复垦方案定稿

1、合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目土地复垦方案报告书项目单位：合肥市瑶海区城建投资有限公司编制单位：安徽晔华测绘设计有限责任公司编制时间：二OO九年十二月二十五日项目名称：合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目项目单位：合肥市瑶海区城建投资有限公司单位地址：安徽合肥联系人：电 话：送审时间：2009年12月25 Id编制单位及人员基本情况编制单位安徽晔华测绘设计有限责任公司法人代表联系人联系电话地 址资质证书土地规划编 号皖土规资字第号资质等级级发证机关安徽土地学会主要编制人员姓 名职 务职 称签 名 TOC o 1-5 h z 前言11总则2 HYPERL

2、INK l bookmark3 o Current Document 1. 1编制目的2L 2编制原则3L 3编制依据3 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 1.4复垦目标5 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document L5服务年限56主要计量单位62项目概况7 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 2.1项目简介7 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 1. 1地理位置交通状况71.2项目简介72项目所在地区自然环

3、境与社会经济状况72. 1自然环境7 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 2. 2社会经济条件83项目区内土地利用现状93.1项目区土地利用现状9 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 3. 2 土地权属和登记情况9 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 4. 5项目对土地造成的破坏环节103 土地复垦可行性分析 11 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 1已破坏土地现状 11 HYPERLINK l boo

4、kmark46 o Current Document 2拟破坏土地预测11 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 2.1 土地破坏影响因素分析112. 2项目建设预计压占破坏土地预测11 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 3生态环境影响分析12 HYPERLINK l bookmark57 o Current Document 3.1景观的影响12 HYPERLINK l bookmark59 o Current Document 3.2植被的影响12 HYPERLINK l bookmark61

5、o Current Document 3.3大气的影响13 HYPERLINK l bookmark63 o Current Document 3.4地表水、地下水的影响 13 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 3.5土壤及其环境的影响13 HYPERLINK l bookmark67 o Current Document 3.6噪声影响134 土地复垦可行性分析144.1 土地利用现状与复垦潜力分析14 HYPERLINK l bookmark75 o Current Document 4. 2复垦区土地适宜性评价14 HYPERLINK l

6、 bookmark83 o Current Document 3 土地利用总体规划对土地复垦方案的要求18 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 3. 4. 4复垦措施选择18 HYPERLINK l bookmark87 o Current Document 5方案服务期内破坏土地和复垦土地预测分析185复垦标准19 HYPERLINK l bookmark89 o Current Document 1 土地复垦技术质量控制原则19 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 3. 5. 2复垦标准通则19

7、5. 3复垦标准204预防控制与复垦措施22 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 4.1预防控制原则与措施221.1预防控制原则221.2预防控制措施22 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 2工程技术措施23 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 2. 1表土存放区工程技术措施和利用方式23 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 2. 2施工便道工程技术措施23 HYPERLINK l bookma

8、rk108 o Current Document 3生物化学措施235 土地复垦工程设计及工程量测算251工程设计25 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 1.1相关技术标准及行业规范25 HYPERLINK l bookmark113 o Current Document 2设计原则252 土地复垦工程设计262. 1 土地复垦任务262. 2拟破坏土地复垦工程设计262. 2. 1 土地平整工程设计26 HYPERLINK l bookmark121 o Current Document 2. 2. 2农田水利工程设计 27 HYPERLI

9、NK l bookmark125 o Current Document 2. 2. 3田间道路工程设计28 HYPERLINK l bookmark127 o Current Document 2. 2. 4农田防护林建设28 HYPERLINK l bookmark129 o Current Document 3复垦后地类变化情况28土地复垦方案投资估（概）算测算30 HYPERLINK l bookmark131 o Current Document 投资估算编制依据30 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document 6. 2投资估算编制方法30 H

10、YPERLINK l bookmark135 o Current Document 6. 3综合单价306.4投资估算编制及总投资306. 4. 1取费标准 30 HYPERLINK l bookmark140 o Current Document 6.4.2项目投资结构31 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 6.5资金筹措方案及分期投资计划31 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 6动态投资分析327土地复垦效益分析33 HYPERLINK l bookmark148 o Current D

11、ocument 1社会效益33 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 2生态效益33 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 3经济效益33土地复垦工作计划安排349保障措施35 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 9. 1组织保障35 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 9. 2技术保障35 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 9. 3资金保障3610

12、存在和需要说明的问题、建议37附件附件一、合肥市瑶海区城建投资有限公司合肥市瑶海区城建投资有限公 司新海家园c地块临时用地项目土地复垦方案预算表格附图1、土地利用现状图（1： 1万标准分幅现状图）2、合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目拟破 坏现状及预测分析图（比例尺1 :2000）3、合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目土地复垦规划图（比例尺1 :2000）地块临时用地项目土地4、合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C 复垦方案单体工程图（桥涵、排水沟、道路设计图）地块临时用地项目土地土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项 生产建

13、设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态 环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源 部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006 年9月30日下发了国土资发2006225号文：关于加强生产建设项目土地复 垦管理工作的通知及国土资发200781号文件：关于组织土地复垦方案编 报和审查有关问题的通知，要求：“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染 等原因对土地造成破坏的生产建设项目土地复垦义务人均应编制土地复垦方 案。”据此制定合肥市瑶海区城建投资有限公司合肥市瑶海区城建投资有限公 司新海家园C地块临时用地项目土地复垦方

14、案。本方案依据中华人民共和国土地管理法、国务院土地复垦规定、土 地复垦技术标准(试行)等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合 本次临时用地的实际情况，“统一规划、源头控制、防复结合的要求及“因地 制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地 用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生 产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。编制合肥市瑶海区城建投资有限公司合肥市瑶海区城建投资有限公司新 海家园C地块临时用地项目土地复垦方案的意义在于：(1)避免复垦工程盲目性，减轻企业和社会的负担；(2)保证土地复垦工程顺利进行；(3

15、)明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；(4)改善用地区周边的生态环境。在生产项目前要落实好复垦经费，纳入生产建设成本或建设项目总投资并 足额预算，确保复垦方案的顺利实施。最终实现土地资源可持续利用，促进经 济、社会、生态的和谐发展。1总则长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，建设项目开发支持了各项生产 建设，但同时需要使用大量临时用地。随着各地经济建设步伐的加快，临时用 地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生 态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。为贯彻党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须 在抓好生产建设的同时，狠抓临时

16、用地的土地复垦工作，必须寻求有效的科学 的复垦工艺，使临时用地的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创造巨大效 益。1.1编制目的临时用地土地复垦是一门集农学、水文学、植被学、土壤学等多门学科为 一体的综合规划学科，为科学、合理的做好安全生产建设项目破坏土地的恢复 工作，需要编制专门的土地复垦方案，以达到“治理一片、恢复一片的效果， 形成土地持续利用的局面。编制的具体目的如下：(1)源头控制，尽量减少用地区生产对环境的破坏。土地复垦首先是以 预防为主，用地区土地复垦报告首先应把土地保护纳入到用地区生产建设的每 一个环节当中，根据用地区的实际情况，制定出切实可行的防治措施，把预防 工作贯穿到用地区

17、后期生产建设当中，将用地区对土地破坏减少到最低限度。(2)明确好土地复垦的范围，确定土地复垦的方向。通过对用地区破坏 土地现状分析及根据用地区开采设计对预计破坏土地情况的预测，具体明确好 用地区土地复垦的范围。通过对用地区破坏地块特征的合理预测，结合周边生 态环境及当地土地利用情况的分析，确定土地复垦的方向。(3)制定切实可行的工程措施，确保土地复垦落实。根据用地区的实际 情况，制定出具体的表土保护、场地防护和生态恢复措施，有效防治水土流失, 滑坡、崩塌灾害对复垦地块的破坏，确保做到“复垦一块、治理一块、绿化一 块”。(4)合理预算工程造价，做到经济可行。合理预算工程造价不仅是减轻 复垦责任单

18、位的经济负担的主要途径，也是确保工程能够顺利完成的前提。(5)为做好临时用地复垦管理和监督检查提供依据。土地复垦方案的编 制有利用有关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保土地复垦方案 确定的目标、任务落到实处。1.2编制原则(1)根据当地自然环境与社会经济发展情况，按经济可行、技术方案科 学合理、便于操作，充分体现土地复垦在社会、经济和环境保护方面的综合效 益。(2 )坚持土地复垦方案与生产建设单位生产进度相结合的原则。(3)坚持源头控制、预防与复垦相结合的原则。(4)坚持统一规划、统筹安排的原则。(5)坚持实事求是、因地制宜、以农为主，优先用于农业的原则。(6)坚持近期规划与远期预测

19、相结合的原则。1.3编制依据(1)法律法规1)中华人民共和国土地管理法(2004年8月修订)；2)中华人民共和国土地复垦规定(1988年11月)；3 )土地复垦技术标准(试行)(1995年7月)；4）中华人民共和国环境保护法（1989年12即;5）中华人民共和国水法（2002年10月）;6）中华人民共和国水土保持法实施条例（1997年8月）；7）中华人民共和国水土保持法（1991年6月）；8）建设项目环境保护管理条例（1998年11月）；9）中华人民共和国矿产资源法（ 1996年8月修订）；10）中华人民共和国环境评估法（2002%;11 ）安徽省临时用地地质环境保护条例（2007 % o（2

20、）部委规章1 ）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发20061 225 号,2006 年 9 月）；2）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发【2007】 81 号，2007.4.6）;3）关于转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通 知皖国土资2007J110号。4）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，2006;5）加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，（SL20L98）。（3）规程、规范1 ）土地复垦技术标准（试行）（1995年7月）；2）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.22001 ）;3）水土保持综合治理技术规范（GB

21、/T164531996）;4）水土保持综合治理规划通则（GB/T157721995）。（4）相关基础资料1 ）项目选址意见书（选字第340402 2009 00023 ）;2）合肥市发展和改革委员会关于瑶海区新海家园项目调整建设规模（拆 迁复建项目）的通知发改备20091 174号；3）合肥市瑶海区城建投资有限公司关于报批“合肥市瑶海区石塘路及 二十埠河改造拆迁复建工程”项目“环境影响报告表”的请示2009年12月；4）项目区勘测定界报告复垦目标本复垦方案依照用地区开发利用方案中相关结论，拟复垦总占地面积 2.1192公顷，其中现状耕地面积2.0595公顷，占总面积的97.18%,其他农用 地

22、面积0.0238公顷，占总面积的1.12%,农村居民点0.0359公顷，占总面积 的1.70%,通过本复垦方案设计的复垦工程措施，复垦后的耕地面积2.0436公 顷，占总复垦面积的96.43%,农村道路和农田水利用地面积0.0756公顷，总 复垦面积2.1192公顷，项目区土地复垦率达到100%。通过土地平整、翻耕、 种植防护林、恢复植被等一系列措施后，对生产建设过程中被破坏的土地进行 综合治理和恢复利用，使该临时用地对土地的破坏程度降到最低，恢复因临时 用地建设破坏的自然生态环境和土地的生产能力，促进土地资源的可持续利 用。服务年限根据本项目的选址意见书附件说明，本待临时用地期限不得超过2年

23、，因 此，其服务年限为2年，考虑复垦时间，年限到期后6个月内对区域全部进行 复垦。主要计量单位表1.1主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积公顷；平方公里hm; km2长度米；公里m; km5土方工程量立方米；万立方米3 丁 3m ; 万m6单价万元/公顷；元/吨元/立方米万元/hn?; 元/t; 元/n?7金额万元（人民币）-2项目概况项目简介地理位置交通状况合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地位于瑶海区漕 冲社居委丰收组，西临规划漕冲路，北连规划乐水路，东邻规划郎溪路，南边 为丰收组水田。交通十分便。项目简介项目名称：合肥市瑶海区城建投资有限公司合肥市瑶海区城建投资有限

24、公司新海家园C地块临时用地项目建设地点：瑶海区漕冲社居委丰收组隶属关系：隶属合肥市瑶海区城建投资有限公司工程类型：新建项目用地区面积：21192m2土地权属关系：集体土地。项目所在地区自然环境与社会经济状况自然环境(1)地形地貌项目区地貌类型为江淮丘陵地区，用地区位于瑶海区漕冲社居委丰收组， 区内地形相对平坦，海拔高程(吴淞高程)在24m左右。(2) 土壤、植被根据成土条件、土壤剖面形态和土壤理化性状，项目区项目区土壤大部分 为黄白土、间有少量的褐粘土，北部滁河沿岸为黄沙土。本项目区林地较少，主要零散分布在居民点内，植被主要为耕地、园地农 作物。项目区周围生物资源十分丰富，适宜多种农作物生长，

25、农作物主要有水 稻、棉花、油菜、小麦、花生、瓜类、绿豆、黄豆、玉米、蔬菜等作物，林木、 水生动植物资源也比较丰富。(3)气象水文项目区属于北亚热带润湿气候区，总体特点是“气候温和，四季分明，雨 量适中，光照充足项目区年平均气温为17, 一月份最低平均气温为2.2, 七月份最高平均气温为28.0C,历年极端最高气温为41OC,极端最低气温为 -17o(4)自然灾害项目区主要自然灾害为暴雨和干旱经常发生，制约了当地农业的发展。社会经济条件大兴镇位于古庐州城的东南角，旧称大兴集，历史悠久，隋末唐初便成为 周围的商贸中心，建镇历史虽无从考证，但从那时起大兴俨然已具有镇的特征, 被誉为千年古镇。大兴的地

26、理位置绝佳，距庐州古城仅7公里，南沈河这条黄 金水道临镇而过，可到达巢湖，直入长江。中华人民共和国建立之后，大兴镇发生了翻天覆地的变化。几家大型国有 企业的进入，从此改变了大兴镇的历史。人们的生活也发生了巨大的变化，大 兴镇再不是一个以农业为主的小乡镇，“一里三公”已成为历史，而成为合肥 东大门的工业重镇。大兴地理位置优越，东临合宁、合芜高速公路出口 3公里，合裕路、长江 东路和黄金水道南沈河穿镇而过，水、陆交通十分便利；大兴工业基础雄厚， 是合肥市传统的工业基地，区域内有合钢、安化等大中型企业20多家，有造 纸、家具、化工、建材、建筑等各类企业80多家。2003年，全镇共实现GDP1.8 亿

27、元，工商税收1981万元。招商引资呈现强劲的发展势头，2003年完成招商 引资4600多万元，其中省外资金4200多万元。目前，大兴镇正按照“工业立 镇、三产兴镇、林业美镇、开放建镇”的发展思路，利用古集镇的优势，开创 新局面，描绘新蓝图，实现新跨越。项目区内土地利用现状项目区土地利用现状项目临时用地总占地面积2.1192公顷，其中现状耕地面积2.0595公顷， 占总面积的97.18%,其他农用地面积0.0238公顷，占总面积的1.12%,农村 居民点0.0359公顷，占总面积的1.70%,具体用地详见下表。土地分类面积明细表单位；公顷被利用单位农用地县 区慎、也道耕地居民点及独立工丁用地合计

28、竹 成ih补居委村民小组灌抵木HI水浇地早地小计坑塘水血农田水利 用地田坎小计小计城市农村居民 点独ET 用地小计小计匕收2.05140.00812. 05950. 00140. 02210. 02382.08330. 03590.03590. 03.592. 1192漕冲小计2. 05140.00812. 05950. 00110.02240.02382. 08330. 03590.03590. 03592. 1192b瑶人人洵/、计2.05140. 00812. 05950. 00110. 02240. 02382. 08330.03590.03590. 03592. 1192合计2.05

29、140.00812.05950. 00140. 02210.02382. 08330.03590.03590. 03592. 1192总计2.05140.00812.05950. 00140. 02240. 02382.08330. 03590.03590. 03592. 1192注：表中数据为2008年国土部门更新调查数据。土地权属和登记情况项目区内土地的所有权为集体所有土地。项目区内土地已经承包到户，由 各农户经营，各农户与村委会签定了承包责任书。各农户承包经营的土地座落、 四至、面积、期限以及相关权利与义务在承包协议书中均有记载。项目建设用 地前，已按照涉及的户数进行了测量、登记，并根据

30、征地补偿标准进行了补偿, 也为将来土地复垦后土地权属调整的依据。项目区用地的土地权属关系清晰、 界线分明，无争议。2.4.5项目对土地造成的破坏环节通过以上介绍，项目对土地造成的破坏环节主要表现在：临时用地主要是土方堆放用地，破坏方式为压占。项目建设对土地的破坏方式为压占。3土地复垦可行性分析已破坏土地现状由于该项目属于新建生产项目，还未进行开采，因此该用地区不 存在已破坏土地。拟破坏土地预测根据相关设计，合肥市瑶海区城建投资有限公司临时用地主要是 用来堆放土方，破坏土地主要是堆放土方和辅助生产的建设造成压占 土地。人为活动会破坏、扰动和影响项目区地貌、地表结构，降低地面 植被覆盖度，引起水土

31、流失，造成土地破坏.该方案土地破坏主要预 测项目建设引起的土地破坏区域，破坏方式主要是压占破坏。土地破坏影响因素分析本用地主要临时土方临时堆放，运输便道的压占等。在了解了土地破坏的影响因素后我们可以通过以下对策减少土 地破坏。1、合理规划，严禁企业在可能造成土地重大破坏临时用地周边 进行破坏土地，甚至扩大用地区的不合理现象。2、对已经破坏的土地，可从生态环境优化、区域经济发展、产 业结构调整等多方考虑，因地制宜，采取多种措施进行复垦。项目建设预计压占破坏土地预测预计压占破坏土地面积预测拟破坏土地总面积2.1192公顷，破坏方式为压占。预计压占土地破坏程度预测通过上述对土地破坏的分析，根据中华人

32、民共和国土地管理法合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目土地复民方案报告书 和国务院颁布的土地复垦规定，把合肥市瑶海区城建投资有限公 司临时用地土地破坏程度预测等级数确定为3级标准，分别定为一级 （轻度破坏）、二级（中度破坏）、三级（重度破坏）。各评价因素根据类似 工程的土地破坏因素调查情况，参考各学科的经验数据划分的因素等 级标准。一级占总面积80%,二级占总面积10%,三级占总面积10%。生态环境影响分析临时用地建设期间，需占用大量土地，将使用地区的植被大面积 消失，结果是局部植物种类消失、动物丧失栖息地，岩石裸露，微域 生态系统消亡，景观的完整性被打破，小气候出现变异，并

33、伴随水土 流失。噪声和粉尘也会使环境质量下降，影响周围居民的生产和生活。 根据环境影响报告分析，主要对景观、植被、大气、水资源等几 个方面产生影响。景观的影响原有的景观格局不复存在，景观将由耕地景观转变为部分工业建 筑景观。用地区占用大量耕地，取而代之的是各种建筑物和堆场，虽 然部分耕地可分期进行复垦，但在全面生态复垦后的5年内生态功能 难以恢复到原有的水平。因此，用地区的建设将使自然生态系统的稳 定性受到一定的影响。但从整个评价区域内来分析，这种影响相对较 小，待服务期满后对其进行全面的生态恢复后，将会得到一定程度的 恢复。植被的影响合肥市瑶海区城建投资有限公司临时用地使用过程的各项土地 破

34、坏现象，将使开采范围内部分地区地表的完整性与平整性发生变 化，进而对地表植被造成影响和破坏。临时堆放地的压占，原来的植 被将不复存在，开采完成后要对植被破坏区进行复垦。大气的影响临时用地使用过程中，主要有粉尘、扬尘、废石堆场扬尘等几个 方面对大气造成影响，根据环境影响报告上分析，会对区域内空气造 成一定污染，但是污风中所含污染物的排放量及排放浓度均较小，排 入环境空气中经进一步稀释扩散后，其造成的浓度贡献值将很小，不 会影响区域周围的空气质量。地表水、地下水的影响正常情况下，拟建项目外排废水主要污染源为生活污水。因此， 拟建项目生产废水不会影响纳污水体目前的水体功能此次临时用地的使用不会对浅层

35、地下水资源造成不良影响，也不 会造成用地区及周边村庄民用水井的疏干，不会造成居民饮用水井的 资源减少，更不会导致地表水体枯竭而衍生的影响农作物生长等一系 列的生态环境问题土壤及其环境的影响由于工程建设的需要，农田、灌草破坏，地面裸露，即使没有被 雨水冲刷，在阳光的暴晒下，表土的温度增加，对土壤的理化性质也 有着不利的影响。其中最明显的变化是有机质分解作用加强，使土壤 内有机质含量降低，不利于植被的恢复。噪声影响根据环境影响报告中分析，昼间、夜间噪声预测值均能满足 声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类标准限值的要求。土地复垦可行性分析土地利用现状与复垦潜力分析(1)项目采用地区土地利

36、用现状和规模分析用地区内的土地利用类型主要以耕地为主，复垦区占地面积为 2.1192hm2项目建设规划挖损、压占土地总面积2.1192hm2,根据项目建设 规划结合实地调查以及室内综合研究分析，项目建设破坏土地以挖 损、压占为主要。(2)项目区土地复垦潜力分析用地结束后，将压占地区作为复垦资源，进行统一的规划，根据 环境影响技术报告书，通过种植数目，增加农用地面积，逐步恢复土 壤耕种能力，有效的改善用地区生态环境，取得很好的经济效益、社 会效益、生态效益。复垦区土地适宜性评价土地适宜性评价是针对复垦区的拟破坏土地进行的潜在的适宜 性评价，根据破坏土地的自然属性和破坏状况，适当对社会经济因素 作

37、为背景条件，来评定未来土地复垦治理后对农、林、牧、副、渔及 其他利用方向的适宜性及适宜程度、限制性及限制程度，是一种预测 性的土地适宜性评价。评价原则综合性与主导性原则用地区土地破坏是一个由多种要素组成的复杂的开放系统，土地 要素的不同组合及其作用的消长构成了复杂多样的土地类型，遭破坏 的土地质量不但取决于构成土地的自然要素(如坡度、土壤质地等), 同时还受到社会、经济及技术条件的制约。评价过程中，在综合分析合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目土地复垦方案报告书 考虑多种因素的基础上，识别主导因素，客观的反映破坏土地的适应 性。稳定性原则用地区破坏土地是一个变与不变的对立统一

38、体，一方面组成破坏 土地的要素及质量在不断的变化。另一方面，其特征在一定时间内保 持稳定。评价过程中尽量选择那些性质相对稳定且能反映土地质量的 因子。以保证评价结果在较长时间内具有指导性和实用性。实用性原则为使评价结果符合实际，增强评价结果的实用性和可操作性，评 价方法是尽量采用简单、实用的原则进行。最佳效益原则确定复垦利用方向应以最小投入取得最佳的经济、社会和生态效 益为原则，兼顾区域土地利用的总体要求，发挥土地复垦的整体效益。动态性和持续性发展的原则项目区土地破坏是一个动态过程，复垦土地的适宜性应随破坏过 程而变化，具有动态性。从土地利用的过程看，土地复垦必须着眼于 可持续发展原则，应保证

39、所选用土地的利用方向具有持续生产能力， 防止掠夺式利用农业资源二次污染问题。评价方法有关土地复垦适宜性评价目前主要有专家评价法、经济判断指数 法、极限条件法和多因素模糊综合评价法等几种。结合用地区地表土地破坏特征以及区域自然环境、社会环境特 点，本复垦方案土地适宜性评价采用极限条件法进行，即按土地类型 基本要求，对比破坏土地的特征，并结合附近用地区土地复垦经验和 科学经济的复垦措施，本项目需复垦的土地全部适宜复垦成耕地（适 宜类为破坏前已利用的土地，包括宜林地、宜草地，各种宜利用土地合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目土地复垦方案报告书 适宜性按破坏程度和可垦性进行分级评价；

40、不适宜为破坏前未利用土 地或受到破坏严重、目前技术经济条件下不宜复垦的土地。）评价因子及评价标准根据用地区所在区域自然环境特征、结合用地区土地破坏特点、 土地类型等有关指标，参阅同类地区用地区破坏土地适宜性评价和复 垦经验，本复垦方案土地适宜性评价限制因子选取主要考虑以下几个 方面指标：用地区土地破坏类型和破坏程度、土地破坏前的利用状况、 破坏土地复垦的客观条件。土地适宜性评价系统见图3.4-1;适宜性 评价限制因素分级标准见表3.4-2。图3.4-1土地适宜性评价系统图表3.4-2适宜性评价限制因素分级标准适宜性评价限制因素分级适宜性序号限制因素分级宜耕宜林宜草1坡度25度4432破坏程度轻

41、度111中度222重度3333地下水环境影响程度严重441较大331轻微221说明：1代表适宜，2代表基本适宜，3代表临界适宜，4代表不适宜评价单元划分原则按土地破坏范围、影响程度，综合考虑复垦土地破坏前的利用类 型、土壤类型、地块单元特征尽量一致原则进行。地块面积应尽可能大，地块数目应尽量少；每一地块倾斜方向和坡度基本一致；破坏形式及破坏程度一 致；项目区田面平面形状应以矩形为主；以原有土地利用类型地块为准。评价结果由于本方案在土地破坏程度分级中已考虑了自然坡度对土地破 坏的影响，因此，在进行土地复垦适宜性评价时主要考虑土地破坏程 度、地下水环境的影响程度。根据上述土地适宜性评价原则、评价方

42、 法、评价标准、评价单元划分以及主导适宜性等，对用地区破坏土地 进行适宜性评价，评价结果见表3.4-4。根据上述确定的指标分析，经过现场调查综合考虑复垦区将来土 地破坏程度、地表、地下水环境等确定土地利用方向，复垦区土地适 宜性为宜耕、宜林、宜草。因此，结合土地利用现状，确定复垦区将 来土地适宜作为宜耕土地使用，恢复其原有的农业生产用途，使用面 积 2.1192 hm2o表3.4-4土地适宜性评价结果表破坏区域原利 用 类型破坏程度面积（公顷）适宜性重度中度轻度宜耕宜林宜草临时用地耕地2.1192适宜适宜适宜土地利用总体规划对土地复垦方案的要求大兴镇土地利用总体规划（1996-2010年）确定

43、项目区土地利用 方向为建设用地（规划修改后），与正在编制的土地利用总体规划 （2006-2020年）一致（大纲已通过国土厅评审）。依据已通过的大纲, 该复垦地块周围为基本农田。通过土地适宜性评价分析，复垦后，项 目区仍作为农用地进行使用，与周边环境相协调。复垦措施选择根据评价结果，本复垦方案主要采取表土剥离（在水土保持方案 中已计算）、表土复原、植树、地基清理、土地平整翻耕，修建田间 路、修建排水沟、桥涵配套等几个工程措施，通过对项目区物理工程 和生物工程的结合，恢复项目区生产能力和生态环境。方案服务期内破坏土地和复垦土地预测分析根据本方案中的复垦措施，在建设初期，为了保护原有表土耕作 层，需

44、要对该地块进行表土剥离并保存，剥离厚度30cm,表土剥离 土方0.64万立方，剥离后表土集中存放于项目区旁。待复垦结束后，共复垦土地2.1192公顷，复垦后的耕地面积达 到2.0436公顷，占总复垦面积的96.43%,复垦后的其他农用地面积 0.0756公顷，占总复垦面积的3.57%。复垦率为100%。复垦后土地 利用情况见表3.4-6o表346复垦后土地面积统计表序号图幅号项目名称合计农用地耕地其他农用地水田农村道路农田水利地块一临时用地2.11922.06360.04320.0324复垦标准土地复垦技术质量控制原则(1)符合项目区土地利用总体规划及土地复垦规划，强调服从 国家长远利益，宏观

45、利益。(2)依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选 择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜 牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为 耕地或农用地。(3)复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。(4)保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态， 防止水土流失，防止次生污染。(5)坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。3.5.2复垦标准通则(1)待复垦场地背景资料具备，包括工程地质、水文地质、土 壤、植被、区域自然环境和简要社会环境等;待复垦场地原用途的设 计资料;复垦场利用方向设计论证资料等。(2)待复垦场地利用类型的选择：

46、应与当地地形、地貌及环境 相协调。(3)待复垦场地及边坡稳定性可靠，原有工程设施(坝、堤、坎等)稳定(含地震情况下)。(4)用作复垦场的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。如复垦 场地含有毒有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地条件、 必要时设置隔离层后再行覆盖。充分利用从废弃地收集的表土作为顶 部覆盖层。(5)覆盖后的复垦场地规范、平整。覆盖层容重等满足复垦利 用要求。(6)复垦场地有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求。(7)复垦场地有控制水土流失的措施。(8)复垦场地有控制污染措施，包括空气、地表水、地下水等。(9)复垦场地道路、交通干线布置合理。3.5.3复垦标准土地平整及客土

47、工程标准土地平整一是表土剥离，为满足耕地的灌、排水要求和避免雨水 冲刷，耕作层标准厚度为30cm;二是将项目区内堆土清运，然后覆 盖耕作层不小于30cm。根据土地开发复垦整理标准，复垦后，田 块高程平整度不超过 10cm,满足作物种植要求。(2)农田水利工程标准农田水利工程灌溉水源采用地下水进行灌溉，根据同地区批准实 施的过头土地开发整理项目，地下水灌溉保证率为75%。复垦区属于北亚热带润湿气候区，总体特点是“气候温和，四季 分明，雨量适中，光照充足项目区年平均气温为17C,沟渠设计 为梯形沟。(3)田间道路工程标准根据区外道路分布情况，本复垦方案确定各拟复垦地块内只规划 田间路1条。规划路基

48、宽度4. 5m,路面宽度3. 5m,路面结构自下而 上为：20cm厚8-12%的灰土基础，15cm厚泥结石路面，2cm厚磨合层。(4)农田防护林复垦标准根据土地开发复垦整理标准，复垦后，规划在生长路两侧种植农 田防护林，株距2.0m。根据当地自然环境条件和农田防护林种植要 求，树种选景观松。4预防控制与复垦措施预防控制原则与措施预防控制原则该项目的特点是：工程建设大量使用土地，且面广，土地破坏是以压占为 特点。根据项目建设规划设计，为严格保护耕地，节约集约利用土地，临时用地, 全部安排在各分项项目的拟用地地块内。因此，为防止过多的使用和破坏土地，其主要预防控制措施是：土地复垦与生产建设统一规划

49、，开采与土地复垦同步进行的原则将土地复垦方案纳入生产建设计划，土地复垦要与土地使用同时进行，使 临时用地开采对当地的环境影响降到最低O(2)源头控制、防复结合的原则从源头采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要的破坏。坚持预防为 主、防治结合、节约用地的原则，使土地资源破坏面积和程度控制在最小范围 和最低限度。(3)因地制宜，综合利用的原则土地复垦要按照土地利用总体规划合理确定复垦土地的用途，宜草则草， 宜林则林，使复垦后的土地得到合理利用。预防控制措施本项目在生产过程中产生的污染主要有“粉尘、噪声、废渣”等，应采取必 要的环保措施，有组织的进行治理，以全面达到国家规定的环保标准，治理措 施如

50、下：)粉尘治理措施用地区所使用的设备，如汽车等作业时均产生粉尘。所以要组织好临时用合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目土地复昆方案报告书 地通风除尘工作，使工作面粉尘浓度达到工业企业卫生标准。作业人员应佩戴 防尘口罩，做好个体防护。)噪声治理措施噪声主要来自空压机、汽车等。对产生噪声的固定设备在选型上尽量选择 性能稳定的低噪音设备，对于噪声较大，噪声超标的设备采用橡胶垫、减振器 减振等措施，并尽可能设置独立厂房，且设值班室与设备隔开，使工人劳动场 所的噪声干扰降到最低。管理及监测为保护环境，临时用地设有专职环境监护人员，购置环境保护监测仪器， 以加强对污染物的监测和治理工作，

51、确保环保达标。工程技术措施采用工程技术措施仍坚持“农业优先、因地制宜、实事求是”的原则。对作为耕地立地条件好的挖损、压占土地，主要采用土地平整、客土、 配套引水渠，排水沟，水利建筑物等水利设施和田间生产道路的土地复垦工 程措施，恢复土地作为耕地的使用功能和生产能力，发挥土地效益。表土存放区工程技术措施和利用方式表土保护措施 根已对其表层进行剥离，剥离土方量为0.64万立方米(其 投资估算已被列入水土保持方案工程预算中)。复垦后，耕地面积2. 0436 hm2, 耕作层回填覆盖厚度不小于30cm。施工便道工程技术措施车辆行驶会对植被造成破坏，待生产结束后，要整平或者重新修建，并 在两侧做好绿化，

52、恢复其交通运输能力和生态景观功能。生物化学措施生物复垦的基本原则是通过生物改良措施，改善土壤环境，培肥地力。 利用生物措施恢复土壤有机肥力及生物生产能力的技术措施，包括利用微生合肥市瑶海区城建投资有限公司新海家园C地块临时用地项目土地复屋方案报告书 物活化剂或微生物与有机物的混合剂，对复垦后的贫瘠土地进行熟化，以恢 复和增加土地的肥力和活性，以便用于农业生产。主要表现为改良土壤，提高地力：用地区土壤系统生态恢复的主要目的 是建立适宜植物生长的土壤层，以迎合绿色植物恢复的需要，它是用地区生 态恢复的重要环节，是地表植被恢复的第一步。用地区的表土常常会流失或遭到破坏。本项目区易发生水土流失的环节。

53、 另外，为确保表层土壤肥力，本项目利用一些简单的基本工程技术对土 壤进行处理。对于用地区内污水处理过程中形成的污泥，采取堆肥发酵的方 式，作为土壤改良和培肥的有机肥料。5 土地复垦工程设计及工程量测算工程设计相关技术标准及行业规范(1 )土地整理规划编制规程TD/T1011-2000;(2)土地整理项目规划设计规范TD/T1012-2000;(3)土地整理项目验收规程TD/T1013-2000;(4)农田排水工程技术规范SUT4-1999;(5)灌溉与排水工程设计规范GB50288-99;(6)水土保持综合治理技术规范GB/T16453-16453-1996;(7)节水灌溉技术规程SL207-

54、98;(8 )砌体工程施工质量验收规范GB5002032002。设计原则(1)以生态效益为主，综合考虑社会、经济效益的原则用地区所处地貌类型为丘陵，周边没有工矿企业存在，生态环境较好。通 过护坡、植树、种草，减少对周边地区的扬尘污染。(2)近期效益和长远利益相结合的原则土地复垦工程设计一方面要考虑土地复垦的近期效益，如保证生态恢复效 果的快速显现，尽可能较少地表裸露时间，及时进行绿化，从而防止水土流失; 另一方面，要结合用地区所在区域的自然、社会经济条件以及当地居民的生活 方式，在复垦设计中综合考虑土地的最终利用方向，根据用地区实际情况，因 地制宜，合理规划，实现用地区的长远利益。(3)遵循耕

55、地占卜平衡的原则本项目属地下采选用地区，对土地的破坏主要为压占。通过分析，临时用 地服务期满后，复垦率达到100%,建设单位有义务保证耕地占补平衡。(4)遵循生态恢复的原则本影响最大的区域是占地区，土地利用现状的改变影响了原有自然体系的 功能，因此应进行合理的设计，尽量使其恢复原有生态功能或使这种功能的损 失降到最低。(5)人类需求与生态保护相协调的原则项目建设和运行是人类利用自然资源满足需求的行为，这种行为往往与生 态完整性的维护发生矛盾，生态保护措施就在于尽力减缓这种矛盾，在自然体 系可以承受的范围内开发利用资源，为社会经济的进步服务。土地复垦工程设计土地复垦任务根据土地破坏情况确定复垦工

56、程设计的范围与类型，以及复垦主体工程设 计，复垦配套工程设计等。对拟破坏土地面积2.1192公顷，进行土地平整、农 田水利配套、田间道路规划以及农田防护林建设，使其恢复到破坏前的生产耕 作能力，达到水田的中只要求。拟破坏土地复垦工程设计土地平整工程设计本土地复垦方案分为近期表层耕作层保护和远期土地平整。(1)近期耕作层保护。根据水土保持方案，主要是对项目建设拟破坏的 2.1192公顷耕地，进行表土剥离保护。合计剥离土方0. 87万立方米(其中0. 64 万立方米已计入堆土清运方案中)，剥离土方采取集中堆放，并通过植树、种 草防止了水土流失。(2)远期土地平整。远期土地平整田块设计为水田，按照项

57、目规划建设 内容，分成2个大田块6个小田块。然后在大田块内进行格田成方，格田田块 平整度在10cm以内，满足旱作物种植要求。主要工程量为复垦地块的垃圾清 除和前期表土保护、后期表层客土运输覆盖。通过以上分析，清除项目区内堆士 25.46万方农田水利工程设计本项目复垦后，农田灌溉主要采取周边农田输水至田间，进行灌溉。（1）排水沟设计1）流量计算根据丘陵地区多年经验值，十年一遇自排排涝模数按1.45m3/s/km2确定农 沟的断面（见表5.2-2）。按公式：q=m、f计算排水设计流量，式中：Q设计排水流量（m3/s）;M排水模数（m3/s.km2 ）;F一集水面积（km2 ）经计算，农沟Q=1.4

58、5 x 0.056 （最大汇水面积）=0.081 （ m3/s ）2）排水沟横断面设计项目区排水沟断面形式选择梯形断面，断面计算按明渠均匀流公式 Q=AC*（RI）l/2 计算，式中：Q设计排水流量（m3/s）;A一过水断面面积（m2）。C=l/Nx R1/6R一水力半径（m）;N糙率（土渠取0.035 ）1一排水沟比降。表5.2,2排水沟设计及参数表名称控制最大面积（公顷）比降边坡设计最大过水能力（m3/s）沟深(mm)底宽(mm)顶宽(mm)流速(m/s)农沟5.61:40001: 10.620.60.3015000.081注：1、表中的排水沟宽度在满足设计流量的基础上，根据群众意见，考虑

59、到周边排水的需要，设计流速远大于流速.根据以上计算结果，排水沟规划一级，为农沟，渠宽1.5m。设计采用土沟 完成土方5800立方米，排水农沟工程量详见表5.2-35.2.23田间道路工程设计由于各待复垦地块，区外交通条件较好，本次只在各地块中规划泥结石田 间路，田间路路基宽4. 5m,路面宽3. 5m,路面高出田面30-40cm。共规划田间 路1条，长108m。生产路工程量统计表详见表5. 2-4表5. 2-4项目区生产路工程量统计表编号长度（m）宽度（m）面积 （公顷）路床压实 （平米）碎石 （平米）路基宽路面宽规划田间路-11084.53.50.0432486432合计1080.04324

60、86432522.4农田防护林建设复垦后，为防止水土流失，缩短项目区生态环境的回复时间，规划沿生产 路两侧种植农田防护林，树种根据林业部门意见种植景观松，株距2.0m,合计 种植林网长108m,植树108株。53复垦后地类变化情况项目拟破坏土地面积2.1192公顷，其中耕地2.0595公顷。临时用地服务 结束后，拟复垦土地面积2.1192公顷，复垦后，全部为农用地，其中耕地2.0436 公顷。复垦后地类变化情况详见表5.4-L表541项目复垦后地类变化情况表单位：公顷序号图幅号项目名称合计农用地耕地其他农用地水田农村道路农田水利地块一I50G 044042临时用地2.11922.06360.0