根治欠薪行动情况报告欠薪问题调研报告

1、根治欠薪行动情况报告欠薪问题调研报告根治欠薪行动情况报告根据国务院、省、市保障农民工工资支付工作部署和区委、 区政府的工作安排，从11月初开始，区解欠联席办在全区建设 领域大刀阔斧地开展了农民工工资清欠工作。根治欠薪的各项工 作正有力有效快速推进。一、工作措施1、领导高度重视。根据区委主要领导指示批示精神，从11 月10日区清欠办即开展新一轮摸排工作；11月20日，在区委中 心组理论学习会上区委、区政府主要领导就农民工工资清欠工作 进行强调。11月25日，召开了全区农民工工资支付冬季攻坚行 动发动部署会，由常务副区长牵头召开，各镇（社管中心）政府 主要负责人、区直相关单位主要负责人参会，下发南

2、谯区农民 工工资清欠工作“冬季攻坚行动实施方案，明确指导思想、 工作目标、重点任务、实施步骤和工作要求，全区迅速掀起了欠 薪攻坚活动热潮。2、加强欠薪摸排。由于谋划早、行动早，到11月中旬基本 掌握了全区在建工程情况。全区共66个工程，重点分布在住建、 重点工程处、经开区、高教科创城等领域，镇（社管中心）欠薪 压力小于区直部门。66个在建工程中政府类工程37个，社会类 工程9个，涉及农民工4002人，未支付工资0.81亿元，区解欠 前后农民工工资零拖欠目标任务的实现。我局将继续加大拖欠农民工工资的检查力度，对在建工程逐 一进行清理核实，并对有问题的企业进行催促整改，确保农民工 按时发放。办将6

3、6个工程分为三个等级：即无欠薪工程、一般欠薪工程和 严重欠薪工程。据统计，无欠薪工程是40个，一般欠薪工程26 个，严重欠薪工程8个。3、有力推进工作。一是实行周调度制。在“冬季攻坚行动” 后，区解欠办每周召开重点部门、重点单位严重欠薪隐患调度会， 一个一个工程分析研判，提出解决问题具体措施；二是周报告制。 每周向区效能群发布工作进展、存在问题和销号情况；三是重大 隐患协调机制。对可能存在隐患的问题，由政法委牵头，公安、 人社、税务、住建等部门参加，集体会商、合力攻坚。专项行动 期间，制作“约谈询问笔录” 28份，下达“限期整改指令书”和 “纳入拖欠农民工工资黑名单事先告知书” 3份，对有能力

4、支付 而拒不支付工资的，立案侦查2件。4、形成长效机制。今年相继出台了南谯区建立治理农民 工工资长效机制的通知、南谯区保障农民工工资支付考核办 法、南谯区关于建立企业工资支付监控和隐患排查预警机制 的实施方法等文件，同时将各镇（社管中心）、各部门保障农 民工工资支付工作纳入考核，强化各地、各单位责任意识。二、工作成效一是实现农民工工资劳务费专户设立、农民工工资保证金缴 纳两个百分百；二是全区范围内在建66个工程，其中有隐患的 是26个，到目前为止，一般隐患由18个销号至1个，严重隐患 由8个销号至1个，无欠薪比例由“冬季攻坚行动”初期的60.6%提升至97%。两个未销号的工程相继进入司法程序；

5、三是据统计 到目前，今年共追缴补发农民工工资9652万元，涉及农民工1652 人，尤其是政府类投资工程，实现农民工工资百分百发放到位; 四是因农民工工资而引发的越级群访事件基本消除，维护了社会 稳定。三、下步安排1、加强刚性约束。根据滁州市建设领域农民工工资管理 暂行方法文件精神，紧盯我区建设领域工程工程，尤其是政府 类投资工程，要求施工单位必须按规定办理劳动用工实名制和足 额缴纳农民工工资保证金制度；同时要求在工程开工前，工程主 管部门必须按合同拨付工程进度款的30%汇入农民工工资专用 帐户。2、加大攻坚力度。20次年区解欠办将每月对全区在建工程 工程进行统计，形成常态化工作机制，做到在建工

6、程数量清、工 程造价清、欠薪隐患清。同时，进一步加大执法力度，通过摸排 将联合相关责任单位对存在欠薪隐患的用人单位实行约谈制度， 对约谈中确定存在欠薪隐患的用人单位先行下达“限期整改指 令书”，对限期内拒不改正的用人单位，将依法下达“纳入拖欠 工资黑名单事先告知书”。3、落实相关责任。按照“属地管理、归口管理、分级负责、 谁主管谁负责、谁建设谁负责”原那么，对存在欠薪隐患的工程， 实行责任包保，推动各镇（社管中心）、各主管部门对本地、本行业保障农民工工资支付工作负总责，推动各地、各单位主要领 导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动 配合的良好格局；区解欠联席会议加强对清欠工作

7、的组织领导, 积极发挥组织协调和各部门职能作用，及时研究解决工作中遇到 的实际问题。4、强化督查考核。按照专项行动方案要求，联席会议成员 单位组成督查组，对清欠工作落实情况进行催促和检查。畅通举 报投诉渠道，充分发挥民工维权热线作用，力争做到及时快速处 理。加强对重点部门、重点工程、重点案件的督查力度，依据南 谯区保障农民工工资考核方法，年后对各镇、社管中心和区直 有关部门进行专项考核，并由效能办、解欠办联合通报，同时做 好迎接市解欠办的考核工作。5、维护社会稳定。年后全国“两会”将相继召开，区解欠 办将完善应急处置工作机制，明确权限、任务和分工，规范分级响应和处置 流程，强化部门联动处置。因

8、拖欠农民工工资引发的突发性、群 体性事件时，及时启动应急预案。对企业一时难以解决或企业欠 薪逃匿的，及时动用应急周转金、欠薪保证金或通过其他渠道筹 措资金，先行垫付局部工资或基本生活费，防止事态升级扩大。 对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治 安管理有关法规的，依法予以严厉打击；涉嫌犯罪的，依法移送 司法机关追究刑事责任，加强对国务院保障农民工工资支付条例的宣传力度，以条例推动农民工工资清欠工作制度化、 规范化。根治欠薪行动情况报告为认真贯彻落实中央、省、州及县根治拖欠农民工工资工作 领导小组关于进一步加强保障农民工工资支付工作，切实维护劳 动者合法权益，全局高度重视，统筹

9、推进，工作情况如下：一、加强学习组织干部职工学习保障农民工工资支付条例等相关法律 法规，以条例为抓手，贯彻落实根治欠薪情况。二、加强宣传通过全局和经营户led显示屏，滚动播放宣传标语30余条； 在开展企业专项检查时，执法人员积极宣传保障农民工工资支 付条例相关内容，并通过询问企业负责人和员工核实工资发放 情况。三、自查自纠全局全面对工资发放情况进行自查，对每年的财务情况认真 核实，经核查全局无拖欠农民工工资情况。下一步，全局将严格遵守保障农民工工资支付条例相关 条例，进一步加大干部职工的教育学习力度，催促企业落实到位, 切实保护广大农民工的合法权益。欠薪问题调研报告维护农民工劳动报酬权益，是践

10、行以人民为中心的开展思想 的重要举措，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，全省 各级各有关部门认真贯彻中央、省委决策部署，在治理拖欠农民 工工资方面做了大量工作，取得了积极成效。但是，实现农民工 工资基本无拖欠的目标仍需进一步加大工作力度。一是工程建设领域监督管理不够规范。建设领域施工企业借 用资质、层层转包、违法分包、垫资施工等现象比拟突出，支付 环节及利润分配次数较多。无用工主体资格的“包工头”带队施 工比拟普遍，各承包人之间责任主体不明，用工随意性大。劳动 合同签订率低，农民工实名制管理、农民工工资（劳务费）专用 账户管理和银行代发工资等制度落实不力，工资支付与工程款交 织，发包、承

11、包、分包“三角债”严重，极易产生“包工头”携 款逃匿和农民工工资被克扣或拖欠问题。二是经济下行导致局部企业生产经营困难。受经济下行压力 影响，一些企业和单位生产经营困难，局部行业产能过剩矛盾比 较突出，容易产生欠薪问题。例如：某市受房地产行业市场需求 下滑、库存增加影响，局部开发商资金回笼难度加大，资金链出 现问题，造成拖欠劳务承包费，不能按时发放劳动者工资的情况; 某市化工类企业受环保和经济下滑双重影响，处于停产或半停产 状态，资金链断裂，加之融资困难等，导致拖欠职工工资及劳务费情况严重。三是个别地方和单位不作为、乱作为。一些行业主管部门对 解决农民欠薪问题重视不够，劳动保障法律法规落实不力

12、，监督 检查搞形式、走过场，处置农民工欠薪案件缺乏责任担当。个别 地方政府不顾投资能力盲目投资工程，拖欠工程款引发农民工欠 薪问题。个别地方领导干部插手工程工程建设，为一些资金缺乏、 未缴纳农民工工资保证金的工程“打招呼” “开绿灯”，直接导 致欠薪案件发生。例如，某市政府投资工程农民工工资拖欠数额 已占到欠薪总额的47%。对此建议：一是严格落实劳动保障法律法规，加强劳动保障 监察日常巡查，在易欠薪行业全面推广农民工工资保证金制度。 二是规范建设领域生产经营秩序，加强工程建设领域经营行为监 管，落实人工费用与其他工程款分账管理制度，防止因工程款拨 付问题导致工资拖欠。三是落实地方政府属地监管责

13、任，加强对 地方政府治欠保支工作的督查考核，“兜底”解决农民工欠薪问 题。农民工工资支付保障工作自查报告按照天全县人力资源和社会保障局关于做好20义义年农 民工工资支付保障工作自查总结工作的通知文件的精神，现将 我局农民工工资支付监管保障工作情况汇报如下：一、组织实施责任明确严格按照要求成立了农民工工资支付监管保障工作领导小 组，落实分管领导，落实专人负责制，做到管辖范围内各工程有 具体负责人。由专人负责档案的管理工作，定期了解辖区内农民工工资 拖欠状况，并按照县联席会（天资管【20义义】6号）文件要求, 做好本行业或属地内存在建设工程用工单位的“一户两牌三表” 等相关材料的收集报送工作，并要

14、求在建工程工程完善健全“一 户”（农民工工资支付专用账户）“两牌”（工资支付公示牌、劳 动保障维权告示牌）“三表”（用工备案表、考勤表、农民工工资 支付表）制度。二、落实民工工资保证金制度及拖欠情况水务局各工程建设单位在办理开工之前，按规定分别缴纳不 低于工程工程合同价5%的农民工工资保证金。水务局灾后重建工程施工单位无拖欠农民工工资。仅有一个 常规工程和作为主管单位的城房重建工程有拖欠农民工工资情 况，现汇报如下：1、水务局153号宿舍楼（业主自建房）按合同约定已支付工 程款75%,结余20%待工程验收后支付，该工程拖欠民工工资、 材料款共计10多万元，并给材料供货方、民工约定11月中旬支

15、付，但至今未付。经查，主要原因是施工方将结算的工程款挪作 他用，又是挂靠的施工企业，层层转包，没有一点经济实力， 我局屡次组织进行协调，为解决农民工工资问题，业主委员会超合同，又预支了工程款10万元，解决民工工资。但该工程10月 结近扫尾时，施工方又拖欠门窗材料款、贴磁砖材料及民工工资 10多万元，由于施工方言而无信，导致与供货方约定的时间没 到，就写信访件，要求支付门窗材料款、贴磁砖的材料及民工工 资等问题。现协调后施工方验收后支付门窗材料款、贴磁砖的材 料及民工工资。2、“十三五”规划农村饮水工程共拖欠民工工资约80万元， 其中：一标土建工程由陕西省三秦建设集团总公司组织实施，拖 欠民工工资约10万元，二标福建华城水利水电工程拖 欠民工工资约70万元。我局已将工程款按进度支付给施工方， 当时该工程已完工，工程款支付到达80%,履约保证金也已退付， 但施工方未将款项支付给民工。拖欠民工工资至今，经我局屡次 协调，施工方也未支付民工工资。三