_改造。_居民应合理承担维修和建设资金。_支持实力强、信誉好的房地产开发企业和

9、建筑施工企业参与棚户_改造。(二)土地供应。对于棚户_改造中的保障性住房和公共基础设施、公益事业建设用地实行划拨供地，_配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，实行有偿使用，以出让方式供地。(三)税费政策。1.免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按规定标准的最低限额减半收取。2.棚户_改造项目土地出让金可以分期支付，但必须在申请房屋预售之前全部缴清。棚户_改造项目土地出让金按国家规定扣除计提部分外，安排区级财政的部分作为棚户_改造_，其中，_%用于棚户_改造项目市政基础设施等项目建设，_%作为城中村改造补助奖励资金，由区财政统筹预算安排。3.新建安置小区的供水

10、、供电、供气、排水、网络、电视、电话等配套工程建设费用按实际成本收取，施工供电、供水管网由供电、供水企业负责按物价部门核定的工程成本价收取管线接入工程建设费用，管网增容费减半收取。4.棚户_改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。5._被征收居民取得的征收补偿款，免征个人所得税。因征收重新购置住房的，对与原征收补偿额等值的购房款部分免征契税。6.棚户_改造中配建的保障性住房项目，可享受财政部国家税务总_廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策_(财税_号)规定的优惠政策。7.对经营性用房实行货币补偿后，被征收人异地继续经营的，区工商、税务、卫生等有关部门及时

11、办理手续，免征区级权限范围内的行政事业性收费。以上优惠政策由政府按“一事一议”原则确定。八、经费保障在积极争取中央和省政府棚户_改造补助资金的同时，区财政建立稳定的经费渠道，并设立棚户_改造经费专户，保障棚户_改造工作顺利推进。九、_实施(一)明确工作责任。1.各实施棚改的街道，协助做好辖区内房屋征收补偿、安置等工作。2.区财政局。建立棚户_改造资金专户，确保棚户_改造资金落实到位，做好资金使用监管工作，积极争取上级棚户_改造专项补助资金。3.区监察局。对项目建设过程、资金使用情况进行监督。4.区政府督办。对棚户_改造工作进行督办督查。5.区发改局。将棚户_改造纳入我区国民经济和社会发展规划、

12、年度计划；做好棚户_改造项目立项相关工作。6.区公安局。配合做好房屋征收补偿工作，查处妨碍执行公务等违法行为。7.区审计局。负责项目资金使用情况的审计。8.区建设局。负责办理棚户_改造项目建设施工手续，指导招投标工作，监管工程建设。9.区国土规划局。做好棚户_改造项目用地指标报批、分配工作，按规定完善项目土地手续。加强对棚户_改造项目规划设计的指导，优先办理相关规划手续；依法拆除违法建筑。10.区房屋拆迁办：负责棚户_改造项目建设范围内的房屋征收与补偿工作。11.区房产局。做好棚户_改造项目计划申报工作；协调上级部门对棚户_改造项目的支持，加强对棚户_改造工作的指导及检查，优先办理房屋产权登记

13、手续。12.区民政局。做好棚户_改造项目范围内低收入家庭情况的_工作。13.区_局。加强对棚户_改造项目范围内及周边秩序的管理和维护。14.区环保局。办理棚户_改造项目建设环评审批手续。15.区文体广电旅游局。制定文化遗产与文物保护方案，配合做好有关征收补偿工作。16.区人民银行。鼓励和引导金融机构为棚户_改造项目提供融资服务。17.供水、供电、供气、通讯、广电网络公司等部门。主动做好棚户_改造项目中的公共配套设施建设，确保改造工程顺利实施。(二)强化规划管理。区棚户_改造工作领导小组要结合保障性住房建设规划、土地利用规划和城市规划，编制棚户_改造计划和年度实施计划；要因地制宜制定项目实施方案

14、，明确年度棚户_改造的具体项目、规模和改造方式等，并认真_实施。(三)确保工程质量。棚户_改造要严格执行法定建设程序和技术标准规范，实行项目法人制、项目招标投标制、工程监理制、质量责任制，加强施工管理，确保工程质量。要优化新建安置住房的规划设计，有效降低建设成本，在较小户型内实现基本的使用功能，满足基本居住需要。要按照节能、省地、环保要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备。(四)强化监督检查。区棚户_改造工作领导小组要加强监督检查，实施全方位监管，及时发现并解决各种问题，坚决制止棚户_改造中损害居民合法权益的行为。区监察部门要会同有关部门加强对棚户_改造情况的监督检查，认真查处违法乱纪行为；

15、区审计部门要加强对财政性资金使用情况的监督；区国土部门要加强对棚户_改造用地的管理和监督检查；区统计部门要加强对棚户_改造各类数据的真实性、准确性进行监督检查。棚户_改造工作要建立健全目标管理考核机制，区考核办公室要制定考核办法，建立问责制度。对工作落实、责任目标完成好的部门和乡镇予以表彰奖励；对工作不落实、措施不到位、任务完成不好的部门和乡镇予以通报批评，限期整改。(五)加强宣传引导。2022年推进城市棚户区改造工作方案5则范文（二）为进一步推进我县城市道路交通管理畅通工程建设，优化城市交通结构，提升道路通行效能，建立城市交通安全管理长效机制，按照公安部、住房和城乡建设部_推进城市道路交通管

16、理畅通工程_(公交管_号)和省公安厅、建设厅联合下发的_省推进城市道路交通管理畅通工程_(云公交_号)的要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以_和_为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县

17、社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。二、领导机构为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、_局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。三、工作目标针对我县交通管理的突出问题，

18、找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，_年底力争达到国家优秀管理水平。四、工作重点(一)建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强_领导，建

19、立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会发布安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-_年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入_县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。(二)完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。1.盘活支小道路“微循环”系统。全面

20、梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统

21、。5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场(库)的建设纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场(库)规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现推进城市道路交通管理畅通工程实施方案第2页有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。(三)优化交通_，提供全方位交通保障。1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化

22、水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指_志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。3.提高交通信号协调控制

23、水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。(四)落实城市道路交通管理业务培训。要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期_开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。(五)积极创造一流交通环境。1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重

24、点路段和主干道的执法管理。2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者_培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。(六)狠抓源头管理，努

25、力降低交通事故。1.严格落实事故防范措施。结合_部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。_宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传_。五、实施步骤(一)推进阶段(_年_月至_月)。结合

26、我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤_开展畅通工程工作。(二)自评阶段(_年_月)。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程_年来工作开展自评，并将自评材料于_月底前报县畅通工程指导协调_。(三)分析整改阶段(_年_月)。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。_月底前，完成自评工作。(四)汇总上报阶段(_年_月)。通过整理，由县畅通工程指导协调_将自评情况进行汇总上报。(五)迎接省级评价阶段(_年_月)。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调_负责做好评价材料的准备和

27、相关总结工作，迎接省级对畅通工程的_评价。六、职责分工按照公安部、建设部城市建设交通管理评价体系、城市道路交通管理评价指标体系说明和省政府_省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定_(云政发_号)要求，具体责任分工如下：(一)县人民政府职责。按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。具体落实以下_项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机

28、制。(二)县公安局交警大队职责：1.负责_、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4._开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。具体完成以下_项指标：1.根据道路交通安全法的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；_路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指_志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；_万车事故率；_万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。(三)县建设局、规划局、_局职责：1.在城市建设中加强