2022年农业集中开发指导方案

1、第13页共13页2022年农业集中开发指导方案为切实做好_-_年度农业综合开发工作，加快推进社会主义新农村建设，发展现代农业，根据国家农业综合开发资金和项目管理办法，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以加快推进城乡一体化、建设社会主义新农村总揽全局，牢固树立_，坚持田、林、路、水、村综合开发，实施工程、科技、生物、服务综合配套，加快高标准农田建设，全面提高农业综合生产能力；大力发展农业产业化经营，加快推进农业结构调整，扶持壮大优势产业基地，支持现代农业发展，切实增加农民收入，为建设最富最美新做出积极贡献。二、主要任务(一)一万亩土地治理项目完成投资_万元，其中中央财政_万元、省财政_

2、万元、市财政配套_万元、群众自筹(包括筹资投劳)_万元，改造中低产田_万亩，涉及坡头镇栗树沟、左山、白道河、佛涧、店留_个行政村。1水利措施：投资_万元，建设小型蓄水池9座、_立方米，铺设地埋管道_米、出水口_个，新安装变压器_台、架设农电线路_米。2农业措施：投资_万元，新开机耕路_米。3林业措施：投资_万元，栽植农田防护林5000株。4科技措施：投资_万元，实施_个科技项目。5其他措施：投资_万元，用于管理、资产管护等。(二)产业化经营项目1国家重点产业化经营项目：建成市年产_万吨家兔专用饲料加工新建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政配套_万元，企业自筹_万元。

3、主要建设内容为：购置年产_万吨全价颗粒饲料自动化控制生产设备一套，新建生产车间及配套设施_平方米，并完善附属设施。2省级一般产业化经营项目：建成市6000头祖代原种猪场扩建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政配套_万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：新建猪舍15栋_平方米、饲料加工厂房_平方米及其配套设施。3农民专业合作社项目：建成市年出栏_万只父母代伊拉种兔繁育新建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政配套_万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：新建标准化兔舍2栋_平方米及配套设施、购置养殖设备500件(套)。三、工作重点(一)以高标准农田

4、建设为重点，着力加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。按照现代农业的要求，坚持以人为本、科学规划、注重实效的开发方针，在区域化布局的基础上，建设优势基地，实施集中连片规模开发，水、林、路、田、村综合治理，桥、涵、闸、井、泵综合配套，工程、农业、生物、科技综合应用，全面打造高标准农田。同时，注重农田的可持续利用，加强林业和农业措施，搞好林网建设和土壤肥力保护，为实现农业的优质、高效、安全奠定基础。(二)以产业化经营为重点，着力提高农民的组织化程度，提高综合开发效益。重点围绕全市优势农产品做大做强，加大产业化经营项目与土地治理项目的结合力度，以扶持优势农产品的加工和流通为主，重点培植带动能力

5、强、经济效益好的龙头企业，在此基础上，积极探索建立龙头企业、合作经济组织与农户利益联结机制，提高农民的组织化程度和市场竞争力。(三)以科技推广应用为重点，着力加强农业科技成果转化，全面提升科技对农业的贡献率。将新品种新技术引进、农民的科技培训作为开发工作的重中之重，最大限度地放大开发效应，使项目区农民学科技、用科技的自觉性明显提高，有效促进科技进步和农民增收。(四)以发展现代农业为重点，着力转变农业增长方式，切实促进农民增收。一是突破传统农业的局限性，在实施农业综合开发项目中发展工业、商贸业、旅游业等产业，拓展农业综合开发外延，提高农业综合开发内涵；二是以市场为导向，以科技为手段，以现代经营体

6、制为关键，以实现综合效益为核心，大力推行绿色安全、循环生态、精准高效的农业生产方式，从根本上转变农业的增长方式，促进农业的高效、健康和可持续发展；三是充分发挥农业的生活服务、保障就业、观光旅游、生态保障、文化传承等功能，实现农业的经济、社会、生态效益的有机统一。(五)以新农村建设为重点，着力服务全市农业和农村经济发展大局，全面促进农村繁荣。农业综合开发在提高农业综合生产能力的同时，要与推进城乡一体化、建设社会主义新农村相结合，加快项目区的新农村建设，带动为农民生产和生活服务的水、电、路、村庄等设施建设和治理，着力改善村容村貌；要带动发展循环经济，发展农村沼气等新能源；要加大新型农民培训，带动劳

7、务输出，提高农民的素质，提升农业经营水平。四、强化管理(一)严格工程招投标制土地治理项目中财政资金建设部分，严格实行工程招投标制度。市农业综合开发办公室(以下简称农开办)委托专业的招投标代理机构进行招投标活动，招投标过程在市农业综合开发领导小组成员单位及监察局、审计局、政府投资办、项目所在镇等有关单位的监督下进行，严格按照有关程序、标准、条件和规定，确定施工企业。(二)强化资金报帐制农业综合开发项目所有无偿资金的使用必须实行报帐制。按照合同约定工程实行阶段性报帐，报帐的程序是：施工单位提出申请，以施工合同、监理签证及工程建设投入费用单据为依据，填写农业综合开发工程进度表和提款报帐申请书，经市农

8、开办、市财政局签字同意，方可拨付。工程竣工后，市农开办、财政局、审计局、政府投资办和施工单位共同做好工程决算及审核工作，通过对项目计划、招标文件和投标文件、施工合同、工程验收表、提款申请书和工程进度表、税务发票、工程决算书、施工记录八项内容进行审核后，预留_%的工程质量保证金，其余工程价款直接拨付到施工企业。质量保证金期限为_年。(三)实行项目和资金公示制按照真实、及时、公开的原则，在项目申报前、实施中和竣工后三个阶段，通过设立公示牌等形式，对规划方案、农民筹资投劳方案、建设内容、主要工程数量、资金使用计划、投资完成情况、项目预期效益、运行管护等内容向项目区农民公示，广泛听取农民意见，接受农民

9、监督。(四)坚持工程建设监理制市农开办通过招标形式确定专业监理单位，对农业综合开发项目工程建设实施情况进行监理，按照建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量。监理单位负责审查施工单位的组织设计、施工技术方案、施工进度计划；控制工程建设施工材料、设备质量及工艺流程；组织工程建设质量综合评定等。同时，在工程保修阶段，还要负责检查工程质量状况，承担质量责任，督促施工单位保修。农业产业化经营项目工程建设监理参照执行。(五)完善项目竣工验收制项目竣工后，市农开办组织市农业综合开发领导小组成员单位、市委市政府督查局、发改委、政府投资办、监察局、财政局、审计局及项目所在镇、村组成联合验收组，重点对工程的

10、数量、质量、布局、工程管护、开发效益等情况进行综合验收。通过听取汇报、查阅资料与帐目、实地察看、走访询问、反馈意见等步骤，对项目建设、资金落实与使用、工程管护、开发效益、开发措施和经验等内容，进行市级自验，时间安排在_年_月下旬。省级验收时间安排在_年_月中旬至_月上旬。(六)健全项目后期管护制坚持建管并重，在工程移交后，项目所在镇村要按照农业综合开发项目后期管护的要求，定人员、定报酬、定制度、定奖罚，严格责任，与市公安、水利、林业等部门配合，依法管理，严管重罚，确保工程发挥长期效益。同时，_年度农业综合开发土地治理项目区的林网产权必须落实经营主体，切实使农业综合开发项目保全增值、滚动发展。五

11、、保障措施(一)加强领导。市农业综合开发领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，强化服务。项目所在镇及村要把农业综合开发项目的实施做为一项重要工作，切实加强领导，落实责任，精心组织，扎实推进，保证项目建设顺利进展，取得预期效益。(二)严格管理。农业综合开发是加强农村基础设施建设、提高农业综合生产能力、增加农民收入的一项民心工程、德政工程。农业综合开发领导小组要严格按照国家有关政策和项目管理的有关规定，严把工程建设质量，严格工程建后管理，确保把农业综合开发项目做成精品工程、惠民工程。(三)强化督导。农业综合开发领导小组要突出工作重点，把握关键环节，加强督促检查，经常性深入农业综合开发现场检查指导

12、，现场解决工程中存在的问题和矛盾，定期通报工程进度及质量，确保工程按期保质保量完成。(四)积极探索。要坚持“政府主导、全社会参与、多渠道投入”的原则，探索农业综合开发资金筹措渠道，加大资金整合力度，为项目实施提供有力保障。要在做好林网产权制度改革的基础上，积极探索其它资产的产权制度改革，激发群众建好、管好农业综合开发项目的积极性、创造性，提高农业综合开发的管理水平，确保工程发挥长期效益。2022年农业集中开发指导方案（二）为切实做好年度农业综合开发工作，加快推进社会主义新农村建设，发展现代农业，根据国家农业综合开发资金和项目管理办法，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以加快推进城乡一

13、体化、建设社会主义新农村总揽全局，牢固树立_，坚持田、林、路、水、村综合开发，实施工程、科技、生物、服务综合配套，加快高标准农田建设，全面提高农业综合生产能力；大力发展农业产业化经营，加快推进农业结构调整，扶持壮大优势产业基地，支持现代农业发展，切实增加农民收入，为建设最富最美新做出积极贡献。二、主要任务(一)一万亩土地治理项目完成投资_万元，其中中央财政_万元、省财政_万元、市财政配套_万元、群众自筹(包括筹资投劳)_万元，改造中低产田_万亩，涉及坡头镇栗树沟、左山、白道河、佛涧、店留_个行政村。1水利措施：投资_万元，建设小型蓄水池9座、_立方米，铺设地埋管道_米、出水口_个，新安装变压器

14、_台、架设农电线路_米。2农业措施：投资_万元，新开机耕路_米。3林业措施：投资_万元，栽植农田防护林50株。4科技措施：投资_万元，实施_个科技项目。5其他措施：投资_万元，用于管理、资产管护等。(二)产业化经营项目1国家重点产业化经营项目：建成市年产_万吨家兔专用饲料加工新建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政配套_万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：购置年产_万吨全价颗粒饲料自动化控制生产设备一套，新建生产车间及配套设施_平方米，并完善附属设施。2省级一般产业化经营项目：建成市60头祖代原种猪场扩建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政

15、配套_万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：新建猪舍15栋_平方米、饲料加工厂房_平方米及其配套设施。3农民专业合作社项目：建成市年出栏_万只父母代伊拉种兔繁育新建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政配套_万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：新建标准化兔舍2栋_平方米及配套设施、购置养殖设备5件(套)。三、工作重点(一)以高标准农田建设为重点，着力加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。按照现代农业的要求，坚持以人为本、科学规划、注重实效的开发方针，在区域化布局的基础上，建设优势基地，实施集中连片规模开发，水、林、路、田、村综合治理，桥、涵、闸、井、泵综合配套，

16、工程、农业、生物、科技综合应用，全面打造高标准农田。同时，注重农田的可持续利用，加强林业和农业措施，搞好林网建设和土壤肥力保护，为实现农业的优质、高效、安全奠定基础。(二)以产业化经营为重点，着力提高农民的组织化程度，提高综合开发效益。重点围绕全市优势农产品做大做强，加大产业化经营项目与土地治理项目的结合力度，以扶持优势农产品的加工和流通为主，重点培植带动能力强、经济效益好的龙头企业，在此基础上，积极探索建立龙头企业、合作经济组织与农户利益联结机制，提高农民的组织化程度和市场竞争力。(三)以科技推广应用为重点，着力加强农业科技成果转化，全面提升科技对农业的贡献率。将新品种新技术引进、农民的科技

17、培训作为开发工作的重中之重，最大限度地放大开发效应，使项目区农民学科技、用科技的自觉性明显提高，有效促进科技进步和农民增收。(四)以发展现代农业为重点，着力转变农业增长方式，切实促进农民增收。一是突破传统农业的局限性，在实施农业综合开发项目中发展工业、商贸业、旅游业等产业，拓展农业综合开发外延，提高农业综合开发内涵；二是以市场为导向，以科技为手段，以现代经营体制为关键，以实现综合效益为核心，大力推行绿色安全、循环生态、精准高效的农业生产方式，从根本上转变农业的增长方式，促进农业的高效、健康和可持续发展；三是充分发挥农业的生活服务、保障就业、观光旅游、生态保障、文化传承等功能，实现农业的经济、社

18、会、生态效益的有机统一。(五)以新农村建设为重点，着力服务全市农业和农村经济发展大局，全面促进农村繁荣。农业综合开发在提高农业综合生产能力的同时，要与推进城乡一体化、建设社会主义新农村相结合，加快项目区的新农村建设，带动为农民生产和生活服务的水、电、路、村庄等设施建设和治理，着力改善村容村貌；要带动发展循环经济，发展农村沼气等新能源；要加大新型农民培训，带动劳务输出，提高农民的素质，提升农业经营水平。四、强化管理(一)严格工程招投标制土地治理项目中财政资金建设部分，严格实行工程招投标制度。市农业综合开发办公室(以下简称农开办)委托专业的招投标代理机构进行招投标活动，招投标过程在市农业综合开发领

19、导小组成员单位及监察局、审计局、政府投资办、项目所在镇等有关单位的监督下进行，严格按照有关程序、标准、条件和规定，确定施工企业。(二)强化资金报帐制农业综合开发项目所有无偿资金的使用必须实行报帐制。按照合同约定工程实行阶段性报帐，报帐的程序是：施工单位提出申请，以施工合同、监理签证及工程建设投入费用单据为依据，填写农业综合开发工程进度表和提款报帐申请书，经市农开办、市财政局签字同意，方可拨付。工程竣工后，市农开办、财政局、审计局、政府投资办和施工单位共同做好工程决算及审核工作，通过对项目计划、招标文件和投标文件、施工合同、工程验收表、提款申请书和工程进度表、税务发票、工程决算书、施工记录八项内

20、容进行审核后，预留_%的工程质量保证金，其余工程价款直接拨付到施工企业。质量保证金期限为_年。(三)实行项目和资金公示制按照真实、及时、公开的原则，在项目申报前、实施中和竣工后三个阶段，通过设立公示牌等形式，对规划方案、农民筹资投劳方案、建设内容、主要工程数量、资金使用计划、投资完成情况、项目预期效益、运行管护等内容向项目区农民公示，广泛听取农民意见，接受农民监督。(四)坚持工程建设监理制市农开办通过招标形式确定专业监理单位，对农业综合开发项目工程建设实施情况进行监理，按照建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量。监理单位负责审查施工单位的组织设计、施工技术方案、施工进度计划；控制工程建设施工材料、设备质量及工艺流程；组织工程建设质量综合评定等。同时，在工程保修阶段，还要负责检查工程质量状况，承担质量责任，督促施工单位保修。农业产业化经营项目工程建设监理参照执行。(五)完善项目竣工验收制项目竣工后，市农开办组织市农业综合开发领导小组成员单位、市委市政府督查局、发改委、政府投资办、监察局、财政局、审计局及项目所在镇、村组成联合验收组，重点对工程的数量、质量、布局、工程管护、开发效益等情况进行综合验收。通过听取汇报、查阅资料与帐目、实地察看、走访询问、反馈意见等步骤，对项目建设、资金落实与使用、工程管护、开发效益、开发措施和经验等内容，进行