中国民用航空监察员管理规定

1、中公民用航空督查员管理规定目录第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章总则.职责和权限.分类.培训管理.证件管理.法律责任.附则.第一章总则第一条【立法主旨】为了增强对民用航空行政执法人员的管理，提升其依法行政能力，依据中华人民共和公民用航空法和国家其余法律、行政法例，拟订本规定。第二条【合用范围和定义】本规定合用于民用航空行政执法人员的管理。民用航空行政执法人员，称为中公民用航空督查员（以下简称督查员），是指依照本规定获得督查员资格的民航各级行政机关公事员以及受民航局拜托从事民航行政执法工作的事业单位（以下简称受拜托组织）编制工作人员。第三条【督查员管理的分工】中公民用航空局（以下简称民航

2、局）一致颁发中公民用航空督查员证，并依法对督查员实行督查管理。民航局有关部门依据职责分工，依法对各看管专业监察员进行管理。中公民用航空地域管理局（以下简称地域管理局）和受拜托组织依照本规定对督查员实行督查管理，接受民航局的指导和监督。民航局和地域管理局的法制职能部门以及受拜托组织负责督查员管理工作的部门，统称督查员管理部门。第四条【行政执法资格证明】督查员证是督查员依法对公民、法人或许其余组织从事民用航空活动实实行政管理，履行行政执法权的资格证明。第五条【亮证执法和辅助展开执法】督查员实实行政允许前的实质内容核实、行政检查、检查、行政强迫和行政处罚等行政执法工作时应该出示督查员证。未出示督查员

3、证的，公民、法人或许其余组织能够拒绝配合。未拥有有效督查员证的，不得从事民航行政执法工作，可是能够在督查员的率领下，辅助展开执法工作。第六条【执法设备、设备的装备】督查员所在单位应该依据执法工作需要为督查员装备相应的行政执法工作设备、设备。第二章职责和权限第七条【督查员的职责】督查员依法执行以下职责：（一）依法实实行政允许行为；（二）对民航法律、行政法例、部门规章的贯彻执行状况进行检查督查；（三）按职责分工主持或许参加事故、事故征候的现场检查；（四）对违纪行为进行检查办理，并依照职责分工办理行政强迫、行政处罚等有关事项；（五）包方法律、行政法例、以及部门规章规定的或许上司交办的其余工作。督查员

4、执行上述职责，应该实时向所在部门或许单位报告情况。第八条【督查员的权限】督查员执行职责时的权限包含：（一）对行政允许的申请文件进行审察，并依据需要对实质内容进行核实；（二）督查检查民用航空活动，遏止违纪行为；（三）约见或许咨询民航单位负责人及其余有关人员；（四）依法检查取证，能够查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行咨询；（五）依法采纳行政强迫举措；（六）向所在单位提出行政处罚建议或许依法就地作出行政处罚决定；（七）法律、行政法例、部门规章规定的其余权限。第九条【履职尽责及报告义务】督查员应该严格依照职责执法，属于职责范围内的，不得推委。督查员发现行政执法事项高出职责范围的，应该实时向

5、所在单位报告。第十条【履职回避】督查员执行职责，与行政执法事项或许当事人有益害关系的，应该回避。第十一条【执法原则】督查员应该坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，不得以机谋私。督查员应该依法守旧国家奥密，保护当事人的商业奥密和个人隐私，保障当事人的合法权益。第三章分类第十二条【督查员类型】督查员的督查类型包含行政执法类（SE）和督导类（SD）。第十三条【看管专业】行政执法类下设航空安全、飞翔标准、航空器适航、机场、航空安保、空中交通管理、应急管理、网络和信息安全、航空运输、统计价钱、财务和综合等看管专业。督导类不区分专业。因执行新宣布的法律、行政法例、部门规章需要新增看管专业的，由民航

6、局有关部门报民航局法制职能部门审察通事后报民航局赞同。第十四条【看管专业更改与签注】行政执法类督查员更改看管专业的，应该经过该看管专业的专业培训、并经过考试或许查核，或许由民航局有关部门对其专业能力予以认同。民航行政机关的督查员参加多个专业培训，并经考试或许查核合格的，或许其多个专业的能力经民航局有关部门认同的，能够由督查员所在单位签注多个相应的看管专业，各看管专业执法权限无差异。受拜托组织的督查员不得签注多个看管专业。第四章培训管理第十五条【督查员培训及名词解说】督查员培训分为初始培训和连续培训。初始培训，是指为获得督查员资格而接受的民航行政执法所需的基本法律知识、专业知识方面的培训。初始培

7、训包含初始法律培训和初始业务培训。连续培训，是指督查员为保持督查能力而按期接受的民航行政执法所需法律知识、专业知识方面的培训。连续培训包含连续法律培训和连续业务培训。第十六条【初始培训要求】民航局法制职能部门负责初始法律培训，民航局有关部门负责相应看管专业的初始业务培训。培训主办部门应该组织拟订初始培训纲领并合时订正。展开初始培训应该组织考试或许查核。第十七条【连续培训要求】督查员管理部门负责本单位的连续法律培训。民航局有关部门负责组织或许认同相应看管专业的连续业务培训，以知足督查员的培训要求。民航局有关部门应该于每年3月1日前宣布今年度的督查员培训计划，并于培训结束后5个工作日内达成培训档案

8、记录。民航局有关部门需要对相应看管专业的连续业务培训进行认可的，应该于达成培训档案记录后5个工作日内进行认同。第十八条【培训机构的选择和有关要求】督查员所在单位能够依据教课设备设备、师资力量等状况选择培训机构，并应该对培训机构的培训档案记录提出要求。培训机构应该依照培训纲领编制培训方案，经培训主办单位或许部门赞同后实行。培训以后考试或许查核合格的，培训机构出具合格证明。第十九条【培训经费】初始培训和连续培训所需经费均应列入督查员所在单位的年度行政估算，专款专用。第五章证件管理第二十条【申请条件】申请督查员证应该具备以下条件：（一）遵纪守纪，清廉奉公，品德优秀；（二）为民航行政机关中从事行政执法

9、工作的已任职定级公事员以及受拜托组织中从事行政执法工作的事业单位编制工作人员，并应拥有一年以上民航行业工作经验；（三）热爱本员工作，熟习有关法律、行政法例和部门规章；（四）两年内参加过初始培训而且经过考试或许查核，或许获取民航局有关部门认同的；（五）一年内不存在初始培训考试作弊的情况；（六）两年内不存在本规定第三十二条（一）、（三）或许（四）项所列情况；（七）未被记入民航行业严重失期行为信息记录且未被列入民航限制乘坐民用航空器严重失期人名单的。申请人只好申请一个类其余督查员证。申请督导类督查员证的，应该是民航各级机关的有关负责人。第二十一条【诚信要求】申请人应该照实供给申请资料，并对其申请资料

10、的真切性负责。第二十二条【民航局公事员申请督查员证或许更改看管类其余程序】民航局公事员申请督查员证或许更改看管类其余，依照以下程序办理：（一）申请人填写督查员证申请资料，申请人所在部门依照本规定第二十条审察；（二）申请人将所在部门赞同的申请资料及初始培训的考试、查核合格证明或许民航局有关部门对其专业能力予以认同的证明报民航局法制职能部门；（三）民航局法制职能部门审察合格后，报民航局赞同。第二十三条【地域管理局公事员及受拜托组织工作人员申请督查员证或许更改看管类其余程序】地域管理局公事员申请督查员证或许更改看管类其余，依照以下程序办理：（一）申请人所在部门将申请资料送地域管理局法制职能部门审察，

11、合格后报地域管理局审察，地域管理局派出机构的申请人所在部门应该先将申请资料送本机构法制职能部门审察；（二）地域管理局依照本规定第二十条审察合格后，报民航局法制职能部门；（三）民航局法制职能部门审察合格后，报民航局赞同。受拜托组织的事业单位编制工作人员申请督查员证或更改监察类其余，应该由受拜托组织进行审察，审察合格后报民航局法制职能部门。民航局法制职能部门审察合格后，报民航局赞同。第二十四条【督查员证的载明内容】督查员证载明督查员姓名、证件号码、发证机关和发证日期等信息，附有持证人照片，并一致编号和加盖民航局印章。第二十五条【督查员证的使用限制】督查员证仅限自己使用，不得涂改。经涂改的督查员证无

12、效。第二十六条【督查员证补发、换发】督查员应该妥当保存督查员证。督查员证丢失，或许因污损、损坏影响正常使用的，督查员应该实时向所在单位督查员管理部门书面报告并申请补发、换发。申请补发、换发的，应该提交补发、换发督查员证的申请资料。经审察赞同并将污损、损坏的督查员证交回，方可领取新的督查员证。第二十七条【审验限期、效劳和部门】督查员证上签注的各看管专业均需每两年审验一次。经审验合格的看管专业连续有效，未按要求参加审验或审验不合格的自动无效。审验自有关看管专业达成签注或许前一次审验经过之日起满两年进行。审验时期，督查员证连续有效。收容时期督查员不参加审验，收容超出1年的，从头计算审验时期。督查员管

13、理部门负责对本单位督查员签注的看管专业进行审验。第二十八条【受权审验】各地域管理局能够受权其派出机构对其督查员的看管专业进行审验。第二十九条【审验标准】督查员管理部门依据以下标准对行政执法类看管专业进行审验：（一）督查员每两年连续法律培训和连续业务培训时间均不得少于四十学时；（二）督查员展开了相应专业的行政执法工作，而且执法工作经查核合格；（三）民航局及督查员所在单位规定的其余标准。督导类督查员的审验标准为连续知足申请条件。第三十条【缓期审验】督查员有正当原由致使需要对部分或许所有签注专业缓期审验的，由其所在部门向本单位督查员管理部门提交缓期审验申请，经赞同赞同的，能够缓期至原由消逝后一个月内

14、进行审验，可是累计缓期时间不得超出一年，超出一年的视为未按要求参加审验。第三十一条【督查员证的收容】督查员有以下情况之一的，由督查员所在单位的督查员管理部门收容其督查员证，并中断其执法权限：（一）短期行家政执法类督查员走开民航行政执法岗位或许督导类督查员走开领导岗位的；（二）因违纪违纪或许执法过失等原由处于被检查时期的。存在前款第（一）项情况的，3年内切合审验标准的，能够发还证件。存在前款第（二）项情况的，检查结束后未被追查任何责任或许仅遇到警示处罚，并返回执法岗位或许领导岗位的，能够发还证件。需要被收容督查员证的督查员，应该主动将督查员证上交所在单位督查员管理部门收容。督查员证被收容时期，督

15、查员不得从事民航行政执法活动。第三十二条【督查员证的交回】督查员因工作调换、离职、退休或许被解雇等原由，走开行政执法工作岗位或许单位领导岗位的，应该将督查员证交回所在单位督查员管理部门。交回督查员证后代事部门方可为其办理相应手续，交回的督查员证自行失效。人事部门依照前款规定办理相应手续后，应该于5个工作日内主动见告督查员管理部门。第三十三条【督查员证的注销】督查员有以下情况之一，由民航局注销其督查员证：（一）违犯本规定第二十一条，隐瞒有关状况或许供给虚假资料欺骗督查员证的；（二）已签注的看管专业均未按要求参加审验或许经审验不合格的；（三）违犯本规定第二十五条，转借、涂改等违纪使用督查员证的；（

16、四）因违纪违纪或许执法过失等原由，被赐予记过及以上处罚的；（五）督查员证超出收容限期，仍不切合发还条件的；（六）督查员拒绝将督查员证上交所在单位督查员管理部门收容或在督查员证被收容时期从事民航行政执法活动的；（七）督查员证自行无效的。对其余不宜连续担当督查员的人员，民航局有关部门、地域管理局或许受拜托组织能够建议民航局注销其督查员证。民航局按期宣布被注销督查员证的有关信息。第三十四条【督查员管理部门的记录义务】督查员管理部门负责本单位督查员有关信息的管理，应该照实记录督查员证的核发、补发、换发、审验、收容、注销及持证人员培训考试查核、执法责任追查等状况。依照本规定第三十三条应该注销督查员证的，民航局有关部门、地域管理局或许受拜托组织应该于10个工作日内将有关信息报民航局法制职能部门。第三十五条【督查员证的清理和销毁】民航局按期对督查员证进行清理和销毁。第六章法律责任第三十六条【行政补偿和补偿责任】督查员执法违纪致使行政补偿的，民航行政机关依法担当行政补偿义务后，应该责令有成心或许重要过失的督查员担当补