治堵要从汽车限购向促进少开车转变

1、杭州精英在线系列课件 PAGE PAGE 4治堵要从汽车限购向促进少开车转变安庆衡北京汽车行业协会会长课程前言我认为我所说汽车限购不要简单去反对它，研究限购给汽车行业带来哪些挑战、哪些办法？我们应该怎么办？ 这是我的题目，这个排表是世界前十大交通拥堵城市，北京虽然很拥堵但是没有排在里边，北京有540万汽车，2000多万人口，有人跟我说济南开车到北京南四环四个小时，南四环到德胜门需要四个小时，北京交通特别是限制4和9那天拥堵，大家可以想象为什么限购是权宜之计还得支持。都像4和9拥堵，大家都走不了那城市就瘫痪了，治堵是不可回避的问题，长远可以规划，但是现在确实要解决。我想我这个发言，有几个题目。

2、一、汽车行业对汽车限购应该客观评价第一个是，汽车行业对汽车限购应该客观的评价。就是汽车行业不要简单地说我是造汽车，你限购就不行，要求你多卖汽车，实际上现在全国汽车保有量137000，北京交通特点大家也知道，越往中心越堵，越到节假日越堵，北京交通承载能力非常有限。每增加100万辆私人小轿车需要增加很多路网和停车面积，从10年限购开始一年1.24万牌照，四年就是将近100万。虽然限购，北京增加很厉害。大家都会记着2010年中秋节，北京疯狂各家送月饼，给领导送月饼、给亲友送月饼，月饼节那天交通瘫痪促使北京限购的实施，所以2010年12月23日开始北京开始摇号了，那一天疯狂地卖了3万辆车，从2011年

3、的1月26日摇号10.6人能摇到1个，现在110个人才摇一个，确实是百里挑一。所以很多人说我没车啊，摇不着号怎么办？都弄车了，北京就瘫痪了。但是我说我不是给汽车限购唱赞歌，限购有正面、负面的特点，第一，汽车销量数量调控效果很明显，我说无奈之举、权宜之计，北京市要不限车真是一年增加60万辆确实走不了，限购以后交通拥堵虽然存在还是有所改善。另外，虽然作为汽车行业人不应该支持限购，但是客观地看限购也没有挡住汽车发展，北京销了120万辆，增长速度非常快，不能说今天限购就影响汽车，限购挡不住汽车工业发展。有同志担心全都限购，汽车怎么发展。由于限购我们汽车经销商、各汽车公司加快向二三线、三四线甚至更小城市

4、的下沉速度，增加汽车销售量，另外限购刺激担心没有买到汽车消费者提前购车，因为国内销售受限制，各个企业争取出口。所以我的观点是，限购虽然对汽车有负面的东西，但是限购挡不住汽车工业发展。 另外我认为限购对汽车产品结构调整有积极的作用，如果没有汽车限购像前些年一样，汽车产品结构的调整不会有现在速度快，限购以后中级车需求大，豪华车需求大，消费者对汽车品质、配置、特色要求越来越高，对中国品牌压力也大了。通过实际调查，限购促进汽车市场的成熟，过去汽车市场就是数数，靠销量盈利，销量越大越盈利，在北京开4S店光靠数，必须注重售后服务、改进销售方式，想办法发展汽车租赁等。另外，限购以后使北京大城市不得不大力发展

5、二手车市场，2012年北京成交二手车69.8万辆，同比增长74.2%，超过新车销量19.4%。2012年美国新车1300万辆，二手车销售5000多元辆。二手车市场很大，如果没有汽车限购二手车也不会发展那么快。 另外限购也改变出行方式。北京市提出3510，三公里步行，五公里要自行车，十公里坐公交车，十公里以上开车。从11年大中城区停车费高了，很多人必然打消开车计划，北京计划15年的50%还是能够实现的。另外限购促进公交发展，过去总说发展公交，这两年根据我们了解的数字，北京市公交发展比较快，高效便捷地铁，大家知道公交占地相当于小轿车二十分之一，自行车六分之一。现在大家说停车费太低了，北京公交和地铁

6、的发展肯定会促进这个问题的解决。 另外最近这两年限购大家讨论更多不是数量和拥堵，变成PM2.5，北京市包括环保部前两年公开说法，汽车对雾霾分担率22%，后来中科院奔出一位专家说4%，最近官方说法31.1%，我们也研究不了这种，但是不管怎么着，500万辆被马达开了排放不可忽视，特别是商用车、柴油重卡车，如果没有限购很麻烦。限购最怕别的城市效仿，但是被效仿不可避免。 我对限购有一些思考，当前也没有别的办法，就不限购也不负责任，十年以后解决交通，或者城市规划大的调整，眼前解决不了交通拥堵的问题。所以我认为，在道路、城市功能布局、公交、地铁不可能短期建设到位的情况下，先从硬约束来控制总量也是必要的。9

7、:58但是我有一个很重要的观点，限制使用，不限制拥有。中国人说家里没有车，结婚要有房子、要有车，北京交通拥堵不买车女方也不干，应该限制使用。东京拥有私家车每天四分之一开车上下班，北京80%开车上下班，他们停车费每小时800日元，咱们15块钱就不停了。 另外拥堵费也是有争议的，伦敦是要收拥堵费的，北京也要收，北京怎么收，还是一个很有争议的问题。 另外我认为限购政策应该局部调整，限购为了防止交通拥堵，限购应该限城里，干嘛限郊区，如果远郊区开车，限制干嘛，可以促进消费、促进汽车工业发展，而且不会影响城市交通，唯一问题交管部门多一个牌，多承担责任，又促进消费、又解决拥堵，我觉得局部地区应该放开限购，不

8、应该机械地来做。另外抓住治堵中的商机，大客车、公交车要发展。面对现实多思考一些问题，不要简单评价限购，不要粗暴地说限购就是懒政，也不要简单地说限购就要阻碍汽车工业发展，长远不可能限购，一年、两年、十年以后，我个人认为不可能永远限购的。 二、治堵从汽车限购向促进少开车转变 我认为要解决这个问题，除了各位所说以外，特别主张治堵从汽车限购向促进少开车转变。大家都知道街道畅行就开车，要堵就不开车，堵和开车交替进行的，所以我们对拥堵的现象必须人为加以干预，疏堵并举，有疏有堵，先疏后堵，不可偏废。我们一定要改善公交运营模式，我特别奇怪，在城市中心地带，发现好多公交车非常舒适而且没有几个人，有些线路比较堵，

9、很多很多线路，地铁没有不堵，公交坐车人多很少。为什么大家不坐公交？就是慢，坐地铁快，开车不行，坐地铁保证点，所以公交一定想法改善，当然公交想很多办法，增加大站快车、公共交通缩短间隔，另外搞报时亭。快速运到比有座更高兴，光有座不到也不行。我还主张开辟小公共，过去年被淘汰，现在为什么不能恢复？小公共又不是大公共车又不是出租车，大公共每公里两块跟四毛有很大的空档，有的说分时租赁，就是花钱租车，大量的建分时租赁公司政府得给特权，如果发展小公共，这些人又要出行舒服、又要快捷可以做小的软席巴士，想办法解决公交的便捷、公交舒适、公交畅通，不要简单地说限购老百姓没处可去、没好车可座不行的。 另外我们觉得出租车

10、应该进一步变革，出租车应该是事业，而不是产业。出租车价格应该差别化，据我知道日本很多公司没有车，来客人就是叫出租，美国包括克莱斯勒大公司都是叫出租。北京64000辆出租，既然北京发展这么快，出租不是应该增加？最近北京电召，如果出租车也可以分时段走公交车道，提高出租车的运行效率，最后大家愿意坐公交车、愿意坐出租车，坐公交车也是体面，不是颠覆了。中国面子还是很厉害，我认为政府应该鼓励拼车，现在咱们不是鼓励拼车，是抓非法黑车，要别人搭车是查你是非法运营，想办法抓主要矛盾来把交通拥堵疏理。 另外方才都是疏理，该堵还得堵，就是所谓的低排放区、关键拥堵路段该收费我还是赞成收费，听说最近英国伦敦收费，老百姓

11、开着车示威，大家都走不了也很麻烦，咱们有人代会、听证会大家表决。北京市二环以内的面积占市区总面积6%，却集中全市机动车交通量的30%。二环路以内高峰时期收点费应该的，但是对区内住户，对公交、巴士、载有乘客的出租车应该免费。公交车不许一个人上长安街、不许上三环，个人也是很大的浪费。 我还有一个观点，全力促进少开车，私家车出行率34%，东京是13%，轨道交通率北京是12%，东京是86%，为什么我们堵？大家拼命开车，不坐公交车。收费也是一个办法，把一部分小轿车挤出路面，让便捷的公交给大家服务，引导大家不开车和少开车，如果车买了放在那里，周末或者什么时候可以用，另外大家问起来我家里还是有车的，在北京应该大力提倡少开车，坚决落实国务院大力发展公共交通的方针，来宣传这个，倡导公交文明。现在我也接触一些人大家都怕实行单双号，到底怎么样也不知道？大家都等着APEC单双号，奥运会单双号很畅通，不是说我主张单双号，但应该尝试设立公交日，一个礼拜有一天大家努力少开车，把公交