2022年城市公共资源交易监管工作方案

1、第5页共5页2022年城市公共资源交易监管工作方案第一章总则第一条为创建统一开放透明高效的公共资源综合交易市场。维护公开公平公正的交易秩序，保护交易当事人的合法权益，加强廉政建设，实现资源整合、增收节支目标，根据等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。指各行政事业单位和国有企业以项目业主身份，第二条本办法所称公共资源交易。对应纳入市场化配置的自然性资源、资产性资源、社会性资源、行政性资源的所有权、使用权、经营权通过招标、拍卖、挂牌、竞价、协议等交易方式确定中标人(买受人、受让人)活动。第三条本办法适用于我市行政区域内公共资源交易活动的实施及监督管理。省、常德市另有规定的从其规定。第四条公共资

2、源交易应当遵循管办分离、公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效的原则。不得以任何方式非法干预交易活动。第五条任何单位和个人不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人(竞买人)参加公共资源交易活动。第二章管理与服务机构负责公共资源交易管理的重大事项决策、协调和领导工作。第六条市公共资源交易管理委员会(以下简称“市公管委”公共资源交易管理的决策机构。负责全市公共资源交易的组织、指导、协调和综合监管工作，第七条市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称“市公管办”市公管委下设的日常办事机构。贯彻落实市公管委决定的事项，牵头拟定公共资源交易规则、管理制度、配套政策，对各行政主管部门的公共资源交易执法活动和

3、市公共资源交易中心的场内交易活动进行监督，受理举报投诉和咨询，督促各行政主管部门对举报投诉事项及时作出处理。不取代各行业行政主管部门履行对公共资源交易活动的直接具体监管职责。市公管办对各行政主管部门的公共资源交易执法活动和市公共资源交易中心的场内交易活动只有监督权，市公管办履行综合监管职责时。没有行政执法权。为公共资源交易活动提供场所和其他相关配套服务，第八条市公共资源交易中心是市进行公共资源交易的有形市场、统一服务平台和唯一指定场所。为行业监管、行政监察和中介代理提供必要的工作条件，负责场内交易活动的组织、管理、服务和实时监督工作，对违反交易程序和规则的行为及时予以制止，并向有关行政主管部门

4、通报情况。按照各自职责权限，第九条市发改、财政、住建、水务、交通、卫生、国资、国土等相关行业行政主管部门。对公共资源交易活动实施直接具体的监督管理，受理举报投诉，依法查处公共资源交易活动中的违法行为。各行业行政主管部门应与市公管办密切配合，各司其职、相互合作，共同做好公共资源交易的监管工作。重点督促各单位依法开展公共资源交易活动，第十条市监察局依法对全市范围内所有公共资源交易活动开展监察。督促市公共资源交易中心履行服务职责。严格依法办事，第十一条代理公司、拍卖公司等中介机构应遵循诚实信用原则。为当事人提供优质服务。第三章交易范围必须进入市公共资源交易中心进行公开交易：第十二条市行政区域范围内的

5、下列公共资源交易活动。建设工程项目的分包，1依法应当招标的新建、改建、扩建工程建设项目(含建筑、水利、公路、桥梁、市政、园林、信息、供水、供气、管线铺设、土地开发整理、地质灾害治理等)勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购。采用BTBOT等融资方式的工程建设项目实施单位的选定；2政府集中采购目录内及限额标准以上的项目和权限范围内医用耗材、医疗器械集中采购项目的采购；3国有(集体)产权、股权转让；4国有土地使用权、矿业权的招标、拍卖、挂牌；2022年城市公共资源交易监管工作方案（二）一、适用区域本方案适用于县城市规划区域。乡村生活区域可参加本规定相应类别标准执行。

6、二、引用标准声环境质量标准(GB3096-_)三、各类标准的适用区域按区域的使用功能特点和环境质量要求，城市区域声环境功能区分为以下五种类型：0类声环境功能区：疗养区、高级宾馆区和别墅区等特别需要安静的区域。适用区域范围:无。1类声环境功能区：居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公等需要保持安静的区域。适用区域范围:新一中、二中、五虎山、钟秀山、玛瑙山、北湖公园、县人民医院。2类声环境功能区：商业金融、集市贸易及居住、商业、工业混杂等需要维护住宅安静的区域。适用区域范围:城区除1类、3类外其它未划定区域为2类。3类声环境功能区：以工业生产、仓储物流为主需要防止工业噪声对周围环境产生严

7、重影响的区域。适用区域范围:晨光科技园区(釜江大道以南、二环路以西、邓隆路以北、釜溪河以东区域)。4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，适用区域范围:富州大道、釜江大道、宋渡路、二环路、银杏路、一环路、一环西路、北湖路、富达路、丁海路、晨光路。四、标准值及监测方法本方案以声环境质量标准(GB3096-_)规定为标准值，其监测方法依据附录B声环境功能区监测方法及附录C噪声敏感建筑物监测方法执行。五、交通干线两侧区域的划分(一)交通干线临街建筑以高于3层楼房以上(含三层)建筑为主的，将第一排建筑物面向道路一侧的区域划为4a类标准使用区域。(二)

8、交通干线建筑以低于三层建筑为主的，将交通干线红线外一定距离的区域划为4a类标准适用区域。距离确定方法如下：相邻区域为1类标准适用区域，距离为_米_米；相邻区域为2类标准适用区域，距离为_米_米相邻区域为3类标准适用区域，距离为_米_米(三)铁路干线两侧区域划分城市规划确定的铁路用地范围外一定距离以内的区域划为4b类标准适用区域。距离的确定不计相临建筑物的高度，其原则和方法同本条第(二)款。(四)内河航道两侧区域的划分根据河道两侧建筑物形式和相邻区域的噪声区划类型，将河堤护栏或堤外坡角外一定距离以内的区域划分为4类标准适用区域，其原则和方法同本条第(二)款。六、时间界限根据中华人民共和国环境噪声污染防治法，“昼间”是指6:至22:之间的时段；“夜间”是指22:至次日6:之间的时段。七、特别规定方案中乡村和未划定区域为2类声环境功能区