对照2026版煤矿重大事故隐患判定标准自查清单

对照2026版煤矿重大事故隐患判定标准自查清单（完整版）执行依据：应急管理部令第21号（2026年5月24日发布，2026年7月1日施行）适用范围：所有井工煤矿、露天煤矿、新建、改扩建、技改生产矿井使用说明：本清单为一票否决项，任意一条存在即为重大事故隐患，必须立即停工停产整改，专人闭环销号。一、超能力、超强度、超定员组织生产（重大隐患1）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1矿井年产量超过核定生产能力110%；季度产量超季度计划30%核查矿井生产台账、调度产量报表、监控产量数据、销售台账，核对核定产能文件严格按照核定产能组织生产，调整生产计划，杜绝超产抢产，建立产量日管控台账生产矿长、调度室主任

2矿井同时生产水平超过2个；单采区采掘工作面数量超设计规定现场核对生产水平、采掘工作面布置图纸，比对矿井初步设计、安全专篇立即关停违规生产水平、多余采掘工作面，严格按设计布置采掘作业地点总工程师、采掘区队长

3采掘工作面作业定员超过设计定员，违规超员作业核查工作面人员定位数据、班前会记录、现场点名人数严格执行工作面定员制度，严控下井及作业人数，定岗定员作业安全矿长、劳资专员、班组长

4擅自提高开采上限、缩小各类安全煤柱尺寸对照采掘工程平面图、井田边界、煤柱设计台账现场核查恢复设计安全煤柱尺寸，重新校核开采参数，严禁擅自变更设计总工程师、地测科长

5未按规定执行矿井、工作面停产检修制度，连续违规生产核查月度检修计划、停产检修记录、设备检修台账严格落实周期性停产检修，制定检修计划并落地执行，杜绝带病生产机电矿长、调度室

二、瓦斯超限作业（重大隐患2）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1瓦斯检查漏检、假检、空检，未按规定频次、地点检测抽查瓦斯检查台账、巡检轨迹、监控历史曲线、现场点位核对严格执行瓦斯巡回检查制度，定岗定时巡检，台账真实同步记录通风区长、瓦检员

2井下瓦斯浓度≥1.0%继续作业；≥1.5%未立即撤人；≥2.0%未断电；≥3.0%未封闭管控调取监控实时数据、超限报警记录、现场气体检测严格执行瓦斯分级管控标准，超限立即撤人、断电、停风、封控通风矿长、监控员、现场班组长

3瓦斯超限后强行送电、复工，屏蔽、篡改、删除瓦斯监控数据核查监控后台操作日志、数据修改记录、断电闭锁记录恢复监控系统原始数据，锁定系统权限，严禁人为干预监控数据机电科长、监控值班员

4排放瓦斯无专项措施、无专人监护、无警戒，采用“一风吹”违规排放核查瓦斯排放措施、现场作业记录、警戒布置影像严格审批瓦斯排放专项措施，专人指挥、设岗警戒，规范分段排放总工程师、通风区长

三、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井未按照规定实施防突措施（重大隐患3）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1突出矿井未开展区域预测，未划分突出危险区、威胁区核查突出危险性预测报告、区域划分图纸、备案资料立即补做区域预测，明确危险分区，公示管控范围总工程师、防突科长

2突出煤层未执行区域综合防突措施（保护层开采、预抽、水力卸压等）现场核查钻孔施工记录、抽采台账、措施落实影像严格落实区域防突措施，未达标区域禁止任何采掘作业防突区长、采掘区队长

3采掘工作面未执行局部防突措施，措施验收不合格继续施工核查局部防突设计、验收台账、现场钻孔施工质量不合格工作面立即停工，重新落实防突措施，验收合格方可复工班组长、防突员

4应鉴定未鉴定突出煤层，未按突出煤层管控；瓦斯压力≥0.74MPa未预警处置核查煤层突出鉴定报告、压力监测台账、预警记录补全煤层鉴定资料，超阈值立即停工卸压，落实专项管控总工程师、通风科长

四、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统,或者系统不能正常运行（重大隐患4）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1高瓦斯、突出矿井未建设瓦斯抽采系统或系统未验收投用现场核查抽采泵站、管路、设备安装及验收资料限期建成、验收瓦斯抽采系统，未投用禁止采掘作业机电矿长、通风矿长

2抽采系统能力不足、管路泄漏、泵体故障，抽采浓度、流量不达标现场检测管路气密性、设备工况，调取抽采数据曲线检修更换故障设备，封堵管路漏点，保障抽采参数达标通风区长、机电维修工

3煤层预抽瓦斯未达标（残余瓦斯含量、压力超标）擅自采掘核查瓦斯参数检测报告、抽采达标评判资料立即停工复抽，参数达标、评判合格后方可复工总工程师、防突科长

4抽采钻孔施工质量差、封孔不严、未联网，抽采无效现场抽查钻孔深度、封孔长度、联网情况重新规范施工钻孔、标准封孔、完整联网，建立钻孔终身台账钻探队队长

5擅自停用、拆除、挪用抽采系统设备，屏蔽抽采数据核查设备运行记录、后台操作日志、现场设备完好性恢复系统正常运行，锁定设备权限，严禁私自改动抽采系统监控员、通风管理员

五、通风系统不完善、不可靠（重大隐患5）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1矿井总风量不足，主要通风机能力不足、无备用机、故障带病运行现场测算总风量，核查风机参数、备用设备、运行台账更换匹配通风设备，配齐备用风机，保障矿井风量充足机电矿长、通风区长

2通风系统紊乱、风流短路、作业地点无风、微风、存在循环风现场逐点核查风流方向、风速、通风状态立即调整通风系统，封堵短路通道，消除无风微风区域通风技术员、班组长

3高瓦斯、突出矿井采区未设置专用回风巷，回风巷堵塞、占用对照图纸核查专用回风巷设置，现场排查巷道占用情况立即清理回风巷杂物、设备，未设巷道的严禁采区生产总工程师、通防队

4采掘工作面风速超限、通风阻力超标，通风设施损坏失效现场实测风速、阻力，检查风门、风墙、风桥完好性修复更换破损通风设施，调整通风布局，保证参数合规通风区长

5违规采用串联通风、扩散通风、老空区通风作业现场核查通风方式、作业地点通风条件立即整改违规通风方式，杜绝各类不合规通风作业通风矿长、现场管理人员

6主通风机无反风装置、反风功能失效，未按期开展反风演习核查设备装置、反风试验记录、年度演习资料加装检修反风装置，按期完成反风演习并留存完整资料机电科长、通风科长

六、超层越界开采（重大隐患6）

序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1超出采矿许可证批准层位、标高、井田边界开采对照采矿许可证、井田图纸、现场采掘位置比对立即停止越界超层作业，退回合法开采范围，报备监管部门矿长、总工程师、地测科长

2擅自开采井田边界煤柱、断层煤柱、防水保安煤柱现场核查煤柱留存尺寸、开采范围立即停工封闭，恢复保安煤柱，永久禁止开采各类保护煤柱地测科长、采掘区长

3超层越界行为隐瞒不报，继续违规组织生产核查调度记录、隐患台账、上报记录立即停产报备，彻底排查全域越界隐患，闭环整改矿长、安全矿长

七、有严重水患,未采取有效措施（重大隐患7）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1未查明作业区域老空积水、承压水、断层水、地表水害情况核查水害探查报告、水文地质资料、图纸台账全面补探水害隐患，完善水文资料，划定水害危险区域总工程师、地测科长

2无防治水专项设计、应急预案，未配齐探放水设备、专业队伍核查专项方案、预案、设备台账、人员资质编制完善防治水方案预案，配齐设备、组建专业探放水队伍地测科长、安全科长

3采掘工作面接近水害体未执行先探后掘、先探后采；出现突水征兆未立即撤人现场核查探放水记录、掘进进度、现场征兆处置记录严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，突水征兆立即停产撤人采掘班组长、地测员

4防隔水煤柱不足20m，擅自缩减、开采防水煤柱现场实测煤柱尺寸、对照设计图纸立即停止作业，恢复标准防水煤柱，建立煤柱保护台账总工程师、地测科长

5矿井排水系统能力不足、无备用设备、管路堵塞、水仓淤积未清理现场核查水泵、管路、水仓容量、清淤记录扩容检修排水系统，配齐备用设备，定期清淤水仓，保障排水能力机电矿长、机电区长

6存在地表水倒灌、洪水、溃坝威胁，未采取治理措施现场排查井口、巷道地表防洪设施完善防洪、堵水、排水设施，汛期专项值守巡查安全矿长、后勤保障科

八、有冲击地压危险,未采取有效措施（重大隐患8）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1冲击地压矿井未开展危险性鉴定、未划分危险区域、无预警机制核查鉴定报告、分区图纸、预警制度台账补全冲击地压鉴定，分级分区管控，建立24小时预警机制总工程师、防冲科长

2无冲击地压防治专项设计，未配备监测、卸压设备设施核查专项设计、设备台账、安装使用记录编制专项防治设计，配齐监测、卸压设备并正常投用防冲区长、机电科长

3孤岛煤柱、高应力集中区域未卸压直接开采，工作面推进速度超标现场核查作业区域应力条件、施工进度台账立即停工，实施爆破卸压、钻孔卸压，严控开采推进速度采掘区长、技术人员

4冲击地压监测系统失效、数据异常不处置、屏蔽预警信息核查监测后台数据、报警记录、操作日志检修恢复监测系统，杜绝屏蔽预警，异常立即停工处置监控员、防冲管理员

5发生冲击地压隐患或险情后，未分析整改继续生产核查隐患处置记录、分析报告立即停产分析原因，落实整改措施，验收合格后方可复工矿长、总工程师

九、自然发火严重,未采取有效措施（重大隐患9）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1自然发火期≤3个月的易燃煤层，未落实专项防灭火措施核查煤层发火鉴定、防灭火专项方案制定专项防灭火措施，落实注浆、注氮、阻化剂等管控手段通风矿长、通防区长

2采空区、煤柱、巷道出现高温、CO超限、发火征兆未处置现场气体检测、温度监测、束管数据核查立即停产封闭，采取灭火降温措施，彻底消除发火隐患通防队、班组长

3防灭火注浆、注氮、束管监测系统缺失、失效、停用核查设备运行状态、台账、监测数据检修、配齐防灭火系统设备，24小时正常运行监测机电科长、通风科长

4火区封闭不严、违规启封、火区复燃，火区管理混乱核查火区台账、封闭资料、启封审批记录规范火区封闭、审批、监测管理，复燃火区立即重新封闭治理总工程师、通风区长

5井下违规动火、使用非阻燃材料，增加发火风险现场排查材料阻燃资质、动火作业记录严禁井下违规动火，所有入井材料必须符合阻燃标准安全矿长、物资科

十、使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺（重大隐患10）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1使用国家明令淘汰的采掘、运输、提升、通风设备对照淘汰设备目录，现场逐台核查设备型号立即淘汰报废违规设备，更换合规防爆新型设备机电矿长、设备管理员

2井下电气设备失爆、非防爆设备入井，设备未按期检验现场逐台检查防爆性能、检验合格证全面整改失爆设备，严禁非防爆设备入井，定期校验检测机电维修工、机电区长

3采用房柱式、仓储式、高落式等淘汰采煤工艺核查采掘作业工艺、施工设计立即停用落后工艺，采用正规机械化开采工艺总工程师、采掘区长

4提升、运输、排水、通风设备保护装置缺失、失效现场试验各类保护装置功能补齐、修复设备保护装置，每日试验确保灵敏可靠机电科长、班组长

5井下使用非阻燃电缆、风筒、输送带等阻燃制品现场核查产品资质、阻燃检测报告全部更换为合规阻燃器材，建立入井器材验收台账物资科、安全科

十一、未按照规定建立监控与通讯系统,或者系统不能正常运行（重大隐患11）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1未按规定安装安全监控、人员定位、视频监控、应急通讯系统现场核查系统安装覆盖范围、点位数量补齐各类监控通讯系统，实现采掘工作面、巷道全覆盖机电矿长、监控科长

2系统设备损坏、缺失、未按期校验，数据失真、无法实时传输调取后台数据、校验台账、在线状态更换损坏设备，按期校验标定，保障数据实时准确上传监控值班员、技术员

3人为屏蔽、篡改、删除、伪造监控数据，断网、关闭系统规避监管核查系统操作日志、数据修改记录、断电记录锁定系统操作权限，严禁人为干预，违规行为严肃追责安全矿长、监控负责人

4突出矿井未配备井下无线通讯、应急广播系统现场核查设备安装、使用状态立即配齐无线通讯、应急广播，实现井下全覆盖机电科长

5监控系统无备用电源，报警后不处置、不撤人、不整改核查备用电源、报警处置台账配齐双备用电源，建立报警立即停工撤人处置机制监控员、现场管理人员

十二、露天煤矿边坡角大于设计最大值或者边坡发生严重变形,未采取有效措施（重大隐患12）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1边坡角度大于设计最大值，边坡出现裂缝、变形、滑移隐患现场测量边坡角度、巡查边坡变形情况立即停工削坡减载，修整边坡至设计标准，消除滑移隐患生产矿长、露天区队长

2无边坡稳定性监测、预警系统，监测设备失效停用核查监测系统安装、运行、预警台账安装启用边坡在线监测系统，24小时实时监测预警机电科长、技术科

3排土场边坡失稳、沉降、滑坡，违规排土作业现场排查排土场工况、作业流程停止违规排土，加固修整排土场边坡，规范排土工艺露天矿长、调度室

4无边坡防护、截排水、拦挡设施，设施破损失效现场核查防护排水设施完好性完善修复防护、截排水设施，常态化巡查维护安全科长

5暴雨、融雪天气后未检查边坡，强行作业核查天气巡查记录、复工验收记录恶劣天气后必须全面排查，验收合格方可复工生产现场负责人

十三、未按照规定采用双回路供电系统（重大隐患13）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1矿井未实现双回路供电，双回路源自同一电源、未分列独立运行核查供电图纸、线路来源、运行方式立即整改供电线路，实现双电源、双回路独立分列运行机电矿长、供电管理员

2主通风机、瓦斯抽采泵、主排水泵、提升机等关键设备无双回路供电现场核查重点设备供电方式为核心安全设备单独配置双回路供电，杜绝单电源运行机电科长

3无备用电源、备用发电机失效，停电后无法快速恢复供电核查备用设备工况、应急供电预案检修更换备用电源，定期开展停电应急演练机电区长

4井下高压供电保护缺失、失效，私拉乱接、违规搭接电源现场核查保护装置、供电线路布设整改违规线路，配齐保护装置，规范井下供电管理机电维修工、安全科

十四、新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出设计规定的范围和规模（重大隐患14）

序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1新建矿井未竣工验收、未取得合法证照，边建设边生产核查建设手续、验收资料、证照资质立即停止违规生产，严格执行建设、验收、办证流程矿长、基建矿长

2改扩建矿井在改扩建区域违规生产，非改造区域超设计生产对照改扩建方案、设计文件核查作业范围改扩建区域全面停工，严格按设计规模合规生产生产矿长、总工程师

3安全设施未同步建设、同步验收、同步投用核查安全设施建设进度、验收台账补齐安全设施，完成三同时验收后方可生产基建科、安全科

4建设工程违规转包、分包，施工队伍无相应资质核查施工合同、施工单位资质证书清退无资质队伍，终止违规分包转包合同矿长、企管科

十五、实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业外包（重大隐患15）序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1矿井整体承包后，未变更、重新取得安全生产许可证即生产核查证照变更记录、承包协议立即停工，完善证照变更手续，合规后方可生产矿长、企管科

2承包方层层转包、二次分包，井下采掘、维修违规劳务承包核查承包合同、用工台账终止违规分包合同，严禁井下核心工种劳务外包安全矿长、法务专员

3发包方以包代管，安全责任悬空，承包方无安全管理资质和专职队伍核查安全管理制度、管理人员配置落实矿方主体责任，配齐承包方安全管理机构及人员矿长、安全科

4未签订安全管理协议，安全投入不足、专项费用挪用核查安全协议、费用台账、拨付记录补签安全协议，专款专用，足额保障安全生产投入财务科、安全科

十六、改制、合并、分立期间,未明确安全生产责任人和安全生产管理机构,或者在完成改制、合并、分立后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证等（重大隐患16）

序号判定核心依据现场核查方法标准整改措施责任岗位自查结果整改时限1采掘工程平面图、通风系统图、防治水图、地质图纸与现场严重不符图纸与现场逐巷道、逐工作面比对立即更新所有图纸资料，做到图实相符、动态更新总工程师、地测科、通风科

2隐瞒采掘工作面、隐蔽巷道、废弃硐室，隐瞒作业地点全面井下全域排查，核对图纸工作面数量立即上报隐蔽工程，封闭废弃巷道，杜绝隐瞒作