设备管理标准

1、 设备管理标准1 范围本标准规定了集团公司设备管理组织设置、相关组织与部门职责，管理的目的与风险，管理范围包括：设备投资管理、设备购置管理、设备租赁管理、设备现场管理、设备安全管理、特种设备管理、设备资产与经济管理、设备信息化与档案管理、境外设备管理。本标准适用于集团公司所有设备管理，包含集团公司、二级分公司及事业部和项目部设备管理。2 规范性引用文件及术语和定义2.1 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 国家质量监督检验检疫总局特种设备作业人员监督管理办法国

2、家建设部建筑起重机械安全监督管理规定国务院对外承包工程管理条例国资委中央企业境外国有资产监督管理暂行办法2.2 术语和定义2.2.1 设备用于施工生产的施工设备、生产设备、运输设备、测量及试验设备等。3 职责3.1 集团公司分管领导职责3.1.1 全面领导集团公司设备管理工作。3.1.2 组织建立集团公司设备管理体系。3.1.3 组织制定集团公司设备管理标准。3.1.4 组织监督检查集团公司设备管理标准的落实情况。3.1.5 审批设备报废申请。3.2 集团物资设备部职责3.2.1 贯彻执行国家和中国铁建股份有限公司（以下简称股份公司）设备管理有关方针、政策、法令、条例和规定，制定集团公司设备管

3、理标准，组织实施并监督指导。3.2.2 制定集团公司设备发展规划，编制上报年度固定资产投资设备购置计划及实际采购申请。3.2.3 参加股份公司组织的设备集中采购工作，负责股份公司集中采购范围之外的设备采购计划审批及采购组织工作。3.2.4 组织应用股份公司设备管理信息系统，建立和维护集团公司设备管理信息系统。3.2.5 全面、真实、准确、及时地掌握设备资产、主要经济技术指标等基础信息数据，负责管理设备折旧、转让、租赁、报废等工作，掌握大中型设备的使用动态、技术状况，组织闲置设备调拨，定期上报设备管理统计报表。3.2.6 组织设备检查和设备管理责任目标考核，及时总结经验，表彰先进，参与企业绩效考

4、核，并负责有关设备管理工作的考核。3.2.7 组织设备管理人员和专业技术人员的业务培训，监管设备操作人员的持证上岗情况，参与重大、特大设备事故的调查、分析和处理。3.2.8 掌握设备科技发展信息，组织推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，开展设备科技信息的交流与服务。3.2.9 对各单位设备租赁合同签订、评审情况进行监督抽查。3.2.10 对各单位在用设备及设备供方进行监督抽查。3.3 二级单位领导职责3.3.1 组织建立健全本单位设备管理体系。3.3.2 组织制定本单位设备管理细则、组织监督检查本单位设备管理办法的执行落实情况、组织制定本单位设备合格供方评审办法。3.3.3 负责设备合格供

5、方的审批。3.3.4 审核报废申请。3.4 二级单位物资设备部职责3.4.1 制定和完善本单位设备管理细则、监督检查下属项目部设备管理标准的执行落实情况、参与审核项目部设备租赁合同。3.4.2 对供方和设备的资质情况进行把关、负责本单位设备供方管理。3.4.3 组织编制本单位设备合格供方名册并报集团公司、组织本单位设备维修保养工作。3.4.4 编制本单位设备操作规程，定期检查设备操作规程的执行情况、建立健全本单位设备台帐和设备技术档案，组织本单位设备管理及操作人员的教育培训工作、按期上报本单位设备管理统计报表、负责本单位设备管理信息系统的维护。3.4.5 参与审核本单位设备租赁合同，对供方和设

6、备的资质情况进行把关。5.4.6 对本单位在用设备及设备供方进行监督检查。3.4.7 对本单位设备租赁合同签订、评审情况进行监督检查。3.4.8 对设备供方进行考察评审，定期发布设备租赁合格供方名册和禁用供方黑名单。3.4.9 审核报废申请。3.4.10 审核调拨申请，并在本单位内部进行调拨。3.5 项目经理职责3.5.1 组织落实二级单位设备管理标准各项要求、监督检查项目部落实二级单位设备管理标准各项要求的情况、负责项目部设备租赁合同的审核。3.4.9 审核报废申请。3.4.10 审核调拨申请。3.6 项目部工程技术室职责3.6.1 负责落实二级单位设备管理标准各项要求。3.6.2 参与项目

7、部设备供方的选择和设备租赁合同的评审。3.6.3 组织项目部设备进场验收和交接工作。3.6.4 组织项目部建筑起重机械（包括塔式起重机、施工升降机、物料提升机等）安装告知、拆装报审、验收核查、使用登记、登记注销等工作。3.6.5 监督检查项目部在用设备（重点是建筑起重机械）运转、维修、保养情况。3.6.6 参与设备租赁台班的签认。3.6.7 建立健全项目部设备管理内业资料。3.6.8 按期上报项目部设备管理统计报表。3.6.9 负责项目部设备管理信息系统的维护。3.7 项目部商务室职责3.7.1 组织设备租赁供方招投标。3.7.2 拟定设备租赁合同并逐级报批。3.7.3 组织设备租赁供方的考察

8、申报。3.7.4 组织设备租赁费用的结算。3.7.5 参与项目部设备供方的选择和设备租赁合同的评审。3.7.6 组织设备停机及退场工作。3.7.7 进行设备报废申请。3.7.8 进行设备调拨申请。4 设备管理的目的和风险4.1 集团公司设备管理的目的是不断改善和提高企业技术装备水平，充分发挥设备效能，实现设备寿命周期费用经济，促进设备投资效益最大化。4.2 集团公司设备管理的关键绩效指标包括：设备闲置率；达到报废条件的设备申请报废率；报废申请审批通过率；设备安全管理评价指标；在租设备是否算维修费用；自有设备维修费用；自有设备维修率。4.3 集团公司设备管理需应对的主要风险包括：设备管理不善维修

9、保养工作不到位而导致的质量差和成本大的风险；项目部工程技术室未及时对设备管理员或操作人员进行安全教育培训或设备厂家未对操作人员进行操作培训带来潜在的安全操作风险；项目部未按要求即时上报设备报废申请，可能导致设备缺乏管理，存在遗失风险；该报废的没申请报废，不该报废的申请报废；二级单位未能及时将项目部所需设备需求上报集团物资设备部，可能导致集团设备资源不能充分利用。5 设备投资管理 设备投资管理流程及相关要求详见物资设备采购计划管理标准。6 设备供方管理6.1 为加强设备供方管理，二级单位应制定设备供方管理办法，建立设备供方考察、申报、评审流程，对供方在资质、业绩、信誉、服务等方面进行综合评定，定

10、期发布设备合格供方名册和禁用供方黑名。6.2 建筑起重机械和特种设备供方必须具备相应资质。供方应提供真实有效的单位营业执照、租赁资质、安装资质、安全生产许可证和设备注册登记资料、安全技术检验合格证明，以及安装、操作、指挥等作业人员从业资格证明等资料，异地施工还需提供当地备案登记证明。6.3 集团公司自有建筑起重机械（塔吊、施工升降机等）的经营与管理由北京分公司负责，对起重机械的安拆、使用、维修、保养及安全作业负全责。为了充分发挥设备效能、提高设备利用率，确保集团公司设备资产保值增值，集团公司自有建筑起重机械在满足集团公司内部工程需求的同时，可对外租赁设备。6.4 项目部租赁设备时，应选择资质合

11、格、信誉良好的合格供方名册内的设备供方,租赁的设备应技术先进、性能良好、满足使用要求。相同条件下，优先租赁内部设备。6.5 设备供方管理流程及相关要求详见物资设备供应商管理标准。7 设备购置管理7.1 设备选型购置应当遵循“技术先进、经济合理、配套适用、安全可靠、节能环保”的原则，优先选用环保、节能设备，禁止选用国家明令淘汰的设备。7.2 集团公司及所属各单位的设备购置实行集中采购，大型设备（单价超过200万元）采购计划必须上报股份公司审批。大型设备和形成批量的中型设备采购由股份公司组织；经股份公司汇总后，未形成批量的设备经股份公司审批后由集团公司组织采购；公务用车的配置标准参见公务用车管理标

12、准。7.3 大中小型设备的划分标准：a)大型设备：指单台价值200万元及以上的设备；b)中型设备：指单台价值10万元及以上、200万元以下的设备；c)小型设备：指单台价值10万元以下，并构成固定资产的设备。7.4 设备使用单位应根据需要，参与设备的设计与监造；大型、成套设备的制造、安装应实行监理制度。7.5 设备使用单位应按照设备采购合同，及时组织对设备的安装、调试和验收。7.6 对于自制、自用的非标设备，研制单位要按照国家的有关规定进行设计和制造，办理相关手续。制造完成验收合格后，办理固定资产移交手续，再投入使用。7.7 设备采购管理流程及相关要求详见物资设备招标管理标准物资设备采购管理标准

13、。8 设备租赁管理8.1 设备选型及布置方案的编制与报批项目部技术室依据施工现场条件、工程结构特点等因素，结合钢筋、模板、混凝土、二次结构及装修等主要工程施工方案，编制塔吊、砼泵、施工升降机等设备选型及布置方案，并按相关流程报批。8.2 设备进出场计划的编制与报备项目部技术室依据设备选型及布置方案，结合工程进度总计划，编制塔吊、砼泵、施工升降机等设备进出场计划，经项目部总工程师审批后，由项目部设备管理员报二级单位设备部门备案。8.3 设备租赁招标8.3.1 项目部商务部门依据设备进出场计划，及时发布设备招标公告，并负责发标和回标工作。项目部成立评标委员会，对投标文件进行评审，必要时可与投标方进

14、行谈判，综合考虑投标方的资质、价格、设备质量、保障能力等因素后，集体决策确定中标单位。8.3.2 设备租赁招标管理流程及相关要求详见物资设备招标管理标准。8.4 设备租赁合同的拟定与审批8.4.1 项目部商务部门负责与中标单位拟定设备租赁合同（有合同范本的执行合同范本），主要内容包括：供方信息、工程概况、租赁设备的型号、规格、数量及租赁期限、租赁价格及调整原则、租赁款项的结算及支付、甲乙双方权利与义务、安全施工内容、现场管理内容、违约责任、合同变更与解除、禁止权利转让、解决纠纷方式等，可根据实际情况增加补充条款。设备合同文本拟订后，经项目部相关人员评审，并由商务部门做出成本分析后，将定稿文本上

15、传至集团公司造价管理系统中，合同经审批通过后，方可下载打印并交设备供方先加盖有效印章，然后由项目部相关人员在合同评审表上会签，再报上级单位用印。8.4.2 设备租赁合同签订流程及相关要求详见物资设备采购管理标准。8.5 设备进场安装验收与交接8.5.1 项目部设备管理员按照工程部门下达的设备进场通知单（见附录I），与设备供方联系确定设备进场时间及对施工现场的要求，并协调落实施工现场符合设备进场条件。项目部设备管理员旁站设备进场及安装全过程，对设备实物状况、作业人员资质及进场安装过程进行检查、监督。设备安装完毕并经安装单位自检及第三方专业检测机构检验（如需）合格，由项目部设备管理员组织安装单位、

16、租赁单位、施工队、监理单位及项目工程部门、安全部门对设备进行验收，填写设备验收单（见附录D）并交接。设备管理员牵头组织项目技术人员，对设备操作、信号指挥司索人员及施工队进行安全技术交底。8.5.2 大型设备安装详见总承包项目安全管理标准。8.6 设备租费结算及付款设备供方根据设备使用运转记录，按照设备租赁合同约定的计费标准，向项目部提交上月度结算报告。在供方未向项目部递交结算报告并经项目部同意之前，项目部有权暂不支付租金，由此造成的一切损失由供方承担。供方设备退场后应向项目部提交最终的结算报告。项目部收到结算报告后，商务部门依据设备管理员提供的设备使用及维修停机等记录进行审核，经工程部门确认后

17、报造价部门审定。项目部财务部门依据合同约定，按审定的结算数额向供方按比例支付结算款。8.7 设备停机与退场8.7.1 设备施工任务结束，项目工程部门应及时下发设备停机通知单（见附录G）。项目部设备管理员根据停机退场通知单要求，牵头协调现场条件，组织设备拆除退场。设备管理员协调配合设备拆卸及退场，并全过程进行检查、监督。8.7.2 大型设备拆除详见总承包项目安全管理标准。9 设备现场管理9.1 设备使用、保养、维修管理必须坚持“预防为主、养修并重”的原则。设备使用单位应建立健全设备使用、保养、维修制度。9.2 设备使用执行“三定”（定人、定机、定责任）和“三包”（包使用、包养修、包保管）制度。9

18、.3 三人以上轮班操作的大型设备,实行机长负责制，并建立交接班制度，交接内容包括：本班完成生产任务情况、生产要求和注意事项、设备运转情况，如各种仪表指示是否正常、油料消耗情况等，并清点随机工具和附件、设备保养情况和存在问题、交接班司机双方应在交接记录上签字确认。9.4 施工现场设备应采取防雨、防砸等措施，噪音大的设备（如木工机械、搅拌机等）应设置密闭操作间，设备应悬挂安全操作规程和责任人标牌，安全保护装置应齐全有效。9.5 项目部设备管理员每周对现场在用设备进行检查，发现问题及时纠正，并填写机械设备检查维修保养记录表（周检）（见附录E）和机械设备检查维修保养记录表（月检）（见附录F）；每月牵头

19、组织对塔吊、施工升降机的接地装置进行检查，并遥测接地电阻；每月或大雨、狂风等恶劣天气后，牵头组织对塔吊、施工升降机的基础沉降和塔身（梯身）垂直度进行观测，如有问题及时通知有关部门和单位进行处理。项目部设备管理员负责监督设备供方制定设备保养计划并严格执行，同时收集留存设备保养记录。9.6 项目部设备管理员应了解设备故障停机情况，必要时调整工序，以减少设备停机造成的影响，同时督促修理人员尽快修复设备，并准确记录设备故障原因及停机维修时间，作为设备台班结算依据。9.7 为降低成本、提高效益，促进设备合理使用，各单位应建立健全设备经济核算制度，广泛深入开展单机、单车成本核算，下达单机、单车指标并进行考

20、核。9.8 新购或经大修的设备应按要求进行磨合运转。9.9 闲置设备重新启用前，使用单位应组织技术和安全鉴定，符合技术和安全要求后方可使用。9.10 设备运行的能耗应当达到国家或者行业有关节能标准，污染物排放不得超过国家或者地方的污染物排放标准。对不能达标的设备，应当限期治理。限期治理仍未达标的，应当立即停止使用并进行强制报废。对设备产生的放射性和噪声污染，应有防护措施，使所产生的危害符合国家规定标准。9.11 设备保养实行强制保养制度，杜绝“拼设备”、“吃老本”、以修代养或脱保行为。9.12 各单位应建立健全设备保养制度，加强设备保养工作，提高设备完好率，延长设备使用寿命。设备保养制度是预防

21、性维护保养的重要保障。9.13 各单位应根据施工任务及设备运转情况、技术状态、保养规定，制定并组织实施设备保养计划，同时对设备保养工作进行评价、改进。9.14 设备保养分为日常保养、定期保养和特殊保养：a)日常保养：设备使用前、使用中的检查和使用后的保养。日常保养由操作人员负责完成，对设备进行清洁、检查、润滑、调整、紧固和防腐、添加油水等工作，保证设备正常运行；b)定期保养：设备运转到规定的间隔周期进行的保养。定期保养的间隔周期和保养内容应按出厂说明书的规定进行。定期保养由操作人员和维修保养人员共同完成；c)特殊保养：主要包括磨合保养、换季保养、停用保养和封存保养。9.15 保养作业应严格按照

22、设备使用说明书的规定进行。保养实施情况应及时做好记录，并具有可追朔性。9.16 设备修理应优先选用高效低耗的先进维修技术，减少维修污染排放，回收利用维修废弃物料。应积极推广应用设备状态监测、故障诊断技术，提高设备完好率。9.17 各单位应建立健全设备维修制度，制定所属各类设备维修规程，提高设备维修能力，保障设备正常运转。设备维修制度是设备故障性维护保养的重要保障。9.18 设备维修实行计划预期检修制和以设备状态监测为基础的状态维修制相结合的修理机制，积极发展设备状态监测和故障诊断技术，开展项目修理，由故障性维修逐步向预防性维修转化。9.19 各单位应根据设备性能和运转情况，组织制定和实施设备修

23、理计划，并对设备修理工作进行评价、改进。9.20 设备修理分为小修、项修和大修：a)小修是指维护性修理，主要目的是修复或更换不能维持使用到下次修理的零部件，维持设备的完好标准，延长设备大修周期和使用寿命；b)项修是指项目修理，即根据设备的结构、使用特点和存在问题，对其中丧失精度或达不到标准要求的某些部件或总成进行针对性修理，修复后的部件或总成能达到原产品设计要求；c)大修属于恢复性修理，即对设备进行全面解体检查，修复或更换全面磨损的零部件，设备大修应全面恢复技术性能和安全性能，主要几何精度达到原出厂标准并保证使用到下一次大修。9.21 设备维修实行全员生产维修（TPM），维修是生产的一部分，是

24、价值创造过程的一个重要环节。各单位应建立以提高设备综合效率为目标，以全系统的预防维护为过程，以单位领导、生产调度、工班长、操作工、维修工等全体相关人员全部参与生产维修为基础的设备维修体制。维修中应加强对人、设备、材料和环境的控制，制定管理措施使维修成本最小化。9.22 设备大修由各单位负责。二级单位每年初根据设备运转情况、设备技术状态和设备工艺规程，制定设备大修计划报集团公司物资设备部备案并组织实施，集团公司物资设备部监督检查二级单位设备大修计划的执行情况。设备大修应严格办理进出厂手续。设备大修费由二级单位自提自用。9.23 项目商务室负责设备台帐（见附录G）管理及盘点管理。设备台账须及时更新

25、，在规定时点对设备进行盘点并留存盘点记录（见附录H）和盘点报告。10 设备安全管理10.1 设备安全管理应遵循“安全第一，预防为主”的原则。各单位应制定设备安全技术操作规程，定期进行安全生产教育并组织设备安全检查。10.2 设备操作人员应熟知并严格执行安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥，严禁违章操作。设备操作人员应遵守下列安全规定：a)在设备运转前，应认真检查各部状况，确认安全无误方可启动设备；b)操作时应精力充沛、思想集中、坚守岗位，班前和班中严禁饮酒，严格遵守设备安全技术操作规程；c)设备运转部件未停止时，严禁对其进行修理和清洁；d)操作人员应认真监视设备运转状况，发现异常情况（如剧烈振动

26、、异响、异味、温度压力突变等）应立即采取措施，并及时报告，严禁设备带故障和超负荷运行；e)设备停止运转后，应放松或复原带负荷的工作部件，将可动悬挂件（如装载机铲斗，挖掘机抓斗等）放下、垫好，锁固保险，并盖好机壳，操作室内各操纵杆应放在空档位置，轮式机械应锁紧停车制动。10.3 从事特种设备作业的人员应当按照国家质量监督检验检疫总局特种设备作业人员监督管理办法的规定，经考核合格取得特种设备作业人员证，方可从事相应的作业或者管理工作。建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当按照国家建设部建筑起重机械安全监督管理规定，经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后

27、，方可上岗作业。10.4 锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备，应要严格按照特种设备安全监察条例办理检验手续，在取得有效使用许可证后方可投入使用。供变电设施、水工设备等应按照有关行业或系统相关规定使用。10.5 项目部或设备使用单位应加强设备施工现场的安全管理，并做到：a)在用的电力变压器（站）、配电室、锅炉房、空压机房等场所应设置警告标志及围栅，起重设备作业场所应设置警告标志，环境复杂时应派专人警戒；b)施工设备的安全保护装置（安全阀、熔断器、力矩限制器、限位器、警报器）及安全指示装置应定期进行检查、调校，确保安全可靠；c)暴露于机体外部的运动部件

28、或高温、带电部位应有防护设施；d)电气设备应按规定做好接地或接零，高大设备应按规定采取防雷击保护措施；e)大风、暴雨等恶劣天气应按规定停止有关设备作业；f)设备停放场所、作业车间应有防火及防盗措施。10.6 危险性较大的施工设备（如建筑起重机械等）的使用单位应制定专项施工方案。10.7 设备因非正常损坏，造成停机并影响正常使用的，均为设备事故。设备事故分为一般事故、重大事故、特大事故三类（设备事故引起生产安全事故按照安全部门有关规定执行，交通事故按公安交管部门有关规定执行）。凡出现下列条件之一的，即按该类设备事故处理：a)一般事故：设备连续停机5天及以上的；设备修复费用在5万元及以上、10万元

29、以下的；b)重大事故：设备连续停机15天及以上或对外造成影响的；设备修复费用在10万元及以上、30万元以下的；c)特大事故：设备连续停机30天及以上或对外已造成严重影响的；设备修复费用在30万元及以上的。修复费用只计算直接发生的人工、材料、设备租赁等费用或因事故造成报废的设备价值。10.8 设备事故发生后应保护好现场，立即抢救受伤人员，采取有效应急措施，防止事故损失扩大。同时，应迅速向上级设备部门报告。具体程序是：a)一般事故：事故发生后12小时内上报二级单位，由项目部负责处理，5天内将事故经过及处理情况上报二级单位备案；b)重大事故：事故发生后6小时内上报二级单位，由二级单位负责处理，10天

30、内将事故经过及处理情况上报集团公司备案；c)特大事故：事故发生后立即上报集团公司，由集团公司负责处理，30天内将事故经过及处理情况报股份公司备案。10.9 设备事故处理应遵循事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，员工未受到教育不放过，防范措施未落实不放过的原则。10.10 设备管理部门应做好设备事故的统计、分析工作。对重复发生故障的部位和部件，应组织设备生产厂商及专业人员分析原因，并制定防范措施。10.11 对违反操作规程和检修规程而导致的设备事故，应按以下规定进行处罚：a)发生一般事故，对直接责任人按事故损失的5（2500元-5000元）进行处罚；b)发生重大事故，对直接责任人按

31、事故损失的5进行处罚（5000元-15000元），并给予行政处分，对单位主管领导给予相应经济处罚；c)发生特大事故，对直接责任人按事故损失的5进行处罚（15000元-50000元），并给予行政处分，同时建议人事部门解除劳动合同，对单位主管领导给予相应经济处罚和行政处分；d)对隐瞒事故不报、弄虚作假的单位和个人应加重处罚，并追究领导责任。情节特别严重并构成犯罪的，应依法追究刑事责任。10.12 施工项目现场施工设备安全管理参见总承包项目安全管理标准。10.13若集团公司安全环保部发布新的设备安全管理标准，或本标准相关条款未详尽规定或与之重复冲突的，以安全环保部设备安全管理标准为准。11 特种设备管理11.1 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械（即建筑起重机械）、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用应当遵守国家和地方建设行政主管部门有关规定。11.2 特种设备使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全和节能全面负责。使用特种设备的二级单位应依据当地主管部门要求建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度，并报集团公司物资设备