夯实水利发展基础增强水利保障能力积极应对全球气候变化

1、夯实水利开展根底增强水利保障才能积极应对全球气候变化夯实水利开展根底增强水利保障才能积极应对全球气候变化水利部部长陈雷在中国应对极端气候战略高级圆桌会议上指出，中国政府高度重视应对全球气候变化，把节约资源和保护环境作为根本国策，大力开展循环经济，推广低碳技术，开发建立水电、太阳能、风电等低碳和可再生能源，促进经济社会开展与人口资源环境相协调。在2022年哥本哈根气候大会前，中国政府作出承诺，在2022年单位GDP二氧化碳排放比2022年下降40%45%，非化石能源占一次能源消费的比重达15%左右，森林面积比2022年增加4000万公顷，森林蓄积量比2022年增加13亿立方米。水资源是受全球气候

2、变化影响最为明显的重点领域，加强水利建立是适应气候变化特别是应对极端气候事件的重要基矗今年中央1号文件?关于加快水利改革开展的决定?将程度安进步到国家平安的战略高度，把水利作为国家根底设施建立的优先领域，把防灾减灾体系建立摆上应对气候变化的突出位置。十二五规划对应对全球气候变化、加快转变经济开展方式作出全面部署，提出明确要求。十二五期间，我们将坚持减缓与适应并重、开发与保护统一、建立与管理衔接、科技创新与制度创新并举、政府主导与全民参与并行，全面贯彻落实中央决策部署，加快水利根底设施和防汛抗旱体系建立，加强水资源节约保护和管理，进步水旱灾害应急管理才能，在新的起点上推进水利改革开展新跨越，从整

3、体上进步水利应对极端气候的才能，为促进我国经济长期平稳较快开展、夺取全面建立小康社会新成功提供坚实的水利保障。第一，突出加强防洪薄弱环节建立。针对近年来严重洪涝灾害暴露出的突出问题，着力加强中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固等防洪薄弱环节建立，力争在十二五时期全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。第二，加快夯实农田水利基矗完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积约260万公顷，新增高效节水灌溉面积约330万公顷。加大小型农田水利重点县建立力度，因地制宜兴建

4、小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等五小水利工程，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，解决农田灌溉最后一公里问题。第三，全面推进节水型社会建立。把落实最严格的水资源管理制度作为节水型社会建立的重大战略举措，抓紧划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水答应等管理制度，强化水资源管理责任与考核，全国万元GDP用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降低到80立方米以下，农业灌溉水有效利用系数进步到0.53。第四，大力进步城乡供水保障才能。继续推进农村饮程度安工程建立，全面解决农村饮水不平安问题。加快南水北调工程建立，

5、构建四横三纵、南北调配、东西互济的水资源战略配置格局。大力推进江河湖库水系连通，全面提升水资源调控程度。加大海水淡化、中水回用、雨水集蓄利用等非常规水资源开发利用力度。全国新增供水才能400亿立方米左右，全国干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。第五，实在搞好水土保持和生态保护。施行国家水土保持重点工程建立，加强重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失防治，全面开展坡耕地综合治理，继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复。在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用，大力开展农村水电，将来五年新增农村水电装机容量约500万千瓦，增加年发电量215亿度，每年可减少二氧化碳排

6、放量1800万吨。第六，多措并举增加水资源战略储藏。制定特殊时期的水资源平安保障预案，针对不同地区的详细情况，采用多种措施建立应急水源。对海河和辽河等地下水供水比重较高的缺水流域，严格控制地下水开采总量，制止深层地下水开采，利用南水北调水置换超采地下水，逐步恢复地下水的修养才能，增加地下水战略储藏；对于西北地区，加强产水区生态保护和水源修养，加快骨干水利工程建立，增加流域储水才能，增强应对干旱才能；在西南丰水区，加强水源工程和配置工程建立，充分利用地下水的修养才能，增强流域水资源调控才能，为应对极端干旱提供给急水源。第七，进一步进步防汛抗旱应急才能。加强防洪非工程措施建立，强化防汛抗旱行政首长

7、负责制，完善水文监测体系和防汛指挥系统，构建纵向到底、横向到边的预案体系，落实预警到乡、预案到村、责任到人的防御措施，建立专业化与社会化相结合的防汛抗旱应急抢险救援队伍，健全保障有力的防汛抗旱物资储藏体系，着力进步防汛抗旱应急管理程度。论文联盟.Ll.第八，积极开展国际合作与交流。我们积极参与应对气候变化科学研究领域的国际合作与交流。自上世纪90年代起，长期参加政府间气候变化专门委员会IP全会和工作组会议，先后与结合国开发方案署合作开展了中国气候变化影响与脆弱性研究工程，分别与结合国儿童基金会和结合国教科文组织合作开展了气候变化对中国地下水资源影响和对黄河流域水资源影响研究工程，与英国、加拿大、瑞士等国的科研机构也开展了多种形式的交流与合作。杭州国际小水电中心通过积极开展小水电点亮非洲、小水