2022年工程变更实施方案

1、第14页共14页2022年工程变更实施方案工程变更及工程计量实施细则第一章总则第一条为了加强公司对工程建设项目工程变更管理，规范变更行为，保证工程质量，促进廉政建设，制定本规定。第二条工程变更时指按照有关工程技术标准、设计规范及施工现场实际情况，对工程项目的任何部分的结构形式、尺寸、质量、等级或数量等作出的修改和变动。第三条工程变更必须坚持优化、完善、节省投资原则，符合设计规范、技术标准，确保工程质量和施工安全。第四条工程变更不得违背批准的设计文件的规定，不得降低工程技术标准和工期质量指标，不得随意改变已有合同单价，不得降低使用功能。施工图设计是工程施工的依据，一经确定下发，任何单位和个人不得

2、随意更改。第五条需要进行变更时，应严格按照本规定的审批权限和程序办理有关变更手续。未经批准的工程变更方案，不得办理工程支付。不准私自变更，一旦发现有未经批准、擅自变更的现象，必须严肃处理，由此发生的费用增加或工程延期等后果，由施工单位负责。第六条工程变更及工程计量由现场管理部门实施管理。第二章工程变更的审批程序和权限第七条工程变更的条件：在工程建设中，出现下列1情况，方可提出工程变更。(一)设计文件中存在错、漏、缺或不完善。(二)勘察设计资料不详，实际地质条件与设计的表达有明显差异，按原设计难以实施且不尽合理，或按原设计有明显的质量隐患。(三)设计不合理，不能满足使用功能。(四)有利于农田、水

3、利、工矿建设、地方交通及文物保护。(五)有利于改善使用条件，或能够节省工程投资或竣工后的维修养护费用，或有利于日后工程改造、扩建。(六)国家颁布新的技术标准和新的设计规范以上级行政主管部门对工程建设提出了新的技术要求。(七)应用先进技术或优化设计能减少工程量、缩短工期、有利保护环境、节省土地等。第八条工程变更审批程序。任何单位提出的工程变更，首先应当提出书面变更申请，说明变更的原因、内容、费用增减情况。(一)施工单位提出变更申请，首先报送监理单位_；监理单位在进行调查和测算后提出明确的书面核实评估意见，报送工地代表_；现场管理部门和设计单位提出的变更，由公司现场管理部门向施工单位发出书面变更意

4、向，施工单位在调查测算后，首先报监理单位_，监理提出_意见后报工地代表_。(二)工地代表根据现场情况和监理意见，会同设计对变更申请进行_，_同意后设计单位及时出具设计变更文件，由工地代表填写工程变更联系会签单(含变更申请、2监理审核评估意见、设计变更文件等附件)项目现场管理部门_同意后报公司审定。(三)设计单位提出的工程变更，经业主同意后，报项目现场管理部门和综合投资部备案后，由现场项目管理部门交由监理单位和施工单位实施。(四)工程变更资料上报一式六份，审批完成后分别由项目现场管理部门和相关职能部门归档保存，由监理工程师签发工程变更令，并报项目现场管理部门备案，但由于施工原因造成的工程变更，不

5、得增加工程费用。第九条审批权限(一)对不影响工程技术标准、不改变重要结构形式、控制性几何尺寸、工程费用增减在_万元(含_万元)以内的工程变更，由公司分管领导审核，主管领导审定。(二)对不影响工程技术标准、不改变重要结构形式、控制性几何尺寸、工程费用增减在_万元以上的工程变更，由公司经理办公会研究决定。(三)涉及道路横断面、结构层、路线线型控制指标、桥隧等结构物型式、工程建设规模等变化的重大变更，按有关规定报原项目审批单位审批。第十条工程变更计价经公司同意进行变更的项目，原合同清单中已有的单价应保持不变。清单中没有单价的，工程承包单位应根据其投标文件时的单价分析表和各项取费标准编制新单价，新单价

6、和有关资料送监理单位_后报项目现场管理部门初审，综合投资部复审后报公司审定。第十一条工程变更计量(一)工程量申报。施工单位根据变更指令实施变更方3案时，应及时向项目监理部申报实际发生的变更工程量(含调增、调减工程量)；(二)监理核实。项目监理部根据变更文件和现场实际对申报变更的工程量调整情况进行核实，签署核实意见后，报工地代表_；(三)审核确认。工地代表在变更方案实施过程中，对监理审核后的工程量进行复查，复查同意后填写工程变更计量会签单(含工程量计量变更申请，变更文件等附件)，办理报批手续，项目现场管理部门审核同意后报公司审定。施工单位不及时申报以致无法核实变更工程量或施工单位未经报批的变更工

7、程量不予计量。第三章变更的实施管理第十二条变更应严格执行国家有关工程质量、安全标准和技术规范，严格遵守公路工程施工合同和监理合同的有关规定。变更审批应在收到变更申报后按照管理权限尽快予以回复。(一)个别涉及变更数额在_元，施工要求紧迫，现场必须决定的变更，在取得监理和业主代表审核后，征求设计代表意见，并取得项目现场管理部门领导同意后，可以先进行施工，但施工单位必须在_天内取得监理和公司的书面认可，则变更施工造成的损失由施工单位承担。(二)施工单位收到公司书面变更意向后，应立即暂停涉及变更工程的施工，继续施工造成的损失由施工单位自负。如发现有不合理的地方，应及时提出自己的意见，上报4监理和公司；

8、如没有异议，应立即_变更工程的调查测算和施工准备，并在_天内上报工程变更申请。(三)监理单位自收到施工单位变更申请之日起，_天内完成变更_，并将书面_意见上报；设计代表应在_天内_完毕，公司应在_天内审批完毕，但变更数额特别巨大或情况比较特殊的变更公司可以延长审批时间。第十三条设计单位派驻工程现场从事设计变更和设计完善工作的设计代表，受设计单位领导，对公司负责。设计代表做出(或认可)的变更设计文件，设计单位要承担技术责任。第十四条工程变更_批准后，由监理工程师监督施工单位实施。交付施工单位的设计变更文件应包括变更说明、设计图纸、工程量清单、费用增减计算、单价或暂定单价及技术规范等内容。第十五条

9、工程变更资料要做到统一、规范、完整、齐全。(一)工程变更令、工程变更通知单、工程变更报告单等要求使用统一的格式。(二)变更资料填写要做到字迹清晰端正、内容规范完整。1、工程变更报告单“变更原因及内容”栏填写要详细；2、工程变更报告单后面必须附详细的工程量计算质量和足够的依据文件。监理工程师对施工单位上报的工程师变更单要有明确的_意见，工程量计算资料要有监理工程师的初步确认，经初步确认的工程数量只能作为预计工程量，不能作为计量的最终依据，结算工程量时必须采取现场计量5的方法；3、监理工程师对施工单位上报的工程变更要有明确的_意见，不能推诿搪塞；4、设计单位签发的变更设计文件要签认齐全完整，图纸质

10、量达到施工图设计标准；5、所有变更资料必须统一报送公司项目现场管理部门。第十六条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改设计。对未经批准超出设计图纸要求增加的工程量，不予计量。第十七条各监理、设计、公司及其工作人员应严格执行批准的设计方案和合同规定，不得擅自工程规模、标准、内容和工程量，不得超越权限进行审批。第十八条在工程变更审批过程中必须坚持原则，任何个人均不得擅自变更。第十九条工程变更在变更指令下达后，应将所有的报审批文、图表、各级验签或试验凭证等装订成册，按标段分类验收纳入技术档案。第二十条施工单位不得在办理变更中向监理、设计、公司及其工作人员送礼、_或以其他手段谋取

11、不正当利益。监理、设计、公司及其工作人员，不得在办理变更中弄虚作假、高估冒算、损害国家利益，不得接受施工单位宴请、馈赠、娱乐消费和_。第二十一条项目现场管理人员对工程设计提出合理化建议，经原设计单位和有关专家论证后采纳，节省了工程造价，公司将按照节省造价的_%予以奖励。第四章工程计量6第二十二条工程开工前，项目现场管理部门必须_工地代表、设计、监理、施工单位对工程量单内因施工以致现场发生变化而不能复核的工程联系单方式报公司审定后作为结算依据。第二十三条工程进度月计量。工程进度月计量由施工单位申报，专业监理工程师现场核实，项目总监签字并加盖公章后于每月_日前报工地代表复查，项目现场管理部门审核后

12、将其作为“工程量审核确认单”附件，并于每月_日前将”工程量审核确认单传递给财务审计科以编制城建_支付计划安排表。第二十四条工程完工后，进入工程结算的工程量由施工单位申报，监理单位_同意后报工地代表复查，工地代表复审后项目现场管理部门还应_工地代表和结算预审人员对结算工程量进行一次全面复核_，复核_结果报经公司审定，审定后的结算工程量单，施工单位、监理单位须签章认可，并以此工程量单为结算依据。第五章附则第二十五条本规定适用于公司所有投资的建设项目。第二十六条本规定由公司项目现场管理部门负责解释。第二十七条本规定自印发之日起执行。2022年工程变更实施方案（二）_省高速公路工程设计变更管理实施办法

13、第一条为了加强我省高速公路建设管理，规范高速公路工程设计变更行为，保证工程质量，保护人民生命财产安全，控制工程项目的投资，根据公路法、_部公路工程设计变更管理办法、_省交通厅_省公路工程设计变更管理办法，制定本办法。第二条对_部和省交通厅批准初步设计的新建、改建高速公路工程的设计变更，应当遵守本办法。本办法所称工程设计变更，是指自项目初步设计批准之日起至通过工程竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。第三条工程设计变更应遵循以下原则：高速公路工程设计变更应符合国家有_路工程技术标准和技术规范要求，有利于提高工程质量、节省工程造价、保

14、护环境、节约土地，有利于行车安全；任何单位或个人未经批准，不得擅自修改施工图设计文件；工程设计变更必须按照本办法规定的程序进行，不符合程序的工程设计变更，将不予审批，未经审批的工程设计变更不得实施；工程设计变更应坚持实事求是的原则，严禁弄虚作假，严禁先施工后报变更的行为发生；工程设计变更应遵循技术与经济相结合的原则，不得影响工程质量或缩短工程使用寿命；不得将工程设计变更肢解、规避审批。经过审批的工程设计变更一般不得再次变更。第四条高速公路工程设计变更分为重大工程设计变更、较大设计变更和一般设计变更。第五条符合下列情况之一的属重大设计变更：(一)连续长度_公里以上的路线方案调整的；(二)特大桥的

15、数量或结构型式发生变化的；(三)特长隧道的数量或通风方案发生变化的；(四)互通式立交的数量发生变化的；(五)收费方式及站点位置、规模发生变化的；(六)超过初步设计批准概算的。第六条符合下列情况之一的为较大工程设计变更：(一)连续长度_公里以上路线方案调整的；(二)连接线的标准和规模发生变化的；(三)特殊不良地质路段处置方案发生变化的；(四)路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；(五)大、中桥的数量或结构型式发生变化的；(六)隧道的数量或通风方案发生变化的;(七)互通式立交的位置或方案发生变化的;(八)分离式立交的数量发生变化的;(九)监控、通讯系统总体方案发生变化的;(十)管理、养护和服务设施的

16、数量和规模发生变化的;(十一)单项工程费用变化超过_万元的;(十二)单位工程超过施工图设计批复预算的.第七条除重大、较大设计变更以外的其他设计变更为一般工程设计变更。第八条工程设计变更的提出(一)项目业主、勘察设计、监理、施工等单位均可提出工程设计变更。(二)施工单位提出工程设计变更申请的时限：1.土石方总数量发生变化(包括开挖河沟、改移道路、接线工程等所有土石方数量)，其变更申请应在开工后_天内提出;2.清除淤泥、清除表土数量的增减、临时工程数量的增减，其变更申请应在开工后_天内提出;3.在开工后，发现与原设计文件地质条件不一致，须改变路基填切方边坡坡比、边坡防护结构，其变更申请应在_天内提

17、出;4.其它工程设计变更申请应在该项工程的开工报告批准前_天提出。(三)项目公司、设计单位等提出的重大、较大工程设计变更申请，应在该项工程的开工报告批准前_天提出。(四)设计单位对批准的施工图文件进行修改，属重大、较大工程设计变更和单项工程在_万元以上的设计变更通知，应经_省高速公路建设开发总公司(以下简称总公司)批准后方可进行施工，否则视为无效设计变更。(五)紧急抢险的工程设计变更申请应在该事件发生之日起_天内上报总公司。(六)凡未获批准的变更申请、超时限提出的工程设计变更申请不得办理工程设计变更手续。第九条工程设计变更程序(一)重大设计变更程序.设计变更申请内容及提供资料：详细的原因及变更

18、理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸、试验资料、两个以上的变更方案；材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；项目公司、设计、监理、施工等单位的意见。.项目公司上报总公司后，由总公司_专家和相关单位到现场踏勘及调研，提出经济、技术论证意见，由总公司报省交通厅。(二)较大设计变更程序.设计变更申请内容及提供资料：详细的原因及变更理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸；材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；项目公司、设计、监理、施工等单位的意见。.项目公司上报总公司后，由总公司_或授权项目公司_召开专家和相关单位参加的经济技术论证会

19、，确定工程设计变更方案；较大设计变更由总公司报省交通厅批准；(三)一般设计变更.工程设计变更申请内容及提供资料：详细的原因及变更理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸，材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；设计、监理、施工等单位的处理意见；.较复杂的工程设计变更，应由项目公司_召开专家和相关单位参加的工程设计变更论证会；需报总公司批准的设计变更，应有总公司代表参加。变更方案上应有设计、监理、施工等单位的意见和有效签字，应有项目公司主管工程的负责人和工程、合同、现场管理部门负责人的签字或意见；上报总公司批准的设计变更应由总监和经理签章。_项目公司审批单项公路工程

20、_万元以内(含_万元)、房建、机电工程_万元以内(含_万元)的设计变更；总公司审批单项公路工程_万元以上、房建、机电工程_万元以上至_万元以内的设计变更。(四)紧急抢险工程设计变更对需进行紧急抢险的工程设计变更，项目公司可先进行抢险处治，并按规定程序办理设计变更手续，并应提供以下资料：.详细的原因及变更理由，事件发生过程的原始记录、影像、图片资料；2.较复杂抢险工程处治后，应按管理权限召开由专家和相关单位参加的评估论证会。变更方案上应有设计、监理、施工等单位的意见和有效签字，项目公司负责人和工程、合同、现场管理部门负责人的签字或意见；.属项目公司审批的设计变更由总监和经理批准；属重大、较大和一

21、般变更设计中须报总公司的，在紧急抢_生之日起_天内上报总公司。第十条工程设计变更的勘察设计(一)重大、较大工程设计变更的勘察设计工作，一般应由原勘察设计单位完成，或经原勘察设计单位认可，由总公司委托有相应资质的设计单位完成。在特殊情况下，经原勘察设计单位认可，经总公司同意，项目公司可直接委托有相应资质的设计单位完成。(二)一般及紧急抢险工程设计变更勘察设计工作，应由原勘察设计单位完成，并在变更设计图纸上签字盖章。第十一条高速公路设计变更工程的施工，原则上由原中标单位完成。原施工单位不具备承担设计变更工程资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。第十二条审批高速公路工程设计变更文件时，其建筑_

22、工程费用按_部公路工程基本建设工程概算、预算编制办法核定。由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁等费用的变化，按照国家和省有关规定执行。第十三条由工程设计变更发生的工程费、勘察设计费和监理等费用的变化，按照有关合同约定执行。第十四条对不套用合同清单单价的新增工程项目单价，应由总公司批准后才可计量支付。第十五条项目公司应建立独立的工程设计变更管理台帐，每月应将将变更情况汇总报总公司。总公司将不定期对所有工程设计变更进行抽检。第十六条工程设计变更费用的变化原则上按合同约定执行，增加的费用一般应列入招投标价差内或第一部分建安费内。第十七条按照本办法审批的高速公路设计变更，编入竣工文件，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。