区域性教育资源建设与整合

1、面向番禺农村教育信息资源建设、应用与评价的研究与实践广州市番禺区教育信息中心 唐佐寿一、课题研究的背景分析四年前，为了深入了解番禺教育信息化建设与应用的情况，我们 对全区 20032005 年的实施的 131 个教育信息化项目进行了一次绩 效调查评估。从绩效评估的情况反映教育信息化建设与应用工作对番 禺教育的促进作用是很明显， 项目实施与应用情况是基本良好。 但是，在对项目信息汇总和网上问卷调查中， 我们也发现教育信息化应用中存在两个主要问题：一是重硬件建设，轻软件投入的现象仍普遍存在。2003 2005 年，我区（含镇村）教育信息化总投入约 1.88 亿，其中2003-2005 年全区教育信

2、息化投资分类投资比列20%54%校园网及终端电脑实验室 电教平台 多媒体实验室 软件及资源 考场监控 教育信息中心用于教学资源、应 用软件建设与信 息技术培训的经 费还不到总经费 的 3% （如右图， 应用部分主要包 括区教育信息中 心的部分经费、以及学校软件及资源建设部分费用）；二是全区教师普遍反映适合本区教育实际，特别是农村学校的教学资源比较匮乏， 市场上的很多教育资源库的针对性和有效性不够， 而区内学校之间的 教育课件、素材等资源又无法实现全区的动态共享为了解决以上区域教育资源建设与应用方面的问题，我区自2005 年开始实施“番禺区教育资源共建共享推进项目”，区财政投入 200 万元，发

3、动了全区 1 万多名教师参加全区教育资源库的共建共享 项目，目标有两大方面：一是通过项目实施，逐步丰富具有我区特色 的教育资源库， 从而推进我区教育信息化的应用发展； 二是通过资源 共建共享， 逐步建立我区教育信息化应用的管理机制， 形成全区的信 息化应用教师万人团队， 提高教师的信息技术应用水平， 推进全区教 学教研的网络化和有效性。与此同时，我们也开展了面向番禺农村教育信息资源建设、 应用与评价的研究这个课题的研究工作（课题已在中央电教馆立 项），力求通过项目实施来推进课题研究，并通过课题研究来提高项 目实施的效果，从而深化教育信息化的应用。经过三年多的研究与实践，基本形成了具有番禺特色的

4、区域性 教育资源建设、应用与评价操作思路与方法，具体如下：二、资源建设思路的探索与实践 经过近三年多的课题研究和项目实施工作，在全区 1 万多名教 师共同参与、实践与探索下，经过不断的调整与实践操作，现已基本 形成了我区教育资源建设的操作思路，即：“双驱动、四结合”教育信 息资源建设操作思路。所谓“双驱动、四结合”教育信息资源建设操作思路就是以“行政 推动”与“科研课题项目拉动”为工作的双引擎，在教育资源建设的实施 工作中着重把握好“四结合”的策略，即：购买资源与自建资源相结合， 技术人员与教学（研）人员相结合，资源共建与资源共享相结合，学 科资源与专题资源相结合， 最后达到有效构建区域性教育

5、资源库的思 路。（形象模型如下图）（一）“双驱动”是教育资源建设的引擎1、通过行政推动，确保教育资源建设工作的有序性 区域性的教育资源库的建设与应用工作是一项艰巨的系统工 程，如果只是靠开展一个活动来推动， 或者是靠一些老师的兴趣来开 展工作是远远不够的，因此，我们在进行全区教育资源库建设时，从 一开始就采用了“行政推动、多方联动”的方式来推进这一工作。具体 的操作是：一是区教育局成立专门的教育资源建设项目领导小组和工作实 施小组。其中教育资源库建设项目领导小组由区教育局局长亲自担任 组长，主管教育信息化的副局长任副组长，负责工作的发动、动员和决策；而工作实施小组则主要是由区教育局教研室、教育

6、信息中心、 各镇（街）教育指导中心以及学科中心组的同志组成，负责具体的组 织实施工作，并且在组织架构上形成“金字塔型”的管理模式（如下 图），使教育资源建设工作有了强有力的组织保证。二是由区教育局制定全区教育资源建设项目的工作方案与奖励 方案。从项目的启动、 动员、实施到总结， 都是按工作方案逐步推进， 而且还分阶段召开会议，通过领导小组行政推进相关工作。2、通过课题项目拉动，确保教育资源建设工作的有效性 我们实施全区教育资源库建设项目时，全部是以科研课题项目 的形式来开展， 所有参与的教师都是归属到子课题的项目组里， 来承 担教育资源库建设的任务。具体的做法是：先把“番禺教育资源共建 共享项

7、目”和“面向番禺农村教育信息资源建设、应用与评价研究课题” 结合在一起作为一个全区性课题项目（即总课题），并将整个项目按 学科教育资源库建设 （即学科类）和专题教育资源库建设 （即专题类） 两大类，细化形成相应的子课题，例如：中学数学科教育资源库建设 （属学科类），星空探索教学资源库的建设（属专题类），小学语文 风景名胜资源库的开发与利用（属专题类）等；然后由学科项目组、 学校、教研小组等来申报承担相应的区教育资源建设项目子课题。 子 课题一旦立项后， 就要按这一课题工作方案的相关要求开展工作， 区教育局将根据课题的进度分三次下拔课题专项经费 （3-5 万元不等）因此，整个区的教育资源库建设就

8、是按课题项目管理的方式来实施管理， 通过课题项目的管理拉动， 使全区教育资源建设的有效性 得到明显提高。（二）“四结合”是教育资源建设的策略1、在建设形式上：购买建库与自建资源相结合 为了既能快速建成全区统一的大教育资源库，又能防止出现教 育资源与本区教育教学需求脱节的问题， 我们在建设形式上， 采用了 “两条腿”走路的方法来建设我区的教育资源库，就是通过“购买建库” 与“自建资源”相结合的办法。“购买建库”就是指教育资源是经有关部门（如政府招标采购中 心）从教育资源的供运商中购买得来。“自建资源”是指教育资源是由 本地区的师生自己来建设的模式。 操作方法是： 基本的教育资源和素 材主要通过采

9、购国内知名的教育资源库产品来建立， 而本地化、 个性 化的教育资源库就通过发动全区教师来共同参与建设。两种方式各有优缺点：“购买建库”其优点是能迅速充实教育资 源库，有利于对区域教育资源的宏观整体配置， 避免各校之间的重复 购买，降低成本。缺点是目前很多厂家提供的资源往往缺乏针对性， 资源“量”大而“质”不优，大部分是一些旧教材、网上图片、声音、录 像视频等文件素材的堆积，实用性不强，资源库更新缓慢。“自建资源”优点是由于一线教师在教育教学实践中积累了丰富 的教学经验和教学素材（如课件、教案、试题等），建设的资源更具 有针对性和实效性；同时， 可以快速、系统地建设一批直接支持一线 教学的优质教

10、育资源； 更为重要的是， 通过一线教师亲身参与资源建 设，可以培养教师的信息技术应用能力及意识。 缺点是如果要大规模建设，组织难度大，要投入大量的人力资源，建设标准也较难控制，建设速度相对较慢，需要长期积累和整合。具体对比如下表：对比建设速度建设容量规范性实用性可控性教师积极性教学的整合性资金成本人力成本采购式快大强弱强弱弱大小自建式慢逐大较弱强弱强强小大因此，在资源建设中，我们同时采用以上两种方法，采购的资源与自建的资源互相补充，共同推进我区教育资源库的建设。2、在人员组织上：技术人员与教学（研）人员相结合 人是区域教育资源库建设工作的关键要素。如何充分发挥教师 的积极性，提高他们的工作效率

11、，就显得非常重要。而且，教育资源 库建设是一项技术性较强，相对比较复杂的工作，因此，我们在项目 推进时，就特别注重相关人员的有效整合， 将信息技术人员与学科教 学（研）人员有机的整合在一起。从区这个层面，我们将区教育信息 中心与区教研室的人员整合， 教育信息中心主要做技术支持， 教研室 教研员则负责学科项目组的组织管理， 共同推进项目的实施； 从子课 题组层面， 我们要求各子课题项目组， 必须要有信息技术教师和学科 教师共同参与，从而保证了各子课题项目的人员优化组合问题。3、在工作方式上：资源共建与资源共享相结 合 “通过共建共享促进全区教育信息化应用提升”是我区教育资源 建设的重要目标。共建

12、与共享是相互制约与相互促进的。共建”就是发动全区各级各类学校，师生，以学科系统资源和 专题资源库建设两种形式， 参与全区的教育资源库建设。 最终达到“共建”的目的：一是通过共建，逐步丰富具有番禺特色的教育资源库， 从而推进我区教育信息化的应用发展； 二是通过共建， 逐步建立我区 教育信息化应用的管理机制， 形成全区信息化应用万人教师团队， 提 高教师的信息技术水平。“共享”通过全员参与建设的区教育资源，供全区师生共享。“共 享”的目的主要是：通过共享，使全区教师都参与，提高教师的信息 意识和团队精神， 提高教育资源的使用效率， 全面提升区教育资源的 质量和师生信息化应用水平。资源共建的目的就是

13、为共享，教师在参与共建同时也促进资源 的共享，而共享又能反过来激发教师参与共建的积极性。4、在内容组织上：学科资源与专题资源相结合 就是在建设教育资源的内容与形式上，采用学科资源这个“条” 与专题资源这个“块”有机结合。从分类上看，在我区区域性教育资源 建设中，我们把整个自建教育资源部分分成两大类：（ 1）学科资源库： 以中小学的各个学科的内容为依据， 自建形 成一个集教学设计、课件、 课例于一体的，相对系统化的学科教学资 源库。这就是“条”。学科资源库的建设方式是：先由教育信息中心和相关公司架设 起全区的教育资源管理平台， 这个平台只是区资源共建的空架子， 里 面是没有资源的， 然后各学科项

14、目组就根据本学科的需要， 在这个平 台里设置自己学科的栏目，并往上上传资源。 （如下图是中学语文九年级下册项目组第一单元的一个资源界面）（ 2）专题资源库： 选择教育教学中的某一专题， 把与这一专题 有关的资源整合、优化，从而建成一个个性化的专题资源库。这就是 “块”。此类专题由区教育局信息中心负责面上的监督管理，各承担课 题的学校或项目组负责课题的具体管理和实施。专题资源库的建设方式是：有关的学校、教研小组根据自身的 情况，选择一个教育资源专题向区教育资源建设总课题审报立项， 如： 小学语文古诗文专题资源库，然后，区教育局审批立项后，这个子课 题组就围绕这个专题收集、开发、整理资源，形成自己

15、的专题教育资 源库。（例如下图）在内容组织上，我们采用条、块结合的方法，既保证了资源的丰富性与学科性，又使资源更具特色和个性化。三、教育资源的有效应用策略为了促进区域教育资源得到有效应用，并形成良性动态发展的 势态，我们在实践中，逐步建立了区教育资源应用的“ 3+3”管理机制， 其中第一个“3”就是三大应用机制，另一个“3”是指三大应用策略，即： 教研网络化、活动常态化、培训个性化、激励人性化。（一）三大应用机制1、共享机制在本区教育资源建设中，我们首先强调“共享是目标，共享是前 提，共享是动力”的理念。从而形成了共享的建设机制，建立了学科 资源的统一平台，专题资源的统一访问入口，共享资源的“

16、营运”积分 机制等。2、互动机制（ 1）教师互动：本地学科教育资源建设中，我们组成 17 个学 科资源建设项目组和 30 个专题资源库项目组，教师既可以在组内互 动，又可以在组外、组间互动。并通过各类教研活动来组织实施、推 进应用。（2）网络互动： 专门搭建了资源管理平台和网站， 教师可以通 过网络平台进行交流与互动， 从而实现课题网上管理与教师网络互动 的双重目的，如番禺区本地教育资源库网络平台 （ HYPERLINK ）。（3）师生互动：资源建设的好坏是要到教学实际中去检验的， 因些，我们也要求师生加强互动， 通过师生共同参与资源库建设及网 络资源与学科的整合等形式来实现师生互动。3、激励

17、机制在教育资源建设中， 激励机制也非常重要， 这是激发参与者建设 资源的动机， 调动其积极性和创造性， 使其朝着所期望的目标努力前 进的重要手段和方法。 也是本地教育资源有效建设和应用的基础性机 制，我区的进行本区教育资源建设时就充分认识到这一点， 我们制定 了番禺区教育资源共建共享项目及中央电教馆课题的补助办法， 对各子课题进行研究经费补助、 同时还建立了资源建设评奖机制以及 资源建设中的积分奖励机制等，用来激励参与者的积极性。二）三大应用策略1、教研网络化随着全区教育资源库管理平台建立以及教育资源的日益丰富， 全区的教研活动及教研管理也逐步实施网络化， 目前，我区教研室已 经规定，全区的学

18、会论文评审、 优秀科组评比、 多媒体教育软件评比、 教研主题论坛等都逐步放在全区教育资源管理平台上进行， 这就大大 的促进了学校、教师，特别是农村学校教师对全区教育资源库的应用。2、活动常态化为了促进全区教育资源库的使用，自 2009 年开始，我区就开始 建立定期开展“教育信息化应用教研活动”的机制，要求活动由省、 市、 区的现代教育技术及信息化方面的实验学校轮流做东， 每四周组织一 次活动，可以开展教育信息化在教学中应用的教学研讨或主题活动， 如新技术应用论坛、 信息技术与学科整合应用研讨课、 教育信息化应 用沙龙等，使信息化应用的研讨活动常态化。3、培训个性化要做好、用好教育资源库，教师培

19、训也显得尤为重要，自 2005 年以来，我们就开始开展分层、分级的信息技术培训。区的层面，开 展了：信息技术骨干教师培训， 学科骨干教师多媒体软件与整合课的 设计培训，网管人员培训等，四年共开展 12 期培训，共培训教师 9800 多人次；镇的层面，分镇开展了信息技术与学科整合，多媒体软件设 计与制作方面的高级、 中级、初级培训等， 目前已经在全区 5 个镇全 面铺开，共培训教师 4000 多人次。逐步让老师在技术和能力上解决 应用资源的瓶颈。四、资源建设与应用的评价方法4、鉴定与结论：是包括：自我鉴定、学科组（或学校）鉴定、在全区教育资源建设与应用的评价方面， 我们进行了多形式的评 价，由于

20、我们的教育资源建设是以项目的形式来推进的， 所以我们采 用“项目绩效评价法”来对我们工作的进行评价。在我们的项目绩效评价中，主要的对象有：子课题项目组、学校 和教师个人，因此，评价就是分成：子课题项目组绩效评价，学校绩 效评价和教师绩效评价。评价的主要内容如下：一是项目组或学校的评价内容：项目（课题）的基本情况、项目 （课题）的管理情况、项目的完成情况、鉴定与结论；二是教师个人的评价内容： 课题的基本情况、 团队中的工作情况、 工作的完成情况、鉴定与结论。每一类评价都包括质性评价（如优、 良、合格与不合格）与量化评价两个部分。（一）子课题项目组及学校的绩效评价子课题项目组的评价主要是根据课题的

21、管理评价方式来实施， 评 价内容主要有：1、项目（课题）的基本情况：开题情况、研究方案、中期报告、 研究（结题）报告、结题情况、成果展示情况等。2、项目（课题）的管理情况：管理制度、工作实施方案的科学 性与有效性、团队建设与分工情况、工作过程记录情况。3、项目的完成情况：资源建设情况（抽样检查）包括：学科性、 丰富性、实用性、有效性，资源的数量、容量、参与的学科教师数， 占全区学科教师的比例、上传资源的人均数等。区课题专家组鉴定另外专题类的子课题还要求符合“七个一”的评价指标，即：一 个项目小组，一份实施方案，一个专题网站， 1G 教育资源，一套示 范课例，一份结题报告，一份财务报表。项目要求

22、一个项目小组每个建设子课题， 必须成立课题项目小组， 负责课题的实施。一份实施方案课题开题时，必须撰写完整的实施方案，明确课题目标、思路、内容、建设步骤、预期的效果，最后的成果等。一个网站重点要建设完成一个本地专题资源库网站，这是专题的呈现方式，要求要有特色、内容丰富，主题鲜明，导航清晰。1G教育资源，每个专题资源库的教育资源容量达到1G。一套示范课例专题资源库的研究中，必须形成一套利用网上资源与学科教 学整合的示范课例。一份结题报告子课题结题时，必须撰写一份结题报告。一份财务报表打印一份反映子课题专项补助经费使用情况的财务报表。二） 教师个人的绩效评价1、课题的基本情况：主要地该老师参与的子

23、课题项目的基本情况进行评价，包括：开题情况、研究方案、中期报告、研究（结题）报告、结题情况、成果展示情况等。2、团队中的工作情况：在工作的分工、参加课题工作相关会议的到会率、上区教育资源库管理平台的次数、浏览课件数等3、工作的完成情况：资源建设情况（抽样检查）包括：学科性、丰富性、实用性、有效性，资源的数量、容量，浏览量等。如下图区课题专家组鉴定在评价操作时，就是按以上评价的内容，做成评价表，组织学科 项目组、学校和总课题专家组给予全面的评价。五、课题研究与实施的成效 经过这几年对教育资源共建共享项目的推进， 我区教育资源建设 工作取得了明显成效， 有效地提高了全区教育教学的效能， 主要表现 如下：（一）区本特色教育资源得到的极大的丰富四年来， 我们以建设有番禺特色的学科教育资源库为突破口， 加 强了教育信息化与教育教学的整合应用， 目前，我区已经采购建设了 中央电教馆教育资源库、 中教育星资源库等 4 大教育资源库， 容量达 3TB 以上，内容基本涵盖中小学各年级各学科， 同时还发动全区教师 参与全区的区域性教育资源库建设， 已经共建学科教育资源达 9 万多 个（ HYPERLINK ）， 学科特色专题教育资源库 30 个，例如 小学语文风景名胜专题资源库等，总容量达 2TB 以上。（二）建立了全区教