2022年便民桥实施方案范文

1、第13页共13页2022年便民桥实施方案范文为深入贯彻党的_会议精神，不断创新社会管理，进一步深化“为民服务零距离”新理念，不断探索建立服务基层百姓的新模式，经社区两委研究决定，_社区开展便民服务工作，现制定实施方案如下：一、指导思想和服务宗旨(一)指导思想以_为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政便民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。(二)服务宗旨。便民、为民、公平、公正。二、服务范围在社区服务大厅设立便民服务窗口，本着“一窗受理，分工到人，为民着想，认真负责”

2、工作原则，最大限度地发挥社区便民服务作用。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、文教卫体、等多个部门以及与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、司法等部门进行整合，实行一个窗口对外，集中办公，为居民提供“一1站式”服务。服务内容。分公共服务和矛盾纠纷两大类。公共服务类包括计生服务、社会救助，就业保障、政策咨询、户籍迁移、医务诊疗、订餐、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通、志愿者服务等多项服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理；属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调

3、解决、处理答复或法律援助等。社区便民服务窗口开通“_”专线电话，提供咨询、预约等服务。三、工作制度社区便民服务服务窗口实行“五零五制”工作法：1、零距离服务，首问负责制，窗口服务单位党员干部公开身份、公开职责、公开承诺，主动询问服务对象的需求，做好回答和解释工作；2、零关系办事，办事公开制，对群众办理事项的各个环节采取定人、定责的办法，明确各自职责，实行权力分解，做到相互制约，同时公开接受群众监督；3、零停留办公，限时办结制，推广全程代办服务、延时下班服务、提前预约服务等模式，对群众急需办理的服务事项，开辟绿色通道；4、零误差传递，服务承诺制，对进入窗口服务人员进行培训，对服务承诺进行公示，提

4、升工作人员业务素质和履职能力；5、零目标投诉，责任追究制，对服务窗口工作人员实行_月一考评，一年一考核。便民服务窗口每天保证至少_名社区领导干部在便民服务窗口带班。对可当场办理的申请事项即受即办；对需上报审批或当场不能办结的事项，实行首接责任制，由受理人向申办人承诺办结时间，在办结时限内办结并回复申办人。四、工作流程社区便民服务窗口按照受理登记、交办、承办(代办)、反馈、批示、办结回复、备案的工作程序为群众提供服务。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及行动不便的，由社区派遣服务人员登门受理需办事项。1、登记。凡到便民服务窗口申办事项的，均需在服务窗口登记；2、交办。窗口根据居民申办事项内容立即交

5、办至相关工作人员；3、承办。各岗位工作人员根据窗_办单进行承办。对经_符合办理条件的，予以受理。能当场办理的简易事项可即受即办，不能即办的，承诺办理期限；对于申请材料不齐的，一次性告知所需材料，待申请人补齐材料后受理；对于不能办理的申请事项，告知申请人，并说明理由；对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理；4、批示。社区带班领导对当天申办事项办理情况进行批示。对当天不能办结的需要申报审办事项，负责全程督办，直至办结；5、反馈。承办岗位或承办人将办理结果回复当事人的同时，当天给窗口反馈办理情况；6、归档。窗口同意办结的事项转办结、归档，以便查阅。五、_领导为加强对该项工作的_领导，_

6、社区成立便民服务工作领导小组，使便民服务窗口成为为人民群众办实事、解难事的阵地，成为诚信便民、真情服务的平台。该项工作实行开放式的办理方式，公开接受群众监督。2022年便民桥实施方案范文（二）各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：为贯彻落实市人民政府_贯彻鲁政_发_文件进一步加强乡村医生队伍建设_文件精神，健全农村卫生服务体系，强化镇村卫生一体化管理，促进村卫生室健康发展，进一步提高基本药物制度的覆盖面和可及性，使农民群众更加便捷、充分地享受这项利民惠民政策，确保国家基本药物制度在全市纳入省、市、县(市)统一规划的村卫生室顺利实施，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想和实施原则(一)指

7、导思想。以_为指导，深入贯彻落实国家、省和_村卫生室实施基本药物制度的精神，以满足广大农民基本用药需求、促进人人享有基本医疗卫生服务为目标，在巩固镇(街道)卫生院全面实施基本药物制度的基础上，进一步提高基本药物制度的覆盖面和可及性，将基本药物制度的实施范围扩大至村卫生室，让广大农民更加便捷、充分地享受这项利民惠民政策，不断提高人民群众健康水平。(二)实施原则。1、保障基本，稳妥推进。村卫生室要稳步实施基本药物制度，真正为农民提供防治必需、负担得起、使用放心的基本药物，保障农民基本医疗卫生服务需求。2、突出重点，抓住关键。实现基本药物招标采购、价格确定、配备使用和新农合报销等环节的配套衔接，确保

8、基本药物制度有效、可持续运行。3、统筹兼顾，激发活力。落实各项保障措施，保证村卫生室正常运转，调动乡村医生的积极性，促进基层医疗卫生事业健康发展。4、综合配套，创新机制。有序推进村卫生室管理、运行等方面的改革，探索实施新机制。二、工作目标(一)保证基本药物的足额供应和合理使用，从制度上实现基本药物的公平可及，满足广大农民的基本用药需求。(二)确保基本药物价格合理下降，提高农民受益水平，减轻农民药费负担。(三)规范村卫生室用药行为，引导农民形成良好的用药习惯，保障农民用药安全和乡村医生合法权益。(四)建立科学的政府补偿和乡村医生管理制度，转变“以药养医”运行机制，明确村卫生室服务职能，提高基本公

9、共卫生和基本医疗服务能力。(五)加强基本药物质量监管，保障基本药物安全、有效。三、实施范围和要求1、我市纳入省、市、县(市)统一规划设置并取得医疗机构执业许可证的村卫生室，全面实行基本药物制度。2、实施基本药物制度的村卫生室应同时具备四个条件(1)纳入省、市、县(市)统一规划并完成标准化建设任务;(2)由镇(街道)卫生院实行镇村一体化管理;(3)纳入新农合定点医疗机构;(4)提供基本医疗服务和基本公共卫生服务。3、村卫生室经村委会同意提出申请，镇(街道)卫生院审核备案，镇政府研究同意，市卫生局负责_实施。四、实施内容(一)按照规定配备使用基本药物。1、按照国家基本药物制度的相关政策规定，我市村

10、卫生室配备使用的基本药物为国家和省增补的基本药物目录内药品。2、实施基本药物制度的村卫生室，要按照_部处方管理办法，严格执行基本药物临床应用指南、基本药物处方集，合理规范使用基本药物。3、镇(街道)卫生院要加强村卫生室基本药物使用的指导和监管，确保药品质量，做到合理、安全用药。(二)基本药物采购及配送管理。1、实施基本药物制度的村卫生室，所有药物由镇(街道)卫生院为村卫生室代购配送，镇(街道)卫生院配送的国家基本药物和省内增补的基本药物全部由省网上集中公开采购。2、村卫生室每月_日前向镇(街道)卫生院上报下个月的基本药物采购计划。3、村卫生室要加强药品的进销管理，做好药品验收、销售记录，及时上

11、缴采购配送药品货款。任何单位和个人不得私自采购药品和销售非基本药物。(三)实行药品零差率销售。1、村卫生室配备和使用的基本药物，按实际采购进价，实行零差率销售。2、过渡期内，对原有库存的非基本药物及时盘点，并执行零差率销售，各村卫生室不得购进非基本药物，过渡期结束后不得配备、使用和销售非基本药物。(四)落实村卫生室新农合报销政策。1、将省、市、县(市)统一规划设置的村卫生室全部纳入新农合定点医疗机构管理。纳入统一规划设置但未实行基本药物制度的村卫生室和个体卫生室_新农合定点医疗机构，不享受各项补偿政策。2、充分发挥新农合对乡村医生、村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用。结合推进新农合门诊统筹，

12、同步开展新农合支付方式改革，探索按人头支付、总额预付等多种支付方式，利用支付政策引导乡村医生和村卫生室转变服务行为，提高服务质量。3、加强对新农合支付村卫生室诊疗和药品费用的监管，防止虚开单据，骗取套取新农合资金。(五)完善乡村医生补偿政策。建立健全多渠道补偿政策。根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予以补偿。1、基本公共卫生服务经费补助。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。根据实际工作量，从人均基本公共卫生服务经费中按_%左右的比例统筹安排村卫生室承担基本公共卫生服务任务所需经费，并按照绩效考核、以考定补的原则予以核拨，任何部门和单位不得挤占、截留或挪

13、用。2、新农合支付政策调整。实施基本药物制度的村卫生室收取的一般诊疗费收费标准和新农合支付比例，按照市物价局、卫生局、财政局出台的_村卫生室一般诊疗费标准_执行，村卫生室一般诊疗费标准为_元/人次，其中患者个人负担_元，新农合基金负担_元。将所有参合人员到村卫生室就医的一般诊疗费、村卫生室配备使用的基本药物和适宜技术纳入新农合支付范围。新农合支付资金实行全市统筹，并综合考虑各地收入水平、乡医人数和服务人口等因素，采取总额预付的方式予以支付。3、实施基本药物制度专项补助。村卫生室实施基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，综合考虑医疗服务收入和公共卫生服务补偿情况，采取专项

14、补助的方式对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。市及以上财政对纳入实施基本药物制度的村卫生室，按照每服务10oo人口补助_名乡村医生、年人均补助_元的标准给予补助。我市对乡村医生补助标准，根据上级文件精神，按照每服务10oo人口补助_名乡村医生、年人均补助不低于_元。4、设立村卫生室实施基本药物制度公共基金。在确保乡医补偿到位，乡医积极性得到保护的前提下，从上述三项经费中统筹一定数量资金，作为村卫生室实施基本药物制度的公共基金，主要用于村卫生室日常运行经费、基本药物配送经费、标准化建设和乡医保障等事项。(六)加强监测和信息服务。村卫生室要积极参加基本药物制度监测工作，按时上报监测数据，同时采

15、取多种形式，公示药品品名、数量、单位、采购价和零售价，使广大患者明明白白就医。五、积极推进综合配套改革(一)科学规划村卫生室。按照一村一室的基本原则科学规划村卫生室的设置，目前一村多室的按设置时间先后或标准化建设水平和服务能力确定。由村委会同意，填写村卫生室设置申请表，镇(街道)卫生院进行审核备案，镇政府研究同意，报市卫生局审批设立，逐步取消家庭卫生室。不同意设置村卫生室的行政村要有村委会的意见书。(二)合理调配村卫生室人员。镇(街道)卫生院根据各村卫生室服务人口、交通条件、区域疾病谱和当地医疗卫生需求等因素，在镇域范围内统一合理调配上岗乡村医生。1、村卫生室室长聘任。实行竞争上岗，择优聘用，

16、由村委会聘任，镇(街道)卫生院审核备案。2、乡村医生聘任。乡村医生实行聘任制，竞争上岗，择优选用，动态管理。乡村医生聘任须村委会同意，镇(街道)卫生院审核，村卫生室室长聘用。3、乡村医生考核。实行乡村医生定期考核制度，对考核不合格、群众不满意的乡村医生，应当及时予以调整。(三)深入推进镇村卫生一体化管理。在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，积极推进镇(街道)卫生院和村卫生室一体化管理，不断规范村卫生室服务行为，提高医疗卫生服务水平。村卫生室的财务和资产与镇(街道)卫生院分账管理、独立核算。(四)规范绩效考核制度。1、市卫生局综合考虑各卫生室乡医人数、服务人口和实际工作量等

17、因素，研究制定了实施基本药物制度的村卫生室和乡村医生绩效分配管理办法(附件1)和实施基本药物制度的村卫生室绩效考核管理办法(附件2)，镇(街道)卫生院根据工作量和医疗质量、村委会依据群众满意度对实施基本药物制度的村卫生室实行两级绩效考核，市医改办等部门负责对考核结果进行审核，最终的考核结果与村卫生室收入挂钩。2、实施基本药物制度的村卫生室要完善内部考核制度，对内部乡村医生进行绩效考核，考核结果与个人收入挂钩。六、实施步骤(一)动员部署阶段。1、召开全市村卫生室实施基本药物制度动员大会，传达市人民政府办公室_加强乡村医生队伍建设_和市人民政府办公室关于村卫生室实施国家基本药物制度实施方案等文件精

18、神。2、以镇(街道)为单位，由镇(街道)政府、卫生院牵头，层层召开办事处、村委会和乡村医生参加的专门会议，对村卫生室实施基本药物制度工作进行动员部署，学习文件精神，掌握政策要求。3、加强培训。举办乡医学习班，认真学习国家基本药物临床应用指南、国家基本药物处方集、实施基本药物制度的工作要求、服务流程、医疗质量管理和绩效考核办法等，使乡村医生在思想上、认识上做好准备。(二)实施准备阶段。1、确定村卫生室设置数量和村卫生室上岗乡医人数。根据村委会的申请，市卫生局审批村卫生室设置数量，镇(街道)卫生院科学合理调配乡医，进一步明确全市村卫生室设置数量和村卫生室上岗乡医人数。2、确定实施基本药物制度的村卫

19、生室。村卫生室填写村卫生室实施基本药物制度申请表，明确服务村庄、服务人口数，经村委会同意提出申请，由镇(街道)卫生院审核备案，镇政府研究同意，报市卫生局、财政局批准同意后实施，并由市卫生局、财政局分别报市卫生局、财政局备案。原则上纳入省、市、县(市)统一规划的村卫生室必须实施基本药物制度，一个行政村只允许一处村卫生室实施基本药物制度，由统一规划的村卫生室实施基本药物制度。3、完善新农合报销网络。实施基本药物制度的村卫生室要完善新农合报销网络和流程。4、做好宣传公示。镇(街道)卫生院要为镇域内实施基本药物制度的村卫生室制定统一的宣传版面、基本药物价格及一般诊疗项目收费公示栏，印制好宣传材料。5、

20、储备配送药品。镇(街道)卫生院根据日常药品需求，由省药品采购中心采购一定数量的基本药物，做好实施前的药品储备和配送准备，即日起各村卫生室不得从其他途径采购基本药物或采购非基本药物。6、完成盘点清资。镇(街道)卫生院要协助完成镇域内村卫生室药品和耗材盘点工作，于实施前完成。(三)过渡阶段。全市所有纳入省、市、县(市)统一规划的村卫生室全面配备和使用基本药物，并实行零差率销售。禁止采购基本药物目录外的药品，过渡期内允许使用库存的非基本药物，但必须按进购价零差率销售。(四)全面实施阶段。全市所有纳入省、市、县(市)统一规划的村卫生室全面实施国家基本药物制度，所有药品全部实行零差率销售，禁止使用国家基本药物目录及省