供电局对外发包工程安全管理制度

1、供电局对外发包工程安全管理制度 目 录1.总则（或目的）32.适用范围33.相关文件34 定义45.职责46.管理内容与方法41总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，落实外包工程施工各方安全生产责任制，保障安全施工和从业人员人身安全与健康，实现施工安全管理制度化、规范化、标准化，根据国家安全生产法和中国*公司安全生产工作规定等有关规定，结合电力行业特点和本局实际，制定本制度。1.2本局对外发包工程实行安全资质审查合格准入制度。本局范围内所有外来施工单位都必须预先办理*局外来施工单位安全资质审查合格证（附录1）。1.3工程施工项目实行进场前安全资质审查制度。承建本局工程施工项目的单位

2、必须经过本局项目实施部门安全资质审查合格后，按规定办齐手续后方可进场施工。1.4工程施工项目实行安全考核制度。施工过程发生事故、障碍、未遂及违章，按照“谁施工、谁负责”的原则追究责任。外来施工单位的安全施工记录与本工程竣工结算、新工程招投标和对安全资质审查合格证年审挂钩。2适用范围局属各部门、各基层单位、各三产公司含分包企业及进入本局施工的外来施工单位。3相关文件中华人民共和国安全生产法中国*电网公司安全生产工作规定中国*电网公司安全生产监督规定电业安全工作规程（DL408-91、DL409-91）广东*公司电网建设安全奖惩管理办法4定义本局所有技改，大、小修，扩建，新建基建电气、通讯、远动、

3、自动化、消防工程，各类土建工程，生产、生活用建筑及附属建筑物、构筑物、市政公用设施设备修缮等统称为工程，本局负责以上工程实施的部门（单位）统称为工程实施部门（单位），承建工程项目的外单位统称为外来施工单位。5职责5.1安全监督部对本局外包工程实行归口安全监督，负责审查外来施工单位安全资质并报局领导审批颁发*局外来施工单位安全资质审查合格证，按照安全监督职责履行本局与施工单位签定对外发包工程安全合同及用户工程进入*局现场施工安全协议，负责对施工单位在本局施工的安全考核管理工作。5.2工程实施部门（单位）代表本局履行工程项目的管理职能，负责外来施工单位申办*局外来施工单位安全资质审查合格证的初审工

4、作，作为本局工程承办部门与外来施工单位签定对外发包工程安全合同，负责工程施工项目进场前安全资质审查工作。5.3变电巡维部和配网运行管理单位（即各区供电局）负责与用户工程施工单位签订用户工程进入本局管理现场施工安全协议，并做好现场监督管理工作。5.4外来施工单位进入生产现场施工均必须严格执行国家安全生产法律、法规和电力行业标准、制度及*局生产现场安全工作管理规定并办理有关手续。6管理内容与方法6.1安全资质审查合格准入制6.1.1除符合以下条件的外来施工单位外，预先参与本局安全资质审查合格并取得*局外来施工单位安全资质审查合格证是参与本局工程项目的招投标、评议和进入本局范围现场施工的必备条件之一

5、。6.1.1.1广东*公司直接进行安全资质审查认可的施工单位。6.1.1.2安装、调试、检修、维护本厂生产的设备、设施的生产厂家。6.1.2本局安全监督部负责*局外来施工单位安全资质审查合格证的申办、审查、发证、年审、注销管理工作，局属各部门（单位）负责*局外来施工单位安全资质审查合格证申办、年审的初审工作。6.1.3*局外来施工单位安全资质审查合格证分为七种类别：6.1.3.1电气类：指电气设备（含变电二次设备及通信、控制设备）安装、试验、检修、维护以及电气设备设施油漆等施工资质；6.1.3.2机械类：指非电气设备类机械的安装、维修等施工资质；6.1.3.3消防类：指具备消防安装、测试、维护

6、等施工资质。6.1.3.4土木类：指具备绿化、“四害”防治、环境保洁、土木、棚架、修缮等施工资质。6.1.3.5建筑类：指具备基础开挖、建筑、管道等施工资质。6.1.3.6防腐保温类：指具备防腐保温工程专业施工资质。6.1.3.7综合类：指同时具备电气、建筑等多种类的总承包施工资质。6.1.4*局外来施工单位安全资质审查合格证采用统一格式，由局安全监督部统一印制，并按照本制度规定统一颁发（盖“*公司*局安全监督业务专用章”）。6.1.5外来施工单位申办*局外来施工单位安全资质审查合格证需填报*局外来施工单位安全施工资质审查审批表（附录2）并提交安全资质审查资料（附录3），并对其真实性负责。6.

7、1.6外来施工单位申办*局外来施工单位安全资质审查合格证或办理延期、年审的，全部具备附录4施工单位和从业人员安全资质标准及以下条件的视为合格：6.1.6.1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。6.1.6.2设置安全施工管理机构，配备专职安全施工管理人员。6.1.6.3主要负责人和安全施工管理人员持证上岗。6.1.6.4特种作业人员持证上岗，资格证书年审合格。6.1.6.5从业人员经安全生产教育培训考试合格。6.1.6.6依法为从业人员缴纳工伤保险费（固定合同工）。 6.1.6.7为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品、安全工器具，并满足施工安全需要。6

8、.1.6.8审核期内施工安全记录良好。6.1.6.9法律、法规规定的其他条件。6.1.7安全资质审查及办证审批流程6.1.7.1外来施工单位根据局的统一安排准备申报材料并到局工程实施部门（单位）参加安全资质审查初审。6.1.7.2局工程实施部门（单位）负责按照安全资质审查内容和资质标准对施工单位现场进行检查，对其申报内容的真实性进行初审，并在“审批表”中填写部门（单位）初审意见，由部门（单位）负责人签名并加盖部门章。6.1.7.3局安全监督部对经局工程实施部门（单位）安全资质初审合格的外来施工单位进行审查。对施工单位提供资料原件对照安全资质标准逐一进行检查核实，并根据局工程实施部门（单位）初审

9、意见抽查部分施工单位进行现场检查（新加入局参与施工的单位将全部进行现场检查），并在“审批表”中填写审查意见，由安全监督部负责人签名并加盖安全监督部门章。6.1.7.4经审查合格的外来施工单位由局安全监督部统一呈报主管安全局领导批准后给予办理*局外来施工单位安全资质审查合格证。*局外来施工单位安全资质审查合格证原则上每年集中安排审核并更新换证一次，同时在全局公布取得*局外来施工单位安全资质审查合格证单位名单。特殊情况经主管安全局领导批准可由本局安全监督部发文统一延长有效期（安全资质审查工作流程见附录5）。6.1.8外来施工单位不得转让、冒用或者使用伪造*局外来施工单位安全资质审查合格证，一经查实

10、按本制度有关处罚条款进行处理。6.1.9对未取得*局外来施工单位安全资质审查合格证擅自开工的工程项目，禁止办理工程验收和办理有关手续。6.1.10对未取得*局外来施工单位安全资质审查合格证的外来施工单位施工的工程项目，财务部门不得支付任何费用。6.2工程项目安全管理6.2.1所有进入本局范围施工的外来施工单位必须严格执行*局现场安全生产工作管理规定，严格办理有关手续并认真做好现场安全施工各项工作（具体办法在*局现场安全生产工作管理规定予以明确规定）。6.2.2本局工程实施部门（单位）负责外来施工单位进场前安全资质审查和施工全过程安全管理、监护工作，运行单位按要求对现场施工进行必要的监护（具体办

11、法在*局现场安全生产工作管理规定予以明确规定）。6.2.3本局所有对外发包工程严禁承包单位违反规定擅自转包（指未经本局认可而进行专业和劳务分包及合同约定分包以外的分包），一经查实有违规转包现象按本制度有关条款进行处理。因工程实施需要，按规定进行分包或劳务合作的，承包单位必须与分包单位或劳务合作单位签订分包或劳务合作协议，但整个工程项目的安全和质量仍由承包单位对*局直接负责。作为承包方的分包单位或劳务合作单位必须具备进入*局管辖电网现场安全施工资质并取得*局外来施工单位安全资质审查合格证，否则承包方不得使用。6.2.4本局任何部门（单位）、专业（科室、所）、班（站）组禁止作为工程的发包方对外发包

12、工程项目。6.2.5安全施工保证金6.2.5.1工程开工前，本局预留工程合同款的5%作为安全施工保证金并在*局对外发包工程安全合同中予以明确。6.2.5.2安全施工保证金的财务管理由本局财务部负责。6.2.5.3施工过程中发生由承包方责任造成的事故、障碍、未遂或违章等违约行为，由本局工程实施部门或安全监督部发出违约处罚通知书明确罚款处理，并转交财务部实施。6.2.6安全合同（安全协议）6.2.6.1局所有对外发包工程开工前，发、承包双方在签订施工合同的同时必须签订对外发包工程安全合同，作为施工主合同的必须附件，与主合同具有同等法律效力。安全合同中具体规定发、承包双方应承担的安全责任、承包方安全

13、机构、施工安全技术措施及双方违约处理等条款。 6.2.6.2安全合同管理的基本要求及内容见附录6。6.2.6.3用户工程进入本局现场施工，必须严格履行本局有关规定，并在进入现场施工前签订用户工程进入*局现场施工安全协议，明确双方安全责任、违约处理：6.2.6.3.1用户工程因施工需要进入局变电站施工前，由用户工程施工单位和*局（变电巡维部、安全监督部）签订“用户工程进入*局变电站施工安全协议”。用户工程进入局变电站施工安全协议管理基本要求及内容见附录7。6.2.6.3.2用户工程因施工需要进入局管辖配网现场施工前，由用户工程施工单位必须和*局配网运行管理单位（即*局各区供电局）签订“用户工程进

14、入*局管辖配网现场施工安全协议”，用户工程进入*局管辖配网现场施工安全协议管理基本要求及内容见附录8。6.2.7外来施工单位电气工作票、动火工作票资格办理6.2.7.1外来施工单位电气工作票、动火工作票资格由局安全监督部负责组织考核认定，经考核合格者由安全监督部发给相应资格证，各施工单位人员进入我局所辖电网施工凭此证办理有关工作票手续及进入我局现场工作。6.2.7.2工作票签发人和工作负责人资格由广东*公司直接考核认定的，由其所属单位持*公司任命文件、本单位证明和相应资格人员个人身份证、工作证复印件及1寸彩色近照到本局安全监督部登记备案后发至相关部门执行。以上人员凭个人身份证、单位工作证办理有

15、关工作票手续及进入我局现场工作。6.3考核和处罚6.3.1外来施工单位在工程项目实施过程中发生事故、障碍、未遂、违章等违约行为按以下条款进行处理：6.3.1.1发生一起重大及以上事故，在上级事故调查组进行处理的基础上，本局永久中止其参与本局工程项目招投标、评议和进入本局范围现场施工，注销该外来施工单位*局外来施工单位安全资质审查合格证。6.3.1.2发生一般人身死亡事故，在上级事故调查组进行处理的基础上，扣除全部安全施工保证金或扣取3-5万元违约金，收回其*局外来施工单位安全资质审查合格证，处以停止其参与本局工程项目招投标、评议资格1-2年和进入本局范围现场施工资格6-12个月处分。待其停止进

16、入本局范围现场施工资格处分期满后方可重新申办*局外来施工单位安全资质审查合格证。6.3.1.3发生人身重伤事故，扣除全部安全施工保证金或扣取2-3万元违约金，收回其*局外来施工单位安全资质审查合格证，处以停止其参与本局工程项目招投标、评议资格和进入本局范围现场施工资格6-12个月处分。待其停止进入本局范围现场施工资格处分期满后方可重新申办*局外来施工单位安全资质审查合格证。6.3.1.4发生人身轻伤事故，扣除50%-80%安全施工保证金或扣取1-3万元违约金，责令该单位进行为期一个月的整顿，并在本局范围内进行通报。6.3.1.5发生一般电网事故、一般设备事故，扣除全部安全施工保证金或扣取2-3

17、万元违约金，收回其*局外来施工单位安全资质审查合格证，处以停止其参与本局工程项目招投标、评议资格和进入本局范围现场施工资格3-6个月处分。待其停止进入本局范围现场施工资格处分期满后方可重新申办*局外来施工单位安全资质审查合格证。6.3.1.6发生未遂事故，扣除50%-80%安全施工保证金或扣取1-3万元违约金，责令该单位进行为期一个月的整顿，并在本局范围内进行通报。6.3.1.7发生设备一类障碍，扣除30%-60%安全施工保证金或扣取5000-15000元违约金，责令该单位进行为期半个月的整顿，并在本局范围内进行通报。6.3.1.8发生违章，按照*局违章行为处罚管理办法有关处罚办法进行。6.3

18、.2发生以下行为按以下条款进行处理：6.3.2.1未取得*局外来施工单位安全资质审查合格证或未办理年审手续，擅自进行施工的，责令停止施工，补办申报手续。情节严重的，终止施工清理出场。6.3.2.2转让*局外来施工单位安全资质审查合格证的，吊销其*局外来施工单位安全资质审查合格证；接受转让的，依照本条第一款处罚。6.3.2.3冒用、涂改、伪造*局外来施工单位安全资质审查合格证的，依照本条第一款处罚。6.4附则6.4.1本管理制度自颁布之日实施，本局原对外发包工程安全管理制度、外来施工单位安全施工现场管理规定和对外发包工程安全合同和用户工程进入现场施工安全协议管理规定同时废止。6.4.2本制度由*

19、局安全生产委员会负责解释。 在场馆类建筑施工过程，由于各专业、各区域交叉施工作业，随着各管施工面逐渐扩大，移动起重设备空间、场地限制起重半径臂长不断生变化，所以吊装设备选择、站位、行走路线，需综合考虑自身结构特点、构件分段情况、工期进度、各场馆交叉施工、安全等多种因素，尽可能不出现施工盲区，达到起重机械最优选择最优布置。在场馆类建筑施工过程，由于各专业、各区域交叉施工作业，随着各管施工面逐渐扩大，移动起重设备空间、场地限制起重半径臂长不断生变化，所以吊装设备选择、站位、行走路线，需综合考虑自身结构特点、构件分段情况、工期进度、各场馆交叉施工、安全等多种因素，尽可能不出现施工盲区，达到起重机械最

20、优选择最优布置。根据施工总面设计及各分阶段的布置，以充分保障阶段性的重点施工、保证进度计划的顺利实施为目的，在工程实施前，制定详细的材料生产、加工、堆放、运输计划，以及各工种施工队伍进退场调整计划。同时制定以上计划的具体实施方案，严格依照执行标准、奖罚条例，实现施工面科学、文明的管理。卸料台搭设时每个楼层必须设置与结构连接的刚性拉结点，拉结件采用48.33.6mm钢管与结构连接。操作层满铺脚手板，四角用铁丝扎紧，靠室外一侧应略高于内侧。外立杆内侧设置挡脚板，高度200mm，周边设置两道防护栏杆，防护高度1.2m，内侧悬挂密目网进行封闭，防护栏杆内外两侧居悬挂限载标识牌。靠外侧的三个立面由底至顶

21、连续设置剪刀撑,每三步设置一道水剪刀撑。卸料台与外脚手架为相互独立的支撑系统，不应相互连接。负责技术质量管理；负责施工图纸管理；负责竣工图；深化设计核对；设计变更、技术核定；编制施工组织设计；审核施工各专项方案；审核安全技术交底；审核施工总控计划、组织施工方案交底、安全技术交底；现场技术问题处理；制作技术问题处理；参加生产例、商务例、班子议；参加总包监理例、现场检查。落实技术创效,质量创优、方案优化及其它相关工作。用条粘法涂好聚合物砂浆的挤塑板必须立即粘贴在墙面上，速度要快，以防止粘结砂浆表面结皮而失去粘结作用。粘贴时不允许采用使板左右、上下错动的方式调整预粘贴板与已贴板间的整度，而应采用橡胶

22、锤敲击调整；目的是防止由于挤塑板左右错动而导致聚合物粘结砂浆溢进板与板间的缝隙内，避免形成冷桥。支座的养护维修：滑动支座由钢材、不锈钢、聚四氟乙烯（填充聚四氟乙烯、改性超高分子量聚乙烯）、润滑脂等多种材料组成。钢材外露部位采用热镀锌或喷漆防锈处理，在室内能正常使用50年，不锈钢、聚四氟乙烯（填充聚四氟乙烯、改性超高分子量聚乙烯），能满足50年的使用要求。在每个楼层梁底的位置，设置防火隔离带：梁底用1.5mm厚镀锌铁皮将主体结构幕墙框架之间的缝隙铺满，再在其上铺防火岩棉，外部再涂上防火漆,梁顶处铺设防火棉，做法与梁底同，此双保险确保火灾情况下楼层之间不生窜火现象,同时避免烟囱现象产生。安装防火隔

23、离带时要注意搭接在两边的混凝土及龙骨结构上，要密封、牢固、美观。按照以上步骤安装网架至下一轴线支座前一跨网架心时（网架受力最大处），安装支撑立杆。支撑立杆采用20号H型钢制作，底座采用4个M20*120mm膨胀螺栓固定在B区二层顶板上，并采用16钢丝绳三面拉结，保持支撑杆稳固，钢丝绳与地面夹角控制在45-60之间，地面拉结点采用4个M20*120mm膨胀螺栓将倒T型钢板固定在混凝土楼板上。支撑立柱顶部设置千斤顶，以便调整网架高度。屋面钢梁间部分GL1GL8采用25T汽车吊在池内拼装钢梁后，采用250T履带吊双机抬吊的方案，除GL1、GL2分三段吊装外，其余分五段进行吊装。两台250T履带吊停在

24、地下室东西两侧，由北向南依次吊装主钢梁。QTZ315塔吊安装在工程6-7轴E-F轴间位置，作为钢结构主、次檩条吊装之用。本工程钢结构总用钢量为6万吨，钢构件数量27000件，安装过程使用高强螺栓136万套，压型钢板11万方米，栓钉125万套，防火涂料33万方米。工程钢结构总工期为494天，约16.5个月，钢结构地下4层、地上75层，间含四道伸臂桁架层。如此大的工作量如此短的工期对于总承包商的工程组织管理能力提出了很高要求。综合训练馆钢结构分门球场钢结构雨篷钢结构两部分。综合馆屋盖为空间螺栓球网架结构体系，网架高度2.0m，钢管材质为Q235B高频焊管或无缝焊管，钢结构网架支座位于混凝土结构柱柱

25、顶，网架支座为上弦节点支承板橡胶支座，结构纵向跨度50.7m，横向跨度36.9m，总用钢重约25t。当完成了一个独立单元柱间柱、梁的安装、校正、紧固后，用水准仪纬仪复测柱子的水标高垂直度是否符合要求，确认无误后，按先上层梁柱节点，后下层梁柱节点，再间梁柱节点的顺序用高强螺栓全部换掉临时螺栓，随换随紧到初拧值，每个节点由间向两侧依次对称紧固，一个独立单元间的高强度螺栓全部换完并初拧完成后，再次复测，符合设计要求的偏差值最好达到0值后，按上述顺序进行高强螺栓的终拧。理XX召集小组骨干成员对查阅有关科技资料其他优秀的施工方案进行研究，对模板工程钢筋工程的技术交底进行了进一步的优化完善。将施工方案、施

26、工工艺标准的操作要点内容个详细、具体地编入技术交底，特别是针对墙、柱模板、钢筋的安装及支撑方面的施工内容进行完善。小型汽车吊，不像大型汽车吊必须在水泥或者道渣路上才能行驶，对路况要求较低。在汽车吊行驶路线上，不能有堆积的杂物或者基坑开挖后的废土；同时，该道路必须过压实处理，以防止松软土质导致汽车吊轮胎下陷，同时，也可保护现场环境卫生，减少浮土量。道路宽度在6m以上。外围护墙=混凝土墙厚-35mm，内隔墙为=混凝土墙厚-30mm，一侧为公共部分的墙=混凝土墙厚-15mm，楼梯间人流通道=混凝土墙厚-50mm；分户墙=混凝土墙厚，不与混凝土墙同轴的加气混凝土砌块墙体尺寸详见建筑图（墙体厚度具体详见

27、建筑图）。外墙加气砌块的干密度为600kg/m3，强度级别为A5.0，内墙加气砌块的干密度为500kg/m3，强度级别为A3.5。砌块的规格、尺寸及孔型、空心率应满足设计强度等级建筑热工要求。管理部在施工过程针对工程的特点编制各种各样的施工方案，为了管理人员作业人员深入了解相关内容，更好的指导日常工作，相关管理部门在方案编制、审批完成后，组织相关人员进行交底，使其工长班组长按方案内容认真编制班前技术交底，组织工作顺利的开展。为达到优良的制造质量，使业主、设计满意，本公司决定，对参加本钢结构制作工程钢构件制造的管理人员、技术人员焊工进行上岗前全员技术培训质量意识教育、技术交底应知应教育，对于主要

28、工种，如焊工、涂装工、组装工、划线工、检查工等进行特殊培训考试，实行持证上岗制度。其，电焊工按焊接方法、焊接位置分别进行考试，合格者给相应范围的合格证书，不得超越证书范围作业。混凝土养护:混凝土浇筑12h后，松动墙、柱木夹板模板的螺栓，使模板与混凝土接触面脱离23mm，在墙、柱上面架设带孔的塑料管，接通自来水连续浇注，以造成隔气保温的养护条件，降低混凝土水化热高峰时的温差。混凝土拆模后，墙体、柱满挂草帘子浇水养护，总养护时间不少于7d，避免混凝土内部失水。必须由专人负责本工程的材料采购工作，材料采购负责人必须有相关钢结构材料采购验。对于本工程而言，因材料用量大、规格多，必须分批进货，进货的顺序应与制作的顺序相同。为满足工程的总体进