汽车产业调研报告

1、汽车产业调研报告博山区汽车配件产业调研报告近年来，我区汽车配件产业如雨后春笋般的迅速发展起来，成为地区经济新 的增长点。为进一步加快全区汽车配件产业的发展，推进产业结构调整，区中小企 业局对全区汽车配件产业的发展情况进行了深入调研，现将调研结果报告如下：一、发展现状及特点汽车配件是我区的新兴产业，以机械铸造类企业为基础，依托配套汽车公 司，逐渐发展壮大，形成了具有一定规模的产业格局。截至 20年底，全区已有汽 车配件生产及相关企业100家，其中规模以上企业20家，企业总资产15亿元，从 业人员一万余人，主要生产经营产品类型有：专用汽车、板簧、轮骰、齿轮、汽车 灯具、水箱推力杆、螺栓等。20年，

2、全区规模以上汽车配件企业实现销售收入10亿元，实现利税1亿元。主要特点有以下几点：（一）龙头骨干企业迅速扩张。近年来，山东宏马集团、山东汽车齿轮总厂 锻造二分厂等龙头企业抢抓机遇，加大投入，扩张裂变，膨胀规模，上档升级，企 业不断发展壮大。山东宏马集团被国家商务部、国家发改委联合授予“国家汽车及 零部件出口基地企业”称号，位居全国同行业第二位，并呈现出争夺行业龙头的发 展态势，其产品从过去单一的轮骰扩展到汽车悬挂件等总成，20年完成销售收入2.7亿元，利税近亿元，出口创汇2313万美元。今年以来，山东宏马集团投资 11100万元的汽车悬挂组合件、静压铸造流水线项目、地埋式环保垃圾处理站项目 已

3、完成投入7900万元。山东汽车齿轮总厂锻造二分厂在近年来连续投资的基础 上，今年又投资3000万元新上齿轮精锻、汽车曲轴等项目，年可新增产值 6000万 元。（二）产品集群初步形成。经过几年的发展，我区汽车配件产业特色产品集 群已经形成，并初具规模。在白塔镇建成了板簧制造业基地，生产品种齐全的各类 板簧，其中重卡板簧为济南重汽、济南商用车、北汽福田、济宁商用车等集团配第1页共35页 套，成为红旗、解放、斯太尔、泰拖拉等重型汽车的专门供应商。在岗山镇形成了 齿轮加工基地，以山东汽车齿轮总厂锻造二分厂为龙头的汽车齿轮锻造行业产量占 到全国同类产品近二分之一的市场份额。在八陡镇以山东宏马集团为龙头的

4、带动 下，很多配套中小企业逐步成长起来，使汽车配件产业逐步发展为区域支柱产业（三）产业配套能力不断增强。通过对外与汽车整车企业建立紧密的合作关 系，对内加强配套协作，提高了整个产业配套能力。山东齿轮总厂锻造二分厂、淄 博强大集团等与山东宏马集团之间形成了密切的配套协作关系，延伸了产业发展链 条，促进了产业快速发展。淄博强大集团为潍柴、锡柴等国内大型内燃机企业配套 高强度螺栓年达7000多万元，目前已成为潍柴最大螺栓供应商，占其总量的40左右。二、产业发展情况（一）汽车板簧发展情况：全区现有板簧生产企业 48家，从业人员4000余 人，总资产达5.08亿元，现生产能力15万万屯，年产值9亿元。主

5、要生产各类型重型 板簧、轻型汽车、农用车、改装车、拖拉机板簧。有10余家骨干企业已成为中国一汽、中国重汽、北汽福田、山东巨力、聊城时风、山东凯马等大中型汽车集团的 配套厂家，其余企业主要是为社会维修市场提供成品和半成品服务。主要骨干企业 有亚萌汽车板簧、兴华板簧、凤凰山汽车钢板厂、博山弹簧厂、资豪实业、金龙弹 簧、国家汽车配件、恒升达汽车板簧、龙凤板簧等企业。白塔镇于20年被省机械工业办授予“山东省板簧制造业基地”称号。（二）汽车齿轮发展情况：全区现有以汽车齿轮锻件为主的汽车齿轮生产企 业10余家，从业人员20余人，总资产达2亿元，现已形成齿轮锻件加工达3万 石屯、年产齿轮锻件300万件的生产

6、能力。其中，龙头企业山东汽车齿轮总厂锻造二 分厂，是国内规模最大的齿轮锻件生产厂家之一，产品包括二十多个系列、一百八 十余个品种。现主要为一汽、二汽、临工、合汽等国内知名的汽车齿轮厂家配套。（三）专用汽车发展情况：我区专用汽车已有三十多年的生产历史，形成了 “颜山”牌等行业著名品牌。淄博颜山专用汽车有限公司是淄博市有资质、唯一具 备规模生产专用汽车能力的企业，通过了中国认证认可监督委员会的中国强制产品 认证即“3C认证。现已生产和正在开发的产品有自卸汽车、仓栅汽车、厢式汽第2页共35页车、液体运输汽车、粉粒物料运输汽车、水泥搅拌汽车、车辆运输半挂车等十四个 系列八十余种产品。在满足国内市场需求

7、的同时，产品积极开拓国际市场，20年公司生产的四十六台集装箱运输半挂车出口到尼日利亚等国家。207年，公司将达到年产3000辆专用汽车的生产能力，可实现工业产值 4.6亿元（按同行业统计口 径应为8.6亿元），利税4897万元。三、存在的问题虽然，我区汽车配件业实现了较快发展，但还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是总量规模小。全区汽车配件业规模以上企业 20年产品销售收入仅占全区 工业总量的10,与汽车发展的大环境相比，与先进汽车配件生产县区市相比，差 距很大，同时应当看到，我区汽车配件产业的发展空间还很大。二是产品档次低，品种少。大多数企业生产的产品都是初级产品，技术

8、含量 不高，附加值不高。主要表现在生产零散小部件的多，生产总成件的少；粗加工产 品多，精加工产品少。从品种来看，我区汽车产品品种大约只有十几种，与整车生 产所需近3000个部件相比，只是很少的一部分。三是技术水平差，产品开发能力弱。全区现有汽车配件企业自主创新能力 差，高技术人才十分匮乏，整个行业普遍装备水平不高，技术开发费用投入少，产 品开发能力弱，缺乏关键部件、核心产品的研发生产，整体层次偏低。四、措施建议为做大做强汽车配件特色产业，使其发展为我区优势产业，根据全区汽车配 件业的发展现状和今后几年汽车配件业的发展趋势，围绕打造全省汽车配件产业基 地的目标，以配套企业为依托，以零部件生产为基

9、础，加快产品上档升级，实现由 零部件向总成的转变，着力培育一批具有系统开发和整机生产能力的企业，搞好产 业对接，加强资整合，创优发展环境，尽快做大做强汽车配件产业。（一）抢抓机遇，搞好规划，促进又好又快发展。充分认识加快培育和发展 汽车配件产业的重要意义，目前我国千人汽车保有量还只有十几辆，与世界平均水 平的一百多辆还有很大差距，汽车市场的巨大潜力，为我国汽车工业的发展奠定了 坚实的基础。遵循国家产业政策，结合全省、全市产业发展实际，制定完善我区汽第3页共35页 车配件产业发展规划，进一步明确发展的重点，加快全区汽车配件产业的又好又快 发展。（二）突出重点，优化产品结构。以现有产品为基础，不断

10、提高产品成套 率，实现产品结构逐步从配件为主向总成方向发展。以扩大总量、提高档次、增强 品种为重点，鼓励企业进行新产品开发，形成专业化、多品种、大批量生产能力。（三）培植龙头骨干企业，增强产业支撑力。进一步完善措施，给予重点扶 持，全力培植龙头骨干企业做大做强。突出抓好项目建设，积极帮助他们协调项目 建设中遇到的问题与困难，确保早日达产达效，增强其持续发展能力和整体竞争 力，充分发挥其龙头带动作用，促进产业健康快速发展。（四）加大招商引资力度，搞好产业对接，促进产业集聚。抓住山东半岛先进制造业基地建设的机遇，引导企业加大与各知名品牌厂家 实现对接，积极承接汽车零部件产业的转移，坚持引进资金、技

11、术、产品、人才相 结合，抢抓机遇，鼓励现有企业与大型汽车零部件企业开展合资合作，吸引国内外 大型汽车零部件企业投资建设，全方位引进整车及配套项目，搞好有关项目的协 调、服务工作，把发展汽车配件产业作为全区产业结构升级的重点，加快发展步伐，扩大产业规模。（五）加大技术创新力度，加强科学研联合，加快产业升级。引导企业加大 创新力度，加快技术改造，大力培育知名品牌，以创新求发展，大力增强企业的核 心竞争力。引导企业密切与清华大学、湖南大学、吉林大学等权威领域专家机构学 者的联系，建立产学研合作机制。在引进吸收国际国内的先进技术的基础上，大力 引进人才和培养人才，培育一支高素质的技术队伍，提高技术开发

12、能力和水平，提 高产业档次和水平。（六）优化产业环境，创新发展模式。通过适时成立汽车配件行业协会，加 强行业自律和管理，加强信息沟通，打造服务平台，逐步建立汽车配件产业发展的 社会化服务体系，为汽配产业发展创造良好环境。准确把握汽车配件产业的发展趋 势，主动适应新的市场变化，探索新的发展模式。积极引导企业加快兼并重组，整 合资，做大做强。大企业要发挥龙头作用，辐射带动小企业，小企业要积极向大企 业靠拢，为大企业服务，共同发展。第4页共35页附件：东莞市汽车产业发展调研报告一、东莞市汽车产业的发展现状（一）基本情况。东莞市汽车产业由汽车制造业、摩托车制造业、零部件制 造业和相关产业构成。据调查回

13、收表格统计，至 204年底，我市汽车产业共有生产 企业95家，其中汽车整车生产企业 5家，摩托车整车生产企业3家，主要零部件 生产企业87家；外商独资企业45家，中外合资企业6家，内资企业44家，外资 和民营企业基本各占一半。企业从业人员共有10529人，其中技术人员987人，占行业员工总数的9.4%;全行业资产总额26.8亿元，负债总额13.4亿元，行业资 产负债率50%。204年，全市汽车产量1119辆，摩托车产量22360辆，同比分别 下降3.9 %和2.9%;全行业实现工业总产值 41.73亿元，销售收入38.48亿元 （其中，零部件销售收入34.74亿元），出口总值24.74亿元，利

14、税0.8亿元，同 比均有较大幅度的增长；全市汽车产业规模以上企业40家，其中，年销售收入1亿元以上的有4家，包括：东莞友华、东坑歌乐、京滨电喷、东莞永强，年销售收 入在1000万元至1亿元之间的有23家。（详见附件1:东莞市年销售超千万元汽车工业企业一览表）一 1 一（二）产品结构。我市汽车产业主要零部件产品有汽车发动机零部件、汽车 车身零部件、汽车底盘零部件、汽车电子电器及摩托车零部件等。目前，我市零部 件制造业已有一定的基础，而汽车及摩托车整车制造业则基础薄弱、规模不大。从 主要产品产值构成上看，汽车整车及其零部件企业占96.1%,摩托车整车及其零部件企业占3.9%。从资产总额上看，汽车整

15、车及其零部件企业占92.6%,摩托车整车及其零部件企业占7.4%。从利税总额上看，汽车整车及其零部件企业占 92.8%,摩托车整车及其零部件企业占 7.2%。从出口总值上看，汽车整车及其零 部件企业占99.3%,摩托车整车及其零部件企业占 0.7%。数据分析Ap显示，我市汽车零部件企业产品的出口竞争力相对较强，204年全市汽车产业出口总值247409万元，其中汽车零部件产品出口总值 245611万元，占99.30。（详见附件2:东莞市汽车产业行业细分对比表及附图）第5页共35页我市在汽车整车生产方面虽然乘用车、商用车和挂车三个大类都兼有，包括 旅行车、客车和专用车均有生产，但目前正常生产的只有

16、东莞永强和东莞卢森宝亚 永强两家公司。东莞永强是我省载货类专用车重点生产厂家之一，企业在产车型 51个，主要产品有罐式车、自卸车、集装箱运输半挂车，其中以罐式运输车销量 最大，年销量在1500辆左右，年销售收入3亿元。奥地利卢森宝亚国际有限公司 与东莞市永强汽车制造有限公司合资的东莞卢森宝亚永强消防汽车有限公司的消防 车项目前景看好，但目前尚处起步阶一 2一段。摩托车整车生产方面，产品主要为 125cc排量的座式、骑式摩托 车，企业产品同质化严重，品牌竞争力较弱。零部件生产方面，产品涉及范围较 广，但在中控系统、车载智能通讯系统、转向系统、悬挂系统、自动变速箱等附加 值高的核心技术领域较少涉及

17、，产品主要都集中在驱动轴系统、车身结构件、汽车 玻璃、消声器和轮胎等附加值较低的领域。（三）区域分布。我市汽车及零部件产业布局较为分散，95家企业散布在全市32个镇区，差不多每个镇区有2-5家企业，最多的寮步镇和塘厦镇各有 8家企 业，区域内尚未形成明显的企业集聚和产业集群，行业内欠缺一个以整车生产为核 心，上、中、下游配套衔接的产业链。（详见附件3:东莞市汽车工业企业镇区分布表）（四）流通领域。目前，全市汽车经销商已超过 300家，其中4S （销售、配 件、维修服务、信息反馈“四位一体”）品牌专卖店68家；204年，全市销售各类汽车7.29万辆，205年111月份，全市共销售各类汽车 633

18、53辆，平均每月 销售5760辆；车行分布相对集中，已初步形成莞太路南城段、莞樟路寮步段和莞 龙路东城段三大汽车销售集中地；相对于车行围绕主干路段的集中布局，我市的汽 配修理店分布就显得零散，基本上为沿街沿路各个商铺分散经营。目前，全市共有 一类汽修企业14家，二类汽修企业867家，三类汽修企业1100多家，各类汽车美 容及快修店1100多3 家。二、东莞市汽车产业发展存在的问题（一）缺乏龙头汽车整车项目第6页共35页东莞的汽车企业项目不少，但轿车项目还是空白，大部分汽车整车生产企业 处于停顿状态，而且产品技术水平低、质量差、品牌弱，市场占有率低，企业规模 和影响力小，无法起到以汽车整车项目为

19、龙头，从而带动零部件配套产业发展的作 用。（二）产业规模较小主要零部件产品几乎全由外资企业和中外合资企业生产，民营企业规模普遍 较小，行业的整体实力不强。204年，全市完成工业总产值3545亿元，在规模以 上工业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值占36.8,电气机械及器材制造业占11.6,而全市汽车产业实现工业总产值 41.73亿元，仅占全市工业总 产值的1.2%。204年，全市汽车年产量不到全省的1%,专用车年产量仅占全省 专用车产量的7%。（三）产业集聚不明显行业投资分散，没有形成完整的产业链条，上、中、下游生产不衔接，产品 特色和市场定位不突出，大路货低水平重复建设居多，没有形

20、成产业集聚，缺少名 镇、名企、名品。目前，我市的电脑IT、虎门服装、大朗毛衣、厚街和大岭山家 具等已经成为区域品牌，在国内外市场上已具备一定的知名度和影响力，而我市汽 车及零部一 4 一件产业在国内外几乎没有太多影响，行业地位不突出。（四）技术水平偏低产品结构还不完善，产品技术含量偏低，缺乏竞争力。我市缺乏真正意义上 的乘用车、客车生产企业。而专用车生产虽有一定基础，但车种缺陷较多，高附加 值、高技术的品种较少，高端消防车前景看好，但尚处在投资起步阶段。全市摩托 车产量偏低，没有形成规模优势。汽车零部件多为劳动密集型、材料密集型产品， 其中以汽车底盘零部件、汽车电子电器件和车身零部件生产企业居

21、多。根据调查数 据，汽车底盘零部件生产企业为 22家，占总数23.2%;汽车电子电器件生产企业 为19家，占总数20.0%;车身零部件生产企业为31家，占总数32.6%。目前， 我市汽车零部件产业还缺乏生产高新技术汽车零部件的能力，如电子控制多点燃油第7页共35页 喷射系统、ABS安全气囊等，品种门类不够齐全，技术创新能力有限，未能形成 专业化分工的汽车产业结构。（五）行业利税贡献低204年，我市汽车产业共有生产企业 95家，资产总额达26.8亿元，全年实 现工业总产值41.73亿元。尽管由于企业申报的利润数字可能含有一定的漏报或少 报的水份，以及企业纳税意识差等原因，但全行业 0.8亿元的利

22、税贡献仍然偏低， 平均每家企业年创利税84万元，每亿元产值创造利税仅为192万元，资产利税率 仅为3%。一 5 一三、东莞市汽车产业面临的发展环境（一）当前国内外汽车产业发展动态.当前国际汽车工业发展特点。从国际汽车工业发展进程来看，呈现两大特 点。一是产业组织高度集中，国际汽车工业经过多年的竞争兼并，目前形成了 “6 + 3”格局，即通用系（包括菲亚特、铃木、富士重工、五十铃）、福特系（包括 马自达、沃尔沃轿车、大宇）、戴姆勒克莱斯勒系（包括三菱-现代）、丰田系（包括大发、日野）、大众系（包括斯堪尼亚）、雷诺系（包括日产、三星） 6大 汽车集团，外加本田、宝马、标志-雪铁龙三个独立制造商，这

23、9家汽车制造商的 汽车年产销量占世界总量的比例约为 92% ;二是全球化进程日益加快，汽车产业链（包括投资、生产、采购、销售及售 后服务、研发等主要环节）的配谿日益全球化，更贴近市场，汽车产业发展的热点 不断向发展中国家转移。.我国汽车产业发展概况。随着全球汽车产销格局发生的转变，跨国汽车集 团进一步加快了汽车制造业向发展中国家转移的步伐，给我国汽车工业的发展带来 很大的机遇，我国汽车产业进入一个崭新的发展阶段。去年，我国汽车产销量突破 了 500万辆，一跃成为世界第四大汽车生产国。由于我国汽车市场被长期看好，世 界汽车巨头在国内频繁进行合资合作，大量外资涌入。截止到 204年底，大众、通 用

24、、福特、丰田、宝马、现代、奔驰、本田、日产、第8页共35页一6一三菱、马自达等跨国汽车巨头都已经在我国创办了合资公司。我国汽 车产业集中度已有了明显提高，据统计，204年我国前十大汽车生产企业的产量占 全国总产量的83.9%。然而，我国汽车产业大而不强，缺乏核心技术和自主开发 能力，无论是整车、零部件或企业规模、品牌、技术研发和营销服务，与跨国汽车 企业巨头相比还有明显差距。.我国汽车产业发展政策。为适应我国市场经济发展和入世后国内外汽车产 业发展的新形势，204年5月21日，国家发布了汽车产业发展政策，政策包 括了政策目标、发展规划、技术政策、结构调整、准入管理、商标品牌、产品开 发、零部件

25、及相关产业、营销网络、投资管理、进口管理、汽车消费共13个部分，通过汽车产业政策的组织实施，使我国汽车产业在2021年前发展成为国民经济的支柱产业，并为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。我国汽车产业 政策的出台，有利于更好地推进我国汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业 的国际竞争力，满足广大消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业持续、 快速、健康、协调发展。.入世后我国汽车关税的调整情况。我国加入 WTOf,按照规定，205年1 月1日，中国进口汽车关税降到了 30%,汽车零部件关税下降到13%。到20年7 月1日，中国的汽车关税将最终下降到 25%,零部件平均关税降到10%

26、。失去关 税保护之后，一 7一我国汽车产业面临着巨大的挑战，由于自主研发能力较弱，生产规模 偏小，国际竞争力不足，将处于极为不利的地位，呈现出在本土市场上被边缘化的 趋势。.广州及珠三角城市群起发展汽车产业动态。目前，广东汽车产业已形成以 广州为中心的发展态势。204年，广州市汽车工业总产值 734.07亿元，汽车产量 达27.64万辆，占当年全国汽车总产量的5.45%。珠三角地区其他城市的汽车产 业近年来也呈现出群起发展的态势。佛山市已经开始了汽配产业集群的规划，并形 成了一定的基础。目前，该市共有汽配企业169家，其中世界500强投资的企业就达11家，投资总额68.78亿元，逐步形成了顺德

27、、南海、禅城、三水四大汽配 产业的集聚发展区域，并有望建成一个以广州为龙头、辐射佛山地区的、年产值在第9页共35页5000亿元以上的大型汽车及零部件产业集群。中山市的汽车零部件产业规模近年 来的发展也较快，从201年到204年，全市汽车零部件产业总投资规模由 1.31亿 美元剧增至5.06亿美元，大幅增长了 2.86倍；全市汽车零部件总产值由7亿多元 增至68亿多元，增长了 8.71倍；企业总数也由7家增至42家，增长5倍；从业 人员总数由1640多人增至5360多人，增长2.27倍。目前，中山市汽车零部件产 业园区依托其国家级中山火炬高新技术产业开发区进行集中招商引资，已形成了一 定的产业集

28、聚效应。深圳市汽车零部件产业以汽车电子为主导，已发展成为我国汽 车电子的重要产业基地之一，相关企业近百一 8一家，年销售额为4050亿元人民币，涉及范围广，具有明显的领先 优势，如在车载信息系统等方面，全国市场占有率达50%左右，已经成为国内的汽车电子产业龙头地区。目前，深圳正规划用510年时间，把汽车电子产业发展成为深圳的支柱产业之一，到 2021年，全市汽车电子产品产值力争达到 300亿 元，在国内保持行业领先地位的同时，力争进入国际汽车配套体系。（二）我市发展汽车产业的有利条件1.毗邻广州，承接其产业辐射和转移的优势。近年来，广州本田、东风日 产、广州丰田三大日资汽车制造企业相继落户广州

29、，根据规划，2021年广州整车生产能力将达到130万辆，产值20亿元左右，成为汽车及其零部件全球供应的重 要基地之一。随着广州汽车工业的发展，根据整车与汽车零部件产值理想比例 1:1.7估算，到2021年，广州汽车零部件需求量至少有 3400亿元。受此辐射带 动，国际汽配产业正加速向珠三角地区转移的步伐。以整车生产为中心点，汽配产 品生产基地分布的最佳半径应在1小时车程范围，对于在这个范围内的东莞，在承 接广州汽车产业辐射，发展汽配产业方面无疑具有得天独厚的地缘优势。而且我市 道路设施日趋完善。目前，东莞全市每平方公里土地的公路密度在国内外城市中首 屈一指，从东莞任何一个镇区到广州或深圳机场的

30、车程均不超过1个小时，而具备深水港运输条件和能力的虎门港更是与广州番禺南沙丰田汽车项目隔江相望。一 9 一 2 .强大的产业配套和兴旺的消费市场为汽车产业发展创造先决条 件。截至204年末，我市机动车辆拥有量达100.95万辆，每百户居民家庭拥有轿 车36辆。204年我市共销售各类汽车7.29万辆，繁荣兴旺的汽车消费市场为我市第10页共35页 汽车产业的发展创造了良好的环境条件。与此同时，我市基础设施良好，制造业基 础扎实，工业门类齐全，基本上汽车制造业的主要领域均有所涉及，尤其是电子信 息制造业和电气机械设备制造业发达，产品种类齐全，配套能力强；纺织业、五金 模具制造业、塑料制品业等一些劳动

31、密集型产品制造业都具有较强的国际竞争力， 而我市新兴潜力支柱产业化工制造业近年来发展迅猛，也为我市汽车产业发展提供 了良好的产业配套支持。3.改革开放多年形成的雄厚资本和人才优势。目前，我市已具有较强的综合 经济实力和吸引外资的能力，可以引导集中一定的资金投入汽车产业。204年底，我市各项人民币存款余额2462.87亿元，各项人民币贷款余额1405.25亿元，实现 存贷顺差1057.62亿元；全市生产总值1155.30亿元，按可比价格计算，同比增长 19.6%,增长速度创近五年新高；204年实际利用外资（不含对外借款）30.34亿 美元，取得历年来最好的成绩，同比增长 18.4,其中制造业利用

32、外资占绝对优 势；我市外来劳动力资丰富，特别是改革开放以来，通过招商引资吸引了大批外企 来我市设厂，引进和培养了大批素质较高的国际化经营管理及专业技术人才；而近 年一 10 一来东莞进一步加大了人才引进和培养力度，引进和培养了一大批高 素质专业技术人才，为我市发展汽车产业打下了良好的人才基础。4,我市汽车产业也已累积了一定的产业根基。目前，全市已有列入国家车辆 公告目录的汽车生产企业5家。现有车辆公告目录内的汽车生产企业是我市发展汽 车产业珍贵的基础资。我省具有这种产业基础资的只有11个地级以上市，其中生产正常的也不过5、6个地级以上市。目前，消防车著名生产厂商奥地利卢森宝亚公司以及日 本精工

33、株式会社恩斯克转向器公司、京滨汽车电喷装谿有限公司、歌乐电子厂、友 华汽车配件有限公司等国际知名企业已在东莞落户，马来西亚宝腾汽车公司与我市 金星重工合作的汽车整车项目已进入国家最后审批程序。而且，我市汽车电子电器 件制造企业规模实力较强，全市汽车电子电器的生产总值占全市汽车工业总产值的 61.7%,企业资产总额占全市汽车产业总资产的 48.9%,出口占全市汽车产业总 出口的82.2%,具备国际竞争力的汽车零部件企业有不少也在东莞设厂生产。第11页共35页5.强力的政策支持优势。目前，市委、市政府开展实施“科技东莞”等四项 工程，进一步加大了财政对产业的扶持投入，明确提出加快我市装备制造业发展

34、的 意见，通过对我市装备制造业重点企业的培育和扶持，加强其龙头带动作用，推进 产业的优化升级。与此同时，我市也制订出台了进一步提高外资利用水平的实施意 见，提升利用外资的质量水平，充分利用松山湖科技产业园、东部一 11 一工业园和虎门港的载体优势，加大对汽车产业的招商引资力度。我 市对装备制造业发展的重视，还有相关的园区和招商引资优惠政策扶持，为我市发 展汽车产业创造了良好的外部环境条件。四、东莞市汽车产业发展的思路、原则和目标（一）发展思路在国内市场上，凭借着广东省汽车工业在国内越来越强的影响力和竞争力， 将会带动我市汽车产业的发展。但由于我市汽车产业底子较薄，我市要发展汽车产 业首要问题是

35、要明确产业定位，近阶段应力求在某一方面或某一系列产品上（如专 用车）形成竞争优势；在国际市场上，我市汽车工业尤其是零部件制造业已初步融 入国际汽车工业体系之中，但尚不具备与跨国公司抗衡竞争的能力，因此，我市汽 车产业在外向发展过程中，要立足于世界局部市场、个别优势产品出口和与跨国公 司的合作上；在我市工业布局上，汽车产业有希望成为我市发展潜力大、发展速度 快的新兴产业之一，是我市工业经济新的增长点，等发展到一定规模，可将汽车产 业作为支柱产业加以培育；随着对汽车产业技术投入的重视，我市会在一批单项技 术上有所突破，但在较长时间内不可能具备整车开发能力，我市整车项目由于迟迟 未能审批上马已错过最

36、佳的市场时机，因此，引进吸收、联合开发仍将是我市汽车 产业发展的主要途径和方式；外资进入我市汽车产业的势头将更为强劲，民营企业 将会进一步发展。总而言之，我市汽车工业的发展要充分利用好“外资外技”和一 12 一 “民资民营”这两股重要力量。（二）基本发展原则扬长避短原则。结合我市优势支柱产业，大力发展汽车电子产品和汽车 机电设备及汽车工业所需的五金模具。电子信息制造业和电气机械制造业作为我市 优势支柱产业，产业规模基础已具备一定的优势；同时，我市五金模具产业已初步第12页共35页 形成产业集聚，产业链条较为丰满完善，因此，发展我市汽车产业，要充分结合我 市现有产业基础优势，扬长避短，才能在汽车

37、产业基础相对薄弱的情况下，发挥后 发优势迅速发展壮大起来。重点引进原则。松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港都是我市发展 汽车产业的优势平台，要重点依托我市松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港等 园区的资优势，实施园区招商和产业招商，重点引进汽车产业龙头项目；要依托重 点园区、重点企业与世界汽车零部件优势地区和企业实施战略联盟；同时，我市引 进发展汽车整车项目亦要瞄准目前国内市场的空档，要有所侧重并重点突破，尽快 把我市专用车项目做专做强并形成产业化，带动行业发展，打造专用车和零部件生 产及出口基地。资整合原则。要利用我市发展汽车产业的基础优势，整合好各方资。我 市汽车产业发展至今已有一定的基

38、础，应该结合自身的实际情况和发展特点，认真 做好产业发展规划研究，整合地区现有的相关产业资，进一步丰满完善产业链，走 一条切合我一 13 一市实际，具有东莞特色的发展道路。（三）主要发展目标汽车产业已被省委、省政府列入广东省九大支柱产业而加以扶持发展。未来 五年，广东省将建成我国华南地区重要的汽车（重点为轿车）生产和出口基地，国 内市场占有率有望达到10%左右，这给我市汽车产业发展带来了千载难逢的良好 机遇。到2021年，我市汽车产业力争达到如下目标：全市汽车及零部件产业年总 产值达到20亿元，汽车及零部件生产企业总数达 20家以上，并形成一定的产业集 聚，创35个国家著名品牌，全市特种专用车

39、年产量达 5000辆以上，个别产品市 场占有率位居全国同类产品的前列。.专用车。随着我国经济实力的不断加强，城市建设的不断发展，需要大量 各种各样技术含量高的专用车，如高等级公路运输及养护管理专用车辆、城市建设 和服务专用车、机场专用车、油田专用车、消防车等；同时，随着加入WTOt汽车市场的逐步开放，我国专用汽车更可以凭借价格优势进一步扩大出口。因此，我市 应力争“后发优势”，不能再失发展机遇。鉴于我市在产专用车特色品种较少，产第13页共35页 品技术含量和经济附加值较低，而且因专用底盘所限致专用车发展受制，我市应以 专用汽车底盘和专用装谿为突破口，积极开发高档专用车产品。由于我市在消防专 用

40、车方面已有一定的基础，应先把消防专用车系列做大做强，然后再延伸到建筑、 环卫、一 14 一园林、电力、通信、电视、公安、司法、机场、金融、医疗、监 测、旅居等行业专业车；同时，要针对各类商业运输和特种服务行业对专用车的不 断增长的需求，认真做好市场调查研究，规划发展系列化、专业化产品，使东莞逐 步成为专用汽车生产及出口基地。.汽车电子。汽车电子技术不仅提高了传统汽车的性能和水平，而且也开拓 了电子技术新的应用领域。汽车电子产业链可拉动上游机械、电子、冶金、橡胶、 石化等产业，亦可带动下游汽车维修美容装饰、汽车金融保险等服务业的发展。近 年来，国内汽车电子产业基本保持年均 35%的增长速度，预计

41、20年全国将达到年 产5400万套、780亿元的市场规模。我市电子信息制造业作为我市的优势支柱产 业，可为我市发展汽车电子产业提供了良好的配套支持。因此，我市发展汽车电子 产品要结合电子信息产业的优势，重点发展：车身 /底盘电子装备、汽车安全电子 设备、电子遥控器、电气分配和电子导航系统、汽车电子仪表、电控燃油喷射系 统、ABS安全气囊、车载娱乐设备音响等。由于汽车音响等车载娱乐系统以及仪 器仪表等领域对安全的要求相对较低，认证也相对宽松，因此可以作为我市优先发 展的汽车电子产品，一方面要关注车载电子市场的需求，加强与上游芯片提供商的 合作；另一方面要积极配合整车厂商，加强技术合作，积极配合汽

42、车厂商进行测试 试验，完善与汽车厂商的沟通与合作，应对市场需求，为汽车厂商提供量身定做的 汽车电子产品。一 15 3 .汽车专用模具和五金塑料件及机电设备。由于我市五金机械模具 行业已初步形成产业聚群，长安镇更是华南地区机械五金模具行业的生产、销售基 地和出口交易平台，因此，我市应充分利用已经比较完善的塑料加工和机械五金模 具工业配套体系，大力发展轿车用发动机配套件、驱动系统、车用电机、车身零部 件、转向系统、悬挂系统、制动系统、车用轴承、汽车五金塑料件及汽车专用模具 等产品。第14页共35页五、东莞市汽车产业的发展对策（一）大力推进产业集聚认清形势，紧抓机遇，瞄准与广州汽车项目相配套的汽车零

43、部件产业，以市 场为主导，加强产业规划引导，整合各方资，加快形成汽车整车及其零部件企业集 聚。一是选择重点镇区，以重点企业、重点项目为突破口，通过扶强扶优，不断 壮大产业规模，逐步形成产业集聚。特别要加快卢森宝亚永强消防汽车合资项目建 设，抢占国内高端消防车市场；通过东莞永强与世界优势企业合资、合作，共同开 拓国内高技术、高附加值专用车市场；争取金星宝腾汽车项目启动，延伸产业链， 打造好虎门汽车工业产业名镇和寮步汽车商贸物流重镇；充分发挥长安镇成熟先进 的机械五金模具研发和生产优势，吸引国内外汽车专用模具、五金塑料和机电设备 生产制造企业集聚。二是利用重点园区优势资，加快招商引资，逐步形成产业

44、集聚。借助松山湖 科技产业园和东部工业园的资优势，构一 16 一建专用车生产基地和零部件生产出口基地；利用虎门港优越的港口 运输条件和丰富的土地储备，建设我市汽配生产物流基地。（二）着力提升自主研发能力调整合资、合作的思路和模式，重点提高企业自主研发能力。鼓励通过产学 研联合开发、与跨国汽车集团合资合作、购买国外专利技术、聘请国外行业权威机 构专才等多种形式，积极开发具有自主知识产权的汽车整车及其零部件产品；鼓励 在合资企业中方母公司的框架内组建本土研发机构，通过联合研发或者委托开发培 养自己的队伍，取得开发经验，充分利用合资企业的技术溢出，提升我市汽车产业 的技术能力。目前，汽车生产企业为降

45、低研发成本，缩短研发周期，分散研发风险 并得到最佳匹配，在新产品研发的过程中强调要加强与零部件供应商的合作，实施 同步研发，这为我市汽车零部件生产企业带来了很好的机遇。止匕外，为鼓励我市汽 车整车及零部件生产企业提升自主研发能力，建议在“科技东莞”工程财政专项资 金中，设立汽车产业发展专项，对自主开发新产品的企业、从事设计开发的企业和 研发机构给予一定的财政补贴扶持。通过市内高等院校、重点企业的科技资，建设第15页共35页 汽车工程技术研发中心，近期以关键零部件研发为目标，提高量大面广和高技术含 量的汽车零部件产品的开发能力。（三）积极引导各类资本进入汽车产业与外国汽车产业相比，除了自主开发能

46、力欠缺外，资本的差距 17 一同样也是巨大的。虽然通过对外开放合资合作，我市引进了一定的 国外资本，但由于汽车产业是资本技术密集型产业，现有企业资金不足，民营资本 未有强力进入，加上融资渠道不畅，使到大部分合资企业一般为外资控股，对外依 赖性过大，影响了我市汽车及零部件产业发展步伐。随着我国汽车市场的进一步开 放，将会有越来越多的民营资本进入汽车产业。同时，一些国际汽车零部件原配套 供应商会跟随整车生产企业进入我国市场，为了适应市场新环境，更快形成原配套 汽车零部件的供应能力，他们将需要在国内市场寻求合作伙伴，这将有利于促进我 市汽车整车及零部件生产企业的发展。因此，我市要充分利用资本和市场优

47、势，一 方面在合资合作上要强力推进，充分利用外资企业的技术和资本优势，做大做强企 业，另一方面加强对国内资本的引导，把更多的民营资本和汽车产业有机地结合起 来。止匕外，我市还要进一步引导企业充分利用资本市场，加强对我市汽车整车及零 部件制造企业的信用担保服务，协助解决中小企业融资困难问题。建立银企协调机 制，对列入我市汽车产业发展项目计划笼子的重大整车项目、关键性汽配生产项目 的银行应采取一事一议方式，信贷实行重点倾斜，凡经市政府确定的重点项目，市 财政应给予一定的贷款贴息支持。（四）加大产业招商的力度改革招商引资模式，提升合资合作层次。在目前产业基础薄弱的状况下，加 大招商引资力度，不失为加

48、快我市汽车产业发展的一一 18 一条捷径。加强对招商引资项目的选择性和主动性，实施产业招商。 要运用政策、行政、经济、人缘、地缘等各种手段和关系，加快招商引资。对于一 些龙头大项目，要由市政府牵头召集相关部门组成专门的招商引资机构或项目招商 班子，落实人员和经费，长期跟踪和贴身服务。在注重与国外企业合资合作的同 时，也要积极争取与国内有实力的整车生产企业、零部件生产企业的合作。（五）加快培育和引进行业人才第16页共35页目前，国外汽车产业内的华人精英越来越多回国工作，许多人也都开始考虑 回国创业。因此，建议组织相关企业到发达国家汽车产业集中地如美国的底特律等 地进行人才招聘，推介我市汽车产业。

49、同时，要加强与我市相关高校及职业技术学 校的协调，扩大汽车技术人才的培养规模，进行必要的人才储备。鼓励重点企业积 极开发人力资，采取在岗培训的方式，培养具有较强科研开发能力的技术人才和具 有实际操作能力的产业熟练工人，形成高、中、低相结合的多层次的人才队伍，为 我市汽车产业的持续发展提供人力资保障。（六）打造零部件采购销售物流基地东莞繁荣兴旺的车市给汽车零部件市场带来了巨大的消费潜力，但由于长期 以来我市汽车零部件市场都是各自为政，大多缺乏规划和管理，基本上都是以沿街 沿路各个商铺分散经营为主，没有形成全市的汽车零部件销售中心，更不用说对周 边市场产生吸引、一 19 一辐射作用。为了适应未来竞

50、争的需要，必须走高层次的专业化市场 道路，打造我市汽车零部件采购物流基地。要尽快研究制订相关规划指引，利用虎 门港优越的港口运输条件和土地资及寮步国际汽车贸易城现有物流配送体系，引导 我市汽车及其零部件采购销售等物流服务进行升级，走专业化的市场道路，力争把 我市打造成为珠三角地区汽车零部件采购销售物流基地。（七）尽快制定相关配套政策一方面，在积极争取国家和省有关部门对我市汽车产业发展的各种政策支持 的同时，我市也应加大对汽车产业的扶持力度，制订优惠政策扶持汽车产业发展。 相关职能部门要在企业技术改造投资、项目贷款贴息补助、鼓励发展的工业项目用 地办证费用优惠、科技三项经费扶持、企业技术中心和工

51、程研发中心认定等方面， 制订针对我市汽车产业发展的扶持政策。另一方面，要充分发挥现有的市汽车工业 办公室的职能作用，进一步增加编制人员和经费，尽快研究出台我市汽车产业的发 展规划，制定并落实相关配套政策，使我市汽车产业发展有更明确的政策指引和更 强力的政策支持。附件：1.东莞市年销售超千万元汽车工业企业一览表2.东莞市汽车产业行业细分对比表及附图 3.东莞市汽车工业镇区分布表第17页共35页一 20 一一 21 一XX市把汽车货运业作为“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的一大 重要产业来抓，通过政府推动、部门联动、思想搅动、能人带动、市场拉动，货运 汽车迅猛发展，成为全国运输大县（市）。为

52、推广XX经验，做大做强XX货运产 业，笔者就XX市发展汽车货运业情况进行了专题调研。一、XX发展汽车货运业的主要经验和成效x X市汽车货运业发展大致经历了三个阶段。第一阶段为上世纪九十年代初至九十年代 中期的个体分散经营阶段，主要特点是个体自主经营、自负盈亏，个人自有资金购 车，车辆以小吨位为主，运输以本地货为主。全市有货车约1000辆，年提供税收约300万元。第二阶段为上世纪九十年代中期至本世纪初的公司型联合经营阶段， 主要特点是个体联合组建公司，向外寻找货，公司提供服务，依托消费贷款购车， 车辆向中型化发展。货车发展到 3000辆，年提供税收120万元。第三阶段为本世 纪初以来的集团化组建

53、阶段，主要特点是各公司联合组成松散型汽运集团，统一品 牌，提高资质，提升竞争力，发展大吨位货车，依靠信息配载组货。目前，xx市 已拥有3家汽运集团、158家汽运公司，营运汽车达到 8000多辆，运力总量达5 万多吨，运输范围辐射至台湾以外全国各地，并已涉及边贸运输。汽运业的发展给 x x带来了巨大的经济效益和社会效益。（一）发展成效主要体现为“五增”、“两改善”。“五增”：一是国家规费增加。 204年 汽运业完成车辆购置附加税、养路费、运管费、工商费、税费累计达 2亿多元，完 成通行费初略统计高达22亿多元。二是地方财税增长。204年汽运业完成地方财税320多万元，占全市财政收 入的10,是X

54、 X市贡献最大的一个产业。三是就业机会增加。给广大农村劳力和城市下岗人员扩宽了就业渠道，全市 从事货运的司机、信息配载、维修配件、货运服务、专业购销的人员达到近10万人。第18页共35页四是群众收入增加。以龙潭塔水村为例，全村 549户，拥有运输车辆288 台、5个信息服务公司，塔水村村民因运输业而致富，80村民盖起了小楼房，全村人均纯收入7478元，平均每户存款15万元以上。五是城市容量增长。拉动了市区房地产建设，XX城区很多新建小区住户都 以汽运从业人员为主。一人开车，惠及全家，很多驾驶员举家迁到城区。“二改 善”：通过汽运城的建设、划行规市和规范管理，一方面改善了市区交通秩序，避 免了车

55、辆随意停靠、影响交通的现象；另一方面改善了街道环境卫生，避免了车辆 沿街占道维修，造成脏乱差，影响市容环境的现象。（二）主要经验1、政府推动，实行重点扶持。自1998年以来，xx市委、市政府每年下发 一个扶持、促进或加快汽车货运业发展的文件，坚持实行“三减两优一奖励”的优 惠政策，即凡从事货物运输的经营业户，可减免 4个人口的义务工、减征生猪税和 工商营业税，优先安排建房土地和子女参军，对运输营业税贡献大户重奖。市、乡 两级均成立了汽车货运业发展领导小组，市政府还明确了 一名领导专抓此项工作， 及时研究发展中的重大事项，收集听取经营业户的意见、建议，协调解决遇到的各 种问题。市政府将汽运业发展

56、纳入了各乡镇“三个文明”建设年度考核内容，每月 进行一次督查，每季进行一次交帐，每年进行一次评比。各乡镇均从运输营业税中 提取一定比例，设立汽运业发展基金，专门扶持运输大户。2、部门联动，提供优质服务。各涉运部门按照“时间从短、手续从简、收费 从低、处罚从轻”的要求，为业户购车、上户、保险、改装、年审、年检、缴费、 经营提供一条龙服务，严格兑现公开承诺。交通部门为便利货运业户，下放管理权 限，将车辆上户手续放在XX直接办理，为业户节约了时间和费用，并抽调了20余人常驻汽运城管理市场秩序，受理货运投诉，调解货运纠纷，负责汽运产业协会 党建工作。公安交警部门做到车辆随到随检，不乱检查、乱收费、乱罚

57、款，并积极 协助业户处理在外交通事故。稽征、工商、税务部门集中在一个窗口按最低标准征 收税费。司法部门选派人员担任常年法律顾问，及时提供法律援助。财保公司坚持 10天结案制度，严格履行保险合同。金融部门优先发放汽车消费贷款，简化信贷 手续。第19页共35页3、思想搅动，浓厚创业氛围。xx市委、市政府坚持每年召开一次汽车运输 业工作总结表彰大会，为汽运业发展大户披红戴彩并给予重奖，评选创业能人担任 人大代表、政协委员，使他们政治上有待遇，经济上得实惠。同时，通过电视、广 播、报刊等舆论工具，大张旗鼓宣传发展汽运业的典型，引导全市上下将发展、参 与汽运作为自身创业和发家致富的一条重要途径，使很多农

58、村富余劳力、城市下岗 职工、高中落榜学生将买车跑运输作为自己的首选创业之路。据统计，目前xx市已取得驾驶证的人数达到3.3万人，占劳动力总数的近10,通过家人带家人、亲戚带亲戚、朋友带朋友，汽车货运业已成为xx的 优势产业。4、能人带动，推进快速发展。目前，XX市有汽运公司160余家，这些创办、领办汽运公司的能人，是xx汽运业得以迅猛发展的“助推器”。汽运公司组 建之初，其作用主要是为车主提供办证办照、年检年审、缴纳税费、协助处理事故等相关服务，解决车主的 后顾之忧，形成一种司机在外拉货跑车、公司负责相关服务的分工合作机制。随着 市场的发展，车型的改善，车价的提高，风险的加大，金融部门开始紧缩

59、个体购车 货款，货运车辆发展曾一度陷入困境。为打开局面，一些有实力的公司经理凭借自 有部分资金和信誉，一方面以公司名义积极争取银行贷款，另一方面广泛吸纳民间 资金参与，有效解决了司机跑运输起步阶段资金难筹措的问题。现在一些有远见、 有眼光的公司经理又根据市场的发展需要，积极赴外开拓货运配载市场，寻找解决 货不稳定的办法。5、市场拉动，打造货运品牌。xx汽运业之所以能够取得快速健康发展，主 要得益于管理部门和经营者能够及时根据市场变化，采用市场运作手段，主动适应 市场需求。一是实现了集团化经营。202年，在市政府的支持和交通部门的引导下，全 市100多家汽运公司按照“自愿联合、资产入股、共御风险

60、、年终分红”的原则组 建了三大专业运输集团，其中XX、瑞州汽运集团达到国家二级货运企业资质，江 龙汽运集团达到三级资质，打造了货运品牌，实现了资整合，提升了市场竞争力。第20页共35页二是推进了网络化配载。20年，成立了道路货运市场服务中心，配备了先进 的计算机操作系统，设立了自己的网站，实现了全国联网。通过网络发布运力、货 运信息，提高了货运服务水平和运输效益。三是采取了规范化管理。203年，引进外地客商投资8000余万元，在市郊兴 建了一个集停车、修理、网络配载、仓储、服务为一体的汽运城，实现了划行归市 和“一条龙”服务。同时，通过道路运输协会和产业党支部，加强从业人员职业道 德教育，定期