2023年最新的安委会讲话

1、第 2023年最新的安委会讲话 安委会讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市第二次安委会全体成员会。最近，xx连续发生几起重大安全生产事故，伤亡惨重，教训深刻，前几日全国又接二连三地发生电梯事故，希望大家要引以为戒，警钟长鸣，进一步强化对安全生产工作的重视。此外，市安委会办公室近期开展了一次全面、细致的安全生产工作半年督查考评，对全市安全生产工作落实情况进行了一次详细会诊，希望大家对照督查发现的问题查漏补缺，做好下一步工作，也请同志们抓好整改落实，深入生产一线排查整治安全隐患。刚才，x_通报了1-7月份全市安全生产形势，志龙同志通报了上半年安全生产综合督查情况，下面就当前的安全生产工作，我再

2、讲三点意见： 一、严格履行安全生产工作职责 从刚才x_通报的情况看，今年1-7月份，全市安全生产形势总体运行平稳。各类安全生产事故与去年同期相比，均有较大幅度下降。煤矿事故实现 零死亡 ，非煤工矿事故死亡人数同比下降72.73%，道路交通事故同比下降36.36%，各类事故总起数同比下降50%，而且各项指标均大幅低于省下达的控制指标。安全生产这种持续稳定向好的局面与在座各位同志的辛勤努力分不开，借此机会，我代表市委、市政府向安全生产系统的同志们表示衷心的感谢。 在肯定工作的同时，我们也要看到工作中还存在一些不容忽视的问题。从刚才x_通报的上半年安全生产综合督查情况来看，有些问题我们还要引起高度重

3、视。一是 党政同责、一岗双责 落实不到位。这项工作从中央到省、市都作了明确的安排部署，提出了明确的要求，但仍有少数县区工作仍停留在口头上，停留在文件中，没有有效落实到具体行动中。安全生产工作需要党委政府层层落实，这既是工作要求，同时也是对从事此项工作同志的爱护。希望大家按照要求，认真抓好整改，有效落实到位。二是基层基础工作不扎实。安全生产的主要抓手在哪里，我想最根本的还在于我们的基层基础工作，基础工作不扎实，不出问题是天帮忙，出问题那是必然。在抓基础工作上，市安委会采取了很多措施，但很多工作仍停留在会议和文件上，真正落实到企业、落实到现场的很少，对这个问题，大家要引起重视，进一步加大落实力度。

4、三是重点行业领域整治不力。从这次督查的情况看，我们各地虽都按上级要求制定了方案、下发了通知，但普遍还是存在隐患排查治理台帐不健全、开展排查不细致、隐患整改不彻底、措施不强硬等问题。也就是说我们很多工作还是一般性的号召和发文部署多，真正解决安全隐患的少，所以我们要变 要我安全 为 我要安全 ，造浓安全生产主动工作氛围。四是主管部门、乡镇和企业责任不去落实。从这次督查得分来看，这块分数普遍偏低。一方面，我们有的同志总以为安全生产工作就是安监部门的事，与自己关系不大，但大家要知道安委会是市委市政府的议事机构，各安委会成员单位都有相应的安全生产职责。各负有安全生产监督管理职责的部门既要履行好安委会成员

5、单位职责，还要担负起自身主管行业(领域)的安全生产监管责任。只有条块紧密结合，安全监管这张网才能真正覆盖到全市，真正发挥作用。在今后的督查中，这种抽查力度还要加大。另一方面，从督查的情况看，我们乡镇和企业的安全责任落实比较差，乡镇作为 五级五覆盖 的关键环节，县区要加大对乡镇安全生产工作的指导力度，督促乡镇落实安全生产监管责任，夯实安全生产基层基础。企业作为安全生产工作的主体，在安全生产工作的落实上还要再深入、再强化，千万不能搞形式，走过场。 市委、市政府对安全生产工作高度重视，今年5月22日，殷书记亲自到市安监局调研安全生产工作。不仅对安全生产工作给予了充分肯定，更是提出了 五个方面 的明确

6、要求。当前和今后一个时期，各地、各部门要以殷书记的讲话精神为指导，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。 一是认识要再提高。大家一定要按照中央、省、市各级领导的要求，不断提高思想认识，强化红线意识，始终把人民群众的生命安全放在第一位。尤其是8月13日，为吸取陕西省山阳县山体滑坡、天津市滨海新区爆炸等事故教训，省长鹿心社就安全生产工作作出的重要指示精神，来不得半点马虎、容不得一丝侥幸，必须细之又细、严之又严、实之又实，对安全生产工作开展全面、细致的排查，切实做到防患于未然。 二是责任要再强化。今年以来，各地在构建省、市、县、乡镇和行政村 五级五覆盖 的安全生产监管责任体系和大力推动企业 五落实

7、五到位 方面做出了不少努力，也取得了一定成绩，这是今年全年的一项重要工作，大家一定要继续大力推进，年底前要确保全部落实到位。要进一步严格落实党委、政府领导责任，落实行业部门监管责任，落实属地管理责任，落实企业主体责任，落实干部职工工作职责等五个方面责任。下半年，市安委会还将对各地、各部门落实 党政同责、一岗双责 实施情况及贯彻落实殷书记讲话精神情况开展专项督查。 三是问题要再查摆。市安委会在贯彻落实市委书记殷美根调研安全生产工作讲话精神具体措施中明确了推行问题导向的具体措施，各地、各部门、各单位要按照要求，牢固树立问题导向意识，增强查找问题的自觉性、发现问题的敏锐性、认识问题的深刻性、解决问题

8、的有效性。要通过开展经常性的调研，围绕殷书记提出的抓好 十大举措 不断发现问题、研究问题并制定具体有效的方案解决问题，推动全市安全生产工作的发展。 二、认真落实安全生产工作任务 各地、各部门要结合自身工作实际和三季度安全生产工作特点，重点抓好 五件事 ： 一是全面开展安全生产大检查巩固 打非治违 成效。上半年，我们按照省里的统一部署，继续开展了 八打八治 打非治违行动，取得了不错的效果。8月7日，国务院下发了关于全面开展安全生产大检查深化 打非治违 和专项整治工作的通知，确定从8月到12月底要在全国范围内开展安全生产大检查，进一步深化 打非治违 和专项整治工作。各地、各部门要按照通知的要求，结

9、合实际制定方案，全面开展自查、检查、督查，要通过实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。下半年，国务院将对此项工作开展综合督查，各地、各部门要积极总结工作经验，及时报送工作信息，做好迎接督查准备。 二是对存在 两重点一重大 的危险化学品生产、储存企业集中开展大检查。8月12日晚11时许，天津滨海新区港务集团瑞海物流危化品堆垛发生火灾，在消防队员扑灭火灾过程中，现场再次发生爆炸。爆炸造成轻轨东海路站建筑及周边居民楼受损，到目前已有50多人死亡700多人受伤，损失惨重，教训深刻。我们一再强调加

10、强危险化学品安全监管的重要性，危化行业要么不出事，一出事就容易出大事，大家一定要高度警惕，容不得半点掉以轻心。为了吸取天津 8 middot;12 事故教训，防范同类事故发生，市安委办近期将组织对全市范围内所有存在 两重点一重大 的危险化学品生产、储存企业集中开展一次全面排查，请各地、各有关企业按通知要求抓好落实。 三是积极组织开展 安全生产万里行xx行 。为进一步深化 安全生产月 活动，近期，我们将组织开展安全生产万里行xx行活动，与往年不同，今年的安全生产万里行xx行活动要覆盖全市17个县(市、区、山)。活动将通过对各地政府领导、安委会成员单位领导、乡镇领导、企业从业人员进行采访和对重点行

11、业领域企业进行暗访暗查，传播法治文化，普及安全知识，促进各方落实安全责任，曝光非法违法生产经营建设行为。采访内容将在xx日报上刊登专版进行报道，采访视频将以录播的形式，在xx电视台节目中播出。活动方案将在近期下发给各县(市、区、山)，请各地按照方案要求配合市安委办开展好此次活动。 四是切实加强职业卫生监管工作。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员 体面劳动 的观念不断增强，对保障职业安全健康权益的要求越来越高。我们落实安全发展理念，不仅要切实保障人民群众生命财产安全，也要切实保障人民群众健康权益。各地、各部门务必要牢固树立 大安全 理念，全面落实职业病防治法要求

12、，认真履行职业卫生监管职责，积极探索职业卫生与安全生产监管一体化模式。 五是认真开展事故调查处理。尽管今年以来，各地事故起数和死亡人数均有所下降，但是，我们并不能因此而放松对事故的调查处理。目前，有些县区存在不及时开展事故调查、不按时结案、不按照法律规定给予处罚或者处罚不到位等现象，下一步，市安委会将就此项工作开展督查，各地务必要按照安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例的规定严肃认真地开展事故调查处理。 三、全面夯实安全生产工作基础 习近平指出，安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持 常、长 二字，经常、长期抓下去。为建立长效机制，夯实安全生产工作基础，重点就是做好 五项工

13、作 ： 一是持续推进依法治安。按照xx市开展学习宣传贯彻新修改安全生产法活动的工作方案的安排，通过半年多运用 讲、学、思、考、赛、用、传、评 八字方法开展的各项活动，各地、各部门、各企业的依法治安意识、水平、能力都有所提高。为持续深入地促进安全生产法律、法规的学习、宣传、遵守、执行，近期，市安委办将会组织举办 xx市安全生产法知识竞赛 ，请各地、各部门认真准备、积极参与、展现实力，再次掀起学习安全生产法的热潮，为依法治安创造良好环境。此外，从上半年综合督查情况来看，大部分地区都没有对安全生产监督执法工作实施法规审核，这项工作没有做好的地区要切实予以加强。 二是强化隐患排查治理。经过半年的努力，

14、市安监局研发建立了数据收集分析监测系统并下发了xx市安监局关于数据收集分析监测系统和双网覆盖隐患追踪排除法的实施意见。6月，市安监局对各县(市、区、山)安监局以及市级重点监管企业进行了动员培训，目前，该系统正处在试运行阶段，各地一定要结合 双网覆盖隐患追踪排除法 ，深入开展隐患排查治理工作，通过实践不断发现问题，促进数据收集分析监测系统更加科学、更加完善、更加实用。 三是突出安全标准化建设。开展企业安全标准化建设是从根本上提升企业安全管理水平的有效手段，为了完成年底全市所有企业都实现安全标准化达标的预定目标，在第一次安委会成员会上，就要求各地、各部门对未达标企业、预计达标时间、达标面临困难做了

15、全面的梳理。二季度，各县采取召开全县安全生产标准化建设现场推进会和确定安全生产标准化建设示范企业等方式大力推动工作，上半年全市新增20家工贸行业安全生产标准化达标企业，下半年希望大家再接再厉，确保完成年度总任务。同时，切不可为了达标而达标，放低达标标准。 四是提高依法行政能力。就是要进一步在安监系统推行 三化 ，即安全生产行政服务标准化、安全生产监管标准化、安全生产执法规范化。这项工作，市安监局专门召开了标准化培训会，下一步，将通过 三化 清理安全生产行政许可事项、优化流程;制定统一的安全生产监管程序，分行业分类制定标准化的安全生产监管内容;制定合法的执法规范，在执法程序和执法文书的规范化等方

16、面明确统一的规范，确保内容和程序的合法化。 三化 是切实提高依法行政水平和行政效率的重要措施，各地、各部门要就这项工作开展积极探索。 五是提升工业园区安全生产水平。工业园区作为工业企业相对集中的区域，是安全生产监管的重点，抓好这个重点对我们实现全市安全生产形势的持续稳定好转至关重要。上半年，市安委会制定印发了xx市工业园区 强法治、重管理、治隐患、防事故、保健康、弘文化 安全生产专行动工作方案，提出了22项具体意见，各地也结合自身实际制定了相应的落实措施。下半年，各地一定要深化对此次专项行动在夯实工业园区安全生产基础、构建安全生产长效机制、实现全市园区本质安全等方面所具有的重大意义，把这项工作

17、作为一项重点任务抓实、抓好、抓出成效。 随着近年气候变化速度加剧，极端天气频现，气象部门要加强预测、及时发布相关信息，各地政府及相关部门要高度重视、保持警惕，一旦发生紧急情况，要根据上级安排部署及时作出反应，加强应对，全面落实各项防御措施，最大限度地减轻灾害损失。9月3日是中国抗战胜利纪念日、接下来又是中秋、国庆两大节日，人流量大、事故易发，请各地、各部门要专题研究部署，认真组织开展安全生产检查，确保重要时期全市安全生产形势稳定。 同志们，安全生产事关人民幸福健康、生命安全，事关经济发展、社会稳定，责任重于泰山。我们一定要按照要求，切实承担起 促一方发展、保一方平安 的责任，始终把安全生产摆在

18、重要的位置，以更高的标准，更实的作风，更好的措施，确保全市安全生产形势持续稳定好转。 安委会讲话 同志们：今天这次会议，主要是回顾总结一年来市安委会工作，研究明年安全生产工作思路，部署 两节 及近期安全生产工作任务。刚才，学彭同志通报了市安委会今年以来的工作情况，总的看，今年以来，各级各有关部门围绕安全生产，做了大量富有成效的工作。市安委会办公室、市直各专业安全生产领导小组、安委会各成员单位，各司其职，通力合作，使我市安全生产 工作取得了历史以来的好成绩。事故起数、死亡人数下降幅度在全省都名列第一，在考核年度内杜绝了一次死亡3人以上的重特大事故。这些成绩的取得与市委市政府的正确领导，特别是与全

19、市各级各部门的共同努力是分不开的，在这里我代表市委市政府对大家的辛勤工作表示感谢。关于全市安全生产工作要点，市安委会办公室的同志根据国务院、省政府关于做好明年工作的具体安排，借鉴南方兄弟地市的经验，结合我市实际起草了征求意见稿。我认为这个 工作要点 ，既体现了上级的精神，又符合我市的实际，很有操作性。征求意见稿已提前发给了各成员单位，今天是正式提交安委会讨论，会后安委会各成员单位如果还有什么意见，通过一定的方式向办公室反馈，办公室抓紧时间修改和完善，报市政府同意后尽快下发。各成员单位、各县市区和市直各专业安全生产领导小组也要根据 要点 制定明年的工作措施，把 要点 的目标和措施落到实处。下面，

20、我就如何进一步加强今后全市安全生产工作，谈几点想法：一、要进一步认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感总的看，经过各级各部门的共同努力，在今年全市经济快速增长的情况下，全市安全生产工作取得了较好的成绩，创历史最好水平，这是大家有目共睹的。概括起来说有这么几个特点：一是，各项考核指标大幅下降。截止到11月底，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降了27. 9、23. 3、31.1和42.6，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起数、死亡人数降幅还位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人数16.9。二是，重大事故防堵成效明显。通过深入开展治理重大事故隐患

21、 百日会战 、百日安全无事故、安全生产月以及 百日安全集中整治 等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效的治理。按照我市安全生产考核年度，从去年12月到今年11月底，全市没有发生一起一次死亡3人以上的重特大事故。尽管今年12月发生了一起死亡4人的重大事故，但与、发生的22起、发生11起相比，下降幅度也是很大的。充分说明，我们今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生产体系建设取得较大进展。各级各部门都按照市委市政府的部署和要求，加强了安全生产支撑保障体系建设，如安全生产监管体系、责任体系、应急救援体系、教育培训体系、企业自律以及安全生产考核体系等体系建设，都走在

22、了全省前列。特别市安全生产执法队伍建设，是全省第一个市、县全部建立执法队伍的市。四是，安全生产制度建设取得突破。今年，市政府专门出台了关于进一步加强安全生产工作的决定，对机构建设、安全投入、责任制落实等方面提出了明确要求，是今后几年内抓好安全生产工作的纲领性文件。各县市区、市安委会各成员单位也都认真落实市政府决定精神，相继出台了有关文件，对安全生产投入、考核、长效机制建设等都进行了明确规定。五是安委会组织、制度建设进一步完善。今年市安委会也进行了调整充实，进一步健全了工作制度，明确和落实了各成员单位的职责，重点行业也全部建立了联席会议制度。六是各成员单位互相配合、支持，形成了齐抓共管的合力。尽

23、管我市今年安全生产工作取得了较好的成绩，但是我们应当清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求，与我市经济 赶超发展 的要求，与我市安全生产工作的目标要求，都有一定差距，主要表现在几个方面：一是安全生产长效机制建设有的还刚刚起步。尽管市政府出台了决定，但决定提出的各项要求，有些工作还没有破题，有的在企业得不到落实，如安全生产的投入问题、重点行业安全费用提取问题、安全生产支撑保障体系建设问题、企业安全生产 三同时 问题，等等，都没有得到有效落实。二是全社会安全意识还有待于进一步提高。一些基层单位重生产、轻安全观念没有从根本上得到改变；从业人员安全意识仍然比较淡薄，依法保障安全生产的意识还不够强。

24、从今年发生的事故分析看，有80以上的事故是由于违章操作造成的。三是，安全生产基础还比较薄弱。比如安监体系建设，从今年考核的情况看，市、县两级建设都比较到位，但乡镇、企业安全管理机构远远达不到有关法律法规规定要求；安全生产历史欠帐太多，多数企业安全技术、设备老化，存在大量的事故隐患，应急救援体系也不够完善。这些问题务必引起大家的高度重视，不要被今年的成绩冲昏了头脑，产生盲目乐观情绪。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了 赶超发展 的工作目标，这就对安全生产工作提出了更高的要求，从安全生产角度来说，发展速度越快、引进项目越多，不安全的因素就越多，安全监管的压力就越大。如何应对 赶超

25、发展 ，我们也要进行深刻的总结和反思，焉书记说， 找差距要撕破脸皮，不能羞羞答答；看不足要一针见血，不能隔靴搔痒 。要看一看还有哪些隐患、漏洞和死角；要看一看思想认识上有哪些偏差 和不足，有没有失职、失察的现象存在；要看一看在安全生产的规章制度上、管理监督上、措施落实上有哪些不到位、不彻底的地方。要深入剖析产生问题的原因，对症下药，改进工作。要强化 安全生产人命关天，处处是重点、环环都重要 的意识，紧绷安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，一时一刻也不放松，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，坚决遏制和杜绝重特大安全事故

26、的发生，努力实现我市安全生产的长治久安，为我市经济赶超发展创造更加安全稳定的社会环境。二、明确思路，突出重点，持之以恒抓好明年安全生产工作根据全市经济工作会议精神，明年全市安全生产工作总的指导思想是：以 三个代表 重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以贯彻落实安全生产法和安全生产许可证条例为主线，树立 以人为本、科技兴安、依法治安 的工作理念，以开展 安全生产执法年 活动为总抓手，进一步强化安全生产 双基 工作，完善监管体系，推进机制创新，全面提高对事故的防控能力，为全市经济 赶超发展 创造良好的安全环境。具体工作思路是 实现一个目标，突出三大重点，强化四项建设，抓好六项工作 。各级各有关

27、部门要认真按照市安委会的工作要求，采取得力措施，把各项任务目标落到实处。一是要明确各自的工作目标，确定好重点工作。今年全市安全生产各项指标下降幅度很大，这是一项成绩，但是也给明年安全生产工作增加了压力。王仁元副省长在全省经贸工作会议上指出，省政府确定，明年的安全生产控制目标要在今年基础上，死亡人数要确保下降3.5，力争下降5，坚决杜绝重大恶性事故。这是一项硬指标，不能打一丝一毫的折扣。我市明年的工作目标是 杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，安全生产各项目标控制在省政府下达的指标以内，保持安全生产形势持续稳定好转 。要完成这一目标，需要全市各级各部门的共同努力，特别是市直有关执法部门的大

28、力配合和共同努力，强化工作措施，加大监管力度，切实把各项工作措施落到实处。希望各有关部门高度重视，结合各自的实际，认真研究确定各自的工作目标和工作重点，狠抓落实，确保全市指标控制在省政府要求之内。二是全面深化和落实责任。根据省委提出的要求，各项工作都要深化决策目标、执行责任、考核监督体系建设，这也是确保完成明年工作任务的保障机制。各级各部门要结合签订明年安全生产责任状，将明年的安全生产工作目标层层分解量化，明确落实责任，并加强跟踪考核，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步落实安全生产责任制，落实 一岗双责 工作制，全面落实各级安全生产责任，增强各级抓安全生产工作的自觉性。市政府决定，从开始，在

29、全市实行县市区政府主要领导、市直承担安全生产管理职能执法部门主要负责人，每季度都要向市安委会进行书面述职制度，定期报告安全生产工作开展情况。要强化生产经营单位安全生产主体责任。督促企业健全机构，配足安全管理人员，建立安全费用提取制度，加大安全生产投入。从开始，在全市高危行业和事故多发企业实行 安全生产承诺制 ，要求各有关单位除了签订责任状以外，还要对安全生产工作完成情况向政府和主管部门作出承诺，把企业的主体责任落到实处。三是坚持 依法治安 ，强化安全生产执法工作。执法工作是市场经济条件下落实依法行政的必然手段，也是在新形势下实施有效安全监管的重要武器。明年，要在全市开展 安全生产执法年 活动，

30、将企业安全生产费用提取、工程建设项目 三同时 规定落实以及重大事故隐患整改列入执法重点，进一步加大执法力度，解决 有法不依、执法不严 的问题。各级各部门要高度重视这项活动，把执法工作作为工作的突破点，通过执法监察推动安全生产法律法规的落实。要落实行政许可制度，深化市场准入机制，抓好矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等5个行业安全生产许可证以及危险化品、烟花爆竹经营企业的经营（销售）许可证的发放，要以实施安全生产许可制度为拓展工作的重要契机，加大监督检查力度，督促企业采取各种措施，持续改进、不断完善安全生产条件。同时，安监部门要充分履行好安全生产综合监管职责，加强

31、对各专业执法部门的指导与监督，推动全市安全执法水平的不断提高。四是切实抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生产工作的重中之重。明年要继续加大防堵力度，要根据省里出台的有关规定，制定出台市重大危险监控办法和市重大生产安全事故隐患整治监督办法，建立完善重大危险源监控库，逐步建立起市、县、乡三级重大危险源监控体系，并落实责任，分级管理。明年继续确定煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、危险化学品及建筑施工等8个行业为重点监控行业；根据事故总量情况，确定莱州、莱阳、招远三个市为重点监控市。各有关部门要加强对这些重点监控部位和区域的监控力度，强化监控措施，确保不发生大的问题。

32、这些重点监控的市和行业主管部门也要从当地实际和行业特点出发，有针对性的采取措施，加大隐患排查整改力度，促进安全生产形势稳定好转。要继续开展 百日会战 、 百日安全集中整治 和安全生产专项整治活动，防堵重大事故。实践证明，集中一段时间，集中精力有针对性地开展集中整治活动，对保持安全生产形势稳定，具有非常明显的作用。当前，省安委会统一组织的 百日安全集中整治 活动正在进行，我市今年3月开展的 百日会战 活动，部分隐患整改计划列在明年6月份，还有一个收尾工作，各级各部门要认真开展好这两项活动，排查和消除重大事故隐患，抓好对已确定隐患治理的监督，确保按期完成整改。同时，明年在适当时间，我们还要继续开展

33、一些治理重大事故隐患的突击性活动，争取连续用2的时间，使全市重大隐患和重大危险源得到有效监控和治理。五是深化 双基 工作，全面提升我市安全生产管理水平。企业是安全生产的主体，强化企业的主体责任，是推进和加强我市安全生产工作的根本途径。要坚持重心下移，全面推进安全质量标准化工作，提高企业的安全保障能力。重点开展三项工作，第一，以 百户安全管理示范企业 为龙头，在大企业中推广职业安全健康体系认证；第二，在中小企业全面推行安全质量标准化管理；第三，在乡镇、街道开展安全生产达标活动，推动安全管理上层次、上台阶。为了进一步加强企业安全生产监管工作，市安委会将按照分级管理、属地管理的原则，制定工作方案，进

34、一步理顺中央、省驻烟企业和市属企业的安全管理体制，按照企业的主要经营活动内容，划分到有关部门进行监管，并确定相关的协管部门，落实企业主体责任、落实监管部门、落实属地管理职责。六是加强安全文化建设，提高全民安全素质。要加强与新闻宣传部门的配合和联系，探讨行之有效的宣传形式，加大安全生产宣传力度。要通过开展安全月、安全生产每日教育等丰富多彩的活动，推动企业树立企业安全文化目标、塑造企业安全精神、建立企业安全风尚和道德规范，提高职工安全文化氛围，提高职工安全文化意识和素质，形成企业特色的安全文化氛围，增强企业凝聚力，在全社会营造 关注安全、关爱生命 的浓厚氛围。从业人员的安全素质和安全意识，是影响安

35、全生产工作的直接因素。要杜绝违章指挥，违规操作，必须加强安全生产教育培训，提高全民的自我防护意识。各有关部门要继续加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，提高安全质量，普及安全知识和常识，充分发挥助理安全工程师的作用，进一步提高企业的安全管理水平。三、以开展 百日安全集中整治 活动为总抓手，切实抓好今冬明春安全生产工作 百日安全集中整治 活动，是省政府针对重点领域、关键时期，集中开展的重大活动，也是保证当前和今后一段时间安全生产形势稳定的重大举措，这个时间段包含了元旦和春节两大节日，各级的 两会 也将相继召开，做好这段时间的安全生产工作，有着重大政治意义，可以说，形势严峻，责任重

36、大。各级各部门一定要克服麻痹松懈思想，切实抓好 百日安全集中整治 活动，狠抓重点领域、重点企业的安全检查和隐患整治工作，遏制和减少一般事故，杜绝重大事故的发生。要以煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工为重点，深入扎实的开展好 百日安全集中整治 活动。重点要做到 两个明确、三个到位 ： 两个明确 ：一要明确监控重点。各级各部门要结合前段集中整治开展情况，认真排查与梳理本地区、本部门存在的问题和隐患，明确监控的重点区域和部位，并建立监控台帐。具体到每个部门，每个单位，每个企业，都要做到心中有数。二要明确监控责任。各级各部门排查确定的监控重点，要层层落

37、实监控责任，确定监控部门、责任单位和相关责任人，确保监控责任落实到车间、到班组、到具体人员。 三个到位 ：一是领导要到位。各级各部门主要领导要关心活动开展情况，定期听取活动情况汇报，分管领导要靠上去抓好这项工作，加强活动的检查与调度，督促各级各有关部门切实开展 百日安全无事故 活动，对活动开展不力的、隐患整改不及时的，要严格按照有关规定，追究有关人员的责任。二是检查督导要到位。各级各有关部门，特别是市直各专业安全生产领导小组要立即行动起来，组成专门的督查组，采取明查或暗访的方式，对各县市区、各部门开展 百日安全集中整治 活动进行一次督查，检查要深入基层，对查出的问题和隐患，要立即督促企业进行整

38、改，并将有关情况反馈给当地政府和主管部门，提高活动质量。三是监控措施要到位。每一项重点监控部位，都要明确监控措施，该派驻监察员的要派驻监察员，该24小时监控的要24小时监控。我们确定的几个重点行业，都要采取具体的措施，抓好监管。如煤矿，经贸部门这段时间要安排专门人员，到龙口蹲几天，把这个事故危险源监控起来；海上安全，要落实好巡舱、了望等各项制度， 三品 检测的手段也要都用上去，确保不发生问题；道路交通方面，公安部门要安排警力上路，加大执法力度，特别是事故多发路段和道路交通公路 黑点 ，要多加警力，加强监控。同时，春节前后又到了商业饮食服务业旺季，财办要履行好行业主管部门的职责，加强检查；消防部

39、门要加大检查执法力度，对公共聚集场所要全面进行排查，尤其是对一些消防设施疏散通道进行重点检查，对活动中排查出来的隐患，能够整改的要立即整改，一时不能整改的要落实监控措施和监控责任，隐患整改要一次到位，要坚决彻底，不能拖拖拉拉，今天排查出来改一点，下次排查出来再改一点，每次都整改了，但是没有效果。各级各有关部门要加强对隐患整改的监督，成熟一个，验收一个，整改达不到进度和要求的，严格按照规定，追究有关人员的责任。同志们，当前已进入年终岁尾，安全生产工作也进入了关键时期，大家一定要进一步强化措施，加大工作力度，抓好当前安全生产工作，确保安全生产形势的稳定。 安委会讲话 刚才，xx副秘书长传达了王晓书

40、记关于全市道路交通安全的批示精神，通报了近期外省市发生的重大事故情况，王同志通报了1 10月全市安全生产情况，对下一阶段重点工作进行了安排部署。志刚副市长深入分析了当前全市道路交通和消防安全工作面临的严峻形势，并就下阶段重点工作提出了具体要求，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再简单讲三点意见。 一、抓安全生产必须持之以恒，不容松懈 从刚才通报看，1 10月，全市共发生事故x起，死亡x人；与上年同期相比，事故起数增加1起，上升x，死亡人数减少x人，下降x%。（1 9月，全市共发生事故x起，死亡x人；与上年同期相比，事故起数减少x起，下降x，死亡人数减少x人，下降x%。累计环比，事故起数增加x起，上升x%，死亡人数增加15人，上升x%。其中：工矿商贸建领域增加5起，死亡人数增加6人；生产经营性道路交通事故增加x起，死亡人数增加x人；农机和铁路路外事故持平）。工矿商贸建、生产经营性道路交通这两个领域事故多发，是导致全市事故起数、死亡人数上升的主要原因。我们应当清醒地看到，我们对事故的防控措施仍然不到位，大检查还是不深入、不细致，部分企业的主体责任仍然落实不到位，各级行业监管部门还普遍存在监管盲区和漏洞，安全生产形势不容乐观。 年底2个月，正处于安全生产的重要时间节点，是保持全年安全生产形势平稳的关键期。各级各部门要深刻领会市委主要领导的批示精神，切实强化政治自觉和行动自觉。以事故为鉴