2022年地方供热项目行动方案范文

1、第12页共12页2022年地方供热项目行动方案范文为确保市热电联产市区供热工程的顺利实施，提高城市供热质量，促进供热事业健康发展，根据市热电联产市区供热工程初步设计和市区供热实际，特制定本实施意见。一、指导思想根据市城市总体规划和市热电联产市区供热工程初步设计，按照政府主导、企业投资、行业监管、特许经营的方式，充分利用热电联产项目的供热能力，进一步整合_区热源，优化供热结构，推行集中供热，提高供热质量，改善城市环境质量，促进城市供热规模化、集约化、专业化发展，为城市居民提供优质高效、清洁环保的供热服务。二、基本原则1、坚持立足长远、统一规划的原则。热电联产供热工程与城市总体规划、城市供热专项规

2、划相结合，合理确定供热布局和规模。2、坚持同步实施、稳妥推进的原则。在保证现有供热设施保障供热与热电联产项目同步实施的基础上，按照先易后难、由近及远的建设思路推进热电联产供热工程，确保新老热源管网有序衔接，城市供热持续稳定，居民生产生活正常有序。热电联产供热工程未投产之前，原有供热单位要继续保证正常供热。3、坚持新建与改造相结合的原则。根据集中供热专项规划的需要，积极新建换热站和供热管网，同时对原有的分散热源以及陈旧老化、存在安全隐患的管网进行集中改造，使其达到市热电联产_区供热工程初步设计的技术要求。4、坚持经济效益与社会责任相一致的原则。市、区政府最大限度给予供热单位相关政策扶持。供热企业

3、要通过挖潜改造、加强管理、降低成本等措施，努力提高经济效益，促进企业可持续发展。同时，供热企业在城市建设、环境保护、劳动就业等方面承担相应的社会责任。三、目标任务力争到_年采暖期前完成热电联产供热工程，并如期开拴供热，使_区热电联产集中供热率达到_%以上，供热设施承载力明显增强，供热质量明显提高，空气环境明显改善，群众满意度明显提高。四、运营模式1、国电电力发电有限公司按照市城市总体规划和市热电联产市区供热工程初步设计要求，负责热电联产市区供热工程的建设、运营和管理，是市热电联产市区供热工程的主体运营商。2、根据建设部市政公用事业特许经营管理办法，由_区政府与国电电力发电有限公司签订供热特许经

4、营协议，授予国电电力发电有限公司市区集中供热特许经营权。3、_区政府负责履行市区集中供热监督管理职责，国电电力发电有限公司按照供热行业服务标准提供优质高效服务，服从供热行政主管部门的监管。五、实施步骤1、成立运营机构。由国电电力发电有限公司按照公司法的有关规定和热电联产供热工程的要求，组建相应的管理运营机构，全面负责_区热源、换热站和管网的建设，积极有效的开展_区集中供热工程的建设、运营和管理工作。时限要求：_年_月底以前完成管理运营机构的组建工作。2、整合供热资源。由_区政府、国电电力发电有限公司与原供热企业共同委托有资质的第三方对现有供热企业资产状况进行全面清理评估，按照市热电联产市区供热

5、工程初步设计和市政府关于分散供热锅炉处置的相关政策要求，采取不同形式对_区供热资源进行整合。其中：规划保留作为调峰热源或者改造为换热站的锅炉房，根据资产评估报告，由_区政府、国电电力发电有限公司同原供热企业共同协商，分别确定收购、入股等具体合作方式；其他供热锅炉房，由_区政府牵头，按照国家和地方环保有关政策分批次予以取缔。时限要求：_年_月中旬前成立清产核资工作机构，_月下旬开始清产核资工作。3、加快供热设施改造。由国电电力发电有限公司按照集中供热工程的要求，对_区供热设施进行集中建设和改造，重点抓好热源、管网和供热节能。其中：热源建设按照“立足长远、统一规划、确保热源、稳妥推进”的原则，由国

6、电电力发电有限公司根据市热电联产市区供热工程初步设计要求，对拟作为调峰热源和换热站的原供热锅炉房进行新建或改造，确保供热能力满足_区用热需要。在热电联产市区供热工程建成运行前，确保过渡性锅炉房今年_月底以前建成完工，首先向南郊工业园区供热。时限要求：_年_月底以前过渡性锅炉房开工，_月底过渡性锅炉房建成完工，确保过渡性锅炉房向南工业园区供热；_年_月开始热源及管网改造工程，_月中旬完成调试工作，_月开始供热；供热节能改造工程根据热电联产市区供热工程实施情况，逐年安排改造。六、保障措施1、加强组织领导。为了确保改造工作的顺利实施，成立由市、区政府领导任组长、副组长，市发改委、建设局、规划局、财政

7、局、国土资源局、环保局、公安局、物价局、广电局、国电电力发电有限公司等相关部门和单位负责人为成员的市热电联产供热工程建设工作领导小组，指导协调_区热电联产供热工程建设工作。各成员单位要积极配合，通力协作，根据各自工作职责和集中供热建设工作部署，做到任务明确，责任到人，措施到位，确保热电联产集中供热工程顺利、高效实施。2、提供政策支持。在实施市热电联产集中供热工程过程中，按照国家和地方有关规定，在水源、土地、热价、规划、道路恢复以及基础设施配套费等方面为企业提供扶持和优惠政策，促进市热电联产市区集中供热工程的顺利实施。3、制定工作方案。由_区政府按照市热电联产市区供热工程总体部署，重点围绕清产核

8、资、资源整合、设施改造等内容制定具体工作方案，提出工作进度要求，确保供热工程有计划、有步骤地进行。4、加强舆论宣传。实施热电联产供热工程，是我市一大惠民举措，对促进经济社会又好又快发展具有深远意义。市、区新闻单位要充分利用各种媒体，加大宣传力度，为建设工作顺利实施营造良好的舆论环境。2022年地方供热项目行动方案范文（二）1总则1.1目的为有效应对文山县农村公路桥梁可能出现的重大事故，及时采取应急控制措施，高效有序地_开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。1.2编制依据依据_公路法、_安全生产法、_道路交通安全法、_部公路桥梁养护管理工作

9、制度、_省人民政府突发公共事件总体应急预案、_省公路桥梁养护管理工作规定等法律法规及规定。结合我段实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我县已投入运营公路桥梁在维修、检测、使用过程中出现重大隐患或发生坍塌，可能造成人员伤亡以及发生等级以上安全事故的应急救援。1.4工作原则(1)以人为本、安全第一在应急工作中坚持“以人为本，安全第一”的原则，把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地减1少人员伤亡和危害。(2)统一领导，明确职责在县政府及州县两级交通主管部门的统一领导下，以“条块结合、以块为主”的原则，各乡镇交通运输管理所各司其责，应依法参与事故救援、调查和善后工作，发挥行业指导

10、和协调作用，防止出现事故“放大效应”和次生、衍生新的事故。对技术状况为四、五类的桥梁，以及超过使用年限的危旧桥梁，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通_方案，确保一旦发生事故，交通_工作井然有序。认真履行安全责任主体职责，建立桥梁突发安全事件应急预案和应急机制，明确相关职责和工作程序，并负责应急预案批准后的_实施工作，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。(3)居安思危、预防为主桥梁安全工作贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持预防与应急相结合，以预防为主，充分做好应对突发安全事件的各项准备工作。平时要加强培训和演练，采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测预防水平。(4)

11、快速反应、协调应对预警、预防和应急处置工作应快速反应、运转高效。要充分与属地有关部门密切协作，建立联动协调机制，发挥社会公众在应急处置中的重要支持作用。2(5)分工协作、属地负责、各司其职，密切配合运营公路桥梁重大事故应急处置实行属地负责制。事发地管养单位是处置事故的主体，有关部门、单位要各司其职，密切配合，动员社会力量，有_地参与事故处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。2应急_及职责段各科室、各乡镇交通运输管理所各司其职，进行应急救援。3预警预防机制3.1预警机制预测预警是对自然灾害(冰雹、暴雨、雪等恶劣气象以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不良地质)、施工管理以及其他可能导

12、致安全事件发生的信息进行风险分析，推测可能造成安全事件的风险程度，发布预警信息。自然灾害风险预测预警由县人民政府委托专业机构_实施和发布。我段在县人民政府和上级交通主管部门的领导下，定期开展预警信息接收、转发和预防工作，根据桥梁危险源分析论证后做出相应预警，做到早发现、早报告、早处置。应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。3.2预防机制按照上交通主管部门得到的自然灾害预测预警信息，及3时向所管辖范围发布预警信息，采取相应措施进行预防，必要时提前进行人员培训和预案演练，增设安全防护设施，做好各项预防工作。在桥梁日常管理中，要按有关规定要求，结合所辖桥梁的实际，定期

13、对桥梁进行检查、检测，并建立桥梁信息管理系统和技术档案。必须摸清危险桥梁的确切状况，并加以跟踪、监测、监控和预警，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，实现保障安全的目的。3.3隐患报告建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情避免恶性事故的人员给予奖励。接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。4应急响应4.1事故分级按照运营公路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级桥梁事故、二级桥梁事故、三级桥梁事故三个级别。(1)桥梁因自然灾害、人为事故导致桥梁发生坍塌等_使交通中断的；(2)国家具有重要政治、经济、国防意义的特殊线路上的公路桥梁发生坍塌等_使中断交通

14、的；4(3)车辆与桥梁设施相撞，造成严重后果的；(1)桥梁出现严重病害危及桥梁安全的；(2)较为重要线路上公路桥梁突发坍塌等重大事件使交通中断的；(3)因车辆撞击桥梁，超重车辆通过或其他异常情况等造成桥梁结构严重损坏的事故。(1)公路桥梁出现严重病害危及桥梁安全的；(2)农村公路桥梁发生坍塌等_使交通中断的；4.2预案启动二、三级事故后造成严重后果及影响的，我段公路桥梁重大事故应急领导小组立即启动本预案并向上级报告。二、三级事故后，立即启动桥梁_应急预案，迅速通知本单位公路桥梁_应急领导小组和有关成员单位赶赴桥梁_现场进行应急处置。同时，应在第一时间将桥梁事故情况向县局运营公路桥梁重大事故应急

15、_报告。(2)桥梁出现严重病害危及桥梁安全的；5(3)车辆与桥梁设施相撞，造成严重后果的。4.3响应程序(1)运营公路桥梁发生一级事故或发生二、三级事故后造成严重后果及影响的，我段接获桥梁突发信息，迅速核实情况后，立即向县局报告，并启动本应急预案。同时，迅速通知运营桥梁_应急领导小组和有关成员单位赶赴桥梁_现场进行应急处置。(2)公路桥梁_发生后，应立即报告县交通局，立即启动先期处置应急工作预案，迅速_、安排抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置，采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通疏导工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通；汛期行洪河

16、道上公路桥梁发生重大事故可能影响行洪时，应及时报告当地防汛指挥部门。桥梁_报告应遵循“迅速、准确”的原则，紧急情况下，可采取电话、传真、_的形式先行报告事故概况，并不断报送事故的后续情况，但应在_小时内补齐书面材料。(3)发生桥梁事故后应立即成立现场抢险指挥部，现场抢险指挥部指挥长负责事故现场应急处置的指挥。各专业部门接到报告后立即启动相关应急方案，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责_并实施抢险救援工作。6(4)根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援，主要内容有：根据现场救援工作需要，协调有关部门、联系相关的队伍、装备、物资，保障事故抢修需要；_有关专家指导现场抢救工作

17、；协助提出对策方案；协调事故发生地相邻乡镇配合、支援救援工作；调查分析事故原因。4.4沟通与协作运营桥梁事故应急机构应在应急期间加强与发改委、水利、建设、民政、公安、安全生产监督管理等相关部门的沟通与协作，共同做好事故应急工作。按照“谁启动，谁结束”的原则，运营公路桥梁重大事故应急领导小组根据事件抢险工作进展情况决定应急救援终止和应急结束，并通知相关乡镇和公众。特殊情况下，经县局报县人民政府授权部门决定应急结束。(1)发生事故的桥梁基本情况；(2)调查中查明的事实；(3)事故原因分析及主要依据；(4)发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价；(5)采取的主要应急响应措施及其有效

18、性；(6)事故结论；(7)事故责任人及其处理；(8)各种必要的附件；(9)调查中尚未解决的问题；(1o)经验教训和相关建议。4.6信息发布运营公路桥梁事故的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布，由县交通局及县人民政府实行统一管理。以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。5后期处置85.1事故的现场抢险救援结束后，要做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施，恢复生产秩序，并消除次生、衍生事故隐患。5.2及时向上级交通主管部门报告，并通知公众，采取有效措施，消除事故影响。5.3对抢险过程和应急救援能力进行评估。5.4必要时对运营公路桥梁_应急预案进行修订和完善。6应急保障_队伍保障必要时各相关单位应积极_队伍帮助抢险工作。应急指挥部和各有关人员的_应保障畅通，_小时开通，保证信息及时畅通。6.3技术保障要充分利用现有的人才资源和技术设备设施资源，必要时请求州路桥有限责任公司等相关单位为应急处置提供技9术